Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Европейский парламент ( EP ) является одним из трех законодательных ветвей в Европейском союзе и один из семи учреждений . Вместе с Советом Европейского Союза он принимает европейское законодательство, как правило, по предложению Европейской комиссии . Парламент состоит из 705 членов (евродепутатов). Он представляет собой второй по величине демократический электорат в мире (после парламента Индии ) и самый большой транснациональный демократический электорат в мире (375 миллионов имеющих право голоса в 2009 году). [2] [3] [4]

С 1979 года парламент избирается прямым голосованием каждые пять лет гражданами Европейского Союза на основе всеобщего избирательного права . Явка избирателей на парламентских выборах снижалась каждый раз после 1979 года до 2019 года , когда явка избирателей увеличилась на 8 процентных пунктов и превысила 50% впервые с 1994 года . [5] Возрастной ценз составляет 18 во всех государствах - членах , за исключением Мальты и Австрии , где она 16, и Греции , где она 17. [6]

Хотя Европейский парламент обладает законодательной властью, как и Совет, он формально не обладает правом инициативы - что является прерогативой Европейской комиссии - в отличие от большинства национальных парламентов государств-членов. [7] [8] Парламент является «первым институтом» Европейского Союза (упоминается первым в его договорах и имеет церемониальное превосходство над другими институтами ЕС) [9] и разделяет с Советом равные законодательные и бюджетные полномочия (кроме по некоторым вопросам, к которым применяются специальные законодательные процедуры ). Он также имеет равный контроль над бюджетом ЕС.. В конечном итоге Европейская комиссия, которая является исполнительной властью ЕС, подотчетна парламенту. В частности, Парламент может решить, одобрять или не одобрять кандидатуру Европейского Совета на пост президента Комиссии , и далее ему поручено одобрить (или отклонить) назначение Комиссии в целом. Впоследствии он может принудить нынешнюю комиссию уйти в отставку, приняв вотум недоверия . [7]

Президент Европарламента (парламента спикер ) является Дэвид Сассоли ( PD ), избранный в июле 2019 года председательствует над многопартийной камеры в пять крупнейших групп являясь группой Европейской народной партии (ЕНП), то прогрессивный альянс социалистов и демократы (S&D), Renew Europe (ранее ALDE ), Зеленый / Европейский свободный альянс (Greens – EFA) и Идентичность и демократия (ID). Последними общеевропейскими выборами были выборы 2019 года .

Штаб-квартира парламента находится в Страсбурге , Франция [10], а его административные офисы находятся в городе Люксембург . Пленарные заседания проходят в Страсбурге, а также в Брюсселе , Бельгия, а заседания комитетов Парламента проходят в основном в Брюсселе. [11] [12]

История [ править ]

Эмблема Европейского парламента до 1983 года.

Парламент, как и другие институты, не разработаны в его нынешнем виде , когда он впервые встретился с 10 сентября 1952 года один из старейших общих институтов, он начал в качестве общего собрания от Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Это было совещательное собрание 78 назначенных парламентариев нарисованных от национальных парламентов государств - членов, не имеющее законодательных полномочий. [13] [14] Изменения, произошедшие с момента его основания, были отмечены профессором Дэвидом Фарреллом из Манчестерского университета : «На протяжении большей части своей жизни Европейский парламент можно было по праву назвать« многоязычной говорящей лавкой »». [15]

Его развитие с момента его основания показывает, как структуры Европейского Союза развивались без четкого «генерального плана». Некоторые, такие как Том Рид из Washington Post , сказали о профсоюзе: «Никто бы сознательно не создавал такое сложное и избыточное правительство, как ЕС». [16] Даже два места в парламенте , которые менялись несколько раз, являются результатом различных договоренностей или отсутствия договоренностей. Хотя большинство депутатов Европарламента предпочли бы базироваться только в Брюсселе, на саммите Джона Мейджора в Эдинбурге в 1992 г. Франция внесла поправку в договор, чтобы сохранить место пленарного заседания парламента в Страсбурге. [13] [17]

Консультативное собрание [ править ]

Заседание Парламентской Ассамблеи Совета Европы в бывшем Доме Европы в Страсбурге, Франция, январь 1967 года. Выступает Вилли Брандт , министр иностранных дел Западной Германии .

Тело не упоминалось в первоначальной декларации Шумана . Предполагалось или надеялось, что трудности с британцами будут решены, чтобы позволить Парламентской ассамблее Совета Европы выполнить эту задачу. Отдельная Ассамблея была введена во время переговоров по Договору как институт, который уравновешивает и контролирует исполнительную власть , обеспечивая демократическую легитимность. [13] Формулировка Договора ЕОУС.продемонстрировали стремление лидеров к большему, чем обычное консультативное собрание, используя термин «представители народа» и допустили прямые выборы. Его ранняя важность была подчеркнута, когда Ассамблее было поручено разработать проект договора о создании Европейского политического сообщества . Согласно этому документу 13 сентября 1952 г. [18] была создана Специальная ассамблея с дополнительными членами, но после провала согласованного и предложенного Европейского оборонительного сообщества (вето французского парламента) проект был отклонен. [19]

Несмотря на это, Европейское экономическое сообщество и Евратом были созданы в 1958 году Римским договором . Общую ассамблею разделяли все три сообщества (у которых были отдельные руководители), и она переименовала себя в Европейскую парламентскую ассамблею . [13] Первое собрание состоялось 19 марта 1958 года, когда оно было организовано в Люксембурге, оно избрало Шумана своим президентом, а 13 мая оно перестроилось, чтобы сидеть в соответствии с политической идеологией, а не национальностью. [20] Это рассматривается как рождение современного Европейского парламента, при этом празднование 50-летия парламента проводится в марте 2008 г., а не в 2002 г. [21]

Три сообщества объединили свои оставшиеся органы как Европейские сообщества в 1967 году, а название органа было изменено на нынешний «Европейский парламент» в 1962 году. [13] В 1970 году парламенту была предоставлена ​​власть над областями бюджета сообществ , которые были расширен до всего бюджета в 1975 году. [22] Согласно Римским договорам, Парламент должен был быть избранным. Однако от Совета требовалось заранее согласовать единую систему голосования, чего он не сделал. Парламент пригрозил передать Совет в Европейский суд; это привело к компромиссу, согласно которому Совет согласился бы на выборы, но вопрос о системах голосования был отложен на более поздний срок. [23]

Избранный парламент [ править ]

Пленарное заседание во Дворце Европы в апреле 1985 г. в Страсбурге, Франция. Он был резиденцией EP до 1999 года.

В 1979 году ее члены избираются непосредственно в первый раз . Это отличает его от аналогичных институтов, таких как назначаемые Парламентская ассамблея Совета Европы или Панафриканский парламент . [13] [24] [25] После первых выборов парламент провел свое первое заседание 11 июля 1979 года, избрав депутатом Европарламента Симону Вейл своим президентом. Вейл также была первой женщиной-председателем парламента с тех пор, как он был сформирован как Общее собрание.

В качестве выборного органа Парламент приступил к разработке предложений, касающихся функционирования ЕС. Например, в 1984 году, вдохновленный своей предыдущей работой над политическим сообществом, он разработал «проект договора об учреждении Европейского союза» (также известный как «План Спинелли» по имени его докладчика, депутата Европарламента Альтьеро Спинелли ). Хотя он не был принят, многие идеи позже были реализованы в других договорах. [26] Кроме того, парламент начал проводить голосование по предложенным председателям комиссий с 1980-х годов, прежде чем ему было предоставлено какое-либо формальное право вето. [27]

С тех пор, как Европейский парламент стал выборным органом, членский состав Европейского парламента просто расширялся всякий раз, когда к нему присоединялись новые страны (членский состав также был увеличен в 1994 году после воссоединения Германии ). Вслед за этим Ниццкий договор наложил ограничение на количество избираемых членов: 732. [13]

Как и в других учреждениях, парламент место еще не было зафиксировано. Согласно предварительным договоренностям, парламент разместился в Страсбурге , а Комиссия и Совет располагались в Брюсселе. В 1985 году парламент, желая быть ближе к этим учреждениям, построил вторую палату в Брюсселе и перенес туда часть своей работы, несмотря на протесты некоторых штатов. Окончательное соглашение было в конечном итоге достигнуто Европейским советом в 1992 году. В нем говорилось, что парламент сохранит свое официальное место в Страсбурге, где будет проводиться двенадцать сессий в год, но со всей остальной парламентской деятельностью в Брюсселе. Парламент оспорил эту двухместную договоренность, но позже она была закреплена в Амстердамском договоре . По сей деньрасположение учреждения является источником разногласий. [28]

Парламент получил больше полномочий в результате последовательных договоров, а именно за счет расширения обычной законодательной процедуры (тогда называемой процедурой совместного решения) [29], а в 1999 году парламент вызвал отставку Комиссии Сантера . [30] Парламент отказался утвердить бюджет Сообщества из- за обвинений в мошенничестве и неправильном управлении в Комиссии. Две основные партии впервые проявили динамику оппозиции со стороны правительства во время кризиса, который закончился массовой отставкой Комиссии, первой из принудительных отставок перед лицом надвигающегося порицания со стороны парламента. [31]

Парламентское давление на Комиссию [ править ]

Рокко Буттильоне был первым уполномоченным, отклоненным парламентом

В 2004 году после крупнейших транснациональных выборов в истории, несмотря на то, что Совет Европы выбрал президента из крупнейшей политической группы (ЕНП), парламент снова оказал давление на Комиссию. Во время слушаний в парламенте предложенных уполномоченных депутаты Европарламента выразили сомнения в отношении некоторых кандидатов, поскольку комитет по гражданским свободам отклонил Рокко Буттильоне с должности уполномоченного по вопросам юстиции, свободы и безопасности.над его взглядами на гомосексуализм. Это был первый раз, когда парламент проголосовал против нового комиссара, и, несмотря на настойчивость Баррозу в отношении Буттильоне, парламент вынудил его отозвать. Ряд других членов Комиссии также пришлось отозвать или переназначить до того, как парламент позволил Комиссии Баррозу вступить в должность. [32] [33]

Капитальный ремонт парламента от директивы Блокештейна сигнализировал о значительном повышении статуса в парламент

Наряду с расширением обычной законодательной процедуры демократический мандат парламента дал ему больший контроль над законодательством по отношению к другим институтам. При голосовании по директиве Болкештейна в 2006 году парламент подавляющим большинством голосов проголосовал за более 400 поправок, изменяющих основополагающий принцип закона. Financial Times описал его в следующих условиях: [34]

Именно здесь Европейский парламент неожиданно проявил себя. Это знаменует собой очередную смену власти между тремя центральными институтами ЕС. Голосование на прошлой неделе свидетельствует о том, что избранные прямым голосованием депутаты Европарламента, несмотря на их множество идеологических, национальных и исторических пристрастий, начали объединяться в серьезный и эффективный институт ЕС, точно так же, как расширение значительно усложнило переговоры как в Совете, так и в Комиссии.

-  «Как Европейский парламент стал серьезным», Financial Times (23 февраля 2006 г.)

