Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о справедливых выборах был законодательным актом, принятым правительством консерваторов в 41-м парламенте Канады . Он был внесен 4 февраля 2014 г. министром демократических реформ Пьером Пуильевром , был отправлен в Сенат с поправками 12 мая 2014 г. и получил королевское одобрение 19 июня 2014 г. [1] [2]

Многие поправки, внесенные этим Законом, были впоследствии отменены Либеральным министерством Джастина Трюдо перед всеобщими выборами 2015 года. [3]

Предложения по законопроектам [ править ]

Было объявлено, что Закон о справедливых выборах реализует 38 рекомендаций Главного избирательного комиссара. Однако в своих показаниях Постоянному комитету Палаты общин по процедурам и делам Палаты представителей главный избирательный агент заявил, что законопроект содержит меры, которые «подрывают его заявленную цель и не будут хорошо служить канадцам». [4] Правительство разбило закон на восемь широких изменений к Закону о выборах в Канаде и другим законам и постановлениям, касающимся федеральных выборов в Канаде. Законопроект будет делать следующее:

  1. Создайте обязательный публичный реестр для политических партий, участвующих в массовых призывах, и увеличьте штрафы для лиц, признанных виновными в выдаче себя за должностных лиц на выборах или фальсификации результатов выборов. [5] Это ответ на заявления о мошеннических звонках, сделанных во время федеральных выборов 2011 года .
  2. Предоставьте Уполномоченному по выборам в Канаде больше свободы и независимости в поиске более суровых наказаний для тех, кто вмешивается в выборы. Он также запрещает 12 новых нарушений, связанных с выборами. Наконец, Закон о справедливых выборах переводит Уполномоченного по выборам в Канаду из подчинения Главному избирательному агенту в подчинение Директору государственной прокуратуры. [6]
  3. Исключите использование поручений и информационных карточек для избирателей в качестве удостоверения личности. [7]
  4. Предоставьте политическим партиям право получать «предварительные решения и интерпретации» от Elections Canada в течение 45 дней с момента подачи запроса. Это сделано для того, чтобы политические партии могли проконсультироваться с Elections Canada за советом и разъяснениями, прежде чем они попытаются что-то реализовать. [8]
  5. Запретить использование ссуд для обхода законов об ограничении пожертвований. [9] Это ответ кандидатам на лидерство Либеральной партии Канады, которые, например , в 2006 году получали «ссуды» от физических лиц, которые превышали лимит пожертвований, но были признаны законными, потому что ссуды в конечном итоге будут возвращены. Однако по состоянию на 2014 год несколько претендентов на лидерство все еще должны деньги. [10] Законопроект увеличивает лимит ежегодных пожертвований с 1200 до 1500 долларов за календарный год и увеличивает лимит расходов на выборы на пять процентов. Запреты на пожертвования корпораций и профсоюзов, введенные Законом об отчетности консервативного правительства в 2006 году, остаются в силе.
  6. Разрешить члену парламента, результаты выборов которого оспариваются главой избирательной комиссии, оставаться действующим членом парламента до разрешения этого спора. [11]
  7. Отменить запрет на досрочную передачу результатов выборов. [11] Причина запрета заключалась в том, что из-за большого географического размера Канады в разных часовых поясах голосование продолжалось, в то время как другие были уже закрыты. Согласно обоснованию, избиратель в Британской Колумбии может быть отстранен от голосования, если он уже знает результаты выборов в Онтарио . Верховный суд Канады единодушно согласились , что такой запрет нарушает свободу слова.
  8. Предложите «лучшее обслуживание клиентов», перефокусировав полномочия Elections Canada, потребовав, чтобы он оставался сосредоточенным на «основах голосования: где, когда и какой идентификатор приносить». Другая часть - это добавление дополнительного дня предварительного голосования, что дает канадцам в общей сложности четыре дня предварительного голосования - на десятый, девятый, восьмой и седьмой дни до дня выборов. [12]

Общественный ответ [ править ]

Опрос, проведенный EKOS Research в марте 2014 года, показал, что канадцы «игнорируют» законопроект и что он не может повлиять на ситуацию за пределами «оттавского пузыря». [13]

