Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлен из Аппарата Президента )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Администрация Президента
Печать Администрации Президента США 2014.svg
Печать Исполнительного аппарата
Флаг Администрации Президента США.svg
Флаг Администрации
Обзор агентства
Сформирован1 июля 1939 г . ; 81 год назад (1939-07-01)
ЮрисдикцияФедеральное правительство США
Штаб-квартираБелый дом , Вашингтон, округ Колумбия
Сотрудники1800 (приблизительно)
Годовой бюджет714 миллионов долларов [1]
Руководитель агентства
Веб-сайтwww.whitehouse.gov

Исполнительный аппарат Президента ( ИАП ) включает в себя офисы и учреждение [2] , которые поддерживают работу президента в центре от исполнительной власти в федеральном правительстве Соединенных Штатов . EOP состоит из нескольких офисов и агентств, таких как Офис Белого дома (сотрудники, работающие непосредственно на президента и подчиняющиеся ему, включая персонал Западного крыла и ближайших советников президента), Совет национальной безопасности и Управление управления и бюджета. .

EOP также упоминается как «постоянное правительство» со многими политическими программами и людьми, которые их реализуют, между администрациями президента. Это связано с тем, что для информирования новых политиков в каждом офисе или агентстве необходимы квалифицированные, знающие государственные служащие. [3]

Государственные служащие, работающие в Администрации Президента, также считаются беспристрастными и политически нейтральными, поэтому они могут давать беспристрастные советы. [3]

С ростом технологического и глобального прогресса штат Белого дома увеличился и теперь включает целый ряд экспертов по вопросам политики, которые эффективно работают в различных областях. Есть около 1800 позиций в ПВЗЕ, [4] , большинство из которых не требуют подтверждений со стороны Сената США .

EOP курирует глава администрации Белого дома . С 20 января 2021 года , эта позиция была проведена по Рону Клейна , который был назначен Джо Байден , с президентом Соединенных Штатов . [5] [6] [7] [8]

История [ править ]

Здание исполнительной власти Эйзенхауэра ночью.

В 1937 году Комитет Браунлоу , который представлял собой назначенную президентом группу экспертов в области политологии и государственного управления , рекомендовал радикальные изменения в исполнительной ветви власти Соединенных Штатов, включая создание Исполнительной канцелярии президента. Основываясь на этих рекомендациях, президент Франклин Д. Рузвельт в 1939 году лоббировал в Конгрессе принятие Закона о реорганизации 1939 года . Закон привел к Плану реорганизации № 1 [9], в результате которого был создан EOP [10], который подчинялся непосредственно президенту. С самого начала EOP включал в себя два подразделения: Офис Белого дома.(ВОЗ) и Бюджетное бюро, предшественник сегодняшнего Управления управления и бюджета , которое было создано в 1921 году и первоначально располагалось в Министерстве финансов . Он взял на себя большинство функций Национального совета по чрезвычайным ситуациям. [11] Изначально новая кадровая система казалась более амбициозной на бумаге, чем на практике; Увеличение штата вначале было довольно скромным. Однако он заложил основу для большого и сложного в организационном отношении штата Белого дома, который появится во время президентства преемников Рузвельта. [12]

Усилия Рузвельта также примечательны по сравнению с усилиями его предшественников на посту. В 19 веке у президентов было мало кадровых ресурсов. Томас Джефферсон имел в своем распоряжении одного посыльного и одного секретаря, зарплаты которым выплачивалось лично президентом. Только в 1857 году Конгресс ассигновал деньги (2500 долларов) на найм одного клерка. К моменту президентства Улисса С. Гранта (1869–1877) штат сотрудников увеличился до трех человек. К 1900 году в штат Белого дома входили один «секретарь президента» (тогда назывался главный помощник президента), два помощника секретаря, два административных делопроизводителя, стенографистка и еще семь сотрудников офиса. Под руководством Уоррена Г. Хардинга, был 31 сотрудник, хотя большинство из них были канцелярскими должностями. Во время президентства Герберта Гувера Конгресс добавил к президенту двух дополнительных секретарей, одного из которых Гувер назначил своим пресс-секретарем . С 1933 по 1939 год, когда он значительно расширил сферу политики и полномочий федерального правительства в ответ на Великую депрессию , Рузвельт полагался на свой «мозговой трест» из высших советников, которые часто назначались на вакантные должности в агентствах и департаментах из разных стран. которым они получали свои зарплаты, поскольку у Белого дома не было законодательных или бюджетных полномочий для создания новых штатных должностей.

После Второй мировой войны , в частности во время президентства Дуайта Дэвида Эйзенхауэра , штат был расширен и реорганизован. Эйзенхауэр, бывший генерал армии США, был верховным главнокомандующим союзников во время войны и реорганизовал административную канцелярию в соответствии со своим стилем руководства. [13]

Сегодня штат намного больше. По оценкам, от 3000 до 4000 человек работают на должностях сотрудников EOP с обязанностями по выработке политики, с бюджетом от 300 до 400 миллионов долларов (бюджетный запрос Джорджа Буша на 2005 финансовый год составлял 341 миллион долларов на поддержку 1850 сотрудников). [14]

Некоторые наблюдатели отметили проблему контроля для президента из-за увеличения штата и отделов, что затрудняет координацию и сотрудничество между различными отделами Исполнительного аппарата. [15]

Организация [ править ]

Президент имел право реорганизовать Исполнительный аппарат в соответствии с Законом о реорганизации 1949 года, который давал президенту значительные дискреционные полномочия, до 1983 года, когда он был продлен из-за того, что администрация президента Рейгана якобы столкнулась с «нелояльностью и препятствиями». [15]

Глава администрации является главой исполнительного аппарата и, следовательно, может в конечном итоге решать, с чем президенту нужно иметь дело лично, а чем могут заниматься другие сотрудники, чтобы не тратить зря время президента.

Старшие сотрудники в Исполнительном аппарате президента имеют титул помощника президента , сотрудники второго уровня имеют титул заместителя помощника президента , а сотрудники третьего уровня имеют титул специального помощника президента . [16]

Основные Белый дом персонала назначения, и большинство должностных лиц Руководителя в целом, не должны быть подтверждены в Сенате США , хотя есть несколько исключений (например, директор Бюро управления и бюджета , председателя и членов Совет по экономическим вопросам , а также торговый представитель США ).

Информация в следующей таблице актуальна по состоянию на 20 января 2021 г. В списке указаны только руководители высшего звена; сведения о подчиненных офицерах см. на страницах отдельных офисов.

АгентствоГлавный исполнительныйДействующий
Офис Белого ДомаПомощник президента и руководитель аппаратаРон Клейн
Совет национальной безопасностиПомощник Президента по вопросам национальной безопасностиДжейк Салливан
Совет национальной безопасности [a]Помощник президента по национальной безопасности и борьбе с терроризмом [b]Элизабет Шервуд-Рэндалл
Совет экономических консультантовПредседатель Совета экономических консультантов Белого домаСесилия Роуз
Национальный экономический советПомощник президента по экономической политике и директор Национального экономического советаБрайан Диз
Совет по внутренней политикеПомощник Президента по внутренней политике и директор Совета по внутренней политикеСьюзан Райс
Совет по качеству окружающей средыПредседатель Совета по качеству окружающей средыБренда Мэллори
Исполнительный персонал резиденции и операцииШеф Белого дома АшерTBD
Национальный космический советОтветственный секретарь Национального космического советаTBD
Консультативный совет по разведке президентаПредседатель Консультативного совета по разведке при президентеTBD
Офис администрацииДиректор Административного отделаTBD
Управление управления и бюджетаДиректор Управления управления и бюджетаШаланда Янг (действующая)
Управление национальной политики контроля над наркотикамиДиректор Национальной политики контроля над наркотикамиРегина Лабель (исполняющая обязанности) [17]
Управление научно-технической политикиДиректор Управления научно-технической политикиЭрик Лендер (номинант)
Офис торгового представителя СШАТорговый представитель СШАКэтрин Тай
Офис вице-президента СШАНачальник аппарата вице-президентаТина Флорной

Офисы Белого дома [ править ]

Офис Белого дома (включая его различные офисы, перечисленные ниже) является подразделением Администрации президента (EOP). Различные агентства EOP перечислены выше.

  • Канцелярия начальника штаба
  • Офис советника по национальной безопасности
  • Управление делами кабинета министров
  • Управление связи
  • Управление информационных технологий
  • Управление цифровой стратегии
  • Офис первой леди
  • Управление по межправительственным вопросам
  • Управление по законодательным вопросам
  • Офис управления и администрации
  • Управление по политическим вопросам
  • Управление по работе с общественностью
  • Управление планирования и аванса
  • Канцелярия Секретаря штаба
  • Операции в Овальном кабинете
  • Советник Белого дома
  • Аппарат президента Белого дома
  • Военная канцелярия Белого дома

Конгресс [ править ]

Конгресс, как и президент, имеет некоторый контроль над Исполнительным аппаратом президента. Некоторые из этих полномочий проистекают из его полномочий по присвоению, предоставленных Конституцией, таких как «власть кошелька», которая влияет на Управление и бюджет и финансирование остальных федеральных департаментов и агентств. Конгресс также имеет право расследовать деятельность Исполнительного офиса, обычно проводя слушания, выдвигая отдельных сотрудников для дачи показаний перед комитетом Конгресса. [3]

Администрация часто помогает с законодательством, заполняя конкретные пункты, понятные и написанные экспертами, поскольку законодательство Конгресса иногда начинается с общих формулировок. [3]

Исполнительная роль в системе "сдержек и противовесов" [ править ]

Конституция Соединенных Штатов обеспечивает систему сдержек и противовесов правительству США путем разделения властей между его тремя ветвями: законодательной, исполнительной и судебной.

Исполнительная власть дает президенту право вето, позволяя президенту контролировать законодательную ветвь власти. Законодательная ветвь власти может отменить вето президента двумя третями голосов «сверхквалифицированного большинства» обеих палат Конгресса. Исполнительная власть также может издавать исполнительные указы, эффективно объявляя, как должны выполняться определенные законы. Однако это может быть проверено судебной властью, которая может счесть эти постановления неконституционными. [18]

Иногда ученые высказывают предположение, что Исполнительный офис имеет слишком большое влияние на процесс сдержек и противовесов. Ученый Мэтью К. Ваксман заявил, что «руководители обладают значительными информационными и операционными преимуществами» и что роль, которую играют члены конгресса при проверке исполнительной власти, «недостаточна для выполнения поставленной задачи». [19]Он считает, что исполнительная власть может оказывать влиятельное давление на Конгресс из-за огромного общественного имиджа, который роль исполнительной власти оказывает на нацию. Президент может отрицательно изобразить законодательную или судебную власть, если они не следуют повестке дня исполнительной власти. Президент Трамп в связи со своим импичментом, возможно, использовал эту подразумеваемую «исполнительную власть», критикуя законодательную власть. Трамп предположил, что демократы в законодательном органе «потерпят поражение в кабине для голосования», и заявил, что «попытка импичмента» была не чем иным, как незаконным партизанским переворотом » [20].

История бюджета [ править ]

В этой таблице указан бюджет Исполнительного аппарата на 2008–2017 годы и фактические расходы на 1993–2007 годы.

ГодБюджет
2017 г.714 миллионов долларов [1]
2016 г.692 миллиона долларов [21]
2015 г.676 миллионов долларов [22]
2014 г.624 миллиона долларов [23]
2013650 миллионов долларов [24]
2012 г.640 миллионов долларов [25]
2011 г.708 миллионов долларов [26]
2010 г.772 миллиона долларов [27]
2009 г.728 миллионов долларов [28]
2008 г.682 миллиона долларов [29]
2007 г.2956 миллионов долларов [30]
2006 г.5379 миллионов долларов [30]
2005 г.7686 миллионов долларов [30]
2004 г.3349 миллионов долларов [30]
2003 г.386 миллионов долларов [30]
2002 г.451 миллион долларов [30]
2001 г.246 миллионов долларов [30]
2000 г.283 миллиона долларов [30]
1999 г.417 миллионов долларов [30]
1998 г.237 миллионов долларов [30]
1997 г.221 миллион долларов [30]
1996 г.202 миллиона долларов [30]
1995 г.215 миллионов долларов [30]
1994 г.231 миллион долларов [30]
1993 г.194 миллиона долларов [30]

См. Также [ править ]

  • Раздел 3 Свода федеральных правил
  • Раздел 5 Свода федеральных правил
  • Офис документации Белого дома

Заметки [ править ]

  1. ^ делится персоналом с Советом национальной безопасности
  2. ^ сообщает советнику по национальной безопасности

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «Общий обзор финансового года 2017 - Финансовые услуги и государственные ассигнования» (PDF) . Комитет жилищных ассигнований. 1 мая 2017 года . Проверено 1 мая 2017 года .
  2. ^ Harold C. Релайея (26 ноября 2008). Администрация президента: исторический обзор (PDF) (Отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса . Проверено 17 апреля 2018 года .
  3. ^ a b c d Маккивер, Роберт Дж. (22 июля 2014 г.). Краткое введение в политику США . DOI : 10.4324 / 9781315837260 . ISBN 9781315837260.
  4. ^ "Исполнительная власть" . whitehouse.gov . 1 апреля 2015 . Проверено 5 марта 2021 года .
  5. ^ Хартнетт, Кэсс. «Библиотечные гиды: ресурсы федерального правительства США: администрация президента» . guides.lib.uw.edu . Проверено 5 января 2019 года .
  6. ↑ Трамп, Дональд Дж. (14 декабря 2018 г.). «Я рад сообщить, что Мик Малвани, директор Управления управления и бюджета, будет назначен исполняющим обязанности главы администрации Белого дома, заменив генерала Джона Келли, который безупречно служил нашей стране. Мик проделал выдающуюся работу, находясь в Администрация ... » @realDonaldTrump . Проверено 5 января 2019 года .
  7. Рианна Суонсон, Ян (14 декабря 2018 г.). «Трамп назначает Малвани исполняющим обязанности главы администрации» . Холм . Проверено 5 января 2019 года .
  8. ↑ О'Тул, Молли (30 декабря 2018 г.). «Джон Ф. Келли говорит, что его пребывание на посту главы администрации Трампа лучше всего измеряется тем, чего не делал президент» . latimes.com . Проверено 5 января 2019 года .
  9. ↑ Рузвельт, Франклин Д. (25 апреля 1939 г.). «Послание Конгрессу о реорганизации» . Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства . Санта-Барбара: Калифорнийский университет . Проверено 6 мая 2011 года .
  10. ^ Мошер, Фредерик С. (1975). Американское государственное управление: прошлое, настоящее, будущее (2-е изд.). Бирмингем: Университет Алабамы Press. ISBN 0-8173-4829-8.
  11. ↑ Рузвельт, Франклин Д. (9 мая 1939 г.). «Послание Конгрессу по Плану II по реализации Закона о реорганизации» . Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства . Санта-Барбара: Калифорнийский университет . Проверено 6 мая 2011 года . План предусматривает упразднение Национального совета по чрезвычайным ситуациям и передачу Исполнительному аппарату президента всех его функций, за исключением кино- и радиопрограмм, которые передаются Управлению образования.
  12. ^ Релайея, Harold C. (17 марта 2008). «Администрация президента: исторический обзор» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 14 апреля 2008 года .
  13. ^ Паттерсон, Брэдли Х. (1994). «Команды и персонал: инновации Дуайта Эйзенхауэра в структуре и деятельности современного Белого дома». Президентские исследования ежеквартально . 24 (2): 277–298. JSTOR 27551241 . 
  14. ^ Берк, Джон П. «Администрация Белого дома» . Центр по связям с общественностью Миллера Университета Вирджинии. Архивировано из оригинала на 17 ноября 2010 года . Проверено 6 июня 2009 года .
  15. ^ а б Эшби, Эдвард, автор. (17 июня 2019 г.). Политика США сегодня . ISBN 9781526124517. OCLC  1108740337 .CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  16. ^ Кумар, Марта Джойнт. «Помощники президента в 18 месяцев: текучесть кадров в Белом доме среди высокопоставленных сотрудников и должностей» (PDF) . whitehousetransitionproject.org . Проверено 24 ноября 2020 года .
  17. ^ "Президент Джо Байден объявляет исполняющего обязанности руководства Федерального агентства" . Белый дом . 21 января 2021 . Проверено 5 марта 2021 года .
  18. ^ Чен, Джеймс; Пиво, Брайан. «Использование сдержек и противовесов для уменьшения ошибок и плохого поведения» . Инвестопедия .
  19. Перейти ↑ Waxman, Matthew C. (30 августа 2011 г.). Федерализм национальной безопасности в эпоху террора . Stanford Law Review, Vol. 64, 2012; Колумбийский исследовательский документ государственного права. п. 11–271. SSRN 1830312 . 
  20. ^ Киршнер, Гленн. «Мнение | Трамп утверждает, что импичмент - это« переворот ». И он (почти) прав» . NBC News .
  21. ^ «Комитет по ассигнованиям публикует законопроект о финансовых услугах за 2016 финансовый год» . Комитет жилищных ассигнований. 24 мая 2016 года . Проверено 1 мая 2017 года .
  22. ^ «Комитет по ассигнованиям публикует законопроект о финансовых услугах за 2015 финансовый год» . Комитет жилищных ассигнований. 16 июля 2014 . Проверено 1 мая 2017 года .
  23. ^ «Комитет по ассигнованиям публикует законопроект о финансовых услугах на 2014 финансовый год» . Комитет жилищных ассигнований. 17 июля 2013 . Проверено 1 мая 2017 года .
  24. ^ «Комитет по ассигнованиям публикует законопроект о финансовых услугах за 2013 финансовый год» . Комитет жилищных ассигнований. 5 июня 2012 . Проверено 1 мая 2017 года .
  25. ^ «Комитет по ассигнованиям выпускает законопроект о финансовых услугах на 2012 финансовый год» . Комитет жилищных ассигнований. 15 июня 2011 . Проверено 1 мая 2017 года .
  26. ^ «Финансовые услуги и сектор государственного управления (FSGG): ассигнования на 2011 финансовый год» . Исследовательская служба Конгресса. 11 июля 2011 . Проверено 1 мая 2017 года .
  27. ^ «Финансовые услуги и сектор государственного управления (FSGG): ассигнования на 2010 финансовый год» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. 4 февраля 2010 . Проверено 1 мая 2017 года .
  28. ^ «Финансовые услуги и сектор государственного управления (FSGG): ассигнования на 2009 финансовый год» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. 12 мая 2009 года . Проверено 1 мая 2017 года .
  29. ^ «Финансовые услуги и сектор государственного управления (FSGG): ассигнования на 2008 финансовый год» . Исследовательская служба Конгресса. 20 декабря 2007 . Проверено 1 мая 2017 года .
  30. ^ a b c d e f g h i j k l m n o «Исторические таблицы, таблица 4.1 - ПРОЕКТЫ ПО АГЕНТСТВАМ: 1962–2022 гг.» . Управление управления и бюджета . 20 января 2017 года . Проверено 30 июня 2019 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Администрация президента. Архивировано 20 января 2021 года (несоответствие даты) на Wayback Machine.
  • Дебаты по поводу избранных помощников и советников президента: назначение, подотчетность и надзор Конгресса Исследовательская служба Конгресса
  • Предлагаемые и доработанные федеральные постановления Администрации президента США.
  • Работы Администрации президента США в Project Gutenberg
  • Работает исполнительной канцелярией президента США или о нем в Internet Archive