Закон о EARN IT от 2020 года ( Закон об устранении злоупотреблений и безудержного пренебрежения интерактивными технологиями от 2020 года) - это закон, предложенный Конгрессом США, который направлен на внесение поправок в раздел 230 ( 47 USC § 230 ) Закона о коммуникациях 1934 года , который исторически разрешает операторам веб-сайтов удалять контент пользователей, который они считают неприемлемым, и обеспечивает им иммунитет от гражданских исков, связанных с контентом такого пользователя. Раздел 230, который был единственной сохранившейся частью Закона о порядочности в общениипринятый в 1996 году, был приписан тому, что он позволил Интернету процветать, не опасаясь юридических последствий с момента его принятия. Однако ряд событий 2010-х годов заставил законодателей усомниться в юридической свободе, которой обладают операторы веб-сайтов, и среди других вариантов законодательства был предложен Закон EARN IT, чтобы изменить меры защиты Раздела 230 и возложить большую ответственность на операторов веб-сайтов.
Полное название | Закон об искоренении злоупотреблений и безудержного пренебрежения интерактивными технологиями 2020 г. |
---|---|
Представлено в | 116-й Конгресс США |
Представлено на | 5 марта 2020 г. |
При финансовой поддержке | Линдси Грэм |
Количество соавторов | 12 |
Эффекты и кодификации | |
Затронутые действия | |
Затронутые разделы USC | Раздел 230 ( 47 USC § 230 ) |
Затронутые агентства | |
Законодательная история | |
|
Задний план
Раздел 230 был внесен в качестве поправки в Закон о приличии в связи 1996 года (CDA), который пытался внести поправки в Закон о связи 1934 года . Раздел 230 был введен сенаторами Кристофером Коксом и Роном Виденом после того, как они увидели новости о паре судебных исков: Cubby, Inc. против CompuServe Inc. и Stratton Oakmont, Inc. против Prodigy Services Co. , которые постановили совершенно по-разному для двух интернет-служб. провайдеров (ISP) по поводу их ответственности за пользовательский контент. Цель Раздела 230 состояла в том, чтобы предоставить ту же метафору, что интернет-провайдеры были просто распространителями материалов, таких как продавцы книг, а не издателями, и, следовательно, не должны нести ответственность за контент, который они распространяют, из опасения создать сдерживающий эффект на свободу слова. [1]
Раздел 230 содержал два основных пункта, которые применяются к любой «интерактивной компьютерной услуге», такой как веб-сайт, интернет-провайдер или аналогичный поставщик контента.
- Раздел 230 (c) (1) просто гласит: «Ни один поставщик или пользователь интерактивной компьютерной услуги не должен рассматриваться как издатель или докладчик любой информации, предоставленной другим поставщиком информационного контента».
- Раздел 230 (c) (2) считается «положением о добром самаритянине », согласно которому до тех пор, пока поставщик услуг не играет никакой роли в создании контента, предоставляемого пользователем его услуги, он в остальном неуязвим для судебных исков, связанных с деликтными правонарушениями. содержание. Однако провайдеры по-прежнему обязаны удалять контент, который считается нарушающим авторские права.
CDA был принят и был подписан в качестве закона, но он был немедленно оспорен в судебной системе по делу Рино против Американского союза гражданских свобод . Дело было завершено в 1997 году, и все постановления CDA, за исключением статьи 230, были неконституционными. [2]
Статья 230 сама по себе оспаривалась в других делах, но прецедентное право подтвердило ее конституционность, в первую очередь в деле Зеран против Америки Online, Inc. в 1997 году, в котором Четвертый судебный округ заявил, что Конгресс признал угрозу деликтных вызовов для растущего Интернета. и должным образом обеспечили защиту ответственности, необходимую интернет-провайдерам для поддержания работы. [3] С тех пор Раздел 230, как правило, выдержал все последующие юридические проблемы, и ему приписывали способность Интернета расти быстрыми темпами. Конгресс принял один закон, который повлиял на раздел 230 Закона FOSTA-SESTA в 2018 году, который конкретно снял защиту ответственности с служб, которые не предпринимали действий против пользователей, сознательно вовлеченных в сексуальную эксплуатацию детей или секс-торговлю. [4]
События, ведущие к EARN IT
2016 США президентских выборов обратили опасение по поводу возможного вмешательства России в выборах . После различных обвинений правительство США, в то время возглавлявшееся республиканцами, начало сомневаться в роли крупных технологических компаний - Google , Apple , Microsoft и Facebook - а также других социальных сетей, таких как Twitter, в модерировании контента. Они столкнулись с растущим давлением, чтобы бороться с дезинформацией, ненавистью и насилием на своих сайтах. [5] Сайты социальных сетей предприняли шаги по модерации контента [6] и, в соответствии с положениями раздела 230, заблокировали учетные записи, которые, по их мнению, нарушают их условия обслуживания, большинство из которых были созданы альт- и ультраправыми группами. Это заставило законодателей-республиканцев заявить, что эти сайты использовали иммунитет по Разделу 230 для создания предвзятости. [7] [8] [9] Сенатор Тед Круз утверждал, что раздел 230 должен применяться только к провайдерам, которые являются политически «нейтральными», предлагая, чтобы провайдер «считался ответственным « издателем или распространителем »пользовательского контента, если они выберите и выберите, что будет опубликовано или о чем будет сказано ". [10] Сенатор Джош Хоули утверждал, что иммунитет по Разделу 230 был «сделкой между крупными технологиями и большим правительством». [11] [12]
Законодательство
Законопроект с внесенными в него поправками предусматривает создание Национальной комиссии по предотвращению сексуальной эксплуатации детей в Интернете, состоящей из 19 членов. Генеральный прокурор, секретарь Министерства внутренней безопасности и председатель Федеральной комиссии по связи (или их представители) будут служить в качестве трех членов, в то время как остальные 16 избираются лидерами большинства и меньшинства обеих палат. и Сенат от экспертов по расследованию эксплуатации детей, помощи тем, кто подвергался эксплуатации в качестве детей, защиты потребителей и компьютерной безопасности, включая представителей компьютерных служб. Однажды сформированная Комиссия будет разрабатывать и постоянно обновлять документ о передовой практике, направленный на предоставление поставщикам услуг рекомендаций, помогающих им предотвращать эксплуатацию детей и помогать в расследовании таких преступлений.
Законопроект также вносит два дополнительных изменения в ответственность Раздела 230 (c) (2), позволяя любому штату подавать иск к поставщикам услуг, если они не справляются с материалами о сексуальном насилии над детьми в своих услугах, или если они позволяют прекратить - сквозное шифрование на своей службе и не предоставляют сотрудникам правоохранительных органов средств для дешифрования материала.
Наконец, в законопроекте почти все случаи употребления словосочетания «детская порнография» в существующих законах заменяются словами «материалы сексуального насилия над детьми».
Законодательная история
Сенатор Линдси Грэм представила Закон о заработной плате в Сенате 5 марта 2020 года вместе со спонсорами Ричардом Блюменталем , Кевином Крамером , Дайан Файнштейн , Джошем Хоули , Дугом Джонсом , Робертом Кейси , Шелдоном Уайтхаусом , Ричардом Дурбином и Джони Эрнстом ; Позднее сенаторы Джон Кеннеди , Тед Круз , Чак Грассли и Роб Портман выступили соавторами законопроекта. [13] Законопроект был рассмотрен в Комитете по судебной власти и вынесен из этого комитета 20 июля 2020 года с измененной версией, которую должен проголосовать Сенат. [14] Законопроект был внесен в Палату представителей 2 октября 2020 г. [15]
В заявлении, сделанном после единогласного принятия законопроекта Судебным комитетом Сената, Грэм похвалил двухпартийность против «зла, связанного с материалами о сексуальном насилии над детьми и эксплуатацией детей в Интернете». [16] Кроме того, он утверждал, что компании, занимающиеся социальными сетями, и провайдеры интернет-услуг смогут защитить себя в гражданском иске, если будут использовать «лучшие методы ведения бизнеса». [16] [необходим неосновной источник ]
Прием
Национальный центр по делам пропавших и эксплуатируемых детей одобрили Заработать закон от 5 марта, написав , что «он обеспечивает ЭФ [поставщиков электронных услуг] с дорожной карты принять конкретные, последовательные лучшие практики , разработанные отраслевыми и предметных экспертов для предотвращения, сокращения, и реагировать на сексуальную эксплуатацию детей в Интернете ". [17] В тот же день Национальный центр сексуальной эксплуатации назвал этот акт «лучшей частью ответственности в технологическом пространстве с момента принятия FOSTA-SESTA в 2018 году, который делает незаконным использование интерактивных компьютерных сервисов для сознательного содействия сексу. торговля людьми ". [18]
Коалиция из 25 организаций, включая FreedomWorks и Wikimedia Foundation , опубликовала 6 марта открытое письмо, в котором выразила «решительную оппозицию» Закону о EARN IT, сославшись на предполагаемые конфликты с Первой и Четвертой поправками . [19] [20] Заработать Закон был также раскритикован Electronic Frontier Foundation , как «прямую угрозу конституционных гарантий свободы слова и выражения» на 31 января [21] [22] по Хьюман Райтс Вотч , как законопроект, «ложно предполагает, что мы должны выбирать между защитой детей и защитой других основных прав, включая неприкосновенность частной жизни и свободное выражение мнений» 1 июня [23] [24] и Американским союзом гражданских свобод , который заявил, что «Закон EARN IT подорвет конфиденциальность каждого американца, подавить нашу способность свободно общаться в Интернете и причинить вред ЛГБТ-людям, секс-работникам и протестующим "1 июля. [25] [26] Противники закона EARN IT признали, что некоторые из" лучших практик " ", скорее всего, будет включать бэкдор для правоохранительных органов в любое шифрование, используемое на сайте, в дополнение к демонтажу подхода Раздела 230, основанного на комментариях, сделанных членами федеральных агентств, которые будут помещены в эту комиссию. Например, генеральный прокурор Барр широко утверждал, что использование сквозного шифрования онлайн-сервисами может препятствовать расследованиям со стороны правоохранительных органов, особенно в тех, которые связаны с эксплуатацией детей, и настаивал на правительственном бэкдоре в сервисах шифрования. Сенаторы, стоящие за EARN IT, заявили, что они не намерены вводить какие-либо бэкдоры для шифрования с помощью этого закона. [27]
Уайден критически отозвался о законопроекте, назвав его «прозрачным и глубоко циничным усилием нескольких корпораций с хорошими связями и администрации Трампа по использованию сексуального насилия над детьми в своих политических интересах, влияющих на свободу слова, а также безопасность и конфиденциальность каждого отдельного человека». Будь проклят американец ". [13] [28] Грэм заявил, что цель законопроекта заключалась в том, чтобы «сделать это сбалансированным образом, чтобы не чрезмерно препятствовать инновациям, но принудительно бороться с эксплуатацией детей». [29] В качестве неявного ответа на EARN IT, Виден вместе с представителем Палаты представителей Анной Г. Эшу в мае 2020 года предложили новый законопроект « Об инвестициях в безопасность детей», согласно которому Министерству юстиции будет выделено 5 миллиардов долларов США для предоставления дополнительных сотрудников. и инструменты, позволяющие им решать проблему эксплуатации детей напрямую, а не полагаться на технологические компании, чтобы обуздать проблему. [30]
Рекомендации
- ↑ Рейнольдс, Мэтт (24 марта 2019 г.). «Странная история раздела 230, непонятного закона, который создал наш несовершенный, сломанный Интернет» . Проводная Великобритания . Проверено 12 августа 2019 года .
- ^ Рино против ACLU , 521 844 , 885 (Верховный суд США 1997).
- ^ Покров, Мэтт (19 августа 2014 г.). «Эти шесть судебных исков сформировали Интернет» . Грань . Проверено 2 июля 2019 года .
- ^ Диас, Элизабет (11 апреля 2018 г.). «Трамп подписывает законопроект в условиях стремления к борьбе с торговлей людьми» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 11 апреля 2018 года .
- ^ Закжевский, Кот (14 января 2021 г.). «Технология 202: это не только социальные сети: насилие в Капитолии стимулирует изменения в Airbnb, GoFundMe и других» . Вашингтон Пост . Проверено 30 апреля 2021 года .
- ^ Чжоу, Ли; Скола, Нэнси; Голд, Эшли (1 ноября 2017 г.). «Сенаторы Facebook, Google, Twitter: осознайте угрозу со стороны России» . Политико . Проверено 12 марта 2019 года .
- ^ Хармон, Эллиот (12 апреля 2018 г.). «Нет, раздел 230 не требует, чтобы платформы были« нейтральными » » . Electronic Frontier Foundation . Проверено 17 июля 2019 года .
- ^ Робертсон, Ади (21 июня 2019 г.). «Почему существует самый важный закон в Интернете и почему люди все еще ошибаются» . Грань . Проверено 17 июля 2019 года .
- ^ Лечер, Колин (20 июня 2019 г.). «Обе стороны в восторге от предложения о федеральном свидетельстве о предвзятости» . Грань . Проверено 17 июля 2019 года .
- ^ Масник, Майк. «Тед Круз требует возвращения доктрины справедливости, над которой он высмеивал в прошлом, из-за недопонимания CDA 230» . Techdirt . Проверено 17 июля 2019 года .
- ^ Вас, Николь (19 марта 2019 г.). «Республиканская партия активизирует атаку по заявлениям о предвзятости технологий» . Холм . Проверено 17 июля 2019 года .
- ^ Эггертон, Джон. "Сенатор Хоули: Секция 230 Big Tech. Любимая сделка должна закончиться" . Многоканальность . Проверено 17 июля 2019 года .
- ^ а б Робертсон, Ади (5 марта 2020 г.). «Конгресс предлагает правила борьбы с жестоким обращением с детьми для наказания веб-платформ - и вызывает опасения по поводу шифрования» . Грань . Проверено 5 марта 2020 года .
- ^ Фишер, Кристина (2 июля 2020 г.). «Поправки к Закону« ЗАРАБАТЫВАЙТЕ ИТ »передают борьбу за раздел 230 штатам» . Engadget . Проверено 16 сентября 2020 года .
- ^ Маллин, Джо (2 октября 2020 г.). «Срочно: Закон о ЗАРАБОТКЕ ИТ представлен в Палате представителей» . ЭФФ . Проверено 2 октября 2020 года .
- ^ а б «Председатель Грэм приветствует судебный комитет Сената за единогласное одобрение Закона о ЗАРАБОТКЕ ИТ | Комитет Сената США по судебной системе» . www.judiciary.senate.gov . Проверено 20 октября 2020 года .
- ^ Кларк, Джон Ф. (5 марта 2020 г.). «Закон о ЗАРАБОТКЕ ИТ 2020» . Национальный центр пропавших без вести и эксплуатируемых детей . Проверено 6 октября, 2020 .
- ^ "ЗАЯВЛЕНИЕ - Национальный центр сексуальной эксплуатации поддерживает закон" ЗАРАБАТЫВАЙТЕ ЭТО " . Национальный центр сексуальной эксплуатации . 5 марта 2020 . Проверено 6 октября, 2020 .
- ^ Гросс, Грант (13 марта 2020 г.). «Законопроект об эксплуатации детей вызывает сильное сопротивление сторонников шифрования» . Вашингтонский экзаменатор . Проверено 6 октября, 2020 .
- ^ «Письмо коалиции против EARN IT 3-6-20» (PDF) . 6 марта 2020 . Проверено 6 октября, 2020 .
- ^ «Активисты движения за свободу Интернета: Конгресс должен отклонить горячо оспариваемый Закон о ЗАРАБОТКЕ ИТ» . Daily Dot . 6 марта 2020 . Проверено 6 октября, 2020 .
- ^ Хармон, Эллиот (31 января 2020 г.). «Конгресс должен остановить законопроект Грэма-Блюменталя о борьбе с безопасностью» . Electronic Frontier Foundation . Проверено 6 октября, 2020 .
- ^ Курник, Челси (15 сентября 2020 г.). «Цензура замаскированная» . East Bay Express . Проверено 6 октября, 2020 .
- ^ «США: Сенат должен отклонить Закон о ЗАРАБОТКЕ ИТ» . Хьюман Райтс Вотч . 1 июня 2020 . Проверено 6 октября, 2020 .
- ^ Фишер, Кристина. «Поправки к Закону« ЗАРАБАТЫВАЙТЕ ИТ »передают борьбу за раздел 230 штатам» . Engadget . Проверено 6 октября, 2020 .
- ^ Ньюман, Рональд; Руан, Кейт; Гулиани, Нима Сингх; Томпсон, Ян (1 июля 2020 г.). «Письмо ACLU против поправки менеджера EARN IT Act» . Американский союз гражданских свобод . Проверено 6 октября, 2020 .
- ^ Файнер, Лорен (11 марта 2020 г.). «Сенаторы оспаривают заявления представителей индустрии о том, что законопроект, направленный против правовой защиты технологий, запрещает шифрование» . CNBC . Проверено 2 апреля 2020 года .
- ^ Ромм, Тони (3 марта 2020 г.). «Конгресс и Министерство юстиции нацелены на технологии, надеясь остановить распространение сексуальной эксплуатации детей в Интернете» . Вашингтон Пост . Проверено 3 марта 2020 года .
- ^ «Грэм, Блюменталь, Хоули, Файнштейн вводят закон« ЗАРАБАТЫВАЙТЕ ИТ », чтобы побудить техническую индустрию серьезно относиться к сексуальной эксплуатации детей в Интернете» (пресс-релиз). Комитет Сената США по судебной власти . 5 марта 2020 . Проверено 10 марта 2020 года .
- ^ Келлер, Майкл (5 мая 2020 г.). «Предложение на 5 миллиардов долларов по борьбе с сексуальным насилием над детьми в Интернете» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 28 мая, 2020 .