| Часть серии " Политика" |
| Общие формы местного самоуправления |
|---|
| Исполнительная и законодательная власть раздельные |
Мэр - Совет Исполнительный городской менеджер, нанятый избранным городским советом |
| Слияние исполнительной и законодательной власти |
| Избранная комиссия принимает законы и исполняет обязанности городского правительства. |
| Прямые демократические формы |
| Граждане напрямую голосуют за политику, назначение должностных лиц и принятие законов. |
| Исполнительные механизмы в Англии |
Лидер и исполнительный директор кабинета, Избранный мэр и исполнительный мэр кабинета Система комитетов |
 Политический портал |
В Англии, местные власти обязаны принять один из трех типов исполнительных механизмов , [1] , которые определяют , как будут приниматься решения в рамках совета. До принятия Закона о местном уровне 2011 г. существовало два основных режима исполнительной власти: модели «лидер и кабинет» и «избранный мэр и кабинет». Третий вариант «выборного мэра и управляющего советом» был отозван в 2007 году. [2] С 2012 года основным органам власти было разрешено принять форму управления «комитетной системы». [3]
Лидер и кабинет [ править ]
Модель лидера и кабинета была введена после принятия Закона о местном самоуправлении 2000 года . [4]
Он состоит из лидера и самого кабинета, который обычно формируется партией большинства в местных органах власти , если таковая имеется, или коалицией, которая собирается вместе для избрания лидера. [5] Совет избирает лидера, а лидер назначает других членов кабинета. Каждый член кабинета имеет отдельный портфель, такой как жилье, финансы, экономическое развитие или образование. Решения могут делегироваться отдельным членам или приниматься кабинетом в целом. Эти решения проверяются одним или несколькими комитетами по обзору и проверке , которые могут быть посвящены одной или нескольким областям обслуживания.
Лидер и кабинет несут ответственность за политику, планы и стратегии [6], которые должны быть в пределах бюджета, принятого всем советом. Об этом будет доложено общему «полному» совету, который созывается для того, чтобы собирать вместе всех избранных членов власти на регулярных собраниях. Один или несколько комитетов по обзору и проверке заставляют кабинет отчитываться за свои решения и несут ответственность за поддержание демократических сдержек и противовесов .
Основными исполнительными решениями, принимаемыми советом в целом, являются назначение лидера, утверждение бюджета лидера, принятие документов плана развития и согласование конституции совета. Помимо этого, он может поднять вопросы, побудить лидера, кабинет или членов кабинета предпринять действия или выразить вотум недоверия лидеру.
Кроме того, соблюдение советниками своего кодекса поведения может контролироваться комитетом по стандартам, хотя с момента вступления в силу Закона о местном уровне 2011 года от этого можно отказаться, а его функции можно передать сотруднику по мониторингу. [7]
Избранный мэр и кабинет [ править ]
Модель избранного мэра и кабинета была введена Законом о местном самоуправлении 2000 года. Советы, в настоящее время использующие модель мэра, включают:
- Бристоль
- Донкастер
- Хакни
- Newham
- Тауэр-Хэмлетс
Избранный мэр и руководитель совета [ править ]
Возможность избрания мэра и руководителя совета была также введена Законом о местном самоуправлении 2000 года, но отозвана Законом о местном правительстве и участии общественности в здравоохранении 2007 года . [8] Единственным местным органом власти, принявшим эту модель, был городской совет Сток-он-Трент , вернувшийся к лидеру и кабинету министров в 2008 году.
Альтернативные аранжировки [ править ]
Раздел 31 Закона о местном самоуправлении 2000 года разрешал районным советам в двухуровневых областях с населением менее 85 000 человек предлагать альтернативные исполнительные механизмы. Это было заменено изменениями, внесенными Законом о местном развитии 2011 года, и возобновлением доступности системы комитетов для всех местных властей. [9]
Система комитетов [ править ]
В соответствии с Законом о местном самоуправлении 2011 года основным органам власти (например, унитарным органам власти, окружным советам и окружным советам) было разрешено вернуться к принятию решений комитетами - методом местного самоуправления для всех советов до 2000 года. Совет избирает лидера, но власть, наряду с полным составом Совета, осуществляется рядом комитетов, состоящих из советников пропорционально представленности их партий в Совете.
"Гибридные" аранжировки [ править ]
Некоторые советы используют механизмы управления, которые имеют характеристики более чем одного официального варианта управления. Например, орган, действующий в соответствии с обычными исполнительными механизмами, но чьи комитеты по обзору и проверке действуют аналогично тем, которые действуют в рамках системы комитетов (разработка политики, активное участие в процессе принятия решений и т. Д.). [10]
Порядок перехода между вариантами управления [ править ]
В законодательстве есть положения, позволяющие советам переходить от одной модели управления к другой. [11]
Ссылки [ править ]
- ^ s9B Закона 200 о местном самоуправлении с поправками: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/22/part/1A/chapter/1
- ^ http://news.bbc.co.uk/1/hi/england/staffordshire/7688312.stm
- ^ Центр общественного контроля (2012), «Музыкальные стулья», https://www.cfps.org.uk/wp-content/uploads/Musical-Chairs.pdf
- ^ "Закон о местном самоуправлении 2000" . Legislation.gov.uk . Проверено 2 ноября 2016 .
- ^ http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/22/part/1A/chapter/2/crossheading/leader-and-cabinet-executives-england
- ^ ss9D et seq, LGA 2000 с поправками: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/22/part/1A/chapter/2/crossheading/executive-functions
- ^ Часть III, LGA 2000 с поправками: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/22/contents
- ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2013-12-16 . Проверено 16 декабря 2013 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/22/part/1A/chapter/1
- ^ LGA / CfPS (2015), «Переосмысление управления», https://www.cfps.org.uk/wp-content/uploads/Rethinking-Governance.pdf
- ^ s9K et seq, LGA 2000 с поправками: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2011/20/schedule/2/part/1/enhibited
