Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Bundesverfassungsgericht
Временное здание Bundesverfassungsgericht
Библиотека (на переднем плане) и зал суда (на заднем плане)

Федеральный конституционный суд ( немецкий : Bundesverfassungsgericht ; сокращенно: BVerfG ) является высшим конституционным судом для Федеративной Республики Германии , установленный конституцией или Основного закона ( Grundgesetz ) Германии. С момента своего создания с началом пост- Второй мировой войны республики, суд был расположен в городе Карлсруэ , который также является резиденцией федерального суда . [2]

Основная задача Федерального конституционного суда - судебный надзор , и он может объявить законы неконституционными , что сделает их неэффективными. В этом отношении он похож на другие верховные суды с полномочиями судебного надзора, однако суд обладает рядом дополнительных полномочий и считается одним из самых интервенционистских и влиятельных национальных судов в мире. В отличие от других верховных судов , конституционный суд не является неотъемлемой стадией судебного или апелляционного процесса (кроме дел, касающихся конституционного или публичного международного права), и не выступает в качестве обычного апелляционного суда нижестоящих судов или федеральных верховных судов по любым вопросам. нарушение федеральных законов.

Юрисдикция суда сосредоточена на конституционных вопросах и соблюдении конституции всеми государственными учреждениями. Поправки к конституции или изменения, принятые парламентом, подлежат судебному контролю, поскольку они должны быть совместимы с наиболее основными принципами Grundgesetz, определенными в пункте о вечности . [примечание 1]

50 - летие Bun-де-Вер-FAS-sungs-GE-Richt (последняя монета в Deutsche Mark деноминации)

Сфера [ править ]

Основной закон Федеративной Республики Германии гласит, что все три ветви государственной власти (законодательная, исполнительная и судебная) напрямую связаны положениями Конституции, изложенными в разделе 3 статьи 20 документа. В результате суд может признать действия любой ветви неконституционными, будь то формальные нарушения ( превышение полномочий или нарушение процедур) или материальные конфликты (когда гражданские права, предусмотренные в Grundgesetz , не соблюдаются).

Полномочия Федерального конституционного суда определены в статье 93 Grundgesetz . [3] Эта конституционная норма изложена в федеральном законе, Законе о Федеральном конституционном суде (BVerfGG), который также определяет, как решения суда по материальным конфликтам вступают в силу. Таким образом, Конституционный суд имеет несколько строго определенных процедур, в которых могут быть переданы дела:

  • Конституционная жалоба : с помощью Verfassungsbeschwerde (конституционная жалоба) любое лицо может заявить, что его или ее конституционные права были нарушены. Хотя лишь небольшая часть из них действительно успешна (около 2,5% с 1951 г.), некоторые из них привели к отмене основных законов, особенно в области налогообложения. Подавляющее большинство судебных процедур попадает в эту категорию; С 1957 по 2002 год было подано 135 968 таких жалоб.
  • Контроль абстрактного регулирования : несколько политических институтов, в том числе правительства федеральных земель ( Bundesländer ), могут подать в суд федеральный закон, если сочтут его неконституционным. Хорошо известным примером этой процедуры было решение об аборте 1975 года , которое отменило закон, направленный на декриминализацию аборта .
  • Конкретный контроль регулирования : любой суд общей юрисдикции, который убежден, что рассматриваемый закон по определенному делу не соответствует конституции, должен приостановить рассмотрение этого дела и передать этот закон в Федеральный конституционный суд.
  • Федеральный спор : федеральные учреждения, в том числе члены Бундестага , могут передавать в суд внутренние споры о компетенции и процедурах.
  • Споры между штатами и федеральными властями : земли могут передавать в суд споры о компетенции и процедурах между штатами и федеральными учреждениями.
  • Контроль следственного комитета
  • Федеральный надзор за выборами: Нарушение избирательного законодательства может быть передано в суд политическим учреждением или любым причастным избирателем.
  • Процедура импичмента : процедура импичмента может быть инициирована против Федерального президента , судьи или члена одного из Федеральных верховных судов Бундестагом, Бундесратом или федеральным правительством на основании нарушения конституционного или федерального закона.
  • Запрещение политической партии : статья 21 Основного закона дает Конституционному суду право запрещать политические партии, которые либо угрожают существованию Германии, либо «стремятся подорвать или отменить основной свободный демократический порядок». Это произошло всего дважды, оба раза в 1950-х годах: неонацистская партия Социалистическая партия рейха (SRP) была запрещена в 1952 году, а Коммунистическая партия Германии (KPD) была запрещена в 1956 году. Попытка запрета в 2003 году другая неонацистская партия, Национал-демократическая партия Германии (НДПГ), потерпела неудачу, когда выяснилось, что значительная часть ее руководства была информаторами Федерального управления по защите конституции .

