Честная сделка

Fair Deal был амбициозный набор предложений , выдвинутых президентом США Гарри Трумэном в Конгресс в его январе 1949 года государства адрес Союза . В более общем плане этот термин характеризует всю внутреннюю повестку дня администрации Трумэна с 1945 по 1953 год. Он предлагал новые предложения по продолжению либерализма Нового курса , но с приходом к власти Конгресса Консервативной коалиции лишь некоторые из ее основных инициатив стали законом, и то только в том случае, если у них была значительная поддержка Республиканской партии . Как заключает Ричард Нойштадт , наиболее важными предложениями были помощь образованию ,всеобщее медицинское страхование , Комиссия по справедливой практике найма и отмена Закона Тафта – Хартли . Все они были подробно обсуждены, а затем отклонены. Тем не менее прошло достаточно мало и менее спорных вопросов, чтобы либералы могли заявить о некотором успехе. ^[1]

Философия [ править ]

Либеральный демократ Среднего Запада популистской традиции, Труман был определен как продолжить наследие Нового курса и сделать Франклин Рузвельт Предложенной Экономической Билль о правах реальности, делая свой собственный след в социальной политике. ^[2]

В научной статье, опубликованной в 1972 году, историк Алонзо Хэмби утверждал, что «Справедливая сделка» отражала подход к либерализму «жизненно важного центра», который отвергал тоталитаризм, подозревал чрезмерную концентрацию государственной власти и уважал Новый курс как попытку достичь " демократическое социалистическое общество ». Твердо основанный на традиции Нового курса в его поддержке широкого социального законодательства, Справедливый курс достаточно отличался, чтобы претендовать на отдельную идентичность. Депрессия не вернулась после войны, и Справедливой сделке пришлось бороться с процветанием и оптимистичным будущим. Честные торговцы думали скорее об изобилии, чем о нехватке депрессии. Экономист Леон Кейзерлингутверждал, что либеральная задача заключалась в распространении благ изобилия в обществе путем стимулирования экономического роста. Министр сельского хозяйства Чарльз Ф. Браннан хотел раскрыть преимущества сельскохозяйственного изобилия и поощрить развитие демократической коалиции между городом и деревней. Однако план Браннана потерпел поражение из-за сильной консервативной оппозиции в Конгрессе и его нереалистичной уверенности в возможности объединения городских рабочих и владельцев ферм, которые не доверяли сельским мятежникам. Корейская война сделала военные расходы приоритета нации и убила почти всю честную сделку , но сделала поощрять стремление к экономическому росту. ^[3]

Программа из 21 пункта [ править ]

В сентябре 1945 года Трумэн обратился к Конгрессу и представил программу из 21 пункта внутреннего законодательства, в которой излагается ряд предлагаемых действий в областях экономического развития и социального обеспечения. ^[4] Меры, которые Трумэн предложил Конгрессу, включали: ^[5]

1. Значительные улучшения в охвате и адекватности системы компенсации по безработице.
2. Значительное повышение минимальной заработной платы вместе с более широким охватом.
3. Сохранение и расширение контроля над ценами для снижения стоимости жизни при переходе к экономике мирного времени.
4. Прагматичный подход к разработке законодательства, устраняющего военное время агентств и контроль военного времени, принимая во внимание юридические трудности.
5. Законодательство, обеспечивающее полную занятость.
6. Законодательство, делающее Комитет справедливой практики найма постоянным.
7. Поддержание здоровых производственных отношений.
8. Расширение Службы занятости США для предоставления рабочих мест демобилизованному военному персоналу.
9. Увеличение помощи фермерам.
10. Снятие ограничений на право на добровольную вербовку и разрешение вооруженным силам набирать большее количество добровольцев.
11. Принятие широкого и всеобъемлющего жилищного законодательства.
12. Создание единого Федерального исследовательского агентства.
13. Серьезный пересмотр системы налогообложения.
14. Поощрение отчуждения излишков собственности.
15. Повышение уровня помощи малому бизнесу.
16. Улучшение федеральной помощи ветеранам войны.
17. Значительное расширение общественных работ, сохранение и приумножение природных ресурсов.
18. Поощрение послевоенного восстановления и урегулирование обязательств по Закону о ленд-лизе.
19. Введение достойной шкалы заработной платы для всех служащих федерального правительства - исполнительной, законодательной и судебной.
20. Содействие продаже кораблей для устранения неопределенности относительно утилизации большого избыточного тоннажа Америки после окончания военных действий.
21. Законодательство о приобретении и хранении запасов материалов, необходимых для удовлетворения оборонных потребностей страны.

