Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Агентство по чрезвычайным ситуациям Федеральных ( FEMA ) является агентство Департамента США по национальной безопасности , первоначально созданное при президенте Джимми Картера по Президентскому плану реорганизации № 3 от 1978 года и осуществляется два декретов на 1 апреля 1979 г. [1] [5] Основная цель агентства - координировать реагирование на стихийное бедствие, которое произошло в Соединенных Штатах и ​​которое превышает ресурсы местных властей и властей штата . Губернатор штата, в котором произошло стихийное бедствие, должен объявить чрезвычайное положение и официально потребовать от президента, чтобы FEMA ифедеральное правительство реагирует на катастрофу. Единственное исключение требования губернаторской декларации государства происходит , когда аварийный или катастрофа происходит на федеральной собственности или федеральный актив, например, в 1995 году взрыв на Альфреда П. Мурра Федеральное здание в Оклахома - Сити, штат Оклахома, или Space Shuttle Колумбия во время катастрофы обратного рейса 2003 года .

Хотя поддержка усилий по восстановлению после стихийных бедствий на местах является важной частью устава FEMA, агентство предоставляет правительствам штатов и местным властям экспертов в специализированных областях, а также финансирование усилий по восстановлению и фонды помощи для инфраструктуры, направляя людей на получение доступа к ссудам под низкие проценты. , совместно с Администрацией малого бизнеса . В дополнение к этому, FEMA предоставляет средства на обучение персонала реагирования на всей территории Соединенных Штатов и их территорий в рамках усилий агентства по обеспечению готовности.

История [ править ]

Федеральное управление чрезвычайными ситуациями в США существует в той или иной форме более 200 лет. [6]

До 1930-х годов [ править ]

В начале XIX века в портовом городе Портсмут, штат Нью-Гэмпшир , произошла серия разрушительных пожаров . Седьмую Конгресс США принял меры в 1803 году , который обеспечил облегчение Портсмуте торговцев за счет увеличения времени они имели для смягчая тарифы на импортируемые товары. Это считается первым законодательным актом, принятым федеральным правительством, который обеспечивает помощь после стихийных бедствий. [7]

Между 1803 и 1930 годами более 100 раз принималось специальное законодательство о помощи или компенсации после стихийного бедствия. Примеры включают отказ от пошлин и тарифов для торговцев Нью-Йорка после Великого пожара в Нью-Йорке (1835 г.) . После его распада Джон Т. Форда «s Театр в июне 1893 года пятьдесят четвёртой Конгресс принял закон , компенсируя тех , кто был ранен в здании. [8]

Поэтапный подход (1930–1960-е годы) [ править ]

После начала Великой депрессии в 1929 году президент Герберт Гувер в 1932 году учредил Финансовую корпорацию по реконструкции [9] . Целью RFC было предоставление ссуд банкам и учреждениям для стимулирования экономической активности. RFC также отвечал за выдачу федеральных долларов после стихийного бедствия. RFC можно считать первым организованным федеральным агентством по ликвидации последствий стихийных бедствий.

Бюро общественных дорог в 1934 году было наделены полномочия по финансированию реконструкции автомобильных дорог и дорог после стихийного бедствия. Закон о контроле над Наводнение 1944 также дал США Инженерный корпус армии власти контроль над наводнениями и ирригационных проектов и , таким образом , играет важную роль в восстановлении стихийных бедствий от наводнений. [10]

Департамент жилищного строительства и городского развития (1973–1979) [ править ]

Федеральное управление по оказанию помощи в случае стихийных бедствий и восстановлению было передано в ведение Департамента жилищного строительства и городского развития (HUD) в 1973 году в соответствии с Президентским планом реорганизации № 2 1973 года [11], а Федеральное управление по оказанию помощи в случае стихийных бедствий было создано как организационное подразделение в рамках отдел. Это агентство будет наблюдать за катастрофами до момента его включения в FEMA в 1978 г. [11]

До реализации Плана реорганизации № 3 от 1978 года EO 12127 и EO 12148, многие правительственные агентства все еще участвовали в оказании помощи при стихийных бедствиях; в некоторых случаях более 100 отдельных агентств могут бороться за контроль и юрисдикцию над бедствием. [12]

С годами Конгресс все больше расширял круг охватываемых категорий помощи, и несколько указов президента сделали то же самое. Приняв эти различные формы законодательного регулирования, Конгресс установил категорию ежегодных бюджетных сумм помощи жертвам различных типов опасностей или бедствий, определил квалификацию, а затем установил или делегировал обязанности различным федеральным и нефедеральным агентствам. . [13]

Со временем этот расширенный круг агентств подвергся реорганизации. Одним из первых таких федеральных агентств было Федеральное управление гражданской обороны , действовавшее при Администрации президента . Затем функции по оказанию помощи при стихийных бедствиях были переданы самому президенту, который передал его в Управление жилищного строительства и жилищного строительства. Впоследствии был создан новый офис Управления мобилизации обороны. Затем новое Управление обороны и мобилизации гражданского населения, управляемое EOP; после этого Управление гражданской и оборонной мобилизации , которое переименовало бывшее агентство; затем Управление гражданской защиты при Министерстве обороны (МО); вДепартамент здравоохранения, образования и социального обеспечения (HEW); Департамент сельского хозяйства ; Управление чрезвычайного планирования (OEmP); Агентство гражданской готовности обороны (заменяет OCD в Министерстве обороны); Департамент жилищного строительства и городского развития (HUD) и Администрации общих служб (GSA) (по окончании OEmP). [13]

Эти действия продемонстрировали, что в те годы внутренняя готовность страны решалась несколькими разрозненными законодательными актами, мотивированными политикой и выделением бюджетных средств, а не единой объединяющей всеобъемлющей стратегией для удовлетворения потребностей страны с течением времени. [14] Затем, в 1978 году, была предпринята попытка объединить несколько сингулярных функций; FEMA было создано для обеспечения гражданской обороны и готовности к стихийным бедствиям под одной крышей. Это было очень спорным решением. [13]

FEMA как независимое агентство (1979–2003 гг.) [ Править ]

Печать FEMA до 2003 г.
Флаг FEMA до 2003 года.

FEMA было создано в соответствии с Планом реорганизации № 3 1978 года и было активировано президентом Джимми Картером в соответствии с указом от 1 апреля 1979 года.

В июле Картер подписал Указ 12148 о передаче усилий по оказанию помощи при стихийных бедствиях новому агентству федерального уровня. FEMA поглотило деятельность Федерального управления страхования , Национального управления по предупреждению и борьбе с пожарами, Программу обеспечения готовности населения Национальной метеорологической службы , Федеральное агентство по обеспечению готовности Управления общих служб и Федеральное управление по оказанию помощи при стихийных бедствиях от HUD. На FEMA также была возложена ответственность за надзор за гражданской защитой страны - функцию, которую ранее выполняло Агентство гражданской готовности Министерства обороны.