До 2009 года Конституционный суд признал неконституционными более 600 законов. [4]

Организация [ править ]

Суд состоит из двух сенатов, каждый из которых состоит из восьми членов, возглавляемых председателем сената. Члены каждого сената распределяются по трем камерам для слушания конституционных жалоб и дел о контроле за единым постановлением. Каждая палата состоит из трех судей, поэтому каждый председатель сената одновременно является членом двух палат. Суд публикует избранные решения на своем веб-сайте, а с 1996 года отдел по связям с общественностью продвигает избранные решения с помощью пресс-релизов. [5]

Решения сената требуют большинства. В некоторых случаях требуется две трети голосов (§ 15 IV 1 BVerfGG). Решения палаты должны быть единодушными. Палата не уполномочена отменять постоянный прецедент сената, к которому она принадлежит; такие вопросы должны быть переданы в сенат в целом. Точно так же сенат не может отменить прецедент другого сената, и такие вопросы будут переданы на пленарное заседание всех 16 судей (Пленум).

В отличие от всех других немецких судов, суд часто публикует подсчет голосов по своим решениям (хотя только окончательный подсчет, а не личное голосование каждого судьи) и даже позволяет своим членам высказывать особое мнение . Эта возможность, представленная только в 1971 году, является заметным отклонением от немецкой судебной традиции.

Один из двух председателей сената также является председателем суда, а другой - вице-президентом. Президентство чередуется между двумя сенатами, то есть преемник президента всегда выбирается из другого сената. Десятый и нынешний председатель суда - Стефан Харбарт .

Демократическая функция [ править ]

[суд] является важным институтом защиты интересов меньшинств [6]

Конституционный суд может активно применять закон и обеспечивать, чтобы политические и бюрократические решения соответствовали правам человека, закрепленным в Основном законе. В частности, он может проверять демократическую и конституционную легитимность законопроектов, предлагаемых федеральным правительством или правительством штата, тщательно проверять решения (например, касающиеся налогообложения) администрации, разрешать споры относительно исполнения закона между штатами и федеральным правительством и (большинство спорно) запрет недемократические политические партии. [7] Конституционный суд пользуется большим доверием в обществе, чем федеральный парламент или парламент штатов, что, по мнению некоторых, является результатом энтузиазма Германии в отношении верховенства закона. [8]

Назначение судей [ править ]

Судьи суда избираются Бундестагом (парламентом Германии) и Бундесратом (законодательным органом, который представляет правительства шестнадцати земель на федеральном уровне). Согласно Основному закону , каждый из этих органов избирает по четыре члена каждого сената. Для избрания судьи необходимо две трети голосов. Выбор председателя каждого сената осуществляется поочередно между Бундестагом и Бундесратом, а также требует двух третей голосов.

До 2015 года Бундестаг делегировал эту задачу специальной комиссии ( Richterwahlausschuss , избирательная комиссия судей), состоящей из небольшого числа членов Бундестага. Эта процедура вызвала некоторую конституционную озабоченность и многие ученые сочли ее неконституционной. В 2015 году Bundesverfassungsgerichtsgesetz (кодекс законов Федерального конституционного суда) был изменен в этом аспекте, постановив, что Бундестаг избирает судей в суд тайным голосованием на пленуме, требуя, чтобы кандидат получил большинство в две трети, что должно равняться как минимум абсолютное большинство депутатов Бундестага. Richterwahlausschuss теперь только выдвинуть кандидата. [9]Эта новая процедура была впервые применена в сентябре 2017 года, когда Йозеф Христос был избран в первый сенат в качестве преемника Вильгельма Шлюкебира . В Бундесрате, палате, в которой представлены правительства шестнадцати немецких земель (каждый штат имеет от 3 до 6 голосов в зависимости от его населения, которое он должен подавать единым блоком ), кандидату в настоящее время необходимо как минимум 46 из 69 возможных голосов. .

