Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Распоряжение 10450
Требования безопасности для работы в правительстве
Печать президента США
ТипРаспоряжение
Номер исполнительного распоряжения10450
ПодписаноДуайт Д. Эйзенхауэр 27 апреля 1953 г.
Резюме
  • Расширены критерии безопасности для государственных должностей
  • Назначен руководителями отделов и агентств, ответственных за проверку кадров и биографических данных кандидатов.
  • Добавлено несколько причин увольнения, в том числе сексуальная ориентация.
  • Обязательная повторная оценка ранее проверенных проверок биографических данных.

Президент Дуайт Д. Эйзенхауэр издал распоряжение 10450 от 27 апреля 1953 г. С мая 27, 1953, отозваны президента Трумэна «s правительственное распоряжение 9835 от 1947 года, и демонтировали его лояльности Обзор совета программы. Вместо этого он поручил главам федеральных агентств и Комиссии по государственной службе при поддержке Федерального бюро расследований (ФБР) провести расследование в отношении федеральных служащих, чтобы определить, не представляют ли они угрозы безопасности. Он расширил определения и условия, используемые для таких определений.

Сравнение с предыдущим Распоряжением 9835 [ править ]

Ранее критерии, используемые для определения риска безопасности, были в основном политическими, то есть принадлежность к подозреваемым организациям или явная демонстрация нелояльности. Приказ 10450 добавил более общие оценки характера, стабильности и надежности. Его язык был широким: «Любое преступное, позорное, нечестное, аморальное или заведомо позорное поведение, привычное чрезмерное употребление интоксикантов, наркомания или сексуальные извращения». В то же время положения указа содержали рекомендации по оценке проблем характера, например, положение о том, что медицинская оценка психологической проблемы должна показывать «должное внимание к временным или продолжающимся последствиям болезни». [1] [2]

Запрет на использование федеральных работников лесбиянок и геев [ править ]

Астроном Фрэнк Камени (на фото в 2010 году) был уволен с государственной должности в 1957 году за то, что был геем. Позже он подал в суд на правительство в деле, которое дошло до Верховного суда США, и основал Общество прав геев Mattachine Society . [3]

По приказу тысячи заявителей-лесбиянок и геев были лишены возможности работать в федеральном масштабе, а более 5000 федеральных служащих были уволены по подозрению в гомосексуализме. Это было частью охоты на ведьм в США " Лавандовое паника ", которая внесла свой вклад в " Красную панику маккартистов" и дополнила ее . [4] С 1947 по 1961 год количество увольнений по признаку сексуальной ориентации было намного больше, чем за членство в коммунистической партии. [5] Только в 1973 году федеральный судья постановил, что сексуальная ориентация человека сама по себе не может быть единственной причиной увольнения с работы на федеральном уровне, и только в 1975 году Комиссия по государственной службе СШАзаявили, что будут рассматривать заявления геев и лесбиянок в индивидуальном порядке. [ необходима цитата ]

Без прямого упоминания гомосексуализма в указе были даны ответы на несколько лет обвинений в том, что присутствие гомосексуальных сотрудников в Государственном департаменте создает риск шантажа. Генеральный прокурор Герберт Браунелл-младший объяснил, что новый порядок был разработан таким образом, чтобы охватить как риски лояльности, так и риски безопасности, и он проводил различие между ними: «Сотрудники могут представлять угрозу безопасности и при этом не проявлять лояльности или иметь какие-либо предательские мысли, но может быть так, что их личные привычки таковы, что они могут стать объектом шантажа со стороны людей, стремящихся подорвать безопасность нашей страны ». [6] Постановление запретило мужчинам-геям и лесбиянкам работать в любом учреждении федерального правительства. [7]

Другие аспекты заказа [ править ]

Пресса признала революционный характер нового указа. Газета Washington Post сообщила, что она установила не тест на лояльность, а «тест на пригодность». Некоторые в правительстве сослались на свою новую программу «целостности и безопасности». Среди тех, кого пресса ожидала отстранения от работы на федеральном уровне, были «человек, который слишком много пьет», «неисправимые сплетни», «гомосексуалисты» и «невротики». [6]

Предыдущий исполнительный указ Трумэна 9835 распространялся только на Государственный департамент и отдельные военные ведомства. Указ № 10450 распространялся на всех служащих федерального правительства, особенно на вооруженные силы. Каждый, кто поступал на службу, должен был подписать заявление, в котором клянусь, что он не имеет никаких связей с организацией, которая считается подрывной. Вступление в такую ​​организацию в любое время во время службы в армии было основанием для немедленного увольнения из армии. [8]

Отмена запрета на сторонников радикального толка [ править ]

Верховный суд США в Cole v. Young (1956) ограничил применение исполнительного порядка. В этом деле инспектор по пищевым продуктам и лекарствам Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения, который был уволен за его связь с радикалами, Суд обвинил исполнительное постановление в том, что в нем не дано определение «национальная безопасность», а также из-за других двусмысленностей. Он отказал в его применении в случае должности, которая явно не имела отношения к национальной безопасности. Он отметил конфликты со статутами, такими как Закон о предпочтениях ветеранов . [9]

Отмена приказа [ править ]

В 1975 году Комиссия по гражданской службе США сняла запрет на участие геев и лесбиянок на федеральной гражданской службе . [10] В 1977 году Государственный департамент отменил политику, запрещающую геям работать на дипломатической службе . Примерно в то же время IRS прекратила свою политику, требуя, чтобы «группы гомосексуального образования и благотворительности публично заявляли, что гомосексуализм является« болезнью, нарушением или болезненной патологией »», прежде чем получить статус освобожденного от налогов по разделу 501 . [11]

Формулировка приказа, ограничивающая доступ к национальной безопасности на основании сексуальной ориентации, также была отменена в 1995 году, когда президент Билл Клинтон подписал Указ 12968 , в котором говорилось, что "Правительство Соединенных Штатов не проводит дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, религии, пола, национального происхождения , инвалидность или сексуальная ориентация при предоставлении доступа к секретной информации ". Формулировки приказа, касающиеся занятости и сексуальной ориентации, также были отменены, когда Клинтон подписал Указ 13087 в 1998 году.

Приказ был полностью отменен в 2017 году, когда президент Обама подписал Указ 13764, последний из его администрации. [12]

См. Также [ править ]

  • Исполнительный приказ (США)
  • Комиссия Мойнихана по государственной тайне
  • Дуайт Д. Эйзенхауэр

Ссылки [ править ]

  1. ↑ Национальный архив: Указ 10450, раздел 8 (1) iv , по состоянию на 29 ноября 2010 г.
  2. ^ «Исполнительный приказ 10450: Требования безопасности для работы в правительстве» . Проверено 16 июня, 2016 .
  3. ^ Geen, Джессика (12 октября 2011). «Борец за права геев Фрэнк Камени умер в возрасте 86 лет» . PinkNews .
  4. ↑ Интервью с Дэвидом К. Джонсоном, автором книги «Пугание лаванды: преследование геев и лесбиянок в федеральном правительстве в период холодной войны» . press.uchicago.edu . Чикагский университет. 2004. Лавандовая паника помогла разжечь пламя красной паники. В популярном дискурсе коммунисты и гомосексуалисты часто объединялись. Обе группы воспринимались как скрытые субкультуры со своими местами встреч, литературой, культурными кодами и узами лояльности. Считалось, что обе группы вербуют в свои ряды психологически слабых или нарушенных. И обе группы считались аморальными и безбожными. Многие считали, что эти две группы работали вместе, чтобы подорвать власть.
  5. ^ Sears, Брэд; Хантер, Нан Д .; Мэллори, Кристи (сентябрь 2009 г.). Документирование дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности на государственной службе (PDF) . Лос-Анджелес: Институт Уильямса по Закону о сексуальной ориентации и гендерной идентичности и государственной политике при юридической школе Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе. п. 5-3. С 1947 по 1961 год более 5000 федеральных государственных служащих, предположительно гомосексуалистов, потеряли работу в ходе чисток только по причине сексуальной ориентации, и тысячам соискателей также было отказано в приеме на работу в федеральные органы по той же причине. За этот период только Государственным департаментом было уволено более 1000 мужчин и женщин за подозрение в гомосексуализме - намного больше, чем было уволено за членство в коммунистической партии. Холодная война и антикоммунистические усилия обеспечили обстановку, в которой имели место продолжительные нападения на геев и лесбиянок. История этого «Лавандового паники» со стороны федерального правительства подробно описана историком Дэвидом Джонсоном. Джонсон продемонстрировал, что в эту эпоху правительственные чиновники намеренно участвовали в кампаниях по ассоциированию гомосексуализма с коммунизмом: 'гомосексуалист и извращенец стали синонимами коммунистов и предателей. К ЛГБТ относились как к угрозе национальной безопасности, требующей внимания Конгресса, судов, государственных органов и средств массовой информации.
  6. ^ a b Дэвид К. Джонсон, Паника с лавандой: преследование геев и лесбиянок в федеральном правительстве во время холодной войны (Чикаго: University of Chicago Press, 2004), 123-4. Эйзенхауэр в своих мемуарах, написанных много лет спустя, прямо упомянул «нестабильность, алкоголизм, гомосексуализм».
  7. ^ 27.04.2012 15:48 EDT (27.04.2012). «27 апреля 1953 года: для американцев ЛГБТ - день, который живет в позоре | Джош Ховард» . Huffingtonpost.com . Проверено 25 июня 2015 .
  8. ↑ Форма 98 Министерства обороны, редакция 1 июня 1959 г.
  9. ↑ Cole v. Young , 351 US 536] (1956).
  10. ^ Дональд П. Хайдер-Маркел, «Права геев и лесбиянок» в социальных вопросах в Америке: Энциклопедия , Vol. 2 (изд. Джеймс Саймент: Рутледж, 2006 г.), стр. 739.
  11. ^ Дональд П. Хайдер-Маркел, «Права геев и лесбиянок» в социальных вопросах в Америке: Энциклопедия , Vol. 2 (изд. Джеймс Саймент: Рутледж, 2006 г.), стр. 742.
  12. ^ «Правительственный указ 13764: Поправки к Правилам государственной службы, Правительственный указ 13488 и Правительственный указ 13467 для модернизации структуры управления в масштабах всей исполнительной власти и процессов для проверки безопасности, пригодности и пригодности для работы, аттестации и связанных вопросов» (PDF ) . Федеральный регистр . Проверено 5 августа 2017 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Распоряжение 10450 в Национальном архиве