Опрос Ангуса Рейда в марте 2014 года показал, что чем меньше канадцы знали о законопроекте, тем больше вероятность, что они его поддержат. [14]

Опрос, проведенный Ipsos Reid в апреле 2014 года, показал, что 87 процентов канадцев считают, что для голосования необходимо предъявить удостоверение личности и подтверждение адреса. [15] Из этих 87 процентов 52 процента заявили, что их «не волнует, затрудняют ли эти требования голосование для некоторых». [15]

В ответ на утверждения о том, что консерваторы использовали Закон о справедливых выборах для «обмана системы», опрос CTV News в апреле 2014 года показал, что 61% респондентов не верят в это. [15]

Опрос Ангуса Рида в апреле 2014 года показал, что «звук не обязательно означает ярость», отметив, что, несмотря на постоянное освещение в СМИ и жалобы оппозиции, общественное мнение изменилось только на два процентных пункта и осталось в основном нейтральным между поддержкой или противодействием законопроекта. Однако Ангус Рид отмечает, что «осведомленность медленно растет, и что сопротивление среди тех, кто знает об изменениях, также растет». Из тех, кто «хорошо знаком» с этим законом, 59% выступают против него. [16]

Ответ на выборы в Канаде [ править ]

В октябре 2013 года главный избирательный директор Марк Майранд учредил консультативный совет, чтобы консультировать его «по вопросам, касающимся избирательной системы Канады, ее процессов голосования и поддержки энергичной демократии, которая отражает нашу конституцию, глубоко укоренившиеся ценности, а также меняющиеся потребности и обстоятельства. канадцев ". [17] С введением в действие Закона о справедливых выборах консультативный совет, его роль, его бюджет в размере 439 333 долларов и его опыт были подвергнуты тщательной проверке. [18] В группу входили Шейла Фрейзер , Ян Бинни , Джон Мэнли , Престон Мэннинг , Боб Рэй и Хью Сигал . [17]

Критика [ править ]

16 апреля 2014 года Джеффри Симпсон, писавший для Globe and Mail, заявил, что закон демонстрирует менталитет «они против нас» в консервативном правительстве, борющемся против избирательной кампании в Канаде. [19]

При предварительном изучении Закона о справедливых выборах комитет Сената по правовым и конституционным вопросам рекомендовал внести в Закон девять поправок . [20]

25 апреля 2014 года министр Пуальевр представил Комитету ряд поправок в ответ на критику некоторых аспектов законопроекта. [21] Globe and Mail резюмировал элементы законопроекта, вызывающие споры: [22]

Устранение поручительства [ править ]

Поручительство - это практика, позволяющая избирателю с надлежащей идентификацией поручиться за личность другого человека, проживающего на том же участке для голосования. Это учитывает обстоятельства, при которых кто-то мог переехать незадолго до выборов и еще не имел удостоверения личности с указанием нового адреса, или людей, не имеющих водительских прав. Приблизительно 120 000 избирателей на всеобщих выборах 2011 года поручились. Несмотря на то, что были отмечены проблемы с ведением документации по поручению, нет никаких записей о поручении, в результате чего кто-то голосовал ненадлежащим образом. В то время как некоторые оспаривали необходимость отказа от поручения, консерваторы указали, что организация Elections Canada признает 39 типов идентификации. [23]Поправки к законопроекту, предложенные консерваторами 25 апреля, изменили это положение, позволив избирателю с удостоверением личности подписать письменную присягу о своем месте жительства и получить ее от другого избирателя с полностью подтвержденным удостоверением личности. Этот процесс, например, позволит аборигену со статусной индийской картой, на которой не указан адрес, использовать этот идентификатор и подписать клятву относительно своего места жительства. [21]

Освобождение от затрат на сбор средств, связанных с предыдущими донорами [ править ]

Законопроект освобождает от расходов на кампанию, ограничивает затраты на сбор средств, направленных на людей, которые пожертвовали 20 долларов или более за предыдущие пять лет. Это позволило бы партиям тратить неограниченные средства на поиски возобновления поддержки со стороны прошлых сторонников. Обеспокоенность заключалась в том, что это принесет дополнительную выгоду партии с самой большой текущей базой поддержки, которой в настоящее время являются консерваторы. Поправки, объявленные консерваторами 25 апреля, сняли это положение. [21]