В 2007 году комиссар юстиции Франко Фраттини впервые включил парламент в переговоры по второй Шенгенской информационной системе, хотя с депутатами Европарламента требовалось консультироваться только по частям пакета. После этого эксперимента Фраттини указал, что хотел бы привлечь парламент к рассмотрению всех вопросов правосудия и уголовных дел, неофициально упредив новые полномочия, которые они могли получить в рамках Лиссабонского договора . [35] Между 2007 и 2009 годами специальная рабочая группа по парламентской реформе осуществила ряд изменений для модернизации института, таких как увеличение времени для выступлений докладчиков, расширение сотрудничества комитетов и другие реформы эффективности. [36] [37]

Недавняя история [ править ]

Лиссабонский договор , наконец , вступил в силу 1 декабря 2009, предоставление полномочий парламента по всему бюджету ЕС , делая Парламента законодательные полномочия , равные в Совете почти во всех областях и связывая назначение президента Комиссии к собственным выборам парламента. [38] Несмотря на некоторые призывы к партиям выдвинуть кандидатов заранее, только ЕНП (которая повторно закрепила за собой статус крупнейшей партии) имела кандидатуру, повторно поддержавшую Баррозу. [39]

Баррозу получил поддержку Европейского совета на второй срок и заручился поддержкой большинства в парламенте в сентябре 2009 года. Парламент проголосовал 382 за и 219 голосов против (117 воздержавшихся) при поддержке Европейской народной партии , европейских консерваторов и реформистов и Альянс либералов и демократов за Европу . [40] Либералы оказали поддержку после того, как Баррозу дал им ряд уступок; Либералы ранее присоединились к призыву социалистов отложить голосование ( ЕНП хотела одобрить Баррозу в июле того же года). [41]

Как только Баррозу выдвинул кандидатов в свою следующую комиссию, появилась еще одна возможность добиться уступок. Кандидат от Болгарии Румяна Желева была вынуждена уйти в отставку парламентом из-за опасений по поводу ее опыта и финансовых интересов. У нее была поддержка только со стороны ЕНП, которая начала принимать ответные меры против кандидатов левого крыла, прежде чем Желева сдалась и была заменена (еще больше отодвинув окончательное голосование). [42]

Перед окончательным голосованием парламент потребовал ряда уступок в рамках будущего рабочего соглашения по новому Лиссабонскому договору. Сделка предусматривает участие президента парламента в заседаниях Комиссии на высоком уровне. Парламент будет участвовать в международных переговорах, проводимых Комиссией ЕС, и иметь право на информацию о соглашениях. Однако парламент получил только место наблюдателя. Парламент также не получил права голоса при назначении глав делегаций и специальных представителей по внешней политике. Хотя они предстанут перед парламентом после того, как будут назначены Высоким представителем. Одним из основных внутренних факторов было то, что парламент хотел получить от Комиссии обещание, что он будет выдвигать закон по запросу парламента. Баррозу посчитал это нарушением полномочий Комиссии, но согласился дать ответ в течение трех месяцев. На большинство запросов уже даны положительные ответы. [43]

Во время создания Европейской службы внешних действий (EEAS) парламент использовал свой контроль над бюджетом ЕС, чтобы повлиять на форму EEAS. Депутаты Европарламента стремились усилить надзор за ЕСВД, связав его с Комиссией и назначив политических заместителей Верховного представителя . Депутаты Европарламента не смогли получить все, что требовали. Однако они получили более широкий финансовый контроль над новым органом. [44] [45] В январе 2019 года консервативные депутаты Европарламента поддержали предложения Европейского парламента по расширению возможностей для женщин и борьбе с сексуальными домогательствами.[46]

Полномочия и функции [ править ]

Парламент и Совет был по сравнению с двумя камерами одного двухпалатного законодательного органа. [47] Однако есть некоторые отличия от национальных законодательных органов ; например, ни Парламент, ни Совет не обладают правом законодательной инициативы (за исключением того факта, что Совет имеет право в некоторых межправительственных вопросах). В вопросах Сообщества это полномочие исключительно за Европейской комиссией (исполнительной властью). Следовательно, хотя Парламент может вносить поправки и отклонять законодательство, чтобы вносить предложения по закону , ему необходимо, чтобы Комиссия разработала законопроект, прежде чем что-либо станет законом.[48] Ценность такой власти была подвергнута сомнению, поскольку в национальных законодательных органах государств-членов 85% инициатив, представленных без поддержки исполнительной власти, не стали законом. [49] Темменеебыло высказано мнение бывшего парламента президент Ханс-Герт Поттеринг , чтопоскольку парламент имеет право просить Комиссию разработать такое законодательство, а также Комиссии следующие предложения Парламента больше и больше парламент действительно есть де - факто право законодательной инициативы. [8]

Парламент также имеет большое косвенное влияние посредством необязательных резолюций и слушаний в комитетах как «панъевропейскую мыльницу », которую слушают тысячи брюссельских журналистов . Есть также косвенное влияние на внешнюю политику ; Парламент должен утверждать все гранты на развитие, в том числе зарубежные. Например, поддержка послевоенного восстановления Ирака или стимулы для прекращения иранских ядерных разработок должны быть поддержаны парламентом. Парламентская поддержка также требовалась для трансатлантического обмена данными о пассажирах с Соединенными Штатами. [50]Наконец, парламент имеет необязательное голосование по новым договорам ЕС, но не может наложить на него вето. Однако, когда парламент пригрозил отклонить Ниццкий договор, парламенты Бельгии и Италии заявили, что наложат вето на договор от имени Европейского парламента. [51]

Законодательная процедура [ править ]

С каждым новым договором полномочия Парламента с точки зрения его роли в законодательных процедурах Союза расширялись. Процедура, которая постепенно стала доминирующей, - это « обычная законодательная процедура » (ранее называвшаяся «процедурой согласования»), которая обеспечивает равные условия для Парламента и Совета. В частности, в соответствии с процедурой, Комиссия представляет Парламенту и Совету предложение, которое может стать законом только в том случае, если оба согласятся по тексту, что они делают (или нет) путем последовательного чтения до максимум трех. В первом чтении Парламент может направить поправки в Совет, который может либо принять текст с этими поправками, либо отправить обратно «общую позицию». Эта позиция может быть одобрена Парламентом,или он может отклонить текстабсолютным большинством , что приведет к его отклонению, или он может принять дальнейшие поправки, также абсолютным большинством. Если Совет не одобряет их, создается «Согласительный комитет». Комитет состоит из членов Совета плюс такое же количество депутатов Европарламента, которые стремятся прийти к компромиссу. Как только позиция согласована, она должна быть одобрена парламентом простым большинством голосов. [7] [52] Этому также способствует мандат парламента как единственного демократического института, который дает ему возможность иметь больший контроль над законодательством, чем другие институты, например, над его изменениями в директиве Болкештейна в 2006 году. [34]

Несколько других областей, в которых действуют специальные законодательные процедуры, - это юстиция и внутренние дела, бюджет и налогообложение, а также некоторые аспекты других областей политики, такие как налоговые аспекты экологической политики. В этих областях Совет или Парламент принимают законы самостоятельно. [53] Процедура также зависит от того, какой тип институционального акта используется. [7] Самый строгий акт - это постановление , акт или закон, которые полностью применимы напрямую. Тогда есть директивыкоторые связывают государства-члены с определенными целями, которых они должны достичь. Они делают это по своим законам и, следовательно, имеют возможность маневрировать при принятии решений. Решение является инструментом , который ориентирован на конкретного человека или группы и непосредственно применимо. Учреждения также могут выпускать рекомендации и заключения, которые не являются обязательными декларациями. [54] Есть еще один документ, который не следует обычным процедурам, это «письменное заявление», которое похоже на раннее движение, используемое в Вестминстерской системе.. Это документ, предложенный до пяти депутатов Европарламента по вопросу в рамках деятельности ЕС, используемый для начала дебатов по этому вопросу. Будучи размещенными у входа в полукруглый велосипед, члены могут подписать декларацию, и, если это сделает большинство, она направляется Президенту и объявляется пленарному заседанию, прежде чем будет направлена ​​в другие учреждения и официально отмечена в протоколе. [55]

Бюджет [ править ]

Законодательная власть официально осуществляет бюджетные полномочия Союза с полномочиями, полученными в результате Бюджетных договоров 1970-х годов и Лиссабонского договора . Бюджет ЕС подлежит форме обычной законодательной процедуры с одним чтении дает власть парламента за весь бюджет (до 2009 года, его влияние было ограничено определенными областями) на равной основе в Совете. Если между ними возникают разногласия, они передаются на рассмотрение согласительной комиссии, как и для законодательных предложений. Если текст совместной согласительной процедуры не одобрен, Парламент может окончательно утвердить бюджет. [53]

Парламент также отвечает за исполнение предыдущих бюджетов на основе годового отчета Европейской аудиторской палаты . Он отказался утвердить бюджет только дважды, в 1984 и 1998 годах. В последнем случае это привело к отставке Комиссии Сантера ; подчеркивая, как бюджетные полномочия дают парламенту большую власть над Комиссией. [23] [31] [56] Парламент также широко использует свои бюджетные и другие полномочия в других местах; например, при создании Европейской службы внешних действий парламент де-факто имеет право вето на ее структуру, поскольку он должен утверждать бюджетные и кадровые изменения. [44]

Контроль исполнительной власти [ править ]

Председатель Европейской Комиссии предлагается Европейским Советом на основе европейских выборах в парламент. [38] Это предложение должно быть одобрено парламентом (простым большинством), который «избирает» президента в соответствии с договорами. После утверждения Президентом Комиссии члены Комиссии предлагаются Президентом по согласованию с государствами-членами. Каждый комиссар предстает перед соответствующим парламентским комитетом на слушании по предлагаемому портфолио. Затем они как орган одобряются или отклоняются парламентом. [57] [58]

На практике парламент никогда не голосовал против президента или его комиссии, но это казалось вероятным, когда была выдвинута комиссия Баррозу. В результате давление было вынуждено отозвать предложение и сделать его более приемлемым для парламента. [32]Это давление было расценено как важный признак эволюции парламента и его способности сделать Комиссию подотчетной, а не как резиновый штамп для кандидатов. Более того, при голосовании в Комиссии депутаты Европарламента также голосовали по партийным линиям, а не по национальному признаку, несмотря на частое давление со стороны национальных правительств на своих депутатов. Эта сплоченность и готовность использовать власть парламента обеспечили большее внимание национальных лидеров, других институтов и общественности, которые ранее обеспечивали самую низкую явку на парламентских выборах. [59]

Парламент также имеет право вынести приговор Комиссии, если они имеют большинство в две трети, что приведет к отставке всей Комиссии с должности. Как и в случае с одобрением, это право никогда не использовалось, но им угрожала Комиссия Сантера , которая впоследствии ушла в отставку по собственному желанию . Есть еще несколько элементов контроля, таких как: требование Комиссии представлять отчеты в Парламент и отвечать на вопросы депутатов Европарламента; требование действующего президента Совета представить свою программу в начале своего председательства ; обязанность Президента Европейского Советаотчитываться перед Парламентом после каждого его заседания; право депутатов Европарламента обращаться в Комиссию с запросами о законодательстве и политике; и право задавать вопросы членам этих организаций (например, « Время вопросов комиссии » каждый вторник). [27] [58] В настоящее время депутаты Европарламента могут задавать вопросы по любой теме, но в июле 2008 года депутаты Европарламента проголосовали за ограничение вопросов теми, которые подпадают под мандат ЕС, и запретили оскорбительные или личные вопросы. [60]

Контрольные полномочия [ править ]

Парламент также имеет другие полномочия по общему надзору, в основном предоставленные Маастрихтским договором . [61] Парламент имеет право создать комиссию по расследованию, например, в связи с коровьим бешенством или задержанием рейсов ЦРУ - первый из них привел к созданию Европейского ветеринарного агентства . Парламент может позвонить в другие учреждения, чтобы ответить на вопросы и, при необходимости, подать на них в суд, если они нарушают законы или соглашения ЕС. [62] Кроме того, он имеет полномочия по назначению членов Счетной палаты [63], а также президента и исполнительного совета Европейского центрального банка . Президент ЕЦБтакже обязан представлять парламенту годовой отчет. [62]

Европейский омбудсмен избирается парламентом, который имеет дело с жалобами населения против всех учреждений. [62] Петиции также могут быть поданы любым гражданином ЕС по вопросам, относящимся к сфере деятельности ЕС. Комитет по петициям разбирают дела, некоторые 1500 каждый год, иногда представлен сами гражданина в парламенте. В то время как Парламент пытается решить вопрос в качестве посредника, он прибегает к судебным разбирательствам, если необходимо разрешить гражданский спор. [64]

Члены [ править ]

В парламентариям известны на английском языке в качестве членов Европейского парламента (MEPS). Они избираются каждые пять лет всеобщим голосованием взрослых и заседают в соответствии с политическими принципами; около трети - женщины. До 1979 года они назначались своими национальными парламентами. [19] [65]

Парламент подвергается критике за недопредставленность групп меньшинств. В 2017 году, по оценкам, 17 депутатов Европарламента были небелыми [66], из них трое были черными, что является непропорционально низким числом. [67] По данным активистской организации European Network Against Racism , хотя, по оценкам, 10% Европы составляют расовые и этнические меньшинства, только 5% депутатов Европарламента были членами таких групп после выборов в Европейский парламент 2019 года . [68]

Согласно Лиссабонскому договору места распределяются между каждым государством в соответствии с численностью населения, и максимальное количество членов установлено на уровне 751 (однако, поскольку президент не может голосовать, находясь на посту председателя, в любой момент времени будет только 750 голосующих членов). [69] С 1 февраля 2020 года в Европейском парламенте заседают 705 депутатов Европарламента (включая председателя парламента), сокращение из-за выхода Великобритании из ЕС .