Одним из бедствий, на которое отреагировало FEMA, стал сброс токсичных отходов в канал Любви в Ниагарском водопаде, штат Нью-Йорк , в конце 1970-х годов. FEMA также отреагировало на ядерную аварию на Три-Майл-Айленде, в результате которой на атомной электростанции произошло частичное расплавление активной зоны . Эти бедствия, хотя и показали, что агентство может функционировать должным образом, также выявили некоторые недостатки. [ необходима цитата ]

В 1993 году президент Билл Клинтон назначил Джеймса Ли Уитта директором FEMA. В 1996 году агентство было повышено до кабинета министров; [15] это не было продолжено президентом Джорджем Бушем. [16] Витт инициировал реформы, которые помогут упростить процесс аварийного восстановления и смягчения последствий. Окончание холодной войны также позволило отвлечь ресурсы агентства от гражданской обороны на обеспечение готовности к стихийным бедствиям . [12]

После создания FEMA посредством реорганизации и исполнительных распоряжений Конгресс продолжил расширять полномочия FEMA, возложив на него обязанности. Эти обязанности включают безопасность плотин в соответствии с Законом о Национальной программе безопасности плотин; помощь в случае стихийных бедствий в соответствии с Законом Стаффорда о помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайной помощи ; снижение опасности землетрясений в соответствии с Законом о сокращении опасности землетрясений 1977 года и дальнейшим расширением в соответствии с Правительственным указом 12699, касающимся требований безопасности для федеральных зданий, и Правительственным указом 12941, касающимся необходимости оценки затрат на сейсмическую модернизацию федеральных зданий; экстренное питание и кров в соответствии с Законом Стюарта Б. МакКинни о помощи бездомным от 1987 года; опасные материалы, подЗакон 1986 года о чрезвычайном планировании и праве общественности на информацию ;

Кроме того, FEMA получило полномочия по борьбе с терроризмом через поправку Нанна-Лугара-Доменичи к Закону об оружии массового уничтожения 1996 года, которая стала ответом на признанную уязвимость США после газовой атаки зарина в токийском метро в 1995 году. [ 14]

Конгресс финансировал FEMA за счет сочетания регулярных ассигнований и экстренного финансирования в ответ на события. [17]

FEMA при Министерстве внутренней безопасности (2003-настоящее время) [ править ]

Президент Джордж Буш подписывает Закон 2004 года об ассигнованиях на внутреннюю безопасность .

После терактов 11 сентября 2001 года Конгресс принял Закон о внутренней безопасности 2002 года , в соответствии с которым был создан Департамент внутренней безопасности (DHS) для улучшения координации между различными федеральными агентствами, которые занимаются правоохранительной деятельностью, подготовкой к стихийным бедствиям и восстановлением, защитой границ и Гражданская оборона. FEMA было включено в DHS с 1 марта 2003 года. В результате FEMA вошло в состав Управления готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования Министерства внутренней безопасности, в котором работают более 2600 штатных сотрудников. 31 марта 2007 года оно снова стало Федеральным агентством по чрезвычайным ситуациям, но оставалось в DHS.

Президент Буш назначил Майкла Д. Брауна директором FEMA в январе 2003 года. В сентябре 2003 года Браун предупредил, что включение FEMA в DHS станет издевкой над новым девизом FEMA «Готовность нации» и «в корне оторвет FEMA от выполнения его основных функций». , «подорвать моральный дух агентства» и «разорвать давние, эффективные и проверенные отношения с государствами и заинтересованными сторонами, оказывающими первую помощь». Неизбежным результатом реорганизации 2003 года, предупреждал Браун, будет «неэффективный и нескоординированный ответ» на террористический акт или стихийное бедствие. [18]

Ураган «Катрина» в 2005 году продемонстрировал, что видение дальнейшего объединения функций и новой реорганизации не может решить проблемы, с которыми FEMA столкнулось ранее. «Заключительный отчет Специального двухпартийного комитета по расследованию подготовки к урагану Катрина и реагирования на него», опубликованный 15 февраля 2006 г. типографией правительства США, показал, что федеральное финансирование штатов для обеспечения готовности к стихийным бедствиям «всех опасностей» не было присуждается, если местные агентства не сделали цели финансирования «справедливым терроризмом». [19] Специалисты по управлению чрезвычайными ситуациями засвидетельствовали, что средствам на готовность к стихийным бедствиям уделялось меньше внимания, чем подготовке к мерам борьбы с терроризмом.Свидетельские показания также выразили мнение, что миссия по смягчению последствийуязвимость и подготовка к стихийным бедствиям до их возникновения были отделены от функций обеспечения готовности к стихийным бедствиям, что сделало страну более уязвимой для известных опасностей, таких как ураганы . [20]

После заявлений о ненадлежащем управлении во время урагана Катрина Национальная медицинская система в случае стихийных бедствий (NDMS) была передана из Министерства внутренней безопасности в Министерство здравоохранения и социальных служб в соответствии с Законом о готовности к пандемии и всем опасностям , подписанным президентом Джорджем Бушем 26 декабря. 18 декабря 2006 г.

Осенью 2008 года FEMA взяло на себя координацию кампании Ready Campaign , общенациональной рекламной кампании государственной службы в сотрудничестве с Ad Council , чтобы обучить американцев и дать им возможность готовиться к чрезвычайным ситуациям, включая природные и техногенные катастрофы, и реагировать на них. Кампания «Готовность» и ее испаноязычная версия «Листо» просит людей сделать три вещи: собрать комплект средств на случай чрезвычайной ситуации [21], составить семейный план действий в чрезвычайных ситуациях [22] и получить информацию о различных типах чрезвычайных ситуаций, которые могут произойти, и о том, как реагировать . [23] Информационные сообщения кампании продвигались через телевидение, радио, печать, наружную рекламу и социальную рекламу в Интернете, [24] а также брошюры, бесплатные телефонные линии и веб-сайты на английском и испанском языках.

FEMA было поручено закупить предметы медицинского назначения во время пандемии COVID-19 . [25]

Организация [ править ]

Во время обсуждения Закона о внутренней безопасности 2002 года некоторые призывали FEMA оставаться независимым агентством. После неудавшейся реакции на ураган Катрина критики призвали исключить FEMA из Министерства внутренней безопасности. [26] Сегодня FEMA существует как главное агентство Министерства внутренней безопасности. Администратор Федерального управления по чрезвычайным ситуациям подчиняется непосредственно министру внутренней безопасности . В марте 2003 года FEMA присоединилось к 22 другим федеральным агентствам, программам и офисам, став Министерством внутренней безопасности. Новый отдел, возглавляемый секретарем Томом Риджем, привнес скоординированный подход к национальной безопасности от чрезвычайных ситуаций и бедствий - как природных, так и техногенных.

FEMA управляет Национальной программой страхования от наводнений . Другие программы, которыми ранее управляло FEMA, были с тех пор интернализованы или переведены под прямой контроль DHS.

В FEMA также находится Управление национальных программ обеспечения непрерывности (бывшее Управление координации национальной безопасности). ONSC отвечал за разработку, отработку и проверку целостности правительственных планов в масштабе всего агентства, а также за контроль и поддержание готовности к непрерывности, включая Центр операций по чрезвычайным ситуациям в Маунт- Уэзер. ONSC также координировал постоянные усилия других федеральных органов исполнительной власти.

FEMA начало управление Центром внутренней готовности в 2007 году.

Бюджет [ править ]

FEMA имеет годовой бюджет в 18 миллиардов долларов [2], который используется и распределяется в разных штатах в соответствии с чрезвычайными ситуациями, которые происходят в каждом из них. Годовой список использования этих средств публикуется в конце года на веб-сайте FEMA. [27] [28] [29] [30]

Регионы [ править ]

  • Карта региона [31]
    • Регион 1, Бостон, Массачусетс - Обслуживание CT, MA, ME, NH, RI, VT
    • Регион 2, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк, обслуживающий штат Нью-Джерси, штат Нью-Йорк, PR, USVI
    • Region 3, Philadelphia, PA Serving DC, DE, MD, PA, VA, WV
    • Регион 4, Атланта, Джорджия, обслуживающая AL, FL, GA, KY, MS, NC, SC, TN
    • Регион 5, Чикаго, Иллинойс Обслуживающий Иллинойс, Индиана, Мичиган, Миннесота, Огайо, Висконсин
    • Регион 6, Дентон, Техас, обслуживает AR, LA, NM, OK, TX
    • Регион 7, Канзас-Сити, Миссури, обслуживающая IA, KS, MO, NE
    • Регион 8, Денвер, CO, обслуживающая CO, MT, ND, SD, UT, WY
    • Регион 9, Окленд, Калифорния, обслуживающая Аризона, Калифорния, Гавайи, Невада, графство США, Австралия, CNMI, RMI, FM
    • Регион 9, PAO, обслуживающий AS, CNMI, GU, HI
    • Регион 10, Ботелл, Вашингтон, штат Вашингтон, штат Айдахо, штат Иллинойс, штат Вашингтон

Программы смягчения последствий стихийных бедствий [ править ]

Управление по смягчению последствий FEMA [32] отвечает за программы, которые принимают меры до стихийного бедствия, чтобы идентифицировать риски и уменьшить травмы, потерю имущества и время восстановления. [33] У агентства есть основные программы анализа наводнений , ураганов и тропических штормов , плотин и землетрясений . [33] [34]

