Европейская патентная конвенция (EPC), многосторонний договор о возбуждении правовой системы в соответствии с которым европейские патенты выдаются, содержит положение , позволяющее партию обжаловать решение , принятое на первое отделение экземпляра Европейского патентного ведомства (Е). Например, решение отдела экспертизы об отказе в удовлетворении заявки на европейский патент может быть обжаловано заявителем. Процедура апелляции в Европейском патентном ведомстве находится в ведении его апелляционных советов, которые институционально независимы в рамках ЕПВ.
Решения департаментов первой инстанции Европейского патентного ведомства (ЕПВ) могут быть обжалованы, то есть оспорены, в Апелляционных советах ЕПВ в судебном порядке (присущем административному суду), в отличие от административной процедуры. [1] Эти советы выступают в качестве последних инстанций в процедурах выдачи разрешения и возражения в ЕПВ. Апелляционные советы признаны судами или трибуналами международной организации ЕПВ. [2]
Апелляционные советы ЕПВ, включая Расширенный апелляционный совет, до 2017 г. базировались в штаб-квартире ЕПВ в Мюнхене , Германия. В октябре 2017 года Апелляционные советы переехали в Хаар , муниципалитет, расположенный в 12 км к востоку от центра Мюнхена. [3] [4] В отличие от апелляционных советов, отделы экспертизы и отделы возражений, то есть отделы первой инстанции, проводящие экспертизу патентных заявок и возражений против выданных европейских патентов, не все базируются в одном месте; они могут быть в Мюнхене, в Рейсвейке (пригород Гааги , Нидерланды ) или в Берлине , Германия.
В дополнение к апелляционным советам (т.е. Апелляционным техническим советам и юридическим апелляционным советам) Европейское патентное ведомство также имеет «Расширенный апелляционный совет» (иногда сокращенно «EBoA» или «EBA»). [5] Расширенный апелляционный совет не является дополнительным уровнем юрисдикции в классическом понимании. Это принципиальна правовая инстанция, отвечающий за принятие решения о пунктах закона , [6] и имеет следующие четыре функции.
Первые две функции Расширенного апелляционного совета состоят в том, чтобы принимать решения или выносить заключения, когда прецедентное право Апелляционных советов становится непоследовательным или когда возникает важный вопрос права, либо по направлению Апелляционного совета (первая функция Расширенного апелляционного совета), и в этом случае Расширенный совет выносит решение, или по направлению от президента ЕПВ (вторая функция Расширенного апелляционного совета), и в этом случае Расширенный совет выносит свое мнение. Его цель - обеспечить единообразное применение Европейской патентной конвенции [5] и прояснить или интерпретировать важные моменты права, касающиеся Европейской патентной конвенции. [7]При выполнении этих двух функций Расширенный апелляционный совет состоит из семи членов, пяти членов с юридической квалификацией и двух технических членов. [5] Передача апелляционным советом вопроса о праве в Расширенный апелляционный совет во многом аналогична передаче дела национальным судом в Европейский суд . [8]
Третья функция Расширенного апелляционного совета - рассмотрение петиций о пересмотре решений апелляционных советов. [9] Третья функция появилась сравнительно недавно. Действительно, только с декабря 2007 г. и вступления в силу EPC 2000 , пересмотренной Европейской патентной конвенции , петиция о пересмотре решения Совета может быть подана [10], хотя и на ограниченных основаниях. [11]
Четвертая функция - предложить отстранение от должности члена апелляционной коллегии. В соответствии со статьей 23 (1) ЕПК член Расширенного совета или Апелляционного совета не может быть отстранен от должности в течение пятилетнего срока назначения, кроме как по серьезным основаниям и если «Административный совет по предложению от Расширенного апелляционного совета принимает соответствующее решение ". [12] Расширенный состав Правления трижды предлагал отстранить одного и того же члена Правления от должности, но ни в одном из этих случаев он этого не сделал.
Апелляционные советы, Расширенный апелляционный совет, а также их реестры и вспомогательные службы образуют отдельное подразделение в Европейском патентном ведомстве, так называемое «Апелляционное бюро». [13] [14] Его возглавляет председатель апелляционных советов [13], должность, которую с 2018 года занимал бывший шведский судья Карл Йозефссон . [14] Председатель Апелляционных советов также является председателем Расширенного Апелляционного совета. [13] «Президиум апелляционных советов» является автономным органом в составе апелляционных советов и состоит из президента апелляционных советов и двенадцати членов апелляционных советов, [15] избираемых своими коллегами.[16]
Кроме того, Административный совет Европейской патентной организации создал «Апелляционный комитет» для принятия Правил процедуры апелляционных советов (и Расширенного апелляционного совета) и оказания помощи Административному совету в надзор за апелляционными советами. [17] [14] [18] Апелляционный комитет состоит из шести членов, трое из которых являются членами самого Административного совета (т. Е. Представителей Договаривающихся государств по смыслу статьи 26 ЕПК ), а остальные трое: действующие или бывшие судьи международных или европейских судов или национальных судов Договаривающихся государств ". [17]
Нынешняя организационная и управленческая структура апелляционных советов стала результатом реформы, предпринятой Административным советом в ответ на решение расширенной апелляционной коллегии R 19/12 от 25 апреля 2014 года. [19] [20] Реформа была проведена Административным советом. Административный совет «в существующих рамках Европейской патентной конвенции, не требуя ее пересмотра». [14] [примечания 1]
Апелляция может быть подана на решение отдела первой инстанции ЕПВ, т. Е. Решение приемной секции, отдела экспертизы, отдела возражений или юридического отдела. [21] Однако апелляционные советы не уполномочены пересматривать решения, принятые ЕПВ, действующим в качестве международного органа в соответствии с Договором о патентной кооперации . [22] Большинство апелляций подается (то есть подается) на решения отделов экспертизы и отделов по возражениям, при этом относительно небольшое количество дел является апелляцией на решения приемного отдела и юридического отдела. [23] Апелляция приостанавливает действие, [21]что означает, например, что «[в] случае отклонения заявки подача апелляции будет иметь эффект приостановления действия приказа об отклонении заявки». [24] Положения, применимые к производству в первой инстанции, на основании которого подана апелляция, также применяются во время апелляционного производства, «[если] не предусмотрено иное». [25]
Если апелляция подана на решение в рамках разбирательства ex parte (то есть разбирательства с участием только одной стороны) и если департамент первой инстанции, принявший решение, считает апелляцию приемлемой и обоснованной, он должен исправить свое решение. [26] [27] Это так называемая «промежуточная ревизия» [26] [27], которая считается довольно необычной процедурой в ЕПВ. [28] Это очень полезная процедура, например, если поправки подаются вместе с апелляцией, которая явно преодолевает возражения в решении первой инстанции. [28]Если апелляция не будет разрешена департаментом первой инстанции в течение трех месяцев с момента получения обоснования, департамент первой инстанции должен передать дело в Апелляционный совет без промедления и без комментариев по существу. [29] [30]
В случае промежуточного пересмотра пошлина за апелляцию возмещается в полном объеме, «если такое возмещение является справедливым по причине существенного процессуального нарушения». [31] [32] Если департамент первой инстанции решает удовлетворить промежуточную ревизию, но не просит подателя апелляции возместить пошлину за апелляцию, департамент первой инстанции должен передать «просьбу подателя апелляции о возмещении пошлины за апелляцию». в апелляционную комиссию ". [33] Другими словами, в таком случае департамент первой инстанции «не вправе отказать заявителю в просьбе о возмещении пошлины за апелляцию». [34] Вместо этого Правление правомочно принимать решение по запросу.
Для того чтобы апелляция была приемлемой [35], среди прочего, уведомление об апелляции должно быть подано в ЕПВ в течение двух месяцев с момента уведомления об оспариваемом решении, и должен быть уплачен сбор за апелляцию. Кроме того, в течение четырех месяцев с момента уведомления о решении должно быть подано заявление с изложением оснований для апелляции (т.е. оснований для апелляции) [36], которое должно содержать полное дело апеллянта. [37] Апеллянт также должен пострадать от обжалуемого решения. [38] Обжалованное решение отрицательно сказывается на стороне только в том случае, если порядок обжалуемого решения не соответствует ее запросу (то есть тому, что сторона запрашивала в ходе разбирательства в первой инстанции). [39]Например, когда «постановлением отдела возражений является отзыв патента, оппонент, подавший заявку на отзыв патента в целом, не подвергается« отрицательному воздействию »упомянутым решением ... независимо от причин, указанных в решение." [40]
Допустимость апелляции может быть оценена на каждой стадии апелляционного производства. [41] Кроме того, требования о приемлемости должны быть соблюдены не только при подаче апелляции, они должны соблюдаться на протяжении всего апелляционного производства. [42] Если апелляция приемлема, Апелляционный совет проверяет, является ли апелляция допустимой, [43] т.е. Совет рассматривает существо дела . При этом «комиссии обладают компетенцией полностью рассматривать обжалованные решения, включая вопросы права и фактов». [44]
После рассмотрения вопроса о допустимости апелляции [45] Совет может по своему усмотрению либо «осуществлять любые полномочия в пределах компетенции департамента, который отвечал за обжалованное решение» (исправление решения), либо «передать дело в этот департамент. для дальнейшего преследования »(кассационная жалоба на постановление). [46] Когда совет передает дело в первую инстанцию, он делает это, в частности, для того, чтобы дать сторонам возможность защитить свое дело в двух инстанциях, то есть на двух уровнях юрисдикции, [47] [48] хотя абсолютного право на решение вопроса в двух инстанциях. [49]Правления обычно также принимают во внимание необходимость процессуальной эффективности при принятии решения о передаче дела в первую инстанцию [48], а также «общую заинтересованность в том, чтобы разбирательство было завершено в надлежащий период времени». [49]
Сторона может потребовать ускоренного рассмотрения апелляционного производства. Запрос должен быть аргументирован. [50] После этого Правление может по своему усмотрению удовлетворить или отклонить запрос. [51] Суды и компетентные органы договаривающихся государств также могут потребовать ускоренного рассмотрения. [52] Совет может также принять решение об ускорении разбирательства по собственной инициативе. [53]
Во время апелляции устное разбирательство может проводиться по запросу ЕПВ или по запросу любой стороны разбирательства, то есть заявителя (который в апелляции до выдачи апелляции является апеллянтом), патентообладателем или оппонентом ( которые в апелляции возражения [примечания 2] являются апеллянтом или ответчиком). [54] Устное апелляционное разбирательство проводится в Мюнхене и является открытым, за исключением особых обстоятельств. [55] Это контрастирует с устными слушаниями, проводимыми в отделе экспертизы, которые не являются публичными. [56] Список публичных устных апелляций в ЕПВ доступен на его веб-сайте. [57] Право на устное разбирательство является особой и кодифицированной частью процессуального права быть заслушанным. [58]Устные слушания также могут проводиться в режиме видеоконференции . [59] Решение может быть и часто объявляется в конце устного разбирательства, поскольку цель устного разбирательства - прийти к заключению по делу. [60] [61]
EPC предусматривает, что, если Апелляционный совет обнаружит, что существенное процессуальное нарушение имело место во время разбирательства в первой инстанции, и если Совет сочтет апелляцию допустимой, то пошлина за апелляцию будет возмещена, если такое возмещение является справедливым. [62]
Существенное процессуальное нарушение может иметь место, например, во время разбирательства в первой инстанции, если было нарушено право сторон быть заслушанными ( статья 113 (1) ЕПК ) или если решение первой инстанции не было должным образом мотивировано ( Правило 111 (2) ЕПК [ 63] ). Чтобы быть правильно аргументированным, «решение должно содержать в логической последовательности те аргументы, которые оправдывают его порядок» [64] », чтобы позволить сторонам и, в случае апелляции, апелляционной коллегии проверить, было ли это решение оправдано или нет ". [65]
В более общем смысле, существенное процессуальное нарушение - это «объективный недостаток, влияющий на все судебное разбирательство». [66] Выражение «существенное процессуальное нарушение» следует понимать, в принципе, как означающее, «что правила процедуры не применялись в порядке, установленном [Европейской патентной] Конвенцией». [67]
Пошлина за апелляцию возмещается в полном объеме, «если апелляция отозвана до подачи заявления о причинах апелляции и до истечения срока подачи этого заявления». [68] Кроме того, частично возмещается пошлина за апелляцию в размере 75%, 50% или 25%, если апелляция отозвана на определенных этапах апелляционного производства. [69] Отзыв апелляции должен быть четким и недвусмысленным. [70] [71]
Правовая система, созданная в соответствии с ЕПК, отличается от правовой системы общего права тем, что «[она] не рассматривает (...) установленную судебную практику как обязательную». [72] Согласно ЕПК не существует принципа обязательной судебной практики. [73] То есть обязательная сила решений апелляционной коллегии крайне ограничена. [73]
Решение апелляционного совета является обязательным только для ведомства, решение которого было обжаловано, постольку, поскольку факты совпадают (конечно, если дело передано в первую инстанцию). [74] Тем не менее, «[если] решение, на которое была подана апелляция, было принято Отделом приема, Отдел экспертизы также должен быть связан с ratio Decisionndi Апелляционного совета». [75] Однако, если «Правление сочтет необходимым отклониться от толкования или объяснения [EPC], приведенного в более раннем решении любого Правления, должны быть указаны основания для этого отклонения, если только такие основания не указаны в в соответствии с более ранним решением или заключением Расширенного апелляционного совета (...) ". [76]
Решение Расширенного апелляционного совета (в соответствии со статьей 112 (1) (а) ЕПК ) является обязательным только для Апелляционного совета в отношении рассматриваемой апелляции, то есть для Апелляционного совета, который передал вопрос в Расширенный Апелляционный совет. [5] [77] Кроме того, в случае, если Совет сочтет необходимым отклониться от мнения или решения Расширенного апелляционного совета, вопрос должен быть передан в Расширенный апелляционный совет. [5] [78]
За пределами Европейского патентного ведомства решения апелляционных советов не являются строго обязательными для национальных судов, но, безусловно, обладают убедительным авторитетом. [79] [80]
Члены апелляционных советов и расширенного апелляционного совета назначаются Административным советом Европейской патентной организации по предложению президента Европейского патентного ведомства. [81] [82] Более того, в течение пятилетнего срока члены Совета могут быть отстранены от должности только в исключительных случаях. [82] [83]
По словам сэра Робина Джейкоба , члены апелляционных советов являются «судьями во всем, кроме имени». [84] Они связаны только Европейской патентной конвенцией . [85] Они не связаны никакими инструкциями, такими как «Руководство по экспертизе в Европейском патентном ведомстве». У них есть долг независимости. [83]
Однако, поскольку «административная и организационная принадлежность [апелляционных] советов к ЕПВ, который является административным органом, скрывает их судебный характер и не полностью соответствует их функции в качестве судебного органа» [86] , прозвучали призывы к созданию, в рамках Европейской патентной организации, третьего судебного органа наряду с Административным советом и Европейским патентным ведомством. Этот третий судебный орган заменит нынешние Апелляционные советы и может называться « Апелляционным судом Европейской патентной организации » [87] или « Европейским апелляционным судом по патентам ». [86]Этот третий орган будет иметь свой собственный бюджет, будет располагаться в Мюнхене, Германия, и будет контролироваться "без ущерба для его судебной независимости" Административным советом ЕПВ. [86] ЕПВ также предложило, чтобы члены Апелляционных советов назначались пожизненно, «при условии, что основания для увольнения исчерпывающе регулируются в ЕПК». [86] Однако эти изменения должны быть одобрены новой Дипломатической конференцией. [88]
По мнению некоторых экспертов, призывы повысить институциональную независимость апелляционных советов до сих пор не получили должного рассмотрения Административным советом Европейской патентной организации. [89] Подтверждая эти опасения, Апелляционный совет расширенного состава в своем решении R 19/12посчитал возражение против пристрастия вице-президенту DG3 (Апелляционное управление) обоснованным на том основании, что он действовал одновременно как председатель Расширенного апелляционного совета и как член Управляющего комитета ЕПВ. Решение показывает постоянное беспокойство, вызванное интеграцией апелляционных советов в Европейское патентное ведомство. Этот вопрос, а именно вопрос о независимости апелляционных советов, также был поднят Испанией «против Положения об унитарном патенте » в делах C-146/13 и C-147/13 . [90]
Каждое решение Апелляционного совета и Расширенного апелляционного совета, а также каждое мнение Расширенного апелляционного совета имеет буквенно-цифровую ссылку, например, решение T 285/93 . Первая буква (или текст «Статья 23») ссылки указывает на тип правления, принявшего решение:
Число перед косой чертой - это порядковый номер, присвоенный в хронологическом порядке получения в DG3, Генеральном директорате 3 (Апелляции) Европейского патентного ведомства. [92] Последние две цифры указывают год получения апелляции в DG3. [92] Буква « V » иногда используется для обозначения решения отдела экспертизы или возражения. [93]
В дополнение к их буквенно-цифровым ссылкам, решения иногда упоминаются и идентифицируются по их дате, чтобы различать решения по одному и тому же делу, вынесенные в разную дату (например, T 843/91 от 17 марта 1993 г. [1] и T 843/91 из 5 Август 1993 года [2] , T 59/87 от 26 апреля 1988 года [3] и T 59/87 от 14 августа 1990 года [4] или T 261/88 от 28 марта 1991 года [5] и T 261/88 от 16 февраля 1993 года. [6] ).
В частности, в соответствии с решением R 19/12 Расширенного апелляционного совета (EBoA) от 25 апреля 2014 г. потребовались организационные и управленческие реформы для отделения судебной власти от исполнительной власти ЕПОР (...)
Auch nach ständiger Rechtsprechung sind die Beschwerdekammern grundsätzlich nicht zuständig, um die vom EPA als internationale Behörde getroffenen Entscheidungen zu überprüfen (J 14/98, Nr. 2.1 der. Entscheidungen zu überprüfen) (J 14/98, Nr. 2.1 der. ; J 15/91, Nr. 2 der Entscheidungsgründe).
... отзыв апелляции должен быть выражен четким и абсолютно четким заявлением.
(причины 2.2)