Ограничения на общение с Главным избирательным комиссаром [ править ]

В законопроекте были наложены ограничения на то, что главный избирательный директор (генеральный директор) может говорить публично, в частности, генеральному директору не разрешалось поощрять людей к голосованию - только для предоставления технической информации о том, как голосовать. Консерваторы утверждали, что задача политических партий - заставить людей голосовать, но другие группы отмечают, что широкое поощрение людей к участию в голосовании является законной ролью генерального директора, особенно в свете снижения явки избирателей. Это положение в законопроекте, вероятно, положило бы конец программам, поддерживаемым Elections Canada, например, студенческому голосованию, инициативе по повышению гражданской грамотности среди детей. Поправки, объявленные консерваторами 25 апреля, были описаны как снятие ограничений на то, что генеральный директор может сообщать, но не ограничения на финансирование программ участия в голосовании. [21]

Передача следственных полномочий Генеральному прокурору [ править ]

Комиссар по выборам в Канаде является высшим должностным лицом, следящим за возможными нарушениями в агитации и проведении выборов. Законопроект переведет Уполномоченного из подчинения Главному избирательному агенту в подчинение Директору государственной прокуратуры. Нынешний комиссар Ив Коте заявил, что этот шаг «не является шагом в правильном направлении» и что он «глубоко обеспокоен» предложениями ограничить то, что он может говорить публично. Нынешний председатель избирательной комиссии предупредил, что это положение требует правил, гарантирующих, что генеральный директор и комиссар по-прежнему могут обмениваться информацией.

Ограничения на количество политической рекламы в период между выборами [ править ]

Предыдущие правила ограничивали 200 001 доллар - сумму, которую любая группа может потратить на политическую рекламу во время политической кампании. Согласно новому законопроекту, это станет пределом расходов в связи с выборами, ограничивая общие расходы на политические коммуникации в течение четырех-пяти лет между выборами. Хотя организация Democracy Watch отметила, что это ограничение, скорее всего, будет отменено судом, ее обвинили в том, что она помешала группам, которые в противном случае могли бы поддерживать связь до следующих выборов 2015 года.

Изменения в назначении кураторов опроса [ править ]

Законопроект потребует, чтобы центральный наблюдатель избирательного участка (лицо, отвечающее за конкретный избирательный участок) был назначен из списка лиц, предоставленного кандидатом партии, победившей на предыдущих выборах. Хотя законопроект позволяет возвращающемуся предложению отказаться от таких назначений «на разумных основаниях», он не определяет, что считается разумным основанием. [24] Поправки, объявленные консерваторами 25 апреля, были охарактеризованы как сохраняющие свободу усмотрения Elections Canada в назначении центральных наблюдателей за опросами. [21]

Сторонники и противники [ править ]

Сторонники [ править ]

Академики [ править ]

Профессор государственной политики Карлтонского университета [25] Ян Ли поддержал Закон о справедливых выборах .

Эксперты по выборам [ править ]

Хотя позже он передумал, [26] [27] Жан-Пьер Кингсли , бывший руководитель избирательной комиссии, поставил Закону о справедливых выборах пятерку. [28] Он сказал, что хотел бы видеть более жесткие штрафы, но сказал, что в целом это "хороший счет".

Представители СМИ [ править ]

10 апреля 2014 года обозреватель Sun Media Эзра Левант заявил, что большая часть Закона о справедливых выборах носит административный характер и что отказ от поручения является вполне разумным. [29]

13 апреля 2014 года обозреватель Huffington Post Canada Джей Джей Маккалоу заявил, что поддерживает законопроект и что главный избирательный агент Марк Майранд лично заинтересован в защите мандата, штата и бюджета своей организации. [30]

Консервативные члены [ править ]

  • Костас Менегакис [31]
  • Стивен Флетчер
  • Гордон О'Коннор
  • Крис Варкентин
  • Ларри Миллер
  • Боб Дечерт
  • Грег Рикфорд

24 марта 2014 года министр, внесший законопроект, Пьер Пуальевр , написал редакционную статью для The Globe and Mail о том, почему Закон о справедливых выборах «на самом деле справедлив». [32]

15 апреля 2014 года депутат от консерваторов Джеймс Раджотт сказал, что, хотя он лично поддерживал Закон о справедливых выборах , он получал много отзывов от своих избирателей, «включая сокращение поручений, освобождение от расходов для звонков донорам, которые ранее жертвовали деньги политической партии, пристрастно назначали должностных лиц в день голосования и ограничивали возможность организации Elections Canada пытаться увеличить явку избирателей ». [13]

Противники [ править ]

Академики [ править ]

Сто шестьдесят профессоров подписали редакционную статью National Post, в которой говорилось, что «если он будет принят», Закон о справедливых выборах «нанесет ущерб институту, лежащему в основе демократии в нашей стране: голосованию на федеральных выборах». [33]

Представители СМИ [ править ]

Postmedia News перечислила девять газет, выступающих против Закона о справедливых выборах, и призвала к «общенациональному разговору» о том, что следует осуществить. [34] Они включают:

  • Гражданин Оттавы
  • Montreal Gazette
  • Калгари Геральд
  • Ванкувер Сан
  • Эдмонтон Журнал
  • Саскатун СтарФеникс

Редакционная коллегия Globe and Mail написала серию из пяти редакционных статей, критикующих закон , и призвала к его полной ликвидации. [22]

Политические лидеры [ править ]

9 апреля 2014 года лидер Либеральной партии Канады Джастин Трюдо заявил, что отменит Закон о справедливых выборах в случае избрания премьер-министром. [35]

Эксперты по выборам [ править ]

Директор по выборам в Канаде Марк Майранд категорически против предложенного закона. Однако уместность его комментариев и даже его право критически относиться к предлагаемому закону были оспорены другими. Депутат от консерваторов Том Лукивски обвинил Майранда в политической активности и в том, что он выступил с «предвыборной речью» перед сотрудниками Elections Canada с целью разжечь инакомыслие и оппозицию законопроекту. [36] Эзра Левант заявил, что никогда раньше государственный служащий, чья работа состоит в том, чтобы оставаться нейтральным и выполнять правительственные директивы, не выступал в наступлении, публично критикуя предлагаемую политику правительства. [29] Сенатор-консерватор Линда Фрамзаявила, что Мэйранд был в конфликте интересов из-за того, что ему было разрешено выступать с инициативой «Убрать голосование» с целью увеличения явки избирателей, а также из-за того, что он имел личную заинтересованность в увеличении явки избирателей. [37] Положение Закона о справедливых выборах, направленное на переориентацию мандата «Выборы в Канаде», было истолковано как попытка устранить кампании «Выходи за голосование».

Несмотря на то, что он изначально был в пользу закона честные выборы , [28] бывший Выборы в Канаде генеральный директор Жан-Пьер Кингсли позже прокомментировал , что последующие изменения в акт отменить процесс поручительства «скажется очень негативно на ценности участия, беспристрастности и прозрачность »и« напрямую повлияет на конституционное право голоса значительного числа канадцев без каких-либо оснований ». [26] Кингсли также не согласился с положением в законопроекте, которое разрешало бы партиям исключать из ограничений на расходы кампании любые деньги, потраченные на сбор пожертвований от людей, которые пожертвовали 20 долларов и более в предыдущие пять лет. Он сказал, что эта освобожденная от налога деятельность по сбору средств будет фактически рекламной, и что это исключение будет благоприятствовать более крупным партиям. [27]

Некоммерческая организация « Демократия уотч» выступила против Закона о справедливых выборах . Он изложил свою оппозицию в Globe and Mail 7 апреля 2014 года [38], а также в пресс-релизе и представлении комитету Палаты общин, рассматривавшему законопроект 8 апреля 2014 года [39].

Последующие события [ править ]

В соответствии со своим обещанием министерство Трюдо , которое было избрано на федеральных выборах 2015 года , представило законопроект C-33, который позже был заменен на законопроект C-76, который был принят как Закон о модернизации выборов . Этим законом были отменены многие положения Закона о справедливых выборах . [3]

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Правительственный законопроект Дома LEGISinfo" . Парламент Канады.
  2. Махер, Стивен (13 мая 2014 г.). «Обе стороны заявляют о своей победе, поскольку Закон о справедливых выборах очищает Палату общин» . Canada.com . Проверено 14 мая 2014 года .
  3. ^ a b «Федеральное правительство представляет законопроект о реформе выборов перед голосованием 2019 года» . Проверено 2 мая 2019 года .
  4. Постоянный комитет по процедуре и внутренним делам, Доказательства, четверг, 6 марта 2014 г. , Парламент Канады , получено 20 апреля 2014 г.
  5. ^ «Справочная информация: Защита избирателей от мошенников» . Демократическая реформа. 9 мая 2014 года . Проверено 13 мая 2014 года .
  6. ^ «Справочная информация: Независимый комиссар: более острые зубы, больший охват и более свободная рука» . Демократическая реформа. 9 мая 2014 года . Проверено 13 мая 2014 года .
  7. ^ «Справочная информация: Закон о честных выборах - борьба с мошенничеством с избирателями» . Демократическая реформа. 9 мая 2014 года . Проверено 13 мая 2014 года .
  8. ^ «Справочная информация: Закон о честных выборах - Простые правила для всех» . Демократическая реформа. 9 мая 2014 года . Проверено 13 мая 2014 года .
  9. ^ «Справочная информация: Закон о честных выборах - не допускайте больших денег в политику» . Демократическая реформа. 9 мая 2014 года . Проверено 13 мая 2014 года .
  10. ^ «Выборы в Канаде онлайн | Невыплаченные ссуды и требования 2006 г. претендентов на лидерство» . Elections.ca. 30 июля 2013 . Проверено 13 мая 2014 года .
  11. ^ a b «Справочная информация: Закон о справедливых выборах - Уважение к демократическим выборам и защита свободы слова» . Демократическая реформа. 9 мая 2014 года . Проверено 13 мая 2014 года .
  12. ^ «Справочная информация: Закон о справедливых выборах - Лучшее обслуживание клиентов для избирателей» . Демократическая реформа. 2 мая 2011 . Проверено 13 мая 2014 года .
  13. ^ a b Маккиннон, Лесли (15 апреля 2014 г.). «Изменения в Законе о выборах вызывают пристальное внимание консерваторов - Политика - CBC News» . Cbc.ca . Проверено 13 мая 2014 года .
  14. ^ Ханней, Крис (17 апреля 2014). «Чем меньше канадцы знают о Законе о справедливых выборах, тем больше они его поддерживают: опрос» . Глобус и почта . Проверено 13 мая 2014 года .
  15. ^ a b c "Новости CTV | Новостное видео - Главные заголовки национальных новостей - Новостные видео" . Ctvnews.ca. 2014 . Проверено 13 мая 2014 года .
  16. ^ Эрик Гренье, «Чем больше канадцы знают о Законе о справедливых выборах, тем меньше им это нравится: опрос» Huffington Post Canada, 18 апреля 2014 г.
  17. ^ a b «Выборы в Канаде онлайн | Консультативный совет по выборам в Канаде» . Elections.ca. 16 октября 2013 . Проверено 13 мая 2014 года .
  18. ^ «Шейла Фрейзер подписала контракт на 65 000 долларов на консультирование по вопросам выборов в Канаде | Национальная почта» . News.nationalpost.com. 4 апреля 2014 . Проверено 13 мая 2014 года .
  19. Джеффри Симпсон (16 апреля 2014 г.). «Закон о справедливых выборах очень красноречив» . Глобус и почта . Проверено 13 мая 2014 года .
  20. ^ «Сенаторы хотят девять основных изменений в спорный закон честных выборов, настраивая столкновение с домом | National Post» . News.nationalpost.com. 15 апреля 2014 . Проверено 13 мая 2014 года .
  21. ^ a b c d e Блейз Карлсон, Кэтрин (25 апреля 2014 г.). «Тори отказываются от некоторых спорных частей законопроекта о выборах» . Глобус и почта . Проверено 26 апреля 2014 года .
  22. ^ a b Вингроув, Джош; Хэнней, Крис (25 марта 2014 г.). «Все, что вам нужно знать о Законе о справедливых выборах» . Глобус и почта . Проверено 20 апреля 2014 года .
  23. ^ Wherry, Aaron (19 апреля 2014). «Примерное руководство к Закону о справедливых выборах» . Маклинс . Проверено 20 апреля 2014 года .
  24. ^ BILL C-23 Закон о внесении поправок в Закон о выборах в Канаде , Парламент Канады, 4 февраля 2014 г. , получено 22 апреля 2014 г.
  25. ^ "Ли, Ян - Справочник - Школа бизнеса Спротта" . Sprott.carleton.ca. 2012 . Проверено 13 мая 2014 года .
  26. ^ a b Пэйтон, Лаура (25 марта 2014 г.). «Жан-Пьер Кингсли: Закон о выборах ставит под угрозу право голоса - Политика - CBC News» . Cbc.ca . Проверено 13 мая 2014 года .
  27. ^ Б Радж, Althia (25 марта 2014). «Жан-Пьер Кингсли: Законопроект C-23, Закон о справедливых выборах, не должен передаваться в собственность общин как есть» . Huffingtonpost.ca . Проверено 13 мая 2014 года .
  28. ^ a b Маккиннон, Лесли (5 февраля 2014 г.). «Законопроект о реформе выборов получил оценку« минус »от экс-главы избирательной системы - Политика - CBC News» . Cbc.ca . Проверено 13 мая 2014 года .
  29. ^ a b «Изменения в Законе о выборах: Прайм-тайм: Видеогалерея SunNews» . Sunnewsnetwork.ca. 10 апреля 2014 . Проверено 13 мая 2014 года .
  30. McCullough, JJ (13 апреля 2014 г.). «Критики Закона о справедливых выборах вредны для демократии» . Huffingtonpost.ca . Проверено 13 мая 2014 года .
  31. ^ «Закон о справедливых выборах: Малкэр попросит депутатов-консерваторов проголосовать против законопроекта» . Huffingtonpost.ca. 15 апреля 2014 . Проверено 13 мая 2014 года .
  32. ^ Пирр Пойлиевр (24 марта 2014). «Почему Закон о честных выборах на самом деле справедлив» . Глобус и почта . Проверено 13 мая 2014 года .
  33. ^ «Не подрывайте выборы в Канаде | Национальная почта» . Fullcomment.nationalpost.com. 11 марта, 2014. Архивировано из оригинала на 11 марта 2014 года . Проверено 13 мая 2014 года .
  34. Гражданин, Оттава (17 апреля 2014 г.). «Общенациональный разговор о Законе о справедливых выборах» . Ottawacitizen.com . Проверено 13 мая 2014 года .
  35. ^ Wingrove, Джош (9 апреля 2014). «Трюдо говорит, что отменит Закон о справедливых выборах, если будет избран премьер-министром» . Глобус и почта . Проверено 13 мая 2014 года .
  36. ^ Брайден, Джоан (2014). «Тори обвиняют наблюдателей за выборами в политической активности против законопроекта о реформе» . Канадская пресса. Архивировано из оригинала 17 апреля 2014 года . Проверено 13 мая 2014 года .
  37. Линда Фрам (14 апреля 2014 г.). «Выборы в Канаде имеют конфликт интересов» . Глобус и почта . Проверено 13 мая 2014 года .
  38. ^ «Какие изменения необходимы, чтобы сделать так называемый« Закон о справедливых выборах »и федеральные выборы действительно справедливыми? | Демократия» . Democracywatch.ca. 7 апреля, 2014. Архивировано из оригинального 14 мая 2014 года . Проверено 13 мая 2014 года .
  39. ^ «Демократия Уотч предложила 10 ключевых изменений комитету, чтобы сделать« так называемый Закон о справедливых выборах »действительно справедливым, и 10 других приоритетных изменений, чтобы сделать федеральные выборы действительно справедливыми | Демократия» . Democracywatch.ca. 8 апреля 2014 г. Архивировано из оригинального 14 мая 2014 года . Проверено 13 мая 2014 года .