FEMA работает, чтобы обеспечить доступное страхование от наводнений для домовладельцев в поймах через Национальную программу страхования от наводнений , а также работает над обеспечением соблюдения зон, запрещенных для строительства, на известных поймах и перемещением или подъемом некоторых структур, подверженных риску. [35]

Гранты на предотвращение стихийных бедствий доступны для приобретения собственности для преобразования в открытое пространство, модернизации существующих зданий, строительства укрытий от торнадо и штормов , управления растительностью для борьбы с эрозией и пожаром, а также для небольших проектов по борьбе с наводнениями. [36] Критики говорят, что эта программа неэффективна, потому что ей не хватает финансирования по сравнению с реагированием на стихийные бедствия и восстановлением, процесс подачи заявки на выкуп идет неоправданно медленно и тратит деньги налогоплательщиков, потому что Национальная программа страхования от наводнений заплатила за реконструкцию некоторых объектов недвижимости. до 18 раз. [37] 1% объектов недвижимости, застрахованных NFIP, несут ответственность более чем за четверть месяца, в котором выплачиваются выплаты по программе. [38]

Возможности ответа [ править ]

Реагирование на чрезвычайные ситуации FEMA основано на небольших, децентрализованных группах, обученных в таких областях, как Национальная медицинская система при бедствиях (NDMS), городская поисково-спасательная служба (USAR), группа реагирования на операции по ликвидации последствий стихийных бедствий (DMORT), Группа медицинской помощи при бедствиях (DMAT) и Мобильная служба экстренного реагирования (MERS).

Национальный центр координации реагирования (NRCC) [ править ]

Национальный координационный центр реагирования (NRCC) FEMA - это межведомственный центр, расположенный в штаб-квартире FEMA, который координирует общую федеральную поддержку крупных бедствий и чрезвычайных ситуаций, включая катастрофические инциденты, в поддержку операций на региональном уровне. Администратор FEMA, [39]или его или ее представитель активирует NRCC в ожидании инцидента или в ответ на него, активизируя персонал NRCC, который включает персонал FEMA, соответствующие функции экстренной поддержки и другой соответствующий персонал (включая представителей неправительственных организаций и частного сектора) . На начальных этапах реагирования FEMA, как часть всего сообщества, сосредоточит внимание на предполагаемых, потенциальных или возрастающих критических инцидентах. NRCC координирует свои действия с пострадавшими регионами и предоставляет необходимые ресурсы и рекомендации по политике в поддержку операций на уровне инцидентов. Персонал NRCC специально обеспечивает координацию управления чрезвычайными ситуациями, планирование, развертывание ресурсов, а также собирает и распространяет информацию об инцидентах по мере создания и поддержания ситуационной осведомленности - и все это на национальном уровне.[40] FEMA поддерживает NRCC как функциональный компонент NOC для операций по поддержке инцидентов. [41] [42]

Примером деятельности NRCC является координация действий по управлению чрезвычайными ситуациями, которые имели место в связи с наводнением в Колорадо в 2013 году . [43]

Группы медицинской помощи при стихийных бедствиях [ править ]

Команда DMAT развернута в связи с ураганом Айк в Техасе

Disaster Медицинская помощь команды (DMAT) оказания медицинской помощи при бедствиях и , как правило , состоят из врачей и фельдшеров. Существуют также национальные группы медсестринского реагирования (NNRT), национальные группы реагирования аптек (NPRT) и группы ветеринарной медицинской помощи (VMAT). Группы оперативного реагирования на морги при бедствиях (DMORT) предоставляют услуги морга и судебно-медицинской экспертизы. Национальные группы медицинского реагирования (NMRT) оснащены оборудованием для обеззараживания жертв химических и биологических агентов.

Городской поиск и спасение (US&R) [ править ]

В поисково-спасательной задачах Сила выполняет спасение пострадавших от структурных обвалов, в закрытых пространствах и других бедствий, например, шахта разрушается и землетрясение.

Мобильная служба экстренного реагирования (MERS) [ править ]

Мобильное оповещение президента о чрезвычайных ситуациях в стране.
Автомобиль FEMA обеспечивает коммуникационную поддержку после сильного урагана.

Эти команды обеспечивают коммуникационную поддержку местной общественной безопасности. Например, они могут управлять грузовиком со спутниковым каналом связи, компьютерами, телефоном и электростанциями на плацдарме вблизи бедствия, чтобы лица, отвечающие за реагирование, могли общаться с внешним миром. Существуют также объекты мобильной воздушной транспортной телекоммуникационной системы (MATTS), которые могут быть доставлены по воздуху. Кроме того, могут быть построены портативные вышки сотовой связи, чтобы позволить местным службам реагирования получить доступ к телефонным системам.

Первое испытание национальной беспроводной системы экстренной помощи, проведенное FEMA, было передано примерно 225 миллионам электронных устройств в 14:18 по восточному поясному времени 3 октября 2018 года. Текстовое сообщение сопровождалось мигающим предупреждающим знаком и предупреждающим звуковым сигналом. Президент может дать указание FEMA транслировать такие предупреждения только в случае чрезвычайных ситуаций в стране или в случае опасности для населения. Помещение нельзя использовать для личных сообщений президента. Владельцы мобильных телефонов не могут отказаться от этих предупреждений. [44] [45]

Готовность к ядерным инцидентам [ править ]

1 августа 2008 года FEMA выпустило «Руководство по планированию защиты и восстановления после инцидентов с радиологическим рассеивающим устройством (RDD) и самодельным ядерным устройством (IND)» [46], в котором содержится руководство по действиям в случае радиоактивного загрязнения . Это руководство определено как руководство к действиям для устройств радиологического рассеивания (RDD) и самодельных ядерных устройств (IND), связанных с высокими уровнями излучения. По данным Федерации американских ученых , во время холодной войны FEMA подготовило оценки вероятных последствий полномасштабной советской ядерной атаки на Соединенные Штаты для использования при планировании усилий по смягчению последствий и восстановлению. [47]FEMA также подготовило планы эвакуации крупных городов США в ответ на ядерную войну, получившую название CRP-2B . [48]

Обучение [ править ]

FEMA предлагает большое количество учебных классов либо в собственных центрах, либо в рамках программ на государственном уровне, в сотрудничестве с колледжами и университетами, либо в режиме онлайн. Последние являются бесплатными занятиями, доступными для всех, хотя только те, кто имеет право на проживание или работу в США, могут сдавать выпускные экзамены. Более подробная информация доступна на веб-сайте FEMA в подзаголовках «Персонал экстренной помощи» и «Обучение». Другая информация о реагировании на чрезвычайные ситуации для граждан также доступна на его веб-сайте.

FEMA реализует двухнедельную программу обучения сотрудников FEMA по вопросам готовности к чрезвычайным ситуациям. Первый класс академии закончил в начале 2014 года. [49]

Подразделение обучения и образования Национального центра интеграции FEMA напрямую финансирует обучение специалистов по реагированию и дает рекомендации по расходам, связанным с обучением, в рамках грантовых программ FEMA. Информацию о разработке эффективных программ обучения для служб быстрого реагирования можно получить в Отделе обучения и образования. Менеджеры по чрезвычайным ситуациям и другие заинтересованные представители общественности могут пройти независимые учебные курсы для сертификации в онлайн- институте управления чрезвычайными ситуациями FEMA .