В настоящее время представительство ограничено максимум 96 местами и минимум 6 местами на штат, и места распределяются в соответствии с « понижающей пропорциональностью », т. Е. Чем больше штат, тем больше граждан представлено на депутат Европарламента. В результате мальтийские и люксембургские избиратели имеют примерно в 10 раз больше влияния на одного избирателя, чем граждане шести крупных стран.

По состоянию на 2014 год в Германии (80,9 миллиона жителей) 96 мест (ранее 99 мест), то есть одно место на 843 000 жителей. Мальта (0,4 миллиона жителей) имеет 6 мест, то есть одно место на 70 000 жителей.

Новая система, внедренная в соответствии с Лиссабонским договором, включая пересмотр рассадки задолго до выборов, была направлена ​​на то, чтобы избежать политического торга, когда распределение должно быть пересмотрено с учетом демографических изменений. [70]

В соответствии с этим распределением формируются округа . В четырех странах-членах ЕС (Бельгия, Ирландия, Италия и Польша) национальная территория разделена на несколько округов. В остальных государствах-членах вся страна образует единый округ. Все государства-члены проводят выборы в Европейский парламент с использованием различных форм пропорционального представительства .

Переходные меры [ править ]

Из-за задержки с ратификацией Лиссабонского договора седьмой парламент был избран в соответствии с нижним пределом Ниццкого договора. Небольшая поправка масштаба договора была ратифицирована 29 ноября 2011 года [71] Эта поправка принесла в переходных положениях , чтобы позволить 18 дополнительным Евродепутат , созданных в рамках Лиссабонского договора должны быть избраны или назначены до 2014 года выборов. [72] В соответствии с реформами Лиссабонского договора Германия была единственным государством, потерявшим членов с 99 до 96. Однако эти места не были удалены до выборов 2014 года. [73]

Заработная плата и расходы [ править ]

До 2009 года члены получали такую ​​же зарплату, что и члены их национального парламента. Однако с 2009 года после многих лет попыток вступил в силу новый устав членов, который дал всем членам равную ежемесячную заработную плату в размере 8 484,05 евро каждому в 2016 году, облагаемую налогом Европейского Союза и который также может облагаться налогом на национальном уровне. Депутаты Европарламента имеют право на пенсию, выплачиваемую парламентом, с 63 лет. Члены также имеют право на надбавку на офисные расходы и суточные, а также на дорожные расходы, исходя из фактических затрат. [74] Помимо заработной платы, членам предоставляется ряд привилегий и иммунитетов.. Чтобы обеспечить их свободное передвижение в парламент и обратно, их собственные государства предоставляют им льготы, предоставляемые высокопоставленным должностным лицам, выезжающим за границу, а правительства других штатов - статус приезжающих иностранных представителей . Находясь в своем собственном государстве, они обладают всеми иммунитетами, предоставленными национальным парламентариям, а в других государствах они обладают иммунитетом от задержания и судебного разбирательства . Тем не менее, иммунитет не может быть востребован, если член парламента признан виновным в совершении уголовного преступления, и Парламент также имеет право лишить члена его иммунитета. [75]

Политические группы [ править ]

Депутаты Европарламента состоят из восьми различных парламентских групп , в том числе тридцати не прикрепленных членов, известных как не входящие в состав парламента . Две самые крупные группы - это Европейская народная партия (ЕНП) и Социалисты и демократы (S&D). Эти две группы доминировали в парламенте на протяжении большей части его жизни, постоянно занимая от 50 до 70 процентов мест между ними. Ни одна группа никогда не имела большинства в парламенте. [76] В результате того, что европейские групповые партии представляют собой широкие союзы национальных партий, они очень децентрализованы и, следовательно, имеют больше общего с партиями в федеративных государствах, таких как Германия или США, чем унитарные государства, такие как большинство государств ЕС. [49]Тем не менее в период с 2004 по 2009 год европейские группы были более сплоченными, чем их американские коллеги. [77] [78]

Группы часто основаны на одной европейской политической партии, такой как Европейская народная партия . Однако они могут, как и либеральная группа , включать более одной европейской партии, а также национальные партии и независимых. [79] Чтобы группа была признана, ей нужно 25 депутатов Европарламента из семи разных стран. [80] После признания группы получают финансовые субсидии от парламента и гарантированные места в комитетах, что создает стимул для создания групп. Однако возникли некоторые разногласия с установлением недолговечной идентичности, традиции, суверенитета.(ЕГО) из-за своей идеологии; члены группы были крайне правыми, поэтому были опасения по поводу государственных средств, направляемых на такую ​​группу. [81] Были попытки изменить правила, чтобы заблокировать формирование ИТС, но они так и не увенчались успехом. Однако группе не позволили занять лидирующие позиции в комитетах - традиционно (по соглашению, а не правилу), разделяемых всеми сторонами. [82] Когда эта группа вступила в борьбу, что привело к уходу некоторых членов, ее размер упал ниже порога признания, что привело к ее краху. [83]

Большая коалиция [ править ]

Учитывая, что парламент не формирует правительство в традиционном понимании парламентской системы, его политика развивалась в большей степени на основе консенсуса, чем по принципу большинства конкурирующих партий и коалиций. Действительно, на протяжении большей части своей жизни он был во власть большой коалицией из Европейских народной партии и Партии европейских социалистов . Две основные партии стремятся сотрудничать, чтобы найти компромисс между своими двумя группами, что приводит к предложениям, одобренным огромным большинством. [84]Однако это не всегда приводит к соглашению, и каждый может вместо этого попытаться создать другие союзы, ЕНП обычно с другими правоцентристскими или правыми группами, а ПЕС с левоцентристскими или левыми группами. Иногда решающую роль играет Либеральная группа. Бывают также случаи, когда возникают очень острые партийно-политические разногласия, например, из-за отставки Комиссии Сантера . [31]

Когда появились первоначальные обвинения против Комиссии, они были направлены в первую очередь против Эдит Крессон и Мануэля Марина , обоих членов-социалистов. Когда парламент рассматривал вопрос об отказе в погашении бюджета Сообщества , президент Жак Сантер заявил, что голосование против голосования будет равносильно вотуму недоверия . Группа социалистов поддержала Комиссию и рассматривала этот вопрос как попытку ЕНП дискредитировать свою партию перед выборами 1999 года. Лидер социалистов, депутат Европарламента Полин Грин попыталась выразить доверие, и ЕНП выдвинула встречные ходатайства. В течение этого периода обе партии играли аналогичные роли правительства- оппозиции.динамично, когда социалисты поддерживают исполнительную власть, а ЕНП отказывается от прежней поддержки коалиции и голосует против нее. [31] Подобная политизация усиливается, в 2007 году Саймон Хикс из Лондонской школы экономики отметил, что: [15]

Наша работа также показывает, что политика в Европейском парламенте все больше основывается на партии и идеологии. Голосование все чаще раскалывается по лево-правому принципу, и сплоченность партийных групп резко возросла, особенно в четвертом и пятом парламентах. Так что здесь, вероятно, тоже будут последствия для политики.

Во время пятого срока, с 1999 по 2004 год, в большой коалиции произошел разрыв, в результате которого образовалась правоцентристская коалиция между Либеральной и Народной партиями. [85] Это нашло свое отражение в председательстве в парламенте, где условия были разделены между ЕНП и ЕЛДР, а не между ЕНП и социалистами. [86] За следующий срок либеральная группа выросла до 88 мест - наибольшее количество мест, принадлежащих любой третьей партии в парламенте. [87]

Выборы [ править ]

Выборы проводятся непосредственно в каждом государстве-члене каждые пять лет с 1979 года. По состоянию на 2019 год было проведено девять выборов. Когда страна присоединяется в середине срока, будут проведены дополнительные выборы для избрания их представителей. Это происходило шесть раз, последний раз, когда в 2013 году к ним присоединилась Хорватия. Выборы проходят в течение четырех дней в соответствии с местными обычаями, и, помимо того, что они должны быть пропорциональными, избирательная система выбирается государством-членом. [89] Это включает выделение субнациональных округов.; в то время как у большинства членов есть национальный список, некоторые, например Великобритания и Польша, делят свое распределение между регионами. Места распределяются между государствами-членами в соответствии с их численностью населения, с 2014 года ни в одном государстве не насчитывается более 96, но не менее 6, для сохранения пропорциональности. [90]

Последними общесоюзными выборами в Европейский парламент были европейские выборы 2019 года , которые проходили с 23 по 26 мая 2019 года. Это были крупнейшие одновременные транснациональные выборы, когда-либо проводившиеся в мире. Первая сессия парламента девятого созыва началась 2 июля 2019 года. [91]

Европейские политические партии имеют исключительное право на агитацию во время европейских выборов (в отличие от своих соответствующих групп в Европарламенте). [92] Был выдвинут ряд предложений, направленных на привлечение большего внимания общественности к выборам. Одним из таких нововведений в 2014 выборах было то , что общеевропейские политические партии выставляли «кандидат» для президента в Комиссии , так называемой Spitzenkandidaten(Нем. «Ведущие кандидаты» или «лучшие кандидаты»). Однако управление в Европейском союзе основано на сочетании межправительственных и наднациональных функций: президент Европейской комиссии назначается Европейским советом, представляющим правительства стран-членов, и они не обязаны выдвигать успешного кандидата. ". В Лиссабонском договоре просто говорится, что они должны учитывать результаты выборов при выборе кандидатуры. Так называемыми Spitzenkandidaten были Жан-Клод Юнкер от Европейской народной партии , [93] Мартин Шульц от Партии европейских социалистов , Ги Верхофштадт от партииАльянс либералов и демократов за Европу , Ска Келлер и Хосе Бове совместно от Европейской партии зеленых и Алексис Ципрас от Партии европейских левых .

Явка постоянно снижалась каждый год после первых выборов, а с 1999 по 2019 год была ниже 50%. В 2007 году и Болгария, и Румыния избрали своих депутатов Европарламента на дополнительных выборах, присоединившись к ним в начале 2007 года. На выборах в Болгарии и Румынии явка на европейских выборах была самой низкой - всего 28,6% [94] и 28,3% соответственно. [95] Эта тенденция была прервана на выборах 2019 года, когда явка в ЕС увеличилась на 8%, достигнув 50,6%, самого высокого уровня с 1994 года.

В Англии, Шотландии и Уэльсе выборы в Европарламент первоначально проводились для депутатов Европарламента от избирательного округа на основе принципа «первый прошедший». В 1999 году система была изменена на форму PR, когда большая группа кандидатов баллотируется на должности в очень большом региональном округе. [96] Можно голосовать за партию, но не за кандидата (если у этой партии нет единственного кандидата).

Ход работы [ править ]

Эти «переносные боксы» Европейского парламента, называемые «столовыми», готовы к транспортировке из Брюсселя в Страсбург, где состоится пленарное заседание . Каждый месяц ЕП перемещается туда и обратно, чтобы выполнить обязательство ЕС проводить встречи также во Франции.

Каждый год деятельность парламента циклически проходит между неделями комитетов, когда отчеты обсуждаются в комитетах и ​​встречаются межпарламентские делегации, неделями политических групп для обсуждения членами своих политических групп и сессионными неделями, когда члены проводят 3½ дня в Страсбурге для неполных сессий. Кроме того, в Брюсселе в течение года организуются шесть двухдневных неполных сессий . Четыре недели выделяются как неделя для избирательного округа, чтобы члены могли выполнять исключительно работу с избирательным округом. Наконец, на летние недели встреч не запланировано. [97]Парламент имеет право собираться без созыва другим органом власти. Его заседания частично регулируются договорами, но в остальном определяются парламентом в соответствии с его собственными «Правилами процедуры» (регламентами, регулирующими работу парламента). [98]

Во время сессий члены могут выступать по вызову Президента. Члены Совета или Комиссии также могут присутствовать и выступать в дебатах. [99] [100] Отчасти из-за необходимости интерпретации и политики консенсуса в зале, дебаты имеют тенденцию быть более спокойными и вежливыми, чем, скажем, по Вестминстерской системе . [101] Голосование проводится в основном поднятием рук, что по запросу может быть проверено электронным голосованием. [102]Однако ни в том, ни в другом случае голоса депутатов Европарламента не регистрируются; это происходит только при поименном голосовании. Это требуется для окончательного голосования по законодательству, а также по запросу политической группы или 30 депутатов Европарламента. Число поименных голосов со временем увеличивалось. Голосование также может быть полностью тайным (например, при избрании президента). [103] [104] Все записанные голоса, а также протоколы и законодательные акты заносятся в Официальный журнал Европейского Союза и доступны в Интернете. [105]Голоса обычно не следуют за дебатами, а группируются с другими причитающимися голосами в определенных случаях, обычно в полдень по вторникам, средам или четвергам. Это связано с тем, что продолжительность голосования непредсказуема, и если оно будет продолжаться дольше, чем отведено, это может помешать другим дебатам и собраниям позже в тот же день. [106]

Члены расположены в виде полукруга в соответствии с их политическими группами (в Общем собрании до 1958 года члены располагались в алфавитном порядке [107].), которые располагаются в основном слева направо, но некоторые группы меньшего размера размещаются ближе к внешнему кольцу парламента. Все столы оснащены микрофонами, наушниками для перевода и оборудованием для электронного голосования. Руководители групп сидят на передних скамьях по центру, а в самом центре - подиум для приглашенных ораторов. Оставшаяся половина круглого зала в основном состоит из возвышения, на котором сидят президент и сотрудники. Между сторонами этой зоны и депутатами Европарламента предусмотрены скамейки, которые занимают Совет слева и Комиссия справа. И брюссельский, и страсбургский полукруглые модели примерно соответствуют этой схеме с небольшими отличиями. [108]Дизайн полукруга - это компромисс между различными парламентскими системами. В британской системе различные группы находятся прямо напротив друг друга, в то время как во французской системе - полукруг (а в традиционной немецкой системе все участники располагались рядами, обращенными к трибуне для выступлений). Хотя дизайн в основном основан на полукруге, противоположные концы спектра все же обращены друг к другу. [107]Поскольку доступ в камеру ограничен, вход контролируется приставами, которые помогают членам Европейского парламента в камере (например, при доставке документов). Приставы также могут иногда действовать как форма полиции при принуждении президента, например, при изгнании депутата Европарламента, который срывает сессию (хотя это бывает редко). Первым руководителем протокола в парламенте был француз, поэтому многие обязанности в парламенте основаны на французской модели, впервые разработанной после Французской революции . 180 приставов хорошо видны в парламенте, одетые в черные хвосты и с серебряной цепочкой, и набираются так же, как и европейская государственная служба . Президенту назначается личный помощник. [109]

Президент и организация [ править ]

Дэвид Сассоли , президент Европейского парламента

Президент по сути является спикером парламента и председательствует на пленарных заседаниях во время их сессий. Подпись президента требуется для всех актов, принимаемых совместным решением, включая бюджет ЕС. Президент также отвечает за внешнее представление Парламента, в том числе в юридических вопросах, и за применение правил процедуры. Он или она избираются сроком на два с половиной года, то есть по два выбора на парламентский срок. [110] [111] В настоящее время президентом является Дэвид Сассоли (S&D).

В большинстве стран протокол главы государства предшествует всем остальным; однако в ЕС парламент указан как первое учреждение, и, следовательно, протокол его президента стоит перед любым другим европейским или национальным протоколом. Подарки, врученные многочисленным высокопоставленным лицам, зависят от президента. Президент Испании Хосеп Боррелл подарил своим коллегам хрустальный кубок, созданный художником из Барселоны, который, среди прочего, выгравировал на нем части Хартии основных прав . [9]

Ряд видных деятелей был председателем парламента и его предшественниками. Первым президентом был Поль-Анри Спаак, депутат Европарламента [112], один из отцов-основателей Союза . Среди других отцов-основателей - депутат Европарламента Алсид де Гаспери и депутат Европарламента Роберт Шуман . Двумя женщинами-президентами были Симона Вейл, депутат Европарламента в 1979 году (первый председатель избранного парламента) и Николь Фонтэн в 1999 году, обе француженки. [113] Предыдущий президент Ежи Бузек был первым из центрально-восточноевропейских стран, возглавившим институт ЕС, бывший премьер-министр Польши.который вырос из движения Солидарности в Польше, которое помогло свергнуть коммунизм в Восточном блоке . [114]

Во время выборов президента предыдущий президент (или, если не может, один из предыдущих вице-президентов) председательствует в палате. [115] До 2009 года эту роль выполнял самый старший член [116], но правило было изменено, чтобы не допустить, чтобы председателем стал крайне правый французский депутат Европарламента Жан-Мари Ле Пен . [115]

Ниже президента находятся 14 вице-президентов, которые возглавляют дебаты, когда президента нет в зале. Помимо этих спикеров, есть ряд других органов и постов, ответственных за работу парламента. Двумя основными органами являются Бюро , которое отвечает за бюджетные и административные вопросы, и Конференция президентов, которая является руководящим органом, состоящим из президентов каждой из политических групп парламента. За финансовыми и административными интересами участников следят пять квесторов .

По состоянию на 2014 год бюджет Европейского парламента составлял 1,756 миллиарда евро. [117] Отчет о финансах Парламента за 2008 год выявил определенные перерасходы и невыплаты. Несмотря на то, что некоторые депутаты Европарламента призывали к публикации отчета, парламентские власти отказывались, пока один из депутатов Европарламента не нарушил конфиденциальность и не просочился. [118]

Комитеты и делегации [ править ]

Комната комитета

Парламент имеет 20 постоянных комитетов, в каждом из которых от 25 до 73 депутатов (что отражает политический состав всего парламента), включая председателя, бюро и секретариат. Они собираются два раза в месяц публично для составления, внесения поправок и принятия законодательных предложений и отчетов, которые будут представлены на пленарном заседании. [119] В докладчикам для комитета должны представить мнение комитета, хотя в частности , это не всегда так. В событиях, приведших к отставке Комиссии Сантера, докладчик выступил против узкого голосования Комитета бюджетного контроля по исполнению бюджета и призвал парламент отклонить его. [31]

Комитеты также могут создавать подкомитеты (например, Подкомитет по правам человека ) и временные комитеты для решения конкретной темы (например, по экстраординарной выдаче ). Председатели комитетов координируют свою работу через « Конференцию председателей комитетов ». [119] Когда было введено совместное решение, это расширило полномочия Парламента в ряде областей, но в первую очередь в тех, которые входят в компетенцию Комитета по окружающей среде, общественному здравоохранению и безопасности пищевых продуктов . Ранее этот комитет рассматривался депутатами Европарламента как « комитет Золушки »; однако по мере того, как он приобрел новое значение, он стал более профессиональным и строгим, привлекая все большее внимание к его работе. [23]

По своему характеру комитеты отличаются от их национальных коллег, поскольку комитеты Европейского парламента , хотя и меньше по размеру по сравнению с комитетами Конгресса США , необычно велики по европейским стандартам, в них насчитывается от восьми до двенадцати преданных своему делу сотрудников и от трех до четырех вспомогательных сотрудников. Значительные административные, архивные и исследовательские ресурсы также находятся в распоряжении всего парламента, когда это необходимо. [49]

Делегации Парламента формируются аналогичным образом и отвечают за отношения с парламентами за пределами ЕС. Есть 34 делегации, состоящие из примерно 15 депутатов Европарламента, председатели делегаций также сотрудничают на конференции, как и председатели комитетов. Они включают «межпарламентские делегации» (поддерживают отношения с парламентом за пределами ЕС), «совместные парламентские комитеты» (поддерживают отношения с парламентами государств, которые являются кандидатами или партнерами ЕС), делегацию в Совместную парламентскую ассамблею ЕС АКТ и делегацию в Европейско-средиземноморскую парламентскую ассамблею . [119] Депутаты Европарламента также участвуют в других международных мероприятиях, таких какЕвро-латиноамериканская парламентская ассамблея , Трансатлантический диалог законодателей и наблюдение за выборами в третьих странах. [120]

Интергруппы [ править ]

Конференц-зал Йоже Пучника

В Intergroups в Европейском парламенте являются неофициальными форумами , которые собираются в Европарламент от различных политических групп вокруг какой - либо темы. Они не выражают точку зрения Европейского парламента. Они служат двойной цели: обратиться к теме, которая распространяется на несколько комитетов и менее формально. Их ежедневный секретариат может управляться либо через офис депутатов Европарламента, либо через группы интересов, будь то корпоративные лобби или НПО. Благоприятный доступ к депутатам Европарламента, которым пользуется организация, управляющая секретариатом, может быть одним из объяснений увеличения количества интергрупп в 1990-е годы. [121] В настоящее время они строго регулируются, и финансовая поддержка, прямая или иная (например, через сотрудников Секретариата), должна быть официально указана в декларации о финансовых интересах. [122]Кроме того, Интергруппы создаются или обновляются в начале каждого законодательного собрания посредством определенного процесса. Действительно, предложение об учреждении или обновлении Интергруппы должно быть поддержано как минимум 3 политическими группами, поддержка которых ограничена определенным количеством предложений пропорционально их размеру (например, для законодательного органа 2014-2019 гг., ЕНП или Политические группы S&D могли поддержать 22 предложения, тогда как политические группы Greens / EFA или EFDD только 7). [123]

Письменный и устный перевод [ править ]

Устный перевод в Европейском парламенте
В кабине переводчика на велосипеде можно одновременно переводить дискуссии на 24 языка.
Переводчик на слушаниях комитета по утверждению Тьерри Бретона в Европейской комиссии в 2019 году

Спикеры Европейского парламента имеют право говорить на любом из 24 официальных языков Европейского Союза , от французского и немецкого до мальтийского и ирландского . На всех пленарных заседаниях предлагается синхронный перевод, переводятся все окончательные тексты законодательства. Европейский парламент, говорящий на двадцати четырех языках, является самым многоязычным парламентом в мире [124] и крупнейшим работодателем переводчиков в мире (нанимает 350 штатных и 400 внештатных переводчиков, когда спрос на них выше). [125] Граждане также могут обращаться в парламент на баскском , каталонском / валенсийском и галисийском языках .[126]

Обычно язык переводится с иностранного языка на родной язык переводчика. Из-за большого количества языков, некоторые из которых являются второстепенными, с 1995 года устный перевод иногда осуществляется наоборот, с родного языка переводчика (система «обратного пути»). Кроме того, речь на второстепенном языке может быть переведена через третий язык из-за отсутствия переводчиков («ретрансляционный» перевод) - например, при переводе с эстонского на мальтийский . [125]Из-за сложности вопросов толкование не дословно. Вместо этого переводчики должны передавать политическое значение речи независимо от их собственных взглядов. Это требует детального понимания политики и полномочий парламента, включая большую предварительную подготовку (например, чтение рассматриваемых документов). Сложности часто возникают, когда депутаты Европарламента используют ненормативную лексику, шутки и игру слов или говорят слишком быстро. [125]

В то время как некоторые рассматривают родной язык как важную часть своей идентичности и могут более свободно говорить в дебатах, некоторые критикуют устный перевод и его стоимость. В отчете депутата Европарламента Александра Стубба за 2006 г. подчеркивалось, что использование только английского, французского и немецкого языков может снизить расходы с 118 000 евро в день (тогда для 21 языка - румынский , болгарский и хорватский еще не включены) до 8 900 евро в день. [127] Также была проведена небольшая кампания по превращению французского языка в справочный язык для всех юридических текстов на основании аргумента, что он более ясен и точен для юридических целей. [128]

Поскольку протоколы переведены на все официальные языки ЕС, они были использованы для создания многоязычного корпуса, известного как Europarl . Он широко используется для обучения систем статистического машинного перевода . [129]

Годовые расходы [ править ]

Согласно веб-сайту Европейского парламента, годовой бюджет парламента на 2016 год составил 1,838 миллиарда евро. [130] Основными категориями затрат были:

  • 34% - расходы на персонал, устный и письменный перевод
  • 24% - информационная политика, IT, телекоммуникации
  • 23% - зарплата депутатов Европарламента, расходы, командировки, офисы и персонал
  • 13% - здания
  • 6% - деятельность политических групп

Согласно исследованию Европейского парламента, подготовленному в 2013 году, размещение в Страсбурге обходится дополнительно в 103 миллиона евро по сравнению с содержанием одного места, а по данным Счетной палаты, дополнительные 5 миллионов евро связаны с дорожными расходами, вызванными наличием двух мест. [131]

Для сравнения: нижняя палата парламента Германии ( Бундестаг ) в 2018 году обойдется в 517 миллионов евро для парламента из 709 членов. [132] Британский Палата общин сообщила общие годовые затраты в 2016-2017 годах на 249 млн £ (279000000 €). В нем было 650 мест. [133]

По данным журнала The Economist , Европейский парламент стоит дороже, чем парламенты Великобритании, Франции и Германии вместе взятые. Четверть расходов, по оценкам, будет связана с расходами на письменный и устный перевод (около 460 миллионов евро), а двойные места, по оценкам, добавят дополнительно 180 миллионов евро в год. [134] Для сопоставимого сравнения эти два блока затрат могут быть исключены.

2 июля 2018 года депутаты Европарламента отклонили предложения по ужесточению правил в отношении Общей надбавки на расходы (GEA) [135], которая «представляет собой спорную ежемесячную выплату в размере 4416 евро, которую депутаты Европарламента получают для покрытия офисных и других расходов, но они не требуются. предоставить какие-либо доказательства того, как потрачены деньги ». [136]

Место [ править ]

Места Европейского парламента
Здание Луизы Вайс в Страсбурге , Франция 
Здание Espace Léopold в Брюсселе , Бельгия 
Здание Конрада Аденауэра в городе Люксембург , Люксембург (местонахождение Генерального секретариата) 

Парламент базируется в трех разных городах с многочисленными зданиями. Протокол, прилагаемый к Амстердамскому договору, требует, чтобы 12 пленарных заседаний проводились в Страсбурге (ни одного в августе, а два в сентябре), который является официальным местом парламента, в то время как дополнительные сессии, а также заседания комитетов проводятся в Брюсселе . В городе Люксембург находится Секретариат Европейского парламента . [12] Европейский парламент - одна из по крайней мере двух ассамблей в мире с более чем одним местом заседаний (другим является парламент острова Мэн, Тинвальд ), и одна из немногих, которая не имеет права принимать собственные решения. место расположения. [137]

Страсбургская резиденция рассматривается как символ примирения между Францией и Германией, поскольку в прошлом две страны вели борьбу за Страсбургский регион. Однако ставится под сомнение стоимость и неудобство наличия двух мест. В то время как Страсбург является официальным местом, и сидит рядом с Советом Европы , [138] Брюсселем является домом для почти всех других основных институтов ЕС , большинство работы парламента проводимого там. Критики описали двухместное размещение как «бродячий цирк» [139], и существует сильное движение за то, чтобы Брюссель стал единственным местом. Это связано с тем, что здесь расположены другие политические институты (Комиссия, Совет и Совет Европы), и, следовательно, Брюссель рассматривается как «столица ЕС. Это движение получило сильную поддержку со стороны многих фигур, в том числе Марго Вальстрём , первого вице-президента Комиссии с 2004 по 2010 год, которая заявила, что «то, что когда-то было очень позитивным символом воссоединения ЕС Франции и Германии, теперь стало негативным символом - растраты денег, бюрократии и безумия брюссельских институтов ". [140] Партия зеленых также отметила экологические издержки в исследовании, проведенном членом Европарламента Жаном Ламбером и депутатом Европарламента Кэролайн Лукас ; В дополнение к дополнительным 200 миллионам евро, потраченным на дополнительное место, существует более 20 268 тонн дополнительного углекислого газа, что подрывает любую экологическую позицию организации и Союза.[139] Кампания также поддерживается миллионной онлайн-петицией, начатойдепутатом Европарламента Сесилией Мальмстрём . [141] В августе 2014 года оценка Европейской аудиторской палаты подсчитала, что перемещение страсбургского офиса Европейского парламента в Брюссель позволит сэкономить 113,8 миллиона евро в год. [142] В 2006 году появились утверждения о нарушениях в обвинениях, выдвинутых городом Страсбургом в отношении зданий, арендованных парламентом, что еще больше навредило делу о месте в Страсбурге. [143]

Большинство депутатов Европарламента предпочитают Брюссель как единую базу. [144] Опрос депутатов Европарламента показал, что 89% респондентов хотят единственного места, а 81% предпочитают Брюссель. [145] Другое, более академичное [ как? ] , опрос показал поддержку 68%. [15] В июле 2011 года абсолютное большинство депутатов Европарламента проголосовало за одно место. [146] В начале 2011 года Парламент проголосовал за отмену одной из Страсбургских сессий, проведя две в течение одной недели. [147] Мэр Страсбурга официально отреагировал, заявив , «мы будем контратака на переворачивание силе противника нашей собственной прибыли как дзюдоист будет делать». [148]Однако, поскольку место в парламенте теперь закреплено за договорами, его может изменить только Совет, действующий единогласно, а это означает, что Франция может наложить вето на любое решение. [137] Бывший президент Франции Николя Саркози заявил, что место в Страсбурге «не подлежит обсуждению», и что Франция не намерена сдавать единственный институт ЕС на французской земле. [149] Учитывая заявленное намерение Франции наложить вето на любой переезд в Брюссель, некоторые депутаты Европарламента выступили за гражданское неповиновение , отказавшись принять участие в ежемесячном исходе в Страсбург. [150] [151] [152]

Каналы диалога, информации и коммуникации с европейским гражданским обществом [ править ]

В течение последних нескольких лет европейские учреждения взяли на себя обязательство содействовать прозрачности, открытости и доступности информации о своей работе. [153] В частности, прозрачность рассматривается как стержневой элемент деятельности европейских институтов и общий принцип права ЕС, который должен применяться к деятельности институтов ЕС в целях укрепления демократических основ Союза. [154] Общие принципы открытости и прозрачности подтверждены в статьях 8 A, пункте 3 и 10.3 Лиссабонского договора и Маастрихтского договора.соответственно, заявив, что «каждый гражданин имеет право участвовать в демократической жизни Союза. Решения должны приниматься максимально открыто и максимально близко к гражданину». [155] [156] Кроме того, оба договора признают ценность диалога между гражданами, представительными ассоциациями, гражданским обществом и европейскими институтами. [155] [156]

Диалог с религиозными и неконфессиональными организациями [ править ]

Статья 17 Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU) закладывает юридическую основу для открытого, прозрачного диалога между европейскими институтами и церквями, религиозными ассоциациями и неконфессиональными и философскими организациями. [157] В июле 2014 года, в начале 8-го срока, тогдашний президент Европейского парламента Мартин Шульц поручил Антонио Таяни , тогдашнему вице-президенту, вести диалог с религиозными и конфессиональными организациями, включенными в статью 17. [158] В этом контексте Европейский парламент проводит конференции высокого уровня по межрелигиозному диалогу, также с акцентом на текущие вопросы и в связи с парламентской работой. [157]

Посредник Европейского парламента по делу о похищении детей от родителей [ править ]

Председатель Европейского парламента - посредник по вопросам международного похищения детей родителями был учрежден в 1987 году по инициативе британского депутата Европарламента Чарльза Генри Пламба с целью оказания помощи несовершеннолетним детям международных пар, ставших жертвами похищения родителей. Посредник находит согласованные решения в высших интересах несовершеннолетнего, когда указанный несовершеннолетний похищается одним из родителей после разделения пары, независимо от того, женаты они или не состоят в браке. [159] [160] С момента основания кафедрой занимали Мейрид МакГиннесс (с 2014 г.), Роберта Анджелилли (2009–2014 гг.), Эвелин Гебхардт (2004–2009 гг.), Мэри Банотти (1995–2004 гг.) И Мари- Клод Вайссаде (1987–1994). [160]Основная задача Посредника - помочь родителям найти решение в интересах несовершеннолетнего посредством посредничества, то есть формы разрешения разногласий, альтернативной судебному процессу. Посредник активируется по запросу гражданина и, оценив запрос, запускает процесс медиации, направленный на достижение соглашения. После подписания обеими сторонами и Посредником соглашение становится официальным. Соглашение по своему характеру является частным контрактом между сторонами. [160] При определении соглашения Европейский парламент предлагает сторонам юридическую поддержку, необходимую для достижения надежного, законного соглашения, основанного на законности и справедливости. Соглашение может быть ратифицировано компетентными национальными судами, а также может заложить основу для раздельного проживания или развода по обоюдному согласию. [160]

Европейская служба парламентских исследований [ править ]

Европейский Парламентский Research Service (ОДЦ) является отделом исследований Европарламент в доме и мозговой. Он предоставляет членам Европейского парламента  - и, при необходимости, парламентским комитетам  - независимый, объективный и авторитетный анализ и исследование политических вопросов, касающихся Европейского Союза, с тем, чтобы помочь им в их парламентской работе. Он также призван повысить способность комитетов стран-членов и Европарламента проверять и контролировать Европейскую комиссию и другие исполнительные органы ЕС .

EPRS стремится предоставлять полный спектр продуктов и услуг, опираясь на внутренний опыт специалистов и источники знаний во всех областях политики, таким образом расширяя возможности членов и комитетов через знания и способствуя эффективности и влиянию Парламента как учреждения. Выполняя эту работу, EPRS поддерживает и продвигает парламентскую работу с широкой общественностью, включая диалог с соответствующими заинтересованными сторонами в системе многоуровневого управления ЕС . Все публикации EPRS находятся в открытом доступе на платформе EP Think Tank. [161] [162]

Евробарометр Европейского парламента [ править ]

Европейский парламент периодически заказывает опросы общественного мнения и исследования тенденций общественного мнения в государствах-членах для изучения восприятия и ожиданий граждан относительно его работы и всей деятельности Европейского Союза. Темы включают восприятие гражданами роли Европейского парламента, их знания об учреждении, их чувство принадлежности к Европейскому союзу, мнения о европейских выборах и европейской интеграции, идентичность, гражданство, политические ценности, а также по текущим вопросам, таким как изменение климата. , текущая экономика и политика и т. д. Анализы Евробарометра стремятся дать общую картину национальных ситуаций, региональных особенностей, социально-демографических расколов и исторических тенденций. [163] [164]

Призы [ править ]

Премия Сахарова [ править ]

Церемония премии Сахарова присуждена Аун Сан Су Чжи от Мартина Шульца , в 2013 году

Создав Премию имени Сахарова за свободу мысли , учрежденную в 1998 году, Европейский парламент поддерживает права человека, награждая лиц, которые вносят свой вклад в продвижение прав человека во всем мире, тем самым повышая осведомленность о нарушениях прав человека. Приоритеты включают: защиту прав человека и основных свобод с уделением особого внимания свободе выражения мнения; защита прав меньшинств; соблюдение норм международного права; и развитие демократии и подлинного верховенства закона. [165] [166]

Европейская молодежная премия Карла Великого [ править ]

Молодежная премия Европейского Шарлемань стремится поощрять участие молодежи в процессе европейской интеграции. Он присуждается Европейским парламентом и Фондом Международной премии Карла Великого в Ахене молодежным проектам, направленным на формирование общей европейской идентичности и европейского гражданства. [165]

Европейская гражданская премия [ править ]

Премии европейских граждан присуждается Европейским парламентом деятельности и действий , осуществляемых гражданами и организациями в целях содействия интеграции между гражданами стран - членов ЕС и проектов транснационального сотрудничества в ЕС. [165]

LUX Prize [ править ]

С 2007 года Европейский парламент присуждает премию LUX фильмам, посвященным актуальным темам, представляющим общественный интерес в Европе, которые побуждают задуматься о Европе и ее будущем. Со временем Lux Prize превратился в престижную кинематографическую премию, которая поддерживает европейские фильмы и производство за пределами ЕС. [167]

Премия Дафны Каруаны Галиции за журналистику [ править ]

С 2021 года Европейский парламент присуждает премию Дафны Каруана Галициа в области журналистики выдающимся журналистам, отражающим ценности ЕС. Премия составляет 20 000 евро, и самый первый победитель будет объявлен в октябре 2021 года. Эта награда названа в честь покойной мальтийской журналистки Дафны Каруаны Галиции, которая была убита на Мальте 16 октября 2017 года [168].

См. Также [ править ]

  • Парламентарий
  • Parliamentwatch
  • Адрес государства в Союзе (Европейский Союз)
  • Правила процедуры Европейского парламента

Ссылки [ править ]

  1. Единый избирательный округ, немецкоязычная коллегия выборщиков в Бельгии, также использует принцип первенства при избрании своего единственного депутата Европарламента.
  2. ^ Бренд, постоянный; Вилаард, Роберт (8 июня 2009 г.). «Консерваторы добиваются успехов на европейских выборах» . Вашингтон Пост . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 17 августа 2010 года .
  3. Ян Трейнор (7 июня 2009 г.). «Несчастье для социал-демократов, когда избиратели повернут вправо» . Хранитель . Великобритания . Проверено 17 августа 2010 года .
  4. ^ «18 новых депутатов Европарламента займут свои места» . Европейский парламент. 10 января 2012 . Проверено 14 февраля 2012 года .
  5. ^ «Результаты европейских выборов 2014 года» . Европейский парламент.
  6. ^ Паницца, Роберта (май 2019). «Европейский парламент: избирательные процедуры» . Европейский парламент . Дата обращения 13 июля 2019 .
  7. ^ a b c d "Полномочия и процедуры парламента" . Европейский парламент . Проверено 12 июня 2007 года .
  8. ^ a b Уильямс, Мэтт (24 июня 2008 г.). «Пёттеринг защищает роль парламента на саммитах ЕС» . Журнал "Парламент". Архивировано из оригинального 24 -го мая 2011 года . Проверено 25 июня 2008 года .
  9. ^ a b «Протоколная служба парламента» . Европейский парламент. 28 июля 2006 . Проверено 28 октября 2007 года .
  10. ^ Статья 28 из Договора о Европейском Союзе
  11. ^ «Европейский парламент» . Европа. 19 апреля 2010 . Проверено 8 декабря 2012 года .
  12. ^ a b «Сводные версии договора о Европейском Союзе и договора об учреждении Европейского сообщества» (PDF) . Eur-lex . Проверено 12 июня 2007 года .
  13. ^ a b c d e f g «Европейский парламент» . Европейский навигатор . Проверено 19 апреля 2013 года .
  14. ^ «EPP-ED Хронология - 1951–1960» . Европейская народная партия . Архивировано из оригинального 15 февраля 2009 года.
  15. ^ a b c «Профессор Фаррелл:« ЕП сейчас является одним из самых влиятельных законодательных органов в мире » » . Европейский парламент. 18 июня 2007 . Проверено 5 июля 2007 года .
  16. ^ Рид, Том (2004). Соединенные Штаты Европы . Лондон: Penguin Books . п. 272 . ISBN 0-14-102317-1.
  17. ^ "Европейский Совет - Консилиум" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 12 сентября 2014 года.
  18. ^ "Специальная ассамблея, информация и официальные документы Конституционного комитета, октябрь 1952 - апрель 1953" (PDF) . Архив европейской интеграции . 1953 . Проверено 29 октября 2008 года .
  19. ^ a b «Состав Европейского парламента» . CVCE . Проверено 19 апреля 2013 года .
  20. ^ "1945–1959 Начало сотрудничества: 1958" . Европейский парламент. Архивировано из оригинального 22 октября 2012 года . Проверено 20 сентября 2012 года .
  21. ^ "50-летие Европейского парламента отмечается в Страсбурге" . Европейский парламент. 12 марта 2008 . Проверено 6 апреля 2010 года .
  22. ^ «Власть кошелька Европейского парламента» . Европейский навигатор . Проверено 19 апреля 2013 года .
  23. ^ a b c Хоскинс, Екатерина; Майкл Ньюман (2000). Демократизация Европейского Союза: проблемы двадцать первого века (перспективы демократизации) . Издательство Манчестерского университета . ISBN 978-0-7190-5666-6.
  24. ^ «Рамки» . Совет Европы . Архивировано из оригинала 9 июня 2007 года . Проверено 5 июля 2007 года .
  25. ^ «Обзор Панафриканского парламента» . Панафриканский парламент . Архивировано из оригинального 29 сентября 2007 года . Проверено 5 июля 2007 года .
  26. ^ «Предложения Европейского парламента» . CVCE . Проверено 19 апреля 2013 года .
  27. ^ a b Веб-сайт Европейского парламента. «Надзор за Комиссией и Советом» . Проверено 1 июля 2007 года .
  28. ^ "Места учреждений Европейского Союза" . CVCE . Проверено 19 апреля 2013 года .
  29. ^ «Законодательная власть Европейского парламента» . CVCE . Проверено 19 апреля 2013 года .
  30. ^ Топан, Ангелина (30 сентября 2002). «Отставка Сантер-комиссии: влияние« доверия »и« репутации » » (PDF) . Электронные документы по европейской интеграции . Проверено 19 апреля 2013 года .
  31. ^ a b c d e Рингер, Нильс Ф. (февраль 2003 г.). "Кризис отставки комиссии Сантера" (PDF) . Университет Питтсбурга . Проверено 7 октября 2007 года .
  32. ^ a b Боули, Грэм (18 октября 2004 г.). «Дело Буттильоне подчеркивает меняющуюся роль парламента: в ЕС возникают вопросы о демократии» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Проверено 1 июля 2007 года .
  33. ^ Tobais, Troll (2 ноября 2004). «Мы должны демократизировать процедуры» . Кафе Бабель. Архивировано из оригинального 29 ноября 2005 года . Проверено 12 июня 2007 года .
  34. ^ a b «Как Европейский парламент стал серьезным» . Financial Times . 23 февраля 2006 . Проверено 12 июня 2007 года .
  35. ^ Beunderman, Марк (9 ноября 2007). «Фраттини стремится применить новые договорные правила ЕС до 2009 года» . Наблюдатель от ЕС . Проверено 9 ноября 2007 года .
  36. ^ «Парламентская реформа осуществляется на практике» . Европейский парламент. 17 января 2008 . Проверено 3 февраля 2009 года .
  37. ^ «Парламентская реформа: принят третий пакет» . Европейский парламент. 20 марта 2009 . Проверено 3 февраля 2009 года .
  38. ^ a b «Институты Союза: Европейский парламент» . Европейский парламент. Архивировано из оригинала на 1 февраля 2009 года . Проверено 28 июня 2007 года .
  39. ^ Хьюз, Кирсти. «Приближается к компромиссу, когда Конвент переходит в последнюю неделю? (PDF) . EPIN. Архивировано из оригинального (PDF) 27 февраля 2008 года . Проверено 30 января 2008 года .
  40. ^ «Депутаты Европарламента избирают Баррозу на второй срок в качестве президента Комиссии» . Европейский парламент. 16 сентября 2009 года Архивировано из оригинала 23 сентября 2009 года . Проверено 28 июня 2007 года .
  41. Тейлор, Саймон (17 сентября 2009 г.). «Второй срок - но какой ценой?» . Европейский голос . Проверено 28 июня 2007 года .
  42. Тейлор, Саймон (21 января 2010 г.). «Как вытеснили Желеву» . Европейский голос . Проверено 28 июня 2007 года .
  43. Тейлор, Саймон (28 января 2010 г.). «Депутаты Европарламента договариваются о рабочих отношениях с Баррозу» . Европейский голос . Проверено 28 июня 2007 года .
  44. ^ a b Махони, Хонор (23 апреля 2010 г.). «Государства-члены должны заявить о широкой поддержке плана дипломатической службы» . Наблюдатель от ЕС . Проверено 2 мая 2010 года .
  45. Рианна Фогель, Тоби (21 октября 2010 г.). «Поддержка депутатов Европарламента открывает путь к созданию дипломатического корпуса» . EurActiv . Проверено 19 сентября 2011 года .
  46. ^ «Депутаты Европарламента следуют примеру Великобритании в продвижении гендерного равенства» . Консервативная Европа . 15 января 2019.
  47. ^ «Двухпалатные черты на уровне ЕС» . Европейская парламентская исследовательская служба. 25 января 2013 . Проверено 29 апреля 2016 года . Двухпалатная структура Европейского Союза предлагалась неоднократно. Частое предложение, направленное на устранение предполагаемого дефицита демократии в ЕС, - это создание второй палаты, состоящей из национальных парламентариев, наряду с Европейским парламентом. Однако также утверждается, что в ЕС уже есть вторая палата, Совет ЕС, представляющая страны Европы, а первая палата, ЕП, представляет своих граждан. По поводу этого последнего мнения существуют разные мнения.
  48. ^ «Информационные бюллетени 1.3.8 Комиссия» . Европейский парламент . Проверено 14 июня 2007 года .
  49. ^ a b c Креппель, Эми (2006). «Понимание Европейского парламента с точки зрения федералистов: сравнение законодательных органов США и ЕС». У Менона, Ананда; Schain, Мартин А. (ред.). Сравнительный федерализм: Европейский Союз и Соединенные Штаты в сравнительной перспективе: Европейский Союз и Соединенные Штаты в сравнительной перспективе . Издательство Оксфордского университета. стр.  245 -274.
  50. ^ Шнабель, Роквелл; Фрэнсис Рокка (2005). Следующая сверхдержава ?: Возвышение Европы и ее вызов Соединенным Штатам . Оксфорд: Rowman & Littlefield Publishers. п. 111. ISBN 978-0-7425-4548-9.
  51. Кирк, Лизабет (11 января 2001 г.). «Нет гарантии, что ЕР поддержит Ниццкий договор» . Наблюдатель от ЕС . Проверено 19 сентября 2011 года .
  52. ^ «Принятие решений в Европейском Союзе» . Европейский парламент. Архивировано из оригинального 11 октября 2007 года . Проверено 18 сентября 2007 года .
  53. ^ a b «Объяснение Лиссабонского договора» . Веб-сайт Европы . Проверено 4 декабря 2009 года .
  54. ^ «Правовые инструменты Сообщества» . Европейский парламент. Архивировано из оригинала 8 июля 2007 года . Проверено 18 сентября 2007 года .
  55. ^ "Письменные заявления" . Европейский парламент . Проверено 1 ноября 2007 года .
  56. ^ "Бюджетный контроль: выпуск 1996 года вызывает вопрос о доверии к Комиссии" . Европейский парламент. 1999 . Проверено 15 октября 2007 года .
  57. ^ «Справочная информация: Выборы Европейской комиссии» . Европейский парламент . Проверено 1 июля 2007 года .
  58. ^ a b «Надзор за Комиссией и Советом» . Европейский парламент . Проверено 12 июня 2007 года .
  59. ^ Мюррей, Аласдер (2004). «Три ура демократии ЕС» . Открытая Европа . Архивировано из оригинального 10 июня 2007 года . Проверено 7 июля 2007 года .
  60. ^ Махони, Честь (9 июля 2008). «Новые правила, которые затруднят формирование политических групп депутатам Европарламента» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Проверено 10 июля 2008 года .
  61. ^ «Маастрихтский договор 15 лет спустя: рождение« Европейского Союза » » . Европейский парламент. 7 февраля 2007 года Архивировано из оригинала 9 февраля 2007 года . Проверено 6 июля 2007 года .
  62. ^ a b c «Надзорная власть» . Европейский парламент . Проверено 12 июня 2007 года .
  63. ^ «Правила процедуры Европейского парламента. Правило 101: Назначение членов Счетной палаты» . Европейский парламент . Проверено 7 июля 2007 года .
  64. ^ Рикардс, Марк (3 ноября 2007). «Депутаты Европарламента ощущают вкус народной власти» . BBC News . Проверено 3 ноября 2007 года .
  65. ^ "Члены" . Европейский парламент . Проверено 27 октября 2007 года .
  66. Hervey, Ginger (12 ноября 2017 г.). «Когда Британия выходит из ЕС, исчезает и ее разнообразие» . politico.eu . Проверено 24 октября 2018 года .
  67. ^ Rankin, Дженнифер (29 августа 2018). «ЕС слишком белый - и Брексит, вероятно, только усугубит ситуацию, - говорят депутаты Европарламента и сотрудники» . Хранитель . Проверено 24 октября 2018 года .
  68. ^ Psaledakis, Дафна (12 июня 2019). «Меньшинства по-прежнему не имеют сильного голоса в новом Европейском парламенте» . Рейтер . Проверено 25 октября 2020 года .
  69. ^ Goldirova, Renata (19 октября 2007). «ЕС принимает новый« Лиссабонский договор » » . Наблюдатель от ЕС . Проверено 19 ноября 2007 года .
  70. ^ «Распределение мест в Европарламенте: предложение одобрения Комитета по конституционным вопросам» . Европейский парламент. 4 октября 2007 . Проверено 3 ноября 2018 . Утверждая проект решения Европейского Совета, комитет просит пересмотреть предлагаемое распределение задолго до начала законодательного срока 2014-2019 гг., Чтобы создать объективную и справедливую систему распределения мест в ЕП. для того, чтобы учесть демографические изменения и «избежать традиционного политического торга между государствами-членами».
  71. ^ «Завершена ратификация 18 дополнительных депутатов Европарламента» . Европейский парламент. 29 ноября 2011 . Проверено 14 февраля 2012 года .
  72. ^ "Детали соглашения: Протокол о внесении изменений в Протокол о переходных положениях, прилагаемый к Договору о Европейском союзе, к Договору о функционировании Европейского Союза и к Договору о создании Европейского сообщества по атомной энергии (сдан на хранение правительству Итальянской Республики) " . Совет Европейского Союза . Проверено 4 октября 2011 года .
  73. ^ Уиллис, Эндрю (8 апреля 2010 г.). «Депутаты Европарламента стремятся внести изменения в Лиссабонский договор, чтобы учесть новых коллег» . Наблюдатель от ЕС . Проверено 2 мая 2010 года .
  74. ^ «О депутатах Европарламента» . Европейский парламент . Проверено 13 января 2019 .
  75. ^ «7. Протокол о привилегиях и иммунитетах Европейского Союза» (PDF) . Eur-Lex . 16 декабря 2004 . Проверено 27 октября 2007 года .
  76. ^ Kreppel, Amie (2002). «Европейский парламент и наднациональная партийная система» (PDF) . Издательство Кембриджского университета . Проверено 12 июня 2007 года .
  77. ^ « « Чего ожидать в Европейском парламенте 2009–2014 годов »: анализ ведущего эксперта ЕС» . Веб-сайт Европейского парламента. 2009. Архивировано из оригинального 10 февраля 2010 года . Проверено 17 февраля 2010 года .
  78. ^ "Нормы сплоченности" . Голосовать Watch. 2010 . Проверено 17 февраля 2010 года .
  79. ^ "Политика партии в ЕС" (PDF) . civitas.org.uk. Архивировано из оригинального (PDF) 19 октября 2007 года . Проверено 12 июня 2007 года .
  80. ^ «Европейский парламент увеличивает порог для формирования политической группы» . Европейский парламент. 9 июля 2008. Архивировано из оригинала 2 августа 2008 года . Проверено 10 июля 2008 года .
  81. ^ Brunwasser, Мэтью (14 января 2007). «Болгария и Румыния укрепляют позиции ультраправых в парламенте ЕС» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Проверено 7 июля 2007 года .
  82. ^ "Группа крайне правого крыла отстранена в Европейском парламенте" . Deutsche Welle . 2 февраля 2007 . Проверено 7 июля 2007 года .
  83. ^ Махони, Honor (14 ноября 2007). «Депутаты Европарламента приветствуют падение крайне правой группировки» . Наблюдатель от ЕС . Проверено 14 ноября 2007 года .
  84. ^ Settembri, Pierpaolo (2 февраля 2007). «Является ли Европейский парламент конкурентоспособным или согласованным ...» и зачем беспокоиться »? (PDF) . Федеральный траст. Архивировано из оригинального (PDF) 26 октября 2007 года . Проверено 7 октября 2007 года .
  85. ^ «Интервью: Грэм Уотсон, лидер группы депутатов Европарламента от либеральных демократов» . Еврактив. 15 июня 2004 года Архивировано из оригинала 14 августа 2007 года . Проверено 1 ноября 2007 года .
  86. ^ «Европейский парламент избирает нового президента» . BBC News . 20 июля 1999 . Проверено 1 ноября 2007 года .
  87. ^ "Альянс либералов и демократов для Европы родился" . Веб-сайт Европарламента Грэма Уотсона. 14 июля 2004 года Архивировано из оригинала 5 декабря 2007 года . Проверено 7 октября 2007 года .
  88. ^ "Состав Европейского парламента" .
  89. ^ Девиз « Единство в разнообразии » как нельзя лучше подтвердил в европейском законе о выборах: Buonomo, Giampiero (2003). «Несовместимость (per ora rinviate per motivi di salute) che bloccano l'ingresso al Parlamento europeo» . Diritto & Giustizia Edizione Online .  - через  Questia (требуется подписка)
  90. ^ «Европейский парламент: избирательные процедуры» . Европейский парламент. Архивировано из оригинала 17 июня 2007 года . Проверено 12 июня 2007 года .
  91. ^ "Конституция 9-го законодательного собрания Европейского парламента | Новости | Европейский парламент" . Европейский парламент. 7 февраля 2019. Дата обращения 17 сентября 2019.
  92. ^ «Европейские политические партии» . Европейский парламент.
  93. ^ «Жан-Клод Юнкер: Опыт. Солидарность. Будущее» . Европейская народная партия.
  94. ^ «Новая партия ГЕРБ с небольшим перевесом выигрывает первые выборы в Европейский парламент в Болгарии» . Юго-Восточная Европа . 21 мая 2007 . Проверено 8 июля 2007 года .
  95. ^ «Румыния выбирает свои 35 MEPS» . Европейский парламент. 26 ноября 2007 года Архивировано из оригинала 13 декабря 2007 года . Проверено 24 февраля 2008 года .
  96. ^ «Способы голосования - GOV.UK» .
  97. ^ «Календарь мероприятий Европейского парламента на 2007 год» (PDF) . Европейский парламент . Проверено 14 сентября 2009 года .
  98. ^ "EUR-Lex - o10000 - EN - EUR-Lex" .
  99. ^ «Правила процедуры Европейского парламента. Правило 141: Вызов ораторов и содержание выступлений» . Европейский парламент . Проверено 12 июня 2007 года .
  100. ^ «Правила процедуры Европейского парламента. Правило 142: Распределение времени для выступлений» . Европейский парламент . Проверено 12 июня 2007 года .
  101. ^ Йомэнс, Крис (2 ноября 2004). "Демократия 1, самодержавие 0?" . Кафе Бабель. Архивировано из оригинала 8 июня 2005 года . Проверено 9 июля 2007 года .
  102. ^ «Правила процедуры Европейского парламента. Правило 164: Споры при голосовании» . Европейский парламент . Проверено 12 июня 2007 года .
  103. ^ "Как депутаты Европарламента голосуют?" . Европейский парламент. 28 июня 2006 . Проверено 6 июля 2007 года .
  104. ^ Хикс и др. (См. Дальнейшее чтение ниже), §1.4 («Набор данных: поименное голосование в Европейском парламенте»), стр.29–30.
  105. ^ «Различные типы документов, доступные на Europarl» . Европейский парламент. Архивировано из оригинального 16 октября 2006 года . Проверено 7 июля 2007 года .
  106. ^ Корбетт, Ричард ; Фрэнсис Джейкобс ; Майкл Шеклтон (2007). Европейский парламент (7-е изд.). Лондон: Джон Харпер. п. 174. ISBN 978-0-9551144-7-2.
  107. ^ а б Корбетт, Ричард ; Фрэнсис Джейкобс ; Майкл Шеклтон (2007). Европейский парламент (7-е изд.). Лондон: Джон Харпер. п. 167. ISBN. 978-0-9665544-7-2.
  108. ^ "План рассадки Брюсселя" (PDF) . Европейский парламент. Архивировано из оригинального (PDF) 27 февраля 2008 года . Проверено 12 июня 2007 года .
  109. ^ "Ашеры Европейского парламента" . Европейский парламент . Проверено 21 июня 2007 года .
  110. ^ «Обязанности президента» . Европейский парламент . Проверено 12 июня 2007 года .
  111. ^ «Функции» . Европейский парламент . Проверено 20 сентября 2012 года .
  112. ^ хотя история парламента иногда исключает раннюю Общую ассамблею, в которой первым президентом будет Роберт Шуман (другой отец-основатель) в тех обстоятельствах.
  113. ^ "Бывшие президенты EP" . Европейский парламент . Проверено 20 сентября 2012 года .
  114. ^ «Ежи Бузек избран новым президентом Европейского парламента» . Европейский парламент. 14 июля 2009 года Архивировано из оригинала 23 июля 2009 года . Проверено 14 июля 2009 года .
  115. ^ a b Трейнор, Ян (26 марта 2009 г.). «Депутаты Европарламента отрицают платформу экстремиста Жан-Мари Ле Пена» . Хранитель . Лондон . Проверено 15 апреля 2009 года .
  116. ^ «Правила процедуры Европейского парламента. Правило 11: Самый старый член» . Европейский парламент . Проверено 12 июня 2007 года .
  117. ^ «Бюджет Европейского парламента» . Европейский Союз . Проверено 22 апреля 2011 года . Бюджет ЕП на 2014 год составляет 1,756 млрд евро, из которых 35% приходится на расходы на персонал, в основном на зарплату 6000 чиновников, работающих в Генеральном секретариате и политических группах.
  118. ^ «MEP публикует отчет о мошенничестве» . BBC News . ВЕЛИКОБРИТАНИЯ. 5 марта 2008 . Проверено 28 октября 2011 года .
  119. ^ a b c "Организация" . Европейский парламент . Дата обращения 3 мая 2016 . Для проведения подготовительной работы к пленарным заседаниям Парламента члены разделены между несколькими специализированными постоянными комитетами. Есть 20 парламентских комитетов. Комитет состоит от 25 до 71 депутата Европарламента и имеет председателя, бюро и секретариат. Политический состав комитетов отражает состав пленарного собрания.
  120. ^ «Европейский парламент: подробно» . Европейский парламент . Проверено 9 июля 2007 года .
  121. ^ Dutoit Лоран, «L'влиять а.е. зет дю Parlement européen: ле intergroupes», Politique européenne 1/2003 (п ° 9), стр. 123-142 .
  122. ^ «Статья 6, Правила, регулирующие создание межгрупповых групп, решение Конференции президентов, 16 декабря 1999 г. (последнее обновление - 11 сентября 2014 г.)» (PDF) .
  123. ^ «Приложение 1, Правила, регулирующие создание межгрупповых групп, решение Конференции президентов, 16 декабря 1999 г. (последнее обновление - 11 сентября 2014 г.)» (PDF) .
  124. ^ "Пресс-релиз: ирландский язык приходит в Европейский парламент" . Офис Европейского парламента в Ирландии. 11 января 2007 года Архивировано из оригинала 28 сентября 2007 года . Проверено 12 июня 2007 года .
  125. ^ a b c «Переводчики Европейского парламента» . Европейский парламент. 12 апреля 2006 . Проверено 21 июня 2007 года .
  126. ^ «Европейский парламент разрешает письменное общение граждан на басках на баскском, каталонском и галисийском языках» . Ciemen. 2006. Архивировано из оригинального 27 сентября 2007 года . Проверено 21 июня 2007 года .
  127. ^ «В Европейском парламенте дебаты на 21 языке могут быть дорогостоящими» . Монитор христианской науки . 12 сентября 2006 . Проверено 12 июня 2007 года .
  128. ^ «Кампания за то, чтобы французский язык стал единственным юридическим языком в ЕС» . Интернэшнл Геральд Трибюн . 7 февраля 2007 . Проверено 12 июня 2007 года .
  129. ^ Philipp Koehn (2005) Europarl: параллель Corpus для статистического машинного перевода , в MT Summit 2005
  130. ^ «Запросы и часто задаваемые вопросы (# 11)» . www.europarl.europa.eu .
  131. ^ "Почему парламент перемещается между Брюсселем и Страсбургом?" . www.europarl.europa.eu .
  132. ^ "So viel zahlen die Deutschen für die Demokratie" . www.welt.de .
  133. ^ Палата общин. «Годовой отчет и финансовая отчетность за 2016–17 годы, стр. 70» (PDF) . www.par Parliament.uk . Архивировано из оригинального (PDF) 18 июля 2018 года.
  134. ^ Экономист (15 мая 2014 г.). «Избранный, но странно необъяснимый» . www.economist.com .
  135. ^ «Депутаты Европарламента отвергают проверку своих расходов» . www.politico.eu . 3 июля 2018.
  136. ^ Maia DE LA BAUME, британские Евродепутат в мешок прибыльной после Brexit выплаты , Политико, 9 января 2019 года .
  137. ^ a b Альваро, Александр (6 июля 2006 г.). «Самые странные мигранты Европы» . Кафе Бабель. Архивировано из оригинального 22 января 2012 года . Проверено 1 декабря 2011 года .
  138. ^ «Совет Европы и Европейский Союз подписывают соглашение о развитии взаимного сотрудничества» . Совет Европы . 23 мая 2007 . Проверено 12 июня 2007 года .
  139. ^ a b «Зеленые осуждают« бродячий цирк » парламента ЕС » . 4ecotips. 26 апреля 2007 года Архивировано из оригинала 19 мая 2007 года . Проверено 5 июля 2007 года .
  140. ^ «Уоллстрем:« Страсбург стал отрицательным символом » » . EurActiv. 5 сентября 2006 . Проверено 19 октября 2014 года .
  141. ^ Мальмстрем Сесилия . «OneSeat.eu» . Архивировано из оригинала 9 июня 2007 года . Проверено 12 июня 2007 года .
  142. ^ «Аудиторы поставили ценник на« странствующий цирк » парламента ЕС » .
  143. Перейти ↑ Kroeger, Alix (27 апреля 2006 г.). «ЕС и Страсбург в аренде» . BBC News . Проверено 5 июля 2007 года .
  144. ^ Wheatly, Пол (2 октября 2006). «Двухместному парламентскому фарсу надо положить конец» . Кафе Бабель. Архивировано из оригинального 10 июня 2007 года . Проверено 12 июня 2007 года .
  145. ^ «Европарламентарии хотят отказаться от страсбургской базы: опрос» . ЕС Бизнес. 13 июня 2007 года Архивировано из оригинала 30 сентября 2007 года . Проверено 22 июня 2007 года .
  146. Большинство депутатов Европарламента теперь отдают предпочтение одноместному архиву. Архивировано 16 июля 2011 г. на сайте Wayback Machine thepar Parliament.com
  147. ^ «Депутаты Европарламента голосуют за сокращение Страсбургского календаря» . EurActiv. 10 марта 2011 года Архивировано из оригинала 12 марта 2011 года . Проверено 24 марта 2011 года .
  148. ^ "Муниципальный консилиум принимает à l'unanimité une motion confortant et élargissant le siège du Parlement européen à Strasbourg" . EurActiv. 21 марта 2011 . Проверено 24 марта 2011 года .
  149. Бэнкс, Мартин (24 мая 2007 г.). «Саркози наметил страсбургское кресло» . Политика ЕС: Парламент. Архивировано из оригинального 27 сентября 2007 года . Проверено 22 июня 2007 года .
  150. ^ Бросаю Страсбургский пиршество Марк Марделл, BBC News. 4 декабря 2007 г.
  151. ^ «Депутаты Европарламента требуют единственного места в Брюсселе, но Франция отказывается отказаться от Страсбурга - Обзор политики» . Архивировано из оригинального 17 мая 2016 года.
  152. ^ «Депутаты Европарламента голосуют за прекращение ежемесячных поездок в Страсбург» .
  153. Хуан Майораль (февраль 2011 г.). Демократические улучшения в Европейском Союзе в соответствии с Лиссабонским договором Институциональные изменения в отношении демократического правления в ЕС (PDF) (Отчет). Обсерватория демократии Европейского союза (EUDO). Центр перспективных исследований Роберта Шумана, Институт Европейского университета . Дата обращения 25 мая 2017 .
  154. ^ Giordano Locchi (8 февраля 2017). "Il Principio di trasparenza in Europa nei suoi risvolti in termini di Governance amministrativa e di comunicazione istituzionale dell'Unione" (PDF) . Amministrazione в Cammino (на итальянском языке). Архивировано из оригинального (PDF) 3 августа 2017 года . Дата обращения 22 мая 2017 .
  155. ^ a b "Trattato di Lisbona che modifica il Trattato sull'Unione europea e il Trattato che istituisce la Comunità europea (2007 / C 306/01)" . eur-lex.europa.eu . EUR-lex.
  156. ^ a b "Trattato sull'Unione europea (Versioneolidata)" . eur-lex.europa.eu (на итальянском языке) . Дата обращения 23 мая 2017 .
  157. ^ a b «Диалог с религиозной организацией и неконфессиональной статьей 17 ТФУЭ» . europarl.europa.eu (на итальянском). Parlamento europeo . Дата обращения 22 мая 2017 .
  158. ^ "L'Ue a Bruxelles: il dialogo interreligioso come Strategia contro l'estremismo" . La Stampa (на итальянском). 27 марта 2015. Архивировано из оригинала 9 августа 2017 года . Дата обращения 22 мая 2017 .
  159. ^ "Sottrazione internazionale di minore: ammessa la mediazione familiare" (на итальянском языке). Altalex. 19 июня 2015 . Дата обращения 22 мая 2017 .
  160. ^ a b c d "Mediatore del Parlamento europeo per i casi di sottrazione internazionale di minori" . europarl.europa.eu . Европейский парламент . Дата обращения 22 мая 2017 .
  161. ^ "Европейская парламентская исследовательская служба" . Europarl.europa.eu . Проверено 24 августа 2017 года .
  162. ^ «Работа EPRS - Первые три года: с 2014 по 2016» (PDF) . Европейская парламентская исследовательская служба . Проверено 7 сентября 2017 года .
  163. ^ "Parlemeter 2016" . europarl.europa.eu . Дата обращения 23 мая 2017 .
  164. ^ "Eurobarometro: я sondaggi d'opinione del PE" . europarl.it (на итальянском) . Дата обращения 23 мая 2017 .
  165. ^ a b c "Преми" . europarl.europa.eu . Дата обращения 23 мая 2017 .
  166. ^ "Il Parlamento europeo sostiene i diritti umani" . europarl.europa.eu (на итальянском) . Дата обращения 23 мая 2017 .
  167. ^ "Lux Prize. О" . luxprize.eu . Дата обращения 24 мая 2017 .
  168. ^ "Парламент запускает журналистскую премию Дафны Каруаны Галиции" . europarl.europa.eu . 16 октября 2020 . Дата обращения 5 ноября 2020 .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Аттвол, Элспет (2000). К власти десяти: британские либерал-демократы в Европейском парламенте (Центр документов о реформах) . Открытая Европа . ISBN 978-1-902622-17-0.
  • Батлер, Дэвид ; Мартин Вестлейк (2005). Британская политика и европейские выборы . Лондон: Пэлгрейв Макмиллан . ISBN 978-1-4039-3585-4.
  • Фаррелл, Дэвид; Роджер Скалли (2007). Представлять граждан Европы?: Избирательные институты и отсутствие парламентского представительства . Издательство Оксфордского университета . ISBN 978-0-19-928502-0.
  • Газзола, Микеле (2006). «Управление многоязычием в Европейском союзе: оценка языковой политики для Европейского парламента» . Языковая политика . 5 (4): 393–417. DOI : 10.1007 / s10993-006-9032-5 .
  • Корбетт, Ричард ; Джейкобс, Фрэнсис; Шеклтон, Майкл (2016). Европейский парламент (9-е изд.). Лондон: Издательство Джона Харпера. ISBN 978-0-9564508-5-2. Одни и те же три соавтора написали каждое издание, начиная с первого в 1990 году.
  • Корбетт, Ричард (июнь 1998 г.). Роль Европейского парламента в более тесной интеграции в ЕС . LBasingstoke: Palgrave Macmillan . ISBN 978-0333722527.
  • Хикс, Саймон; Нури, Абдул; Роланд, Жерар (2007). Демократическая политика в Европейском парламенте (темы в европейском управлении) . Кембридж: Издательство Кембриджского университета . ISBN 978-0-521-69460-5.( черновая версия онлайн )
  • Хикс, Саймон; Нури, Абдул; Ролан, Жерар (апрель 2006 г.). «Измерения политики в Европейском парламенте» (PDF) . Американский журнал политологии . 50 (2): 494–520. DOI : 10.1111 / j.1540-5907.2006.00198.x . JSTOR  3694286 .
  • Хоскинс, Екатерина; Майкл Ньюман (2000). Демократизация Европейского Союза: проблемы двадцать первого века (перспективы демократизации) . Издательство Манчестерского университета . ISBN 978-0-7190-5666-6.
  • Креппель, Эми (2001). Европейский парламент и наднациональная партийная система: исследование институционального развития (Кембриджские исследования в области сравнительной политики) . Кембридж: Издательство Кембриджского университета . ISBN 978-0-521-00079-6.
  • Ван дер Лаан, Lousewies (2003). Аргументы в пользу более сильного Европейского парламента . Лондон: Центр европейских реформ. ISBN 978-1-901229-49-3.
  • Лодж, Джульетта (23 июня 2005 г.). В 2004 Выборы в Европейский парламент . Лондон: Пэлгрейв Макмиллан . ISBN 978-1-4039-3518-2.
  • Лодж, Джульетта, изд. Выборы в Европейский парламент 2009 г. (Palgrave Macmillan; 2011) 327 страниц
  • Майер, Микаэла; Теншер, Йенс (2006). Кампания в Европе, Кампания за Европу: политические партии, кампании, СМИ и выборы в Европейский парламент 2004 (Medien) . Lit Verlag. ISBN 978-3-8258-9322-4.
  • Риттбергер, Бертольд (2007). Построение Европейского парламента: демократическое представительство за пределами национального государства . Издательство Оксфордского университета . ISBN 978-0-19-923199-7.
  • Саббати, Джулио (2015). Европейский парламент: факты и цифры . Европейский парламент - Европейская парламентская исследовательская служба (EPRS) .
  • Шмиттер, Филипп (2000). Как демократизировать ЕС ... и зачем беспокоиться? (Управление в Европе) . Rowman & Littlefield Publishers. ISBN 978-0-8476-9905-6.
  • Скалли , Роджер (2005). Стать европейцем ?: Отношения, поведение и социализация в Европейском парламенте . Издательство Оксфордского университета . ISBN 978-0-19-928432-0.
  • Серодес, Фабрис; Хайнц, Мишель (2013). Le Parlement européen . Предисловие Мартина Шульца. Париж: Nane Editions. ISBN 978-2-84368-100-4.
  • Смит, Джули (1999). Выборный парламент Европы (Современные европейские исследования) . Лондон: Международная издательская группа Continuum . ISBN 978-0-333-59874-0.
  • Стойенберг, Бернард; Жак Томассен (2002). Европейский парламент в движении: к парламентской демократии в Европе (Управление в Европе) . Rowman & Littlefield Publishers. ISBN 978-0-7425-0126-3.
  • Дик Тоорнстра; Кристиан Месет (2012). Внутри Европейского парламента: руководство по его парламентским и административным структурам . Европейский парламент - Офис по продвижению парламентской демократии (OPPD) .
  • Уотсон, Грэм (2004). ЕС получил почту !: Либеральные письма Европейского парламента . Bagehot Publishing. ISBN 978-0-9545745-1-2.
  • Вуд, Дэвид М .; Бирол А. Ешилада (2007). Развивающийся Европейский Союз (4-е изд.) . Пирсон Лонгман. ISBN 978-0-321-43941-3.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Европейская служба парламентских исследований (EPRS)
  • Аналитический центр Европейского парламента
  • Доступ к документам Европарламента по EUR-Lex
  • Исторический архив Европейского парламента
  • Исторические архивы Европейского Союза
  • BBC - руководство Европейского парламента
  • 360 ° тур по европейскому парламенту в Брюсселе

Координаты : 48 ° 35′51 ″ с.ш., 7 ° 46′09 ″ в.д. / 48,597512 ° с. Ш. 7,769092 ° в. / 48.597512; 7,769092