Трумэн не послал законопроект в Конгресс; он ожидал, что Конгресс внесет законопроекты. Однако многие из этих предложенных реформ так и не были реализованы из-за противодействия консервативного большинства в Конгрессе. Несмотря на эти неудачи, предложения Трумэна Конгрессу становились все более и более многочисленными в течение его президентства, и к 1948 году законодательная программа, которая была более всеобъемлющей, стала известна как «Справедливая сделка». ^[6] В своем обращении к Конгрессу о положении дел в 1949 году 5 января 1949 года Трумэн заявил, что «каждый сегмент нашего населения и каждый человек имеет право ожидать от своего правительства справедливой сделки». Среди предложенных мер - федеральная помощь образованию ^[7], значительное снижение налогов для малоимущих,^[8]отмена подушных налогов, закон против линчевания, постоянный FEPC , программа помощи фермерам , увеличение государственного жилья, иммиграционный закон, новые проекты общественных работ в стиле TVA, создание нового Департамента социального обеспечения, отмена Закон Тафта-Хартли , увеличение минимальной заработной платы с 40 до 75 центов в час, национальное медицинское страхование, расширенное покрытие социального обеспечения и повышение налогов на 4 миллиарда долларов для сокращения государственного долга и финансирования этих программ. ^[9]

Несмотря на неоднозначную историю успеха в законодательной сфере, Справедливое соглашение по-прежнему играет важную роль в провозглашении призыва к всеобщему здравоохранению как сплочающего клича Демократической партии . Линдон Б. Джонсон считал, что невыполненная программа Трумэна повлияла на меры Великого общества, такие как Medicare, которые Джонсон успешно ввел в действие в 1960-х годах. ^[10] Справедливая сделка столкнулась с серьезным противодействием со стороны многих консервативных политиков, которые хотели уменьшить роль федерального правительства. Серия внутренних реформ стала серьезным толчком к преобразованию экономики Соединенных Штатов из экономики военного времени в экономику мирного времени. ^[11]В контексте послевоенного восстановления и вступает в эпоху холодной войны, ярмарка Deal стремились сохранить и расширить либеральную традицию президента Франклина Делано Рузвельта «s New Deal . ^[4] В послевоенное время люди становились более консервативными, поскольку были готовы наслаждаться процветанием, невиданным со времен до Великой депрессии . ^[12] Справедливому соглашению противостояла коалиция консервативных республиканцев и преимущественно консервативных демократов с юга. Однако, несмотря на сильную оппозицию, в повестке дня Трумэна были элементы, которые действительно получили одобрение Конгресса, такие как субсидии на государственное жилье, спонсируемые республиканцем Робертом А. Тафтом в рамках закона.Национальный закон о жилищном строительстве 1949 года , который профинансировал расчистку трущоб и строительство 810 000 единиц жилья для малоимущих в течение шести лет. ^[13]

Трумэну также помогли выборы Демократического Конгресса позже в его срок. По словам Эрика Лейфа Дэвина, Конгресс 1949–1950 годов «был самым либеральным Конгрессом с 1938 года и выработал больше законов о« Новом курсе - Справедливой сделке », чем любой Конгресс между 1938 годом и Великим обществом Джонсона в середине 1960-х годов». Как было отмечено в одном исследовании

«Это был Конгресс, который реформировал Закон о перемещенных лицах, увеличил минимальную заработную плату, удвоил программу строительства больниц, санкционировал Национальный научный фонд и программу сельской телефонной связи, приостановил действие« скользящей шкалы »для поддержки цен, расширил программу сохранения почвы, предоставил новые гранты для планирования государственных и местных общественных работ и заткнул давнюю лазейку в отношении слияний в Законе Клейтона ... Более того, как защитник, как защитник, обладатель вето от посягательств на либеральный заповедник, Трумэн оставил отчет значительного успеха - аспект справедливой сделки, который нельзя сбрасывать со счетов ». ^[14]

Хотя Трумэн не смог полностью реализовать свою программу справедливой сделки, в конце сороковых - начале пятидесятых годов был достигнут значительный социальный и экономический прогресс. Отчет переписи населения подтвердил, что рост жилищных условий, образования, уровня жизни и доходов при администрации Трумэна был беспрецедентным в американской истории. К 1953 году 62 миллиона американцев имели работу, что на 11 миллионов больше, чем за семь лет, а безработица практически исчезла. Доходы фермерских хозяйств, дивиденды и корпоративные доходы были на рекордно высоком уровне, и в течение почти девяти лет ни один застрахованный банк не терпел банкротства. Минимальная заработная плата была также увеличена , а социальное обеспечение выгода была в два раз, и 8 миллионов ветеранов посещали колледж в конце Трумэа администрации в результатеGI Bill , ^[15] который субсидировал бизнес, обучение, образование и жилье миллионов вернувшихся ветеранов. ^[9]

Миллионы домов были профинансированы в рамках предыдущих государственных программ, и начало было положено с уборки трущоб . Уровень бедности также был значительно сокращен: согласно одной из оценок, процент американцев, живущих в бедности, упал с 33% населения в 1949 году до 28% к 1952 году. ^[16] Доходы росли быстрее, чем цены, а это означало, что реальный уровень жизни были значительно выше, чем семь лет назад. Прогресс был также достигнут в области гражданских прав за счет десегрегации как федеральной гражданской службы, так и вооруженных сил и создания Комиссии по гражданским правам . Фактически, по словам одного историка, Трумэн «сделал больше, чем любой президент со времен Линкольна.пробудить американское сознание к вопросам гражданских прав ». ^[15]

Законодательство и программы [ править ]

Примечание. Этот список содержит реформы, разработанные администрацией Трумэна, вместе с реформами, разработанными отдельными конгрессменами. Последние были включены, потому что можно утверждать, что прогрессивный характер этих реформ (таких как Закон о загрязнении воды, который был частично республиканской инициативой) был совместим с либерализмом справедливой сделки.

Движение за гражданские права [ править ]

В качестве сенатора Трумэн не поддерживал зарождающееся Движение за гражданские права . В 1947 году в своей речи перед Национальной ассоциацией по улучшению положения цветных людей (NAACP), которая ознаменовала собой первый раз, когда действующий президент когда-либо обращался к группе, Трумэн сказал: «Каждый мужчина должен иметь право на достойный дом, право на образование, право на адекватное медицинское обслуживание, право на достойную работу, право на равную долю в принятии публичных решений посредством голосования и право на справедливое судебное разбирательство в справедливом суде ". ^[17]

В качестве президента он выдвинул множество программ в области гражданских прав, но южные демократы встретили им большое сопротивление. Все его законодательные предложения были заблокированы. Тем не менее, он использовал указы президента, чтобы положить конец дискриминации в вооруженных силах, и отказал в заключении государственных контрактов с фирмами, практикующими дискриминацию по расовому признаку. Он также назначил афроамериканцев на федеральные должности. За исключением положений Закона о жилищном строительстве 1949 года о недискриминации , Трумэн должен был довольствоваться достижениями в области гражданских прав, достигнутыми по распоряжению исполнительной власти или через федеральные суды. Воан утверждает, что, продолжая призывы к Конгрессу принять законодательство о гражданских правах, Трумэн помог повернуть вспять давнее признание сегрегации и дискриминации, сделав интеграцию моральным принципом. ^[18]

Здоровье [ править ]

Основная программа всеобщего здравоохранения не прошла после жарких дебатов. ^[19]

• Был подписан закон, уполномочивающий федеральные агентства оказывать мелкие медицинские и стоматологические услуги своим служащим (1945). ^[20]
• Закон о психическом здоровье Национального (1946) уполномоченного федеральной поддержку научно - исследовательских и лечебных программ в области психического здоровья. ^[21]
• Закон о загрязнении воды (1948 г.) предоставил средства для системы очистки сточных вод и исследований загрязнения, а также дал Министерству юстиции возможность подавать иски против загрязнителей. ^[22]
• Родентициды (1947) Федеральные инсектициды, фунгициды и введены правила , касающиеся использования пестицидов в производстве пищевых продуктов. ^[23]
• Закон Хилла-Бертона (Закон о обследовании и строительстве больниц) (1946 г.) учредил федеральную программу финансовой помощи для модернизации и строительства больничных учреждений. ^[24] Программа принесла национальные стандарты и финансирование местным больницам, а также повысила стандарты медицинского обслуживания во всех Соединенных Штатах в течение 1950-х и 1960-х годов. В то время как законодательство отдавало предпочтение общинам среднего класса, поскольку для этого требовались местные финансовые взносы, оно направляло федеральные средства в бедные общины, тем самым повышая стандарты больниц и равноправие в доступе к качественной помощи. Программа требовала, чтобы больницы, получающие помощь из федерального бюджета, предоставляли неотложную помощь незастрахованным лицам и разумный объем бесплатного или льготного ухода для бедных американцев. ^[25]
• Поправки 1949 года в отношении обследования и строительства больниц увеличили объем доступного федерального финансирования и увеличили федеральную долю строительства больниц до двух третей. Эти поправки позволили менее обеспеченным общинам воспользоваться положениями Закона Хилла-Бертона 1946 года ^[26].
• Была учреждена программа для финансирования выплат поставщикам медицинских услуг по уходу за пожилыми людьми с низкими доходами (1950 г.). ^[27]
• Было санкционировано финансирование исследований и демонстраций, касающихся координации, использования и развития больничных услуг. ^[26]
• Были введены субсидии штатам на борьбу с раком (1947). ^[28]
• Закон об омнибусных медицинских исследованиях (1950 г.) санкционировал создание Института неврологических заболеваний и слепоты и преобразование Института экспериментальной биологии и медицины в гораздо более крупный Институт артрита и метаболических заболеваний. Закон также уполномочил главного хирурга создавать дополнительные институты, когда он чувствовал, что они необходимы, а также «проводить и поддерживать исследования и исследовательскую подготовку, относящуюся к другим заболеваниям и группам болезней». ^[29]
• Комиссия по атомной энергии была направлена Конгрессом , чтобы исследовать связь между атомным исследованиями и лечением рака, обеспечивая около $ 5 миллионов для этой цели (1950). ^[29]
• Создан Центр клинических и лабораторных исследований (1947). ^[28]
• Положения Закона об ассигнованиях на 1948 финансовый год в соответствии с положениями об исследовательском строительстве предусматривали средства «на приобретение участка и подготовку планов, спецификаций и чертежей для дополнительных исследовательских зданий и клинической исследовательской больницы на 600 коек, а также необходимых вспомогательных зданий, связанных с ними. для использования в общих медицинских исследованиях .... " ^[30]
• Национальный закон о сердце (1948 г.) уполномочил Национальный институт сердца оказывать помощь, проводить и стимулировать исследования, обеспечивать обучение и оказывать помощь штатам в диагностике, профилактике и лечении сердечных заболеваний. ^[30]
• Национальный институт стоматологических исследований был уполномочен Законом о национальных стоматологических исследованиях (1948 г.) «проводить, помогать и поощрять стоматологические исследования; обеспечить обучение; и сотрудничать с государствами в профилактике стоматологических заболеваний и борьбе с ними ». ^[30]
• Был основан Национальный институт артрита и метаболических заболеваний (1950 г.). ^[30]
• Был основан Национальный институт неврологических заболеваний и слепоты (1950). ^[30]
• Поправка Дарема-Хамфри (1951 г.) определяет «виды лекарств, которые нельзя безопасно использовать без медицинского наблюдения, и ограничивает их продажу только по рецепту лицензированного практикующего врача». ^[31]

Благосостояние [ править ]

При Трумэне в систему социального обеспечения было внесено множество изменений, хотя одна из его ключевых целей - расширить охват социальным обеспечением до 25 миллионов американцев - так и не была достигнута. Несмотря на это, 10 миллионов человек получили социальное страхование. ^[32]

• Была введена в действие Федеральная программа страхования железных дорог по инвалидности (1946).
• В Закон о социальном обеспечении были внесены поправки (1950 г.), предусматривающие новую категорию государственной помощи полностью и навсегда инвалидам. ^[33]
• На протяжении 1950 года в систему социального обеспечения было внесено более тридцати крупных изменений. Обязательное страхование было распространено на жителей Пуэрто-Рико и Виргинских островов, федеральных служащих, не охваченных федеральными пенсиями, домашней прислуги, большинства самозанятых рабочих и сельскохозяйственных рабочих. Работникам государственных и местных органов власти была предоставлена ​​возможность присоединиться к системе. Пособия по случаю потери кормильца были увеличены и расширены, а пособия по социальному обеспечению были значительно увеличены для нынешних получателей на 77,5%. Также были внесены изменения для увеличения прогрессивности пособий. ^[34] Другая поправка предоставила кредиты из заработной платы для всех пособий по социальному обеспечению за военную службу, прошедшую с сентября 1940 года по июль 1947 года. ^[35]
• Программа помощи семьям с детьми-иждивенцами была расширена и теперь включает поддержку лиц, осуществляющих уход (1950). ^[36]
• Гранты штатам на государственную помощь нуждающимся лицам, лицам с полной и постоянной инвалидностью, а также службам охраны материнства и детства были расширены и увеличены. ^[37]
• Закон о перемещенных лицах допускал лиц, подвергшихся преследованиям со стороны нацистского правительства. ^[38]
• Число приемных комиссий для перемещенных лиц было увеличено вдвое до 400 000 (1950 г.). ^[38]
• Федеральное финансовое участие в выплатах государственной помощи было увеличено (1946 г.). ^[20]
• Обязательные взносы в социальное обеспечение были распространены (в принципе) на всех иждивенцев и рабочих (1946 г.). ^[39]
• В 1946 году в Федеральный закон о налоге на безработицу (FUTA) были внесены поправки, позволяющие штатам, в которых работники вносят взносы в рамках программы страхования от безработицы, использовать некоторые или все эти взносы для выплаты пособий по инвалидности. ^{[35] [40]}
• В 1946 году в Закон о социальном обеспечении были внесены поправки, предусматривающие выплату пособий по случаю потери кормильца иждивенцам ветеранов Второй мировой войны, которые умерли в течение трех лет после увольнения из армии. Поправки считали, что ветераны Второй мировой войны полностью застрахованы в рамках социального обеспечения для целей пособий по случаю потери кормильца, даже если они не отработали требуемое количество кварталов застрахованной работы в рамках социального обеспечения. ^[35]
• В Закон о пенсиях государственных служащих (1948 г.) были внесены поправки, обеспечивающие защиту оставшихся в живых федеральных служащих. ^[20]
• В Закон о пенсиях государственной службы 1930 г. были внесены поправки (1945 г.), предусматривающие предоставление пенсионных кредитов при исчислении стажа службы лицам, оставившим государственную службу и поступившим в вооруженные силы. ^[20]
• В Налоговый кодекс и Закон о социальном обеспечении были внесены поправки (1945 г.), с тем чтобы охватить всех служащих Бонневильской энергетической администрации, которые не подпадали под действие Закона о пенсиях федеральной гражданской службы и, следовательно, не имели пенсионной защиты. ^[20]
• Поправки к Закону о страховании от безработицы на железнодорожном транспорте и к Закону о пенсионном обеспечении железнодорожников (1946 г.) устанавливают ежемесячные пособия по случаю потери кормильца, а также пособия по болезни и материнству для железнодорожников. В Закон о социальном обеспечении также были внесены поправки, предусматривающие, что заработная плата на железной дороге применяется к пособиям по случаю потери кормильца в рамках программы страхования по старости и по случаю потери кормильца. ^[20]
• В Закон о социальном обеспечении были внесены поправки (1946 г.), предусматривающие покрытие частных морских служащих государственным страхованием по безработице, ежемесячные пособия по старости и страхование по случаю потери кормильца для оставшихся в живых некоторых ветеранов Второй мировой войны, а также временные пособия по безработице для моряков, работающих на федеральном уровне в военное время. Штатам было дано разрешение использовать эти фонды для выплаты пособий по страхованию временной нетрудоспособности с уплатой взносов наемных работников в соответствии с их законодательством о страховании от безработицы. Кроме того, будет более широкое участие федерального правительства в выплатах государственной помощи на определенный период, и более крупные субсидии должны быть предоставлены на охрану здоровья матери и ребенка и благополучие детей, а также распространение этих программ на Виргинские острова. ^[20]
• Был принят закон (1947 г.), который продлил до июля 1949 г. время, в течение которого доход от услуг медсестер и сельскохозяйственного труда мог не учитываться при выплате пособий по старости. ^[20]
• Принятый закон (1947 г.), согласно которому некоторые престарелые получатели помощи могли продолжать до июля 1949 г. ухаживать за больными или работать за заработную плату на ферме, не подвергая опасности их выплаты помощи. ^[20]
• В Закон о пенсионном обеспечении железнодорожников (1948 г.) были внесены поправки, увеличивающие определенные пособия по случаю потери кормильца и пенсионные выплаты. ^[20]
• Был принят закон (1948 г.), который повысил пенсии железнодорожников на 20%, но снизил налоги на заработную плату. ^[20]
• Был принят закон (1948 г.), который увеличил размер некоторых пособий, выплачиваемых в соответствии с Законом о компенсации портовых рабочих и портовых рабочих. ^[20]
• Был принят закон (1949 г.), который санкционировал ассигнования Федеральному администратору безопасности на удовлетворение чрезвычайных потребностей детей-калек на 1949 финансовый год в дополнение к средствам, разрешенным в соответствии с Законом о социальном обеспечении. ^[20]
• Было санкционировано увеличение пособий по социальному обеспечению (1948 г.). ^[41]
• Был принят закон о реабилитации индейских племен навахо и хопи (1950 г.), который включал положение об увеличении федерального участия в выплатах государственной помощи. ^[33]
• Закон о социальном обеспечении 1950 года увеличил размер социальных пособий ^[42], расширил сферу действия социального обеспечения на пожилых американцев и повысил минимальную заработную плату. Эти льготы понравились американцам как из среднего, так и из рабочего класса. ^[43] Сельскохозяйственные и домашние служащие, а также несельскохозяйственные самозанятые лица впервые стали охваченными пенсионной программой социального страхования по старости. ^[44] В результате этих изменений еще 10,5 миллионов американцев были охвачены системой социального обеспечения. ^[45] По словам одного историка, закон 1950 года «был почти таким же значительным, как и первоначальный закон 1935 года». ^[9]
• В сентябре 1950 г. начали выплачиваться пособия мужьям-иждивенцам, вдовцам-иждивенцам, женам в возрасте до шестидесяти пяти лет с детьми на попечении и разведенным женам. ^[33]
• Был подписан закон (1952 г.), который увеличивал пособия по болезни и безработице для железнодорожников на 30–60% и финансировался за счет сбора с заработной платы на железных дорогах. ^[33]
• В Закон о социальном обеспечении были внесены поправки (1952 г.), которые продлили еще на один год «срок, в течение которого правительства штатов могли заключать соглашения, имеющие обратную силу до 1 января 1951 г., о страховании по старости и на случай потери кормильца для государственных служащих штата и местных органов власти». ^[33]
• Закон о федеральном имуществе и административных службах (1949 г.) предоставил Федеральному администратору безопасности полномочия передавать излишки федеральной собственности некоммерческим или финансируемым за счет налогов образовательным учреждениям в медицинских или образовательных целях. ^[41]
• Закон о социальном обеспечении 1952 года увеличил размер пособий по программе страхования по старости и по случаю потери кормильца, продлил период начисления заработной платы за военную службу до 31 декабря 1953 года, либерализовал пенсионный тест и поднял пенсионный тест с 50 до 75 долларов в месяц. Законодательство также изменило на двухлетний период формулу гранта для выплат государственной помощи, чтобы сделать дополнительные средства доступными для штатов. ^[33]
• Охват социальным страхованием был распространен на сельскохозяйственных рабочих (1951). ^[46]
• Покрытие безработицы было расширено. ^[47]
• Была введена программа социальной помощи инвалидам с постоянной и полной инвалидностью (1950 г.). ^[48]
• Был принят закон (1952 г.), который повысил размер пособий по социальному обеспечению ^[49] на 12,5%. ^[50]

Труд [ править ]

Центральная часть справедливой сделки - отмена Тафта-Хартли - не прошла. Как отмечает Плотке, «к началу 1950-х годов отмена Тафта-Хартли была лишь символическим заявлением демократической платформы». ^[51]

• Новый Закон о справедливых трудовых стандартах установил минимальную заработную плату в размере 75 центов в час.
• Закон о занятости 1946 года создал четкое правовое обязательство со стороны федерального правительства , чтобы использовать все практические средства " в целях содействие максимальной занятости, производства и покупательной способности. Закон также установил «основной механизм такого экономического планирования - Совет экономических консультантов, работающих непосредственно на президента, и объединенный комитет Конгресса по экономическому докладу». В соответствии с Законом о занятости, в течение двух десятилетий после его принятия, оперативные меры, принятые властями Федеральной резервной системы и ответственной администрацией, сдержали четыре рецессии: 1948–49, 1953–54, 1957–58 и 1960–61. .
• Управление экономической стабилизации было восстановлено (1946) в попытке контролировать рост цены. ^[52]
• Закон о заработной плате федеральных служащих (1946 г.) привел к увеличению на 14% базовой заработной платы большинства государственных служащих, чьи должности подпадали под действие Закона о классификации 1923 г. ^[53]
• Поправки к справедливым трудовым нормам 1949 г. ввели различные положения, призванные «обеспечить здоровье, эффективность и общее благополучие рабочих». ^[54]
• Конгресс принял умеренные налоговые льготы для малоимущих. ^[55]
• Первый свод федеральных правил по безопасности на шахтах был одобрен Конгрессом (1947 г.). ^[56]
• Федеральный закон о безопасности угольных шахт 1952 года предусматривал ежегодные проверки некоторых подземных угольных шахт и наделил Бюро ограниченными правоприменительными полномочиями, включая право выдавать уведомления о нарушениях и приказы об устранении неизбежной опасности. Закон также разрешил оценку гражданских штрафов в отношении операторов шахт за отказ предоставить инспекторам доступ к собственности шахты или за несоблюдение приказов об отзыве, хотя не было предусмотрено денежных штрафов за несоблюдение положений о безопасности. ^[56]
• В конце концов, детский труд был запрещен поправкой к Закону о справедливых трудовых стандартах (1949 г.). ^[57]
• Увеличено количество работников, для которых предусмотрена федеральная минимальная заработная плата. ^[58]
• Закон о судебной системе и судопроизводстве 1948 года запрещал работодателям запугивать, увольнять, угрожать увольнением или принуждать постоянных сотрудников к исполнению обязанностей присяжных. ^[59]
• Закон Макгуайра (1952 г.) усилил законы о справедливой торговле, позволив производителям продлить поддержание цен даже на розничных торговцев, «которые отказались подписывать контракты». ^[60]

Образование [ править ]

Как отмечает Дональдсон, главное предложение о крупномасштабной федеральной помощи образованию «быстро умерло, в основном из-за того, следует ли оказывать помощь частным школам». ^[61]

• Закон о национальных школьных обедах и молоке (1946 г.) установил программы школьных обедов в Соединенных Штатах с целью защиты «здоровья и благополучия детей страны и поощрения потребления сельскохозяйственных культур из изобилия». ^[62] Этот закон ввел положение о пожертвованиях товаров и федеральных грантах для некоммерческих организаций молока и обедов в частных и государственных школах. Программа получила мощную поддержку консервативных конгрессменов из сельских округов. ^[63]
• Закон Джорджа-Бардена (1946 г.) расширил федеральную поддержку профессионального образования. ^[64]
• Программа Фулбрайта была учреждена (1946 г.), став одной из «крупнейших и наиболее уважаемых в мире совместных образовательных программ для обмена аспирантами, преподавателями и учеными». ^[65]
• Национальный научный фонд был создан для поддержки образования и научных исследований. ^[66]
• Федеральная программа помощи пострадавшим районам (1950 г.) санкционировала федеральную помощь школьным округам, в которых «большое количество федеральных служащих и освобожденная от налогов федеральная собственность приводят либо к значительному увеличению приема в государственные школы, либо к значительному сокращению поступлений от местного налога на имущество». ^[63]
• Были разрешены долгосрочные ссуды под низкие проценты колледжам на строительство общежитий (1950 г.). ^[67]
• После начала Корейской войны помощь была предоставлена ​​на покрытие текущих расходов и на строительство дополнительных школьных помещений в районах, которые стали центрами военной активности и были перегружены прибытием военнослужащих и членов их семей. ^[68]
• 96,5 миллионов долларов было выделено на строительство школы в соответствии с PL 81-815 (1950). ^[41]
• Федеральное правительство финансировало стипендии и ссуды для студентов-медсестер и оказывало помощь медицинским школам, чтобы удовлетворить растущую потребность в попечителях. ^[69]
• 23 миллиона долларов было ассигновано на текущие расходы школы в соответствии с PL 81-874 (1950). ^[41]

Жилье [ править ]

В годы Трумэна роль федерального правительства в области жилищного обеспечения была расширена, в частности, благодаря одной крупной реформе ( Закон о жилищном строительстве 1949 г. ), принятой при поддержке консервативного сенатора Роберта А. Тафта .

• Закон жилищного строительства 1949 года был главным законодательным достижением , вытекающие из сотрудничества по справедливой сделки и консервативный лидер сенатор Тафт. ^[70] Это привело к выделению федеральных средств на строительство 800 000 единиц государственного жилья.
• Федеральный закон о жилье и аренде (1947 г.) был принят для поощрения строительства нового арендного жилья в городах. ^[71]
• Закон о жилье и аренде (1949 г.) расширил полномочия федерального правительства по контролю за арендной платой. ^[72]
• Администрация домов фермеров была создана (1946 г.) для оказания помощи сельским жилищным группам самопомощи, а также для предоставления субсидий и ссуд на ремонт и строительство сельских домов. ^[73]
• Больше денег было выделено на фермерское жилье. ^[74]
• Были либерализованы программы ипотечного страхования Федеральной жилищной администрации, санкционировав программу ограниченных технических исследований и учредив новую программу для обеспечения минимального дохода от прямых инвестиций в жилищное строительство. ^[75]
• Жилищный закон 1950 года расширил и либерализовал привилегии по гарантиям ссуд для ветеранов Второй мировой войны, управляя программой прямых ссуд для тех ветеранов, которые не могли получить финансирование на частное жилье. Законодательство также разрешило программу ипотечного страхования для проектов кооперативного жилья, программу технической помощи и новую программу ипотечного страхования для недорогого нового сельского жилья. ^[76]
• Было создано постоянное национальное жилищное агентство (1947 г.), обещающее координировать основные несельскохозяйственные жилищные функции федерального правительства. ^[75]
• Контроль арендной платы был расширен (1951 г.) на категории, ранее освобожденные от уплаты налогов. ^[77]
• Были выделены средства на расчистку трущоб и обновление городов. ^[9]
• Были увеличены ассигнования на домашнюю администрацию фермера (1950). ^[78]

Ветераны [ править ]

Пособия для ветеранов не вызывали разногласий и получили поддержку слева и справа.

• Закон о временном жилье для ветеранов (1946 г.) поощрял строительство жилья для возвращающихся солдат. ^[79]
• В правила ветеранов были внесены поправки (1945 г.), предусматривающие повышенные размеры пенсий для определенных случаев инвалидности, понесенных за службу, как правило, наравне со ставками, выплачиваемыми за аналогичные нарушения в соответствии с Законом о ветеранах Первой мировой войны 1924 г. с поправками. ^[33]
• Закон о помощи ветеранам в перестройке (1952 г.) включал положения о компенсации по безработице для ветеранов в соответствии с единой федеральной формулой. ^[33]
• Был принят закон (1952 г.), увеличивший размер оплаты труда и пенсий ветеранов. ^[33]
• Был подписан закон (1949 г.), который продлил на один год до июня 1950 г. повторную конверсию и пособия по безработице для моряков, предусмотренные Разделом XIII Закона о социальном обеспечении. ^[20]
• 3,7 миллиарда долларов было потрачено на выплаты GI с 1945 по 1949 год ^[9].
• В Закон о социальном обеспечении были внесены поправки (1952 г.), согласно которым за каждый месяц военной службы после июля 1947 г. и до января 1954 г. были начислены выплаты из заработной платы для выплаты пособий по социальному обеспечению ^[35].

Сельское хозяйство [ править ]

Дин показывает, что главная инициатива «Справедливой сделки», «План Браннана», предложенный министром сельского хозяйства Браннаном, потерпела неудачу в Конгрессе, потому что Трумэн слишком долго откладывал его представление Конгрессу, и он потерял инициативу, а также потому, что он никогда не консультировался с высшими руководителями в области фермерского законодательства. В 1949 году был подписан отдельный закон Андерсона, который имел больше общего с поддерживаемым республиканцами Законом о сельском хозяйстве 1948 года, чем план министра Браннана. ^[80]

• Закон о сохранении дикой природы был принят (1946 г.) для защиты ресурсов дикой природы. ^[81]
• Закон о Хартии товарно-кредитной корпорации фермеров (1948 г.) стабилизировал, поддержал и защитил доходы и цены фермерских хозяйств, способствовал поддержанию адекватных запасов и упорядоченному распределению товаров. ^[46]
• Закон о сельском хозяйстве (1948 г.) ввел более гибкую систему поддержки цен. ^[77]
• Закон о сельском хозяйстве (1949 г.) поддерживал ценовую поддержку на уровне 90% от паритета. ^[38] Закон также сделал некоторые подаренные товары, приобретенные в рамках операций по поддержанию цен Товарной кредитной корпорацией (CCC), доступными для распределения местным общественным организациям социального обеспечения, обслуживающим бедных американцев, Бюро по делам индейцев и программам школьных обедов. Он также уполномочил CCC «оплачивать дополнительные затраты на переработку, упаковку и транспортировку продуктов питания, приобретенных в рамках поддержки цен, чтобы торговые точки-получатели могли их более полно использовать». ^[82]
• Закон о ссуде на случай стихийных бедствий (1949 г.) предоставил фермерам, которые понесли серьезные потери урожая из-за стихийных бедствий, право на получение специальных ссуд под низкие проценты. ^[83]
• Была утверждена кредитная программа (1949 г.) для расширения и улучшения сельской телефонной связи. ^[84]

Федеральные мелиоративные и энергетические проекты [ править ]

Программа мелиорации Трумэна по справедливой сделке призвала к расширению общественного распределения электроэнергии, производимой на федеральном уровне, и одобрила ограничения на количество земли, которую владелец может орошать в рамках федеральных проектов водоснабжения. Лоббистские усилия частных энергетических компаний предотвратили распространение коммунальных услуг. Политическое давление и конфликты с Бюджетным бюро и Инженерным корпусом армии не позволяли Бюро мелиорации применять закон о избытке земли. ^[85]

• Электрификация сельской местности и государственная власть были расширены. ^[86]
• Были инициированы новые природоохранные проекты. ^[77]
• Значительно увеличились средства для Управления долины Теннесси . ^[77]
• Предусмотрены средства на мелиорацию западных земель. ^[87]
• Были выделены средства на гидроэлектростанции. ^[87]
• Были расширены разработки по борьбе с наводнениями. ^[88]
• Часть денег ушла на общественные работы. ^[9]
• Были увеличены ассигнования на Управление долины Теннесси и Управление электрификации сельских районов (1950). ^[78]
• Было увеличено финансирование проектов Бюро мелиорации по гидроэлектростанциям, водному регулированию и ирригации на западе страны.

См. Также [ править ]

• Квадратная сделка

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Донован, Роберт Дж. Конфликт и кризис: президентство Гарри С. Трумэна, 1945–1948 (1977); Бурные годы: 1949–1953 (1982) - подробная политическая история в двух томах
• Хэмби, Алонсо Л. (июнь 1972 г.). «Жизненный центр, честная сделка и поиски либеральной политической экономии». Американский исторический обзор . 77 (3): 653–78. DOI : 10.2307 / 1870345 . JSTOR  1870345 .
• Хэмби, Алонзо Л. Человек из народа: жизнь Гарри С. Трумэна (1995)
• Смит, Джейсон Скотт. "Честная сделка" в Дэниеле С. Марголисе, изд. Товарищ Гарри С. Трумэна (2012), стр. 210–21; отрывок и текстовый поиск ; 630pp