Обучение и сертификация в Институте управления чрезвычайными ситуациями [ править ]

EMI предлагает свидетельства и возможности обучения для граждан США. Обратите внимание, что студенты не обязательно должны быть наняты FEMA или быть федеральными служащими для некоторых программ. Однако им необходимо создать идентификатор безопасности FEMA для сдачи выпускных экзаменов [50]

EMI поддерживает стратегические партнерские отношения с Frederick Community College . FCC заключила контракт с Институтом управления в чрезвычайных ситуациях на предоставление кредита колледжу на участие в программе независимого обучения (ISP). FCC предлагает восемь специализированных писем о признании, сертификат бакалавра и диплом специалиста по прикладным наукам в области управления чрезвычайными ситуациями. [51]

Корпус FEMA [ править ]

Корпус FEMA в возрасте от 18 до 24 лет - это персонал, специализирующийся на реагировании на стихийные бедствия и восстановлении. Это новое партнерство между AmeriCorps NCCC Корпорации национальных и общественных услуг и FEMA. [52] Корпус, описанный как «преданный своему делу, обученный и надежный персонал в случае бедствий», в течение 10 месяцев работает полный рабочий день над федеральными мерами по реагированию на бедствия и восстановлению. Более 150 членов первого класса Корпуса FEMA получили высшее образование в июне 2013 года в кампусе AmeriCorps NCCC в Виксбурге, штат Миссисипи.. Корпус работает в группах от 8 до 12 человек и следует традиционной модели NCCC - жить вместе и путешествовать вместе. Помимо работы с FEMA, члены корпуса должны выполнять обязанности AmeriCorps, такие как физическая подготовка три раза в неделю, национальные дни обслуживания и индивидуальные проекты обслуживания в сообществах по всей территории Соединенных Штатов. Корпус получает 4,75 доллара в день на питание и пособие на жизнь в размере около 4000 долларов в течение 10 месяцев. Награда за образование распределяется среди членов корпуса, которые успешно отработали 10 месяцев службы, отработав 1700 часов. [53]

Синее подразделение Тихоокеанского региона корпуса FEMA

Управление пожертвованиями [ править ]

FEMA возглавило государственно-частное партнерство по созданию Национальной программы управления пожертвованиями, которая упрощает для корпораций или частных лиц, ранее не участвовавших в работе, предложение бесплатной помощи штатам и федеральному правительству во время стихийных бедствий. Программа является партнерством между FEMA, агентствами по оказанию помощи, корпорациями / корпоративными ассоциациями и правительствами участвующих штатов. Технической основой программы является технологическое онлайн-решение под названием The Aidmatrix Network, которым управляет независимая некоммерческая организация Aidmatrix.

Критика [ править ]

Ураган Эндрю [ править ]

В августе 1992 года ураган «Эндрю» обрушился на побережья Флориды и Луизианы с устойчивым ветром со скоростью 165 миль в час (265 км / ч). FEMA широко критиковали за свой ответ Эндрю, резюмированный знаменитым восклицанием: «Где, черт возьми, кавалерия на этом?» Кейт Хейл, директор по чрезвычайным ситуациям округа Дейд, Флорида . FEMA и федеральное правительство в целом обвинялись в том, что они не отреагировали достаточно быстро, чтобы разместить, накормить и прокормить около 250 000 человек, оставшихся без крова в пострадавших районах. В течение пяти дней федеральное правительство и соседние штаты направили 20000 человек Национальной гвардии.и войска действующей службы в округ Саут-Дейд для создания временного жилья. Это событие и деятельность FEMA были рассмотрены Национальной академией государственного управления в ее отчете за февраль 1993 года «Как справиться с катастрофой», в котором были определены несколько основных парадигм в управлении чрезвычайными ситуациями и администрации FEMA, которые стали причинами неудачного реагирования.

FEMA ранее подвергалось критике за свою реакцию на ураган Хьюго , обрушившийся на Южную Каролину в сентябре 1989 года, и многие из тех же проблем, которые преследовали агентство во время урагана Эндрю, были также очевидны во время реакции на ураган Катрина в 2005 году.

Кроме того, после присоединения к DHS, FEMA было юридически распущено, и вместо него в DHS было создано новое Управление готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них. После вступления в силу Закона о реформе управления чрезвычайными ситуациями после Катрины от 2006 г. 31 марта 2007 г. FEMA было восстановлено как подразделение DHS.

Южные ураганы Флориды [ править ]

Южно-Флоридская газета Sun-Sentinel имеет обширный список задокументированных критических замечаний в адрес FEMA во время четырех ураганов, обрушившихся на регион в 2004 году. [54] Некоторые из критических замечаний включают:

  • Когда ураган «Фрэнсис» обрушился на Южную Флориду в выходные, посвященные Дню труда (более 100 миль к северу от округа Майами-Дейд), 9 800 заявителей из Майами-Дейд были одобрены FEMA на 21 миллион долларов в виде штормовых претензий на новую мебель; одежда; тысячи новых телевизоров, микроволновых печей и холодильников; легковые автомобили; стоматологические счета; и похороны, хотя судмедэксперт не зафиксировал смертей от Фрэнсис. Комитет Сената США и генеральный инспектор Министерства внутренней безопасности обнаружили, что FEMA ненадлежащим образом объявило округ Майами-Дейд зоной бедствия, а затем присудило миллионы, часто без подтверждения ущерба от урагана или необходимости в помощи. [55] [56]
  • По заключению коронеров штата, FEMA использовало деньги на помощь в связи с ураганами для оплаты похорон не менее 203 жителей Флориды, чья смерть не была вызвана ураганами 2004 года. Десять человек, чьи похороны были оплачены, на момент смерти не находились во Флориде. [57]

Ураган Катрина [ править ]

Эвакуированные укрываются в Astrodome в Хьюстоне, штат Техас

FEMA подверглось резкой критике за свою реакцию на катастрофу, произошедшую в результате урагана Катрина в августе 2005 года. FEMA заранее разместило персонал реагирования в районе побережья Мексиканского залива. Однако многие не могли оказать прямую помощь и могли только сообщить о тяжелой ситуации вдоль побережья Мексиканского залива, особенно из Нового Орлеана. В течение трех дней в регион был переброшен большой контингент Национальной гвардии и военнослужащих действующей службы .

Огромное количество эвакуированных просто подавляло спасателей. Ситуация усугублялась наводнением в городе, которое препятствовало транспорту и плохой связи между федеральным правительством, государством и местными органами власти. FEMA широко критиковали за медленную реакцию на стихийное бедствие и неспособность эффективно управлять, заботиться и перемещать тех, кто пытался покинуть город.

Тогдашний директор FEMA Майкл Д. Браун подвергся критике лично за медленную реакцию и очевидное несоответствие ситуации. В конечном итоге Браун был освобожден от командования катастрофой Катрины и вскоре после этого ушел в отставку.

По данным Специального двухпартийного комитета Палаты представителей США для расследования подготовки к урагану Катрина и реагирования на него: [58]

  • «Секретарь министерства внутренней безопасности должен был назначить главного федерального должностного лица в субботу, за два дня до выхода на берег, из списка сотрудников службы безопасности, которые успешно прошли необходимую подготовку, в отличие от тогдашнего директора FEMA Майкла Брауна. Значительную путаницу вызвали действия секретаря Решения PFO ".
  • «DHS и FEMA не хватало адекватно обученного и опытного персонала для реагирования на Катрину».
  • «Готовность национальных групп реагирования на чрезвычайные ситуации FEMA была недостаточной и снизила эффективность федеральных мер реагирования».
  • «Давние недостатки и масштабы стихийного бедствия превзошли способность FEMA предоставить убежище и временное жилье».
  • «Логистические и контрактные системы FEMA не поддерживали целенаправленное, массовое и устойчивое снабжение товарами».
  • «До Катрины FEMA страдало от нехватки достаточно подготовленных специалистов по закупкам».
Член DMAT уверяет спасенного, что поездка в аэропорт будет безопасной.

Были отмечены и другие недостатки. Комитет посвятил целый раздел отчета перечислению действий FEMA. [59] Их заключение было:

В течение многих лет специалисты по управлению чрезвычайными ситуациями предупреждали, что готовность FEMA снизилась. Многие считают, что эта эрозия является результатом отделения функции готовности от FEMA, утечки долгосрочного профессионального персонала вместе с их институциональными знаниями и опытом, а также недостаточной готовности национальных групп реагирования на чрезвычайные ситуации FEMA. Сочетание этих кадров, обучения и организационных структур сделало неадекватную работу FEMA перед лицом катастрофы размером с Катрину почти неизбежной. [59]

В соответствии с временным запретительным судебным приказом, выданным Достопочтенным. Стэнвуд Р. Дува l, судья окружного суда США, Восточный округ Луизианы, в результате коллективного иска Маквотерс против FEMA , 7 февраля 2006 г. было установлено как крайний срок для официального прекращения любого дальнейшего покрытия расходов на временное жилье. для жертв Катрины. [60] [61]

По истечении крайнего срока 7 февраля жертвы «Катрины» были предоставлены сами себе, чтобы либо найти постоянное жилье на длительный срок, либо продолжить участие в программах социального обеспечения, созданных другими организациями. Многие эвакуированные с « Катрины» жили во временных убежищах или стоянках для трейлеров, созданных FEMA и другими организациями по оказанию помощи в первые месяцы после стихийного бедствия, но гораздо больше людей все еще не могли найти жилье.

В июле 2007 года был растоплен лед, который был заказан для жертв Катрины, но никогда не использовался и не хранился в хранилищах, стоимостью 12,5 миллиона долларов. [62]

В июне 2008 года расследование CNN показало, что FEMA передало 16 штатам предметов домашнего обихода, предназначенных для жертв урагана «Катрина», на сумму около 85 миллионов долларов. [63]

Буффало метель [ править ]

FEMA подверглось нападкам за свой ответ на октябрьский сюрприз в Буффало, штат Нью-Йорк , 13 октября 2006 года. Поскольку FEMA по закону не может вмешиваться в дела штата без соответствующего запроса, FEMA ответило, что в соответствии с процедурой губернатор штата Нью-Йорк , Джордж Патаки , не просил помощи ФЕМА. Штаб-квартира FEMA находилась в постоянном контакте с офисами Конгресса штата, предоставляя им самую свежую доступную информацию. В утверждениях говорится, что официальные лица FEMA прибыли только 16 октября, через три дня после урагана. К этому времени в результате снежной бури были обрушены провода электропитания, повалены деревья и нанесен структурный ущерб домам и предприятиям. [64]

Дюма, торнадо в Арканзасе [ править ]

Многие жители Дюма, штат Арканзас , особенно жертвы торнадо 24 февраля 2007 года, раскритиковали ответ FEMA за то, что они не предоставили необходимое им количество новых прицепов, а отправили только набор бывших в употреблении прицепов в количестве, меньшем, чем необходимо. После урагана сенатор США Марк Прайор раскритиковал реакцию FEMA на меры по восстановлению и очистке. [65]

Пожары в Калифорнии [ править ]

FEMA подверглось резкой критике, когда стало известно, что пресс-конференция, посвященная лесным пожарам в Калифорнии в октябре 2007 года, была организована. Заместитель администратора Харви Э. Джонсон отвечал на вопросы сотрудников FEMA, которые выдавали себя за репортеров. Многие из этих вопросов были вопросами «софтбола» (например, «Довольны ли вы пока что ответом FEMA?»), Которые были заданы намеренно, чтобы вызвать положительный ответ, создав впечатление, что FEMA все делает правильно. Таким образом можно было бы избежать какого-либо контроля со стороны настоящих репортеров (многие из которых получили уведомление всего за 15 минут). Fox News, MSNBC и другие средства массовой информации транслировали инсценированный брифинг для прессы в прямом эфире. [66]Настоящие репортеры были уведомлены только за 15 минут и могли позвонить только по линии конференц-связи, которая была установлена ​​в режим «только прослушивание». Единственными людьми были в основном сотрудники FEMA по связям с общественностью. [67]

Ураган Мария [ править ]

В сентябре 2017 года ураган «Мария» обрушился на Доминику и Пуэрто-Рико с устойчивым ветром 175 миль в час (280 км / ч). Мария была пятым по величине штормом, когда-либо обрушившимся на Соединенные Штаты, с более сильными ветрами, чем те, которые принесла Ирма, и аналогичный дождь, принесенный в Хьюстон ураганом Харви. [68] Несмотря на упреждающие усилия FEMA в Пуэрто-Рико, остров все еще был разрушен сверх ожиданий. Агентство подготовило некоторые условия для перемещенных лиц до того, как разразился шторм, в том числе: примерно 124 сотрудника FEMA, находящиеся на острове, еда, вода и постельные принадлежности. [68] Тем не менее, люди сообщили, что в пищевых пакетах FEMA были нездоровые закуски, такие как кондитерские изделия Skittles .[69] FEMA подверглось широкой критике за свой ответ Марии, поскольку остров быстро погрузился в гуманитарный кризис. [70] [71]

Остров также испытал огромную потерю электроэнергии в результате наводнения и повреждений, нанесенных ветром во время Марии. В начале октября 2017 года генерал-лейтенант Тодд Семоните , начальник и командующий инженерным корпусом армии США, объяснил масштабы и необходимость помощи в связи с кризисом власти. Семонит рассказал журналистам о некоторых особенностях отключения электроэнергии, пояснив, что острову требуется «2700 мегаватт электроэнергии для работы, и, по последним подсчетам, доступно 376 мегаватт». Это означает, что работоспособность сети составляет около 14 процентов. [72]

Администратор FEMA Уильям «Брок» Лонг сказал журналистам на брифинге после урагана, что политика Пуэрто-Рико помешала федеральному правительству посылать помощь. Он объяснил, что политические разногласия помешали объединению лидеров в это время кризиса, описав, что их проблема была «даже хуже», чем проблема материковых Соединенных Штатов между демократами и республиканцами. В некоторых случаях от жителей требовалось заполнять документы на английском, а не на испанском языке, практически без надежды на получение запрошенной помощи. [72]

Бригадный генерал Хосе Рейес из Национальной гвардии Пуэрто-Рико обсудил стратегию ускорения доставки ресурсов через порт Понсе, расположенный на южном побережье Пуэрто-Рико. [73]Рейес также объяснил задержку этих услуг беспрецедентной серией штормов, которые потребовали внимания со стороны агентства в течение короткого периода времени. В связи с этим генерал Рейес заявил репортерам: «Мы даже не вставали после Ирмы, но вдруг Мария попала в нас». Он также затронул различия между помощью, направляемой в районы материковой части, пострадавшие от стихийных бедствий, и в Пуэрто-Рико, объяснив, что в таких областях, как Флорида и Техас, которые недавно пострадали с аналогичными повреждениями, транспортировка ресурсов относительно проще. Это потому, что они могут использовать инфраструктуру для транспортировки помощи. Доставить аналогичные ресурсы в Пуэрто-Рико оказалось сложнее, поскольку они должны путешествовать через океан либо на самолетах, либо на кораблях. [72] Лонг также упомянул, что международный аэропорт Пуэрто-Рико не может работать на полную мощность, что создает дополнительные препятствия для импорта федеральной помощи.

Лонг ушел в отставку 8 марта 2019 года после критики его действий в связи с ураганом Мария и этической жалобы по поводу неправильного использования служебных автомобилей, стоимостью 151000 долларов. [74] Министр внутренней безопасности Кирстен Нильсен заявила, что Лонгу придется возместить правительству стоимость транспортных средств и персонала, участвовавших в поездках, многие из которых были между Вашингтоном и его домом в Северной Каролине . Нейлсен подала заявление об уходе с поста министра внутренней безопасности менее чем через месяц, 7 апреля 2019 г. [75]

Ураган Харви [ править ]

Ураган Харви обрушился на берег в конце августа 2017 года как ураган категории 4 с устойчивым ветром 130 миль в час (215 км / ч). Ураган в основном затронул юго-восток Техаса ; однако его последствия ощущались вплоть до Арканзаса, Кентукки и Теннесси в виде внезапных наводнений. [76] Харви медленно продвигался по юго-востоку Техаса, где выпадал обильный осадок над регионом. Это вызвало сильное наводнение в таких жилых районах, как Колорадо-Сити , Либерти и Монтгомери, штат Техас . [76] [77]

Харви был первым из серии ураганов и тропических штормов, поразивших Соединенные Штаты в период с августа по сентябрь 2017 года. Последствия этих штормов включали сильное наводнение, ущерб от высокоскоростных ветров, структурные повреждения и гуманитарные проблемы, связанные с доступностью предметов первой необходимости. такие как еда, вода и кров. [78] [79]

Некоторые получатели были вынуждены ждать до двух месяцев, прежде чем получить помощь от FEMA, поскольку из-за технических осложнений как их заявки на нее, так и их обработка задерживались. Некоторым жителям было отказано в федеральной помощи, и им приходится оспаривать свой отказ в попытках восстановить и отремонтировать недвижимость без значительных финансовых потерь.

Пандемия коронавируса (COVID-19) [ править ]

В начале апреля 2020 года газета Los Angeles Times сообщила, что администрация Трампа «незаметно» конфисковала предметы медицинского назначения в штатах и ​​больницах, сославшись на сотрудников больниц и клиник, обслуживающих семь штатов. Эти официальные лица заявили, что администрация не проинформировала их, каким образом они могут получить доступ к заказанным им материалам. Представитель FEMA сказал, что агентство, работающее с Министерством здравоохранения и социальных служб и Министерством обороны, разработала систему для выявления необходимых расходных материалов от поставщиков и их справедливого распределения. Федеральное правительство также конфисковало заказ на термометры, предназначенные для Флориды, заказ на маски от Техасской ассоциации общественных центров здоровья и заказ на тестирование расходных материалов, предназначенных для больничной системы PeaceHealth в Вашингтоне, Орегоне и на Аляске . [80] 24 апреля мэр Сан-Франциско Лондон Бридсказал: «У нас были ситуации, когда вещи, которые мы заказали, прошедшие таможню, конфисковывались FEMA для отправки в другие места. Мы знаем, что каждый сталкивается с серьезной проблемой. Через таможню у нас были ситуации, когда эти предметы были взяты и выставлены на рынок по самой высокой цене, ставя города против городов и штаты против штатов ». [81] Министр здравоохранения и социального обеспечения штата Массачусетс Мэрилу Саддерс привела слова об отгрузке 3 миллионов масок, которые штат вел переговоры о покупке у оптового клуба Би Джей , пока 18 марта федеральное правительство не конфисковало их в портах Нью-Йорка и Нью-Джерси . Еще один заказ от MSC Industrial SupplyФедеральное правительство потребовало 400 масок, которые должны быть доставлены 20 марта, в силу обстоятельств непреодолимой силы . [82] губернатор Массачусетса Чарли Бейкер потянулся к New England Patriots профессиональной американской футбольной команде, которая использовала командный самолет «AirKraft» принести около 1,2 миллиона N95 маски из Китая в Бостон. [83] Штат Колорадо должен был закупить 500 аппаратов ИВЛ, прежде чем Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям налетело и купило их первым. Трамп объявил в Твиттере, что федеральное правительство отправит в Колорадо 100 аппаратов ИВЛ по запросу сенатора Кори Гарднера . [84]Инцидент заставил губернатора Колорадо Полис в тайне совершать закупки в будущем. [85]

В конце апреля 5 000 000 масок, предназначенных для больниц Управления здравоохранения ветеранов, были изъяты FEMA и перенаправлены в Стратегический национальный запас , заявил Ричард Стоун, главный исполнительный директор Управления здравоохранения ветеранов. [86] После обращения министра по делам ветеранов Роберта Уилки в FEMA агентство предоставило VA 500 000 масок. [86]

Федерализм и FEMA [ править ]

Цена стихийного бедствия для штатов и населенных пунктов может быстро накапливаться. Федеральная помощь становится полностью доступной с одобрения президента и по требованию губернатора. Государственная помощь правительствам в ремонте объектов на 75% финансируется из федерального бюджета, а остальное покрывает местные органы власти (если государство не предоставляет помощь или ссуды). FEMA не выплачивает компенсацию за здания, которые находились в ненадлежащем обслуживании государством или местными властями, а также не оплачивает модернизацию или улучшение помещений. FEMA координирует, но не финансирует помощь при стихийных бедствиях, предоставляемую администрацией малого бизнеса или администрацией домов фермеров . Фонды грантовой помощи FEMA поступают от распределения доходов, Департамента жилищного строительства и городского развития иДепартамент транспорта . Гранты на подготовку к стихийным бедствиям могут быть использованы районами борьбы с наводнениями. [87]

Во многих штатах есть собственные агентства по оказанию помощи при стихийных бедствиях. В случае бедствия, выходящего за пределы возможностей штата, директор указанного агентства сообщит губернатору, следует ли объявлять чрезвычайное положение. Объявление чрезвычайного положения с одобрения президента дает штату право на федеральную помощь. Важно отметить, что объявление чрезвычайного положения не гарантирует федеральной помощи. Государства также полагаются на соглашения о взаимопомощи, такие как Соглашение о гражданской обороне и стихийных бедствиях . Соглашение о взаимопомощи может заключаться между соседними штатами, городами, округами и городами, штатами и городами или целым регионом. Эти соглашения позволяют агентствам совместно использовать ресурсы, чтобы они были лучше подготовлены к чрезвычайным ситуациям. [88]

Самая непосредственная ответственность лежит на местных органах власти. Четыре фактора влияют на реагирование на местные бедствия:

  1. Степень истощения налоговой базы
  2. Объем упущенной налоговой выручки
  3. Доступ к другим формам дохода
  4. Сумма городского долга

Наличие в основном неизменной налоговой базы позволяет местным органам власти поддерживать стабильный поток доходов. Бизнес, не пострадавший в результате стихийного бедствия, сможет продолжать получать доходы от налога с продаж. Города с доступом к крупным резервам доходов и прочным соглашениям о взаимопомощи будут иметь больший потенциал реагирования. В то время как города с большим муниципальным долгом, которые не смогут выплатить государственные или федеральные займы, окажутся в сложной ситуации. [89]

США против прихода Джефферсона и др. [ Править ]

Этот случай дал FEMA право возбудить иск с целью взыскания средств, выплаченных по искам о страховании от наводнения за ущерб от наводнения в результате неверных решений местных властей и застройщиков. Это дело также дало FEMA право подать в суд на населенные пункты, которые не соблюдают требования по управлению поймой. [89]

Список глав FEMA [ править ]

См. Также [ править ]

  • Гражданская оборона США
  • Федеральное управление гражданской обороны
  • Теория заговора лагерей FEMA
  • Фотогалерея FEMA
  • Национальная чрезвычайная техническая гвардия
  • PDD-62 , Директива национальной безопасности, определяющая контртеррористическую юрисдикцию FEMA.
  • Гражданская оборона по странам
  • Секретариат по гражданским непредвиденным обстоятельствам , британское агентство по чрезвычайным ситуациям
  • Emergency Preparedness Canada , канадское агентство по управлению чрезвычайными ситуациями
  • Национальная медицинская система при бедствиях
  • Команды по оказанию медицинской помощи при стихийных бедствиях
  • Группы оперативного реагирования на морги стихийных бедствий
  • Интегрированная система оповещения и оповещения населения
  • Повышение уровня моря

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «Распоряжение 12127 - Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям» . Федерация американских ученых.
  2. ^ a b «Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренней безопасности, 2018 финансовый год» .
  3. ^ «Увеличенная часть бюджета FEMA в предложении президента на 2016 год» . 5 февраля, 2015. Архивировано из оригинального 14 августа 2018 года . Проверено 10 сентября 2016 года .
  4. ^ "11 лет спустя после Катрины, FEMA извлекло уроки из своих неудач" .
  5. Перейти ↑ Woolley, Lynn (12 сентября 2005 г.). «FEMA - катастрофа агентства» . Архивировано из оригинального 28 июня 2009 года . Проверено 12 декабря 2007 года . См. Ссылку на Федерацию американских ученых выше, где указана дата вступления в силу 1 апреля 1979 г., указанная в Указе президента № 12127.
  6. ^ "Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям" (PDF) . Fema.gov . Ноября 2010 . Проверено 3 февраля 2017 года .
  7. История федеральной помощи при стихийных бедствиях до гражданской войны. Архивировано 14 декабря 2011 г. в Wayback Machine , Отчет Био № 379: 24 июля 2006 г. Проект управления чрезвычайными ситуациями в пригороде.
  8. ^ "Путеводитель по записям дома: Театральная катастрофа главы 23 Форда" . Archives.gov . Проверено 8 сентября 2016 года .
  9. ^ Статья о RFC из энциклопедии EH.NET . Архивировано 29 октября 2013 года на Wayback Machine.
  10. ^ Служба рыбы и дикой природы США. «Закон о борьбе с наводнениями 1944 года» . Дайджест федеральных законов о ресурсах, представляющих интерес для Службы рыболовства и дикой природы США . Проверено 9 августа 2019 года .
  11. ^ a b «Записи Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям [FEMA]» . Национальный архив . Правительство США. 15 августа 2016 г.
  12. ^ a b «История FEMA». Архивировано 9 мая 2008 г. в Wayback Machine . Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям.
  13. ^ a b c Беа, Кит, «Предлагаемая передача FEMA Министерству внутренней безопасности», Код приказа RL31510 (обновлен 29 июля 2002 г.), Отчет для Конгресса, Исследовательская служба Конгресса: Библиотека Конгресса.
  14. ^ a b Фалькенрат, Ричард С., «Проблемы готовности: готовность США к террористической атаке внутри страны» (2001) Международная безопасность, Бостон.
  15. ^ a b «Президент Клинтон повышает директора FEMA до статуса кабинета министров» (пресс-релиз). Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям. 26 февраля, 1996. Архивировано из оригинала 16 января 1997 года . Проверено 3 марта 2010 года .
  16. ^ a b Даниэль Фаулер (19 ноября 2008 г.). «Менеджеры по чрезвычайным ситуациям заявили об этом официально: они хотят, чтобы FEMA не входило в DHS» . CQ Политика. Архивировано из оригинального 29 ноября 2008 года . Проверено 3 марта 2010 года . Во время правления Клинтона администратор FEMA Джеймс Ли Уитт встретился с кабинетом. Его преемник в администрации Буша Джо М. Оллбо этого не сделал. (Архивировано WebCite по адресу)
  17. ^ Марри, Джастин (обновлено 10 июля 2006). «Законодательство о чрезвычайных дополнительных ассигнованиях на помощь при стихийных бедствиях: сводные данные с 1989 по 2006 финансовый год», Отчет CRS для Конгресса, Исследовательская служба Конгресса: Библиотека Конгресса.
  18. ^ Грюнвальд, Майкл; Глассер, Сьюзен (23 декабря 2005 г.). «Войны за газоны Брауна подорвали силу FEMA» . Вашингтон Пост . п. A01 . Проверено 18 апреля 2007 года .
  19. ^ Двухпартийной сенатской комиссии (15 февраля 2006), «Заключительный отчет Выбор двухпартийной комиссии по расследованию подготовки и ликвидацииурагана Катрина, печать Бюро правительства США: Вашингтон, округ Колумбия
  20. ^ Сенатский двухпартийный комитет, 2006, стр. 208.
  21. ^ "Построить комплект | Ready.gov" . Ready.gov . Архивировано из оригинала на 1 ноября 2016 года . Проверено 31 октября, 2016 .
  22. ^ «Составьте план | Ready.gov» . Ready.gov . Проверено 31 октября, 2016 .
  23. ^ «О кампании Ready | Ready.gov» . Ready.gov . Проверено 31 октября, 2016 .
  24. ^ «Готовность к чрезвычайным ситуациям» . AdCouncil . Проверено 31 октября, 2016 .
  25. Деван Коул (22 марта 2020 г.). «Губернатор Иллинойса говорит, что« это дикий запад »для медикаментов из-за того, что Трамп ответил на запросы штатов» . CNN . Проверено 23 марта 2020 года .
  26. ^ Помощь жертвам стихийных бедствий Америки: FEMA Где это подходит? Институт политики внутренней безопасности. 13 января 2009 г.
  27. ^ «Годовщина урагана Сэнди 2014: миллиарды долларов федеральной помощи все еще не выплачены» . 29 октября 2014 г.
  28. ^ «Бюджет FEMA 2015 FY» . C-span.org .
  29. ^ «FEMA потратило миллиарды на административные расходы» . Thefiscaltimes.com .
  30. ^ «Почему Нью-Джерси получил на миллиарды меньше, чем Нью-Йорк в FEMA помощи при стихийных бедствиях после Сэнди - В центре внимания Нью-Джерси» . Njspotlight.com . 9 июля 2015 года.
  31. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 15 июля 2014 года . Проверено 9 декабря 2018 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  32. ^ «Смягчение» . Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям. Архивировано 1 июля 2012 года в Wayback Machine.
  33. ^ a b «Информационный бюллетень Управления по смягчению последствий FEMA» . Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям.
  34. ^ HAZUS архивации 4 июля 2012, в Wayback Machine представляет собой компьютерную модель для оценки ураганов, землетрясений и наводнений.
  35. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинального 2 -го июля 2012 года . Проверено 6 февраля, 2016 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  36. ^ «Сравнение грантовых программ: грантовые программы отдела смягчения последствий» . Архивировано 10 октября 2009 года в Wayback Machine.
  37. ^ Обремененное долгами FEMA медленно принимает меры по программе покупки затопленных домов
  38. Planet Money - Эпизод 797: Деньги от наводнения
  39. ^ «Национальная структура реагирования: второе издание» (PDF) . Fema.gov . Май 2013 . Проверено 3 октября 2018 года .
  40. ^ "Современный национальный координационный центр реагирования FEMA" . 2002-2009-fpc.state.gov . Архивировано из оригинала 8 марта 2016 года . Проверено 18 апреля 2016 года .
  41. ^ Национальная система ответных мер . Май 2013. с. 43.
  42. ^ «Национальный координационный центр реагирования: для ответа требуется все сообщество» . Fema.gov . Проверено 16 декабря 2017 года .
  43. ^ «Внутренняя безопасность сегодня: FEMA контролирует наводнение в Колорадо; поддерживает ответные меры на уровне штата и на местном уровне» . HSToday.us . Архивировано из оригинального 21 сентября 2013 года . Проверено 16 декабря 2017 года .
  44. ^ Вот что Вейл узнал, когда опробовал систему обмена сообщениями «Presidential Alert». FEMA проведет тестирование в среду, Denver Post, 01.10.2018.
  45. ^ «Президентское предупреждение» звучит на мобильных телефонах по всей стране Denver Post, 2018-10-03.
  46. ^ FEMA, DHS «Руководство по планированию защиты и восстановления после инцидентов RDD и IND». Архивировано 18 мая 2011 г. на Wayback Machine . Проверено 6 июля 2011 года.
  47. ^ «База планирования ядерной атаки - 1990 .
  48. ^ Бамстед, Памела (6 декабря 1985). ЯДЕРНАЯ ЗИМА: АНТРОПОЛОГИЯ ВЫЖИВАНИЯ ЧЕЛОВЕКА (PDF) . 84-е ежегодное собрание Американской антропологической ассоциации. Вашингтон, округ Колумбия: Американская антропологическая ассоциация.
  49. ^ Лимардо, Джессика. «Выпускники первого класса Академии рабочей силы по инцидентам FEMA». Архивировано 13 февраля 2014 года на Archive.today . BioPrepWatch . 13 февраля 2014 г. (Проверено 13 февраля 2014 г.).
  50. ^ "Институт управления в чрезвычайных ситуациях (EMI) - Программы и деятельность EMI" . Training.fema.gov . Архивировано из оригинального 17 апреля 2016 года . Проверено 18 апреля 2016 года .
  51. ^ «Управление в чрезвычайных ситуациях» . Frederick.edu . 4 апреля, 2014. Архивировано из оригинального 20 февраля 2014 года . Проверено 20 апреля 2014 года .
  52. Объявление о создании корпуса FEMA . FEMA.gov (16 июня 2012 г.). Проверено 16 августа 2013 года.
  53. ^ Добро пожаловать на инаугурационный класс корпуса FEMA | Национальная безопасность . Dhs.gov (14 сентября 2012 г.). Проверено 16 августа 2013 года.
  54. ^ "Расследование Sun-Sentinel: FEMA" . Sun-Sentinel . Проверено 18 апреля 2007 года .
  55. ^ Кестин, Салли; О'Матц, Меган (10 октября 2004 г.). «FEMA выделило 21 миллион долларов в Майами-Дейд, где штормы были« похожи на сильную грозу » » . Sun-Sentinel . Проверено 18 апреля 2007 года .
  56. ^ Кестин, Салли (8 июня 2005). «Женщины в приусадебных домах, приговоренные к испытательному сроку за обман FEMA» . Sun-Sentinel . Проверено 18 апреля 2007 года .
  57. ^ Кестин, Салли (10 августа 2005). «FEMA оплатило не менее 203 похорон, не связанных с ураганами 2004 года» . Sun-Sentinel . Проверено 18 апреля 2007 года .
  58. ^ "Краткое содержание, избранный двухпартийный комитет для расследования подготовки к урагану Катрина и реагирования на него". Архивировано 11 февраля 2012 года в Wayback Machine . 15 февраля 2006 г. Типография правительства США . Проверено 11 июня 2007 года.
  59. ^ a b «FEMA, Избранный двухпартийный комитет по расследованию подготовки и реагирования на ураган Катрина». Архивировано 2 марта 2012 года в Wayback Machine . 15 февраля 2006 г. Типография правительства США . Проверено 11 июня 2007 года.
  60. ^ Duval, Stanwood R. Jr .; Окружной суд США; Восточный округ Луизианы (12 декабря 2005 г.). " " Приказ от 12 декабря 2005" года (Rec. Док. № 63)» (PDF) . USCourts.gov . Архивировано из оригинального (PDF) 7 марта 2007 года . Проверено 18 апреля 2007 года . «Беатрис Б. Макуотерс и др. Против Федерального управления по чрезвычайным ситуациям« K »(3)» (№ 05-5488)
  61. ^ Duval, Stanwood R. Jr .; Окружной суд США; Восточный округ Луизианы. « « Приказ с изменениями от 12 января 2006 г. »(исх. Док. № 74)» (PDF) . USCourts.gov . Архивировано из оригинального (PDF) 15 апреля 2007 года . Проверено 18 апреля 2007 года . «Беатрис Б. Макуотерс и др. Против Федерального управления по чрезвычайным ситуациям« K »(3)» (№ 05-5488)
  62. ^ "FEMA, чтобы растопить лед, сохраненный после Катрины" . CBS News .
  63. ^ FEMA отдает $ 85 млн припасов для Катрины жертвой» . CNN .
  64. ^ «FEMA отвечает на необоснованные претензии относительно реакции FEMA на раннюю метель в западном Нью-Йорке» . Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям. Архивировано 28 января 2012 года в Wayback Machine.
  65. ^ "Ark. Pols Blast FEMA для реагирования на торнадо" . USA Today .
  66. ^ "FEMA Этапы пресс-конференции: сотрудники выдают себя за журналистов и задают вопросы" софтбола " . ThinkProgress.org . Архивировано из оригинального 22 мая 2011 года . Проверено 18 апреля 2016 года .
  67. Рипли, Аманда (28 октября 2007 г.). «Почему FEMA фальсифицирует это в прессе» . Время .
  68. ^ a b [1] [ мертвая ссылка ]
  69. ^ "Выжившие после урагана Мария получают" кегли "от правительства?" . Snopes.com . 16 октября 2017 . Проверено 17 октября 2017 года .
  70. Рианна Уолш, Дейрдра (26 сентября 2017 г.). «Райан говорит, что Пуэрто-Рико получит помощь, называя ситуацию« гуманитарным кризисом » » . Cnn.com . Проверено 17 октября 2017 года .
  71. Кэмпбелл, Алексия Фернандес (16 октября 2017 г.). «FEMA еще не санкционировало оказание Пуэрто-Рико полной помощи при стихийных бедствиях» . Vox.com . Проверено 17 октября 2017 года .
  72. ^ a b c Ахенбах, Джоэл; Эрнандес, Арелис Р. (9 октября 2017 г.). «Администратор FEMA: политика Пуэрто-Рико, отсутствие единства, препятствие реагированию на ураган» . Проверено 16 декабря 2017 г. - через www.WashingtonPost.com.
  73. ^ «Детали порта PONCE (PR PSE) - отправления, ожидаемые прибытия и заходы в порт - морское движение AIS» . MarineTraffic.com . Проверено 16 декабря 2017 года .
  74. ^ Джейкобс, Дженнифер; Флавель, Кристофер (13 февраля 2019 г.). «Глава агентства по длительному уходу Брока FEMA провел через смертельные бури» . Блумберг . Архивировано из оригинального 17 октября 2019 года . Проверено 3 мая 2020 года . Министр внутренней безопасности Кирстен Нильсен заявила, что Лонгу придется возместить правительству стоимость транспортных средств и персонала, участвовавших в поездках, многие из которых были между Вашингтоном и его домом в Северной Каролине. В отчете эта стоимость оценивается в 151 000 долларов.
  75. Рид, Паула (8 апреля 2019 г.). «Секретарь DHS Кирстен Нильсен выступает впервые после объявления об отставке» . CBS News . Архивировано из оригинального 17 апреля 2020 года.
  76. ^ a b "Краткое изложение исторического урагана Харви" . Weather.com . 2 сентября 2017 года . Проверено 2 декабря 2017 года .
  77. ^ "Техасский ураган Харви (DR-4332) - FEMA.gov" . Fema.gov . Проверено 16 декабря 2017 года .
  78. ^ AJ Willingham. «Взгляните на четыре шторма из одного сезона жестоких ураганов» . Cnn.com . Проверено 16 декабря 2017 года .
  79. ^ «Сезон ураганов 2017 - УКГД» . UNOCHA.org . Проверено 16 декабря 2017 года .
  80. ^ Ливи, Ноам (7 апреля 2020). «Больницы без единого слова заявляют, что федералы изымают маски и другие принадлежности для коронавируса» . Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинала 4 мая 2020 года . Проверено 27 апреля 2020 года .
  81. Перейра, Алисса (24 апреля 2020 г.). «Брид говорит, что заказы SF на СИЗ были перенаправлены во Францию ​​и« конфискованы »FEMA» . SFGate . Архивировано 25 апреля 2020 года . Проверено 27 апреля 2020 года .
  82. ^ Стаут, Мэтт; МакГрейн, Виктория (27 марта 2020 г.). «В интенсивной погоне государства за средствами защиты коронавирус - не единственный соперник, и федералы тоже» . The Boston Globe . Архивировано 18 апреля 2020 года . Проверено 27 апреля 2020 года .
  83. ^ Asiamah, Нэнси (3 апреля 2020). «В марте в порту Нью-Йорка было изъято 3 миллиона масок, заказанных Массачусетсом» . WWLP 22 Новости . Бостон, Массачусетс. Архивировано 12 апреля 2020 года . Проверено 27 апреля 2020 года .
  84. ^ Wingerter, Джастин (8 апреля 2020). «Федеральные органы отправили в Колорадо 100 аппаратов ИВЛ, - говорит Трамп» . Денвер Пост . Архивировано 22 апреля 2020 года . Проверено 6 мая 2020 года . Губернатор заявил на прошлой неделе, что FEMA закупило у штата 500 аппаратов ИВЛ.
  85. ^ Morfitt, Карен (1 мая 2020). « « Это глобально бесплатно для всех »: губернатор Полис говорит, что он тайно закупает запасы коронавируса» . CBS4 Денвер . Денвер, Колорадо. Архивировано из оригинала на 3 мая 2020 года . Проверено 5 мая 2020 года . В прошлом месяце губернатор заявил, что FEMA налетело на аппараты ИВЛ, которые, по его мнению, поступали в Колорадо. Он говорит, что теперь они стараются держать все покупки в секрете.
  86. ^ a b Папенфус, Мэри (25 апреля 2020 г.). «FEMA, как сообщается, взяло 5 миллионов масок, заказанных ветеранам для отправки на склад» . Huffington Post . Архