 | Эта статья может быть дополнена текстом, переведенным из соответствующей статьи на немецком языке . (Сентябрь 2012 г.) Щелкните [показать], чтобы получить важные инструкции по переводу.
|
| Часть серии по |
| нацизм |
|---|
.svg){kind=small} |
|
КатегорияЗакон о разрешении ( нем . Ermächtigungsgesetz ) 1933 года, официально названный Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich («Закон о компенсации бедствий людей и Рейха ») [1], был законом, который дал Кабинету министров Германии - что наиболее важно , то канцлер -The власти принимать законы без участия рейхстага или проконсультироваться с Веймарским президентом Гинденбург, и переопределить основные аспекты Веймарской конституции . [2] Закон о разрешении дал Гитлеру все полномочия и последовал вслед за Указом о пожаре Рейхстага.. Указ отменил большинство гражданских свобод и передал государственные полномочия немецкому кабинету министров, возглавляемому Гитлером. Последующий Закон о разрешении позволил канцлеру принимать и применять законы без каких-либо возражений. Совместное действие двух законов в конечном итоге превратило кабинет Гитлера в правовую диктатуру и заложило основу для его тоталитарного режима.
Акт был принят в Рейхстаге и Рейхсрате 23 марта 1933 года [3] [2] [4] и был подписан президентом Паулем фон Гинденбургом позже в тот же день. Срок действия закона истекает через четыре года в ожидании его продления из Рейхстага. Последовавшие за этим политические репрессии с 1933 года фактически превратили Рейхстаг в парламент с резиновой печатью, которого всегда хотел Гитлер. Закон о полномочиях будет продлеваться дважды и будет аннулирован после того, как нацисты пойдут на власть союзников в 1945 году.
Закон был принят рейхстагом (собрание в оперном театре Кролла ), где члены не-нацистского толка были окружены и им угрожали члены СА и СС . В Коммунисты уже репрессирован и не было разрешено присутствовать или голосования, а некоторые социал - демократы находились далеко , как хорошо. В итоге за закон проголосовало большинство присутствующих, за исключением социал-демократов, проголосовавших против. [5]Вопреки распространенному мнению, Адольф Гитлер не имел большинства в Рейхстаге, поскольку большинство немцев не голосовали за нацистскую партию. Гитлер с помощью принуждения, взяточничества и манипуляций устранил любые политические препятствия, в то время как его коалиция консерваторов, националистов и нацистов построила нацистскую диктатуру. Принятие Закона о полномочиях имеет большое значение в истории Германии и мировой истории, поскольку оно ознаменовало переход от демократической Веймарской республики к тоталитарной нацистской диктатуре. С 1933 года Гитлер продолжал консолидировать и централизовать власть с помощью чисток и Нюрнбергских законов . Гитлеровские чистки достигли апогея с Ночью длинных ножей.. После того, как чистки нацистской партии и правительства Германии закончились, Гитлер получил полный контроль и власть, чтобы перевооружить и начать политическую и военную борьбу, которая завершилась Второй мировой войной .
Фон [ править ]
Будучи назначенным канцлером Германии 30 января 1933 года, Гитлер попросил президента фон Гинденбурга распустить Рейхстаг . Всеобщие выборы были назначены на 5 марта 1933 г. секретного совещания было проведен между Гитлером и 20 до 25 промышленников в официальной резиденции Герман Геринга в рейхстаге Президентского дворце, нацеленный на финансировании избирательной кампании в нацистской партии . [6] [7]
Сожжение рейхстага , изображали нацист в начале коммунистической революции, в результате Президентского Указе поджога рейхстага , в котором , среди прочего подвешенном свободы пресса и Хабеас корпусных прав всего за пять дней до выборов. Гитлер использовал этот указ для проведения обыска в офисах Коммунистической партии и ареста ее представителей, что фактически устранило их как политическую силу.
Хотя нацисты получили на пять миллионов голосов больше, чем на предыдущих выборах, нацисты не смогли получить абсолютного большинства в парламенте и зависели от 8% мест, полученных их партнером по коалиции, Немецкой национальной народной партией , чтобы достичь в общей сложности 52%. .
Чтобы освободиться от этой зависимости, Гитлер приказал кабинету министров на своем первом заседании после выборов 15 марта подготовить планы для Закона о полномочиях, который предоставит кабинету законодательные полномочия на четыре года. Нацисты разработали Закон о полномочиях, чтобы получить полную политическую власть без необходимости поддержки большинства в Рейхстаге и без необходимости торговаться со своими партнерами по коалиции. Нацистский режим был уникальным по сравнению с его современниками, самым известным из которых был Иосиф Сталин, потому что Гитлер не стремился разработать совершенно новую конституцию, в то время как Сталин делал это. Технически Веймарская конституция 1919 года оставалась в силе даже после принятия Закона о полномочиях. Он потерял силу, когда Берлин пал перед Советским Союзом в 1945 году и Германия сдалась.
Подготовка и переговоры [ править ]
Закон о полномочиях позволял кабинету министров принимать законы, в том числе законы, отклоняющиеся от конституции или изменяющие ее, без согласия рейхстага . Поскольку этот закон допускал отступления от конституции, он сам считался конституционной поправкой. Таким образом, его принятие потребовало поддержки двух третей депутатов, присутствовавших и голосующих. Кворум в две третей всего рейхстага был необходим присутствовать для того , чтобы вызвать счет.
Ожидалось, что социал-демократы (СДПГ) и коммунисты (КПГ) проголосуют против закона. Правительство уже арестовало всех депутатов-коммунистов и некоторых социал-демократов в соответствии с Указом о пожаре Рейхстага. Нацисты ожидали, что партии, представляющие средний класс, юнкерсов и бизнес-интересы, проголосуют за эту меру, так как они устали от нестабильности Веймарской республики и не осмелились сопротивляться.
Гитлер считал, что с голосами членов Центристской партии он получит необходимое большинство в две трети. Гитлер провел переговоры с председателем Центристской партии Людвигом Каасом , католическим священником, и к 22 марта заключил соглашение. Каас согласился поддержать закон в обмен на гарантии продолжения существования Центристской партии, защиты гражданских и религиозных свобод католиков, религиозных школ и сохранения государственных служащих, связанных с Центристской партией. Также было высказано предположение, что некоторые члены СДПГ были запуганы присутствием нацистского Sturmabteilung (SA) на протяжении всего разбирательства. [8]
Некоторые историки, такие как Клаус Шолдер , утверждали, что Гитлер также пообещал провести переговоры о Рейхсконкордате со Святым Престолом, договором, который формализовал позицию католической церкви в Германии на национальном уровне. Каас был близким соратником кардинала Пачелли, тогдашнего государственного секретаря Ватикана (а позже папы Пия XII ). Пачелли в течение нескольких лет проводил немецкий конкордат как ключевую политику, но нестабильность веймарских правительств, а также враждебность некоторых сторон такого договора заблокировали проект. [9] На следующий день после голосования по Закону о предоставлении полномочий Каас отправился в Рим, чтобы, по его собственным словам, «исследовать возможности для всестороннего взаимопонимания между церковью и государством». [10] Однако до сих пор не появилось никаких доказательств связи между Актом о полномочиях и Рейхсконкордатом, подписанным 20 июля 1933 года.
Текст [ править ]
Как и большинство законов, принятых в процессе Gleichschaltung , Закон о предоставлении полномочий довольно короткий, особенно с учетом его последствий. Полный текст на немецком [11] и английском языках:
| Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich | Закон о восстановлении бедствия народа и рейха |
| Der Reichstag hat das folgende Gesetz beschlossen, das mit Zustimmung des Reichsrats hiermit verkündet wird, nachdem festgestellt ist, daß die Erfordernisse verfassungsändernder Gesetzgebung erfüllt sind: | Рейхстага приняла следующий закон, который настоящим провозглашенный с согласием на рейхсрате , это то , было установлено , что требования к конституционной поправке были выполнено: |
| Артикель 1 | Статья 1 |
| Reichsgesetze können außer in dem in der Reichsverfassung vorgesehenen Verfahren auch durch die Reichsregierung beschlossen werden. Dies gilt auch für die in den Artikeln 85 Abs. 2 und 87 der Reichsverfassung bezeichneten Gesetze. | В дополнение к процедуре, предписанной конституцией, законы Рейха могут также приниматься правительством [12] Рейха. Сюда входят законы, указанные в параграфе 2 статьи 85 и статье 87 Конституции. [13] |
| Артикель 2 | Статья 2 |
| Die von der Reichsregierung beschlossenen Reichsgesetze können von der Reichsverfassung abweichen, soweit sie nicht die Einrichtung des Reichstags und des Reichsrats als solche zum Gegenstand haben. Die Rechte des Reichspräsidenten bleiben unberührt. | Законы, принятые правительством Рейха, могут отклоняться от конституции, если они не затрагивают институты Рейхстага и Рейхсрата. Права президента остаются в силе. |
| Артикель 3 | Статья 3 |
| Die von der Reichsregierung beschlossenen Reichsgesetze werden vom Reichskanzler ausgefertigt und im Reichsgesetzblatt verkündet. Sie treten, soweit sie nichts anderes bestimmen, mit dem auf die Verkündung folgenden Tage в Kraft. Die Artikel 6 8 bis 77 der Reichsverfassung finden auf die von der Reichsregierung beschlossenen Gesetze keine Anwendung. | Законы, принятые правительством Рейха, издаются канцлером и объявляются в Рейхской газете. Они вступают в силу на следующий день после объявления, если они не устанавливают другую дату. Статьи 68–77 Конституции не применяются к законам, принятым правительством Рейха. [14] |
| Артикель 4 | Статья 4 |
| Verträge des Reiches mit fremden Staaten, die sich auf Gegenstände der Reichsgesetzgebung beziehen, bedürfen für die Dauer der Geltung dieser Gesetze nicht der Zustimmung der an der Gesetzgebung beteiligten Körpers. Die Reichsregierung erläßt die zur Durchführung dieser Verträge erforderlichen Vorschriften. | Договоры Рейха с иностранными государствами, которые касаются вопросов законодательства Рейха, на время действия этих законов не требуют согласия законодательных властей. Правительство Рейха должно принять законодательство, необходимое для выполнения этих соглашений. |
| Артикель 5 | Статья 5. |
| Dieses Gesetz tritt mit dem Tage seiner Verkündung в Kraft. Es tritt mit dem 1. April 1937 außer Kraft; es tritt ferner außer Kraft, wenn die gegenwärtige Reichsregierung durch eine andere abgelöst wird. | Этот закон вступает в силу со дня его провозглашения. Срок его действия истекает 1 апреля 1937 года; кроме того, он истекает, если нынешнее правительство Рейха заменяется другим. |
Статьи 1 и 4 давали правительству право составлять бюджет и утверждать договоры без участия Рейхстага.
Прохождение [ править ]
Дебаты внутри Центристской партии продолжались до дня голосования, 23 марта 1933 года, когда Каас выступал за голосование за закон, ссылаясь на предстоящую письменную гарантию от Гитлера, в то время как бывший канцлер Генрих Брюнинг призвал к отклонению закона. Большинство встало на сторону Кааса, и Брюнинг согласился поддержать партийную дисциплину, проголосовав за закон. [15]
Рейхстаг во главе с его президентом Германом Герингом изменил свои правила процедуры, чтобы упростить принятие законопроекта. В соответствии с Веймарской конституции , кворумдве трети всех членов рейхстага должны были присутствовать для внесения законопроекта о внесении поправок в конституцию. В этом случае для кворума обычно требовалось 432 из 647 депутатов Рейхстага. Однако Геринг сократил кворум до 378, не считая 81 депутата КПГ. Несмотря на яростную риторику, направленную против коммунистов, нацисты официально запретили КПГ не сразу. Они не только опасались насильственного восстания, но и надеялись, что присутствие КПГ в избирательных бюллетенях отнимет у СДПГ голоса. Однако ни для кого не было секретом, что депутатам КПГ никогда не разрешат занять свои места; они были брошены в тюрьму так быстро, как полиция смогла их выследить. Суды начали придерживаться линии, что, поскольку коммунисты несут ответственность за пожар, членство в КПГ было актом государственной измены.Таким образом, фактически КПГ была запрещена 6 марта, на следующий день после выборов.[16]
Геринг также заявил, что любой депутат, который «отсутствовал без уважительной причины», должен рассматриваться как присутствующий, чтобы преодолеть препятствия. Не оставляя ничего на волю случая, нацисты использовали положения Указа о пожаре Рейхстага для задержания нескольких депутатов от СДПГ. Некоторые другие увидели надпись на стене и сбежали в изгнание.
Позже в тот же день рейхстаг собрался при устрашающих обстоятельствах, и солдаты СА толпились внутри и снаружи зала. [15] Речь Гитлера, в которой подчеркивалась важность христианства в немецкой культуре, [17] была направлена, в частности, на то, чтобы успокоить чувствительность Центристской партии, и почти дословно включала в себя гарантии Кааса. Каас выступил с речью, в которой заявил, что Центр поддерживает законопроект на фоне «снятых опасений», в то время как Брюнинг, в частности, промолчал.
Только председатель СДПГ Отто Велс высказался против закона, заявив, что предложенный закон не может «уничтожить идеи, которые вечны и нерушимы». Каас все еще не получил письменных конституционных гарантий, о которых он договаривался, но с заверениями, что они «печатались», началось голосование. Каас так и не получил письма. [15] [ необходима страница ]
На этом этапе большинство депутатов уже поддержали законопроект, и любые депутаты, которые могли не захотеть голосовать за, были запуганы войсками СА, окружавшими митинг. В конце концов, все партии, кроме СДПГ, проголосовали за закон о разрешении. Поскольку КПГ запрещена, а 26 депутатов СДПГ арестованы или скрываются, окончательный результат составил 444 человека в пользу Закона о санкционировании против 94 (все социал-демократы) против. Рейхстаг принял Закон о полномочиях при поддержке 83% депутатов. Заседание проходило в таких устрашающих условиях, что даже если бы на нем присутствовали все депутаты от СДПГ, оно все равно прошло бы с поддержкой 78,7%. Вечером того же дня рейхсрат единогласно и без предварительного обсуждения также дал свое одобрение. [18] Затем закон был подписан президентом Гинденбургом.
| Партия | Депутаты | За | Против | Отсутствующий | |
|---|---|---|---|---|---|
| Нацистская партия | 288 | 288 | - | - | |
| СПД | 120 | - | 94 | 26 | |
| КПД | 81 год | - | - | 81 год | |
| Zentrum | 73 | 72 | - | 1 | |
| DNVP | 52 | 52 | - | - | |
| BVP | 19 | 19 | - | - | |
| DStP | 5 | 5 | - | - | |
| CSVD | 4 | 4 | - | - | |
| DVP | 2 | 1 | - | 1 | |
| ДАД | 2 | 2 | - | - | |
| Landbund | 1 | 1 | - | - | |
| Общий | 647 | 444 | 94 | 109 | |
Последствия [ править ]
Этот раздел требует дополнительных ссылок для проверки . ( Март 2015 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
В соответствии с этим законом правительство получило право принимать законы без согласия или контроля парламента. Эти законы могли (за некоторыми исключениями) даже отклоняться от Конституции. Закон фактически устранил Рейхстаг как активного игрока в политике Германии. Хотя его существование было защищено Законом о разрешении, для всех намерений и целей он превратил Рейхстаг в простую сцену для выступлений Гитлера. Он встречался эпизодически до конца Второй мировой войны., не провел дебатов и принял лишь несколько законов. В течение трех месяцев после принятия Закона о полномочиях все партии, за исключением нацистской партии, были запрещены или вынуждены были ликвидировать себя, после чего 14 июля был принят закон, который сделал нацистскую партию единственной разрешенной партией в стране. Этим Гитлер выполнил то, что он обещал в своих предыдущих выступлениях: «Я поставил перед собой одну цель ... вывести эти тридцать партий из Германии!» [19]
В ходе переговоров между правительством и политическими партиями было решено, что правительство должно информировать партии Рейхстага о законодательных мерах, принятых в соответствии с Законом о полномочиях. Для этого был создан рабочий комитет под сопредседательством Гитлера и председателя Центристской партии Кааса. Однако этот комитет собирался только три раза без каких-либо серьезных последствий и быстро превратился в мертвую букву даже до того, как все другие партии были запрещены.
Хотя Закон формально предоставил законодательные полномочия правительству в целом, эти полномочия были фактически осуществлены самим Гитлером. После его принятия на заседаниях кабинета министров уже не было серьезных дискуссий. После 1934 года его заседания становились все более редкими, а после 1938 года он никогда не собирался полностью.
Из-за большой осторожности, которую Гитлер предпринял, чтобы придать своей диктатуре видимость законности, Закон о полномочиях возобновлялся дважды, в 1937 и 1941 годах. Однако его продление было практически гарантировано, поскольку все другие партии были запрещены. Избирателям был представлен единый список нацистов и одобренных нацистами «приглашенных» кандидатов на далеко не секретных условиях. В 1942 году рейхстаг принял закон, дающий Гитлеру власть над жизнью и смертью над каждым гражданином, эффективно продлив положения Закона о разрешении на время войны. [20]
По иронии судьбы, по крайней мере, две, а возможно, три предпоследних меры, предпринятых Гитлером для укрепления своей власти в 1934 году, нарушили Закон о полномочиях. В феврале 1934 года рейхсрат, представлявший государства, был упразднен, несмотря на то, что статья 2 Закона о полномочиях конкретно защищала существование как Рейхстага, так и Рейхсрата. Можно утверждать, что Закон о разрешении был нарушен двумя неделями ранее Законом о реконструкции Рейха , который передал полномочия штатов Рейху и фактически оставил Рейхсрат бессильным. В статье 2 говорится, что законы, принятые в соответствии с Законом о разрешении, не могут повлиять на учреждения ни одной из палат.
В августе Гинденбург умер, и Гитлер захватил президентские полномочия в соответствии с законом, принятым накануне, и этот шаг был подтвержден на референдуме, проведенном позднее в том же месяце . В статье 2 указывалось, что полномочия президента должны оставаться «нетронутыми» (или «незатронутыми», в зависимости от перевода), что долгое время истолковывалось как означающее, что она запрещала Гитлеру вмешиваться в деятельность президента. Поправка 1932 года к конституции сделала председателя Верховного суда, а не канцлера, первым в очереди на пост президента - и даже тогда на временной основе до новых выборов. [15] Однако Закон о разрешении не предусматривает никаких средств правовой защиты от любых нарушений статьи 2, и эти действия никогда не оспаривались в суде.
В своей книге The Coming Третьего рейха , британский историк Ричард Дж Эвансутверждал, что Закон о разрешении не имеет юридической силы. Он утверждал, что Геринг не имел права произвольно сокращать кворум, необходимый для вынесения законопроекта на голосование. В то время как Закон о полномочиях требовал поддержки только двух третей присутствующих и голосующих, две трети всего состава Рейхстага должны были присутствовать, чтобы законодательный орган мог рассмотреть поправку к конституции. По словам Эванса, хотя от Геринга не требовалось считать депутатов КПГ для принятия Акта о полномочиях, от него требовалось «признать их существование», посчитав их в целях кворума, необходимого для его вызова, и отказался сделать это «незаконным деянием». (Даже если бы коммунисты присутствовали и голосовали, атмосфера на заседании была настолько устрашающей, что Закон все равно был бы принят, по крайней мере, 68.7% поддерживают). Он также утверждал, что принятие закона в Рейхсрате было запятнано свержением правительств штатов в соответствии с Указом о пожаре Рейхстага; как выразился Эванс, штаты больше не были «должным образом составлены или представлены», что делает принятие Закона о полномочиях в рейхсрате «нерегулярным».[16]
В Федеративной Республике Германии [ править ]
Статья 9 Конституции Германии , принятая в 1949 году, позволяет называть социальные группы verfassungsfeindlich («враждебные конституции») и запрещать их федеральное правительство. Политические партии могут быть объявлены врагами конституции только Bundesverfassungsgericht ( Федеральный конституционный суд ) в соответствии со ст. 21 II. Идея, лежащая в основе концепции, заключается в том, что даже правление большинства людей не может быть допущено к установлению тоталитарного или автократического режима, такого как Закон о разрешении 1933 года, тем самым нарушая принципы конституции Германии.
Изображение в фильмах [ править ]
В фильме 2003 года « Гитлер: восстание зла» есть сцена, изображающая принятие Закона о разрешении. Изображение в этом фильме неточно: положения Указа о пожаре Рейхстага (который на практике, как следует из названия, был указом, изданным президентом Гинденбургом за несколько недель до Закона о разрешении), были объединены в Закон. Показано, что не нацистские члены рейхстага , включая вице-канцлера фон Папена , возражают. На самом деле закон не встретил сопротивления, и против его принятия проголосовала только левоцентристская Социал-демократическая партия .
В этом фильме также показано , как спикер Дома Герман Геринг начинает петь « Deutschlandlied ». Затем представители нацистов встают и немедленно присоединяются к Герингу, все остальные члены партии тоже присоединяются, и каждый салютует Гитлеру. На самом деле этого никогда не было.
См. Также [ править ]
- Streitbare Demokratie
Ссылки [ править ]
- ^ Рабинбах, Ансон; Гилман, Сандер Л. (2013). Справочник по Третьему рейху . п. 52. ISBN 978-0520276833.
- ^ Б фон Lüpke-Шварц, Марк (23 марта 2013). «Закон, позволивший установить диктатуру Гитлера» . Deutsche Welle . Проверено 9 апреля 2020 .
- ^ «Пожар Рейхстага и Закон о разрешении от 23 марта 1933 года» . Блог Британики . Проверено 30 марта 2017 года .
- Перейти ↑ Mason, KJ Republic to Reich: A History of Germany 1918–1945 . Макгроу-Хилл.
- ^ Китсон, Элисон. Германия, 1858–1990: надежда, террор и возрождение , стр. 153–154 (Oxford University Press, 2001) [ ISBN отсутствует ]
- ^ Даниэла Кан (2006). Die Steuerung der Wirtschaft durch Recht im nationalsozialistischen Deutschland. Das Beispiel der Reichsgruppe Industrie . ISBN 978-3-465-04012-5.
- ^ Рюдигер Jungbluth (2002). Die Quandts. Ihr leiser Aufstieg zur mächtigsten Wirtschaftsdynastie Deutschlands . ISBN 3-593-36940-0.
- ^ Мартин Коллиер От Кайзер к фюреру: Германия, 1900-45, стр. 131
- ^ Клаус Шолдер «церкви и Третий рейх» объем 1 стр. 160-61
- ↑ Письмо Кааса фон Бергену, послу Германии в Ватикане, перевод цитируется в Scholder, p. 247
- ^ Уве Бродерсен, Gesetze des NS-Staates, стр. 22
- ^ Слово « правительство» , используемое здесь, означает только канцлера и кабинет, что сравнимо с использованием этого слова в Соединенном Королевстве, а не все национальное правительство, как оно используется в Соединенных Штатах.
- ↑ В статье 85 описан процесс утверждения рейхстагом и рейхсратом бюджета. Статья 87 ограничивает государственные займы.
- ↑ В статьях 68–77 оговаривался порядок принятия законодательства в Рейхстаге.
- ^ a b c d Уильям Ширер, Взлет и падение Третьего Рейха Touchstone Edition, Нью-Йорк: Саймон и Шустер, 1990
- ^ а б Эванс, Ричард Дж. (2003). Пришествие Третьего рейха . Нью-Йорк: Penguin Press . ISBN 978-0141009759.
- ^ «Адольф Гитлер: компромиссы с атеизмом разрушают религиозные, этические ценности» . about.com . Проверено 2 декабря 2016 .
- ^ Уитон, Элиот Баркуло (1968). Нацистская революция 1933–35 . п. 269.
- ↑ Nationalbibliothek, Österreichische. «ÖNB-ALEX - Deutsches Reichsgesetzblatt Teil I 1867–1945» . alex.onb.ac.at . Дата обращения 14 октября 2016 .
- ^ «Гитлер захватывает жизнь и смерть нацистов (27 апреля 1942 г.)» . Дата обращения 14 октября 2016 .