Судьи избираются на 12-летний срок, но они должны выйти в отставку по достижении 68-летнего возраста. Переизбрание невозможно. Судья должен быть не моложе 40 лет и должен быть хорошо подготовленным юристом. Трое из восьми членов каждого сената работали судьей в одном из федеральных судов. Из других пяти членов каждого сената большинство судей ранее работали академическим юристом в университете, государственным служащим или юристом. По истечении срока большинство судей отказываются от общественной жизни. Однако есть несколько заметных исключений, в первую очередь Роман Герцог , который был избран президентом Германии в 1994 году, незадолго до истечения срока его полномочий в качестве председателя суда.

Текущие участники [ править ]

Первый сенат 1989 г.
Второй сенат 1989 г.

Председатели суда [ править ]

Главой суда является председатель Федерального конституционного суда, который возглавляет один из двух сенатов и совместные заседания суда, в то время как другой сенат возглавляет вице-президент Федерального конституционного суда. Право избирать президента и вице-президента чередуется между Бундестагом и Бундесратом.. Если председатель Федерального конституционного суда покидает свой пост, то есть когда его или ее срок полномочий судьи в суде заканчивается, законодательный орган, чья очередь выбирать президента, должен избрать одного из судей сената, из которых бывший президент не был членом с большинством в две трети голосов. То же самое касается и вакансий вице-президента. Данный законодательный орган вправе избирать того судью, которого предпочитает, но с 1983 года президентом всегда избирался действующий вице-президент.

Поскольку он или она является высшим представителем судебной ветви власти, председатель Федерального конституционного суда занимает 5-е место в немецком порядке старшинства .

Предыдущие судьи [ править ]

Важные решения [ править ]

Влияние на европейские конституционные вопросы [ править ]

12 сентября 2012 года Суд постановил, что вопрос о том, является ли решение ЕЦБ финансировать европейские государства-участники путем покупки облигаций на вторичных рынках ultra vires, поскольку оно превышает лимиты, установленные немецким законом об утверждении ESM, подлежит рассмотрению. осмотрел. [19] Это демонстрирует, как группа граждан может влиять на поведение европейских институтов. 7 февраля 2014 года Суд сделал предварительное объявление по делу, которое должно было быть полностью опубликовано 18 марта. В своем постановлении Суд решил оставить решение на усмотрение Суда ЕС ( CJEU ). [19]

См. Также [ править ]

  • Судебная власть
  • Rechtsstaat
  • Правило по высшему закону
  • Верховенство закона
  • Streitbare Demokratie
  • Федеральное управление по защите конституции

Примечания [ править ]

  1. ^ Искусство. 79 с. III

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Джастин Коллингс, Хранители демократии: история Федерального конституционного суда Германии 1951–2001 гг. (Oxford University Press, 2015).

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Bundesverfassungsgericht - Библиотека" . www.bundesverfassungsgericht.de .
  2. ^ Дональд П. Коммерс и Рассел А. Миллер, Конституционная юриспруденция Федеративной Республики Германии (3-е изд .: Duke University Press, 2012), стр. 40.
  3. ^ «Статья 93» [Юрисдикция Федерального конституционного суда] (PDF) . Основной закон Федеративной Республики Германии . Берлин: Бундестаг Германии. Апрель 2010. С. 82–83 . Проверено 19 августа 2010 года .
  4. ^ Закон, Дэвид С., Анатомия консервативного суда в обзоре закона Техаса lxxxvii: 1545–93
  5. ^ Мейер, Филипп. «Судебные связи с общественностью: детерминанты публикации пресс-релиза конституционными судами» . Политика . DOI : 10.1177 / 0263395719885753 . ISSN 0263-3957 . 
  6. ^ Правительство и политика Западной Германии , стр. 165
  7. ^ Кессельман и др. (2009), гл. 4 шт. 69
  8. ^ "Конституционный суд Германии: Судные дни" , The Economist , Карлсруэ, 26 мая 2009 г., архивировано из оригинала 16 марта 2012 г.
  9. ^ "Bundesgesetzblatt" (PDF) . www.bgbl.de .
  10. ^ "Bundesverfassungsgericht Urt. V. 28.05.1993, Az .: 2 BvF 2/90" [Федеральный конституционный суд, решение 28 мая 1993 г., дело 2 BvF 2/90]. Юрион (на немецком языке). Кельн : Вольтерс Клувер. 1993-05-28 . Проверено 1 декабря 2018 .
  11. ^ "L eits ä tze zum Beschluss des Ersten Senats vom 11. März 2003" [Руководящие принципы решения первого сената, принятого 11 марта 2003 г.]. Федеральный конституционный суд - Решения (на немецком языке). Карлсруэ: Федеральный конституционный суд. 2003-03-11 . Проверено 1 декабря 2018 .
  12. ^ "Urteil des Ersten Senats vom 15. Februar 2006" [приговор Федерального конституционного суда от 15 февраля 2006 г.]. Федеральный конституционный суд - Решения (на немецком языке). Карлсруэ: Федеральный конституционный суд. 2006-02-15 . Проверено 1 декабря 2018 .
  13. ^ "Urteil des Ersten Senats vom 16. Januar 1957" [приговор Федерального конституционного суда от 16 января 1957 г.]. Федеральный конституционный суд - Решения (на немецком языке). Карлсруэ: Федеральный конституционный суд. 1957-01-16 . Проверено 2 декабря 2018 .
  14. ^ «Эльфы - Mehr als ein Urteil» [Эльфы - Больше, чем приговор]. Диссертации университета (на немецком языке). Берлин : Свободный университет Берлина . 2011-01-11 . Проверено 2 декабря 2018 .
  15. ^ "BVerfGE 7, 198 - Lüth" [Дело BVerfGE 7, 198 Lüth]. Das Fallrecht (DFR) Verfassungsrecht (на немецком языке). Берн : Бернский университет . Проверено 1 декабря 2018 .
  16. ^ «Volkszählung (« Volkszählungsurteil »)» [Census («Вердикт переписи»)] (на немецком языке). Гамбург : OpenJur. С. openJur 2012, 616 . Проверено 2 декабря 2018 .
  17. ^ "L eits ä tze zum Urteil des Ersten Senats vom 12. Dezember 2000" [Руководящие принципы решения первого сената, принятого 12 декабря 2000 г.]. Федеральный конституционный суд - Решения (на немецком языке). Карлсруэ: Федеральный конституционный суд. 2000-12-12 . Проверено 1 декабря 2018 .
  18. ^ "BVerfG, Beschluss vom 24.02.1971 - 1 BvR 435/68" [Федеральный конституционный суд, постановление суда, решение от 24 февраля 1971 г. - 1 BvR 435/68]. BVerfG Rechtsprechung (на немецком языке). Гамбург: OpenJur eV 1971-02-24 . Проверено 13 декабря 2018 .
  19. ^ a b "europarl.europa.eu:" Постановление Конституционного суда Германии по поводу решения ЕЦБ о покупке облигаций "10 февраля 2014 г." (PDF) .

Библиография [ править ]

  • Аллен, Кристофер С. (10 февраля 2009 г.). «Глава 4: Германия». Кессельман, Марк; Кригер, Джоэл; Джозеф, Уильям А. (ред.). Введение в сравнительную политику . Уодсворт. ISBN 0-495-79741-3.
  • Закон, Дэвид С. (2009). «Анатомия консервативного суда: судебный надзор в Японии». Обзор закона Техаса . 87 : 1545–1593. SSRN  1406169 .
  • «Судные дни: Конституционный суд Германии» . Экономист. 28 марта 2009 г.
  • Ленертс, Коэн; Гутман, Кэтлин. « ' Общее федеральное право' в Европейском союзе: сравнительная перспектива из США». Американский журнал сравнительного правоведения . 54 : 1–121. JSTOR  20454486 .
  • Прюзель-Томас. «Проблема абортов и федеральный конституционный суд». Немецкая политика . 2: 3 .
  • Джонсон. «Федеральный конституционный суд: столкновение с проблемами закона и политики в новой Германии». Немецкая политика . 3: 3 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Закон о Федеральном конституционном суде (BVerfGG) (на немецком языке)
  • Закон о Федеральном конституционном суде (BVerfGG) - веб-архив (на английском языке)
  • Закон о Федеральном конституционном суде (BVerfGG) - germanlawarchive (на английском языке)
  • Закон о Федеральном конституционном суде (BVerfGG) - germanlawarchive at 20180609 (на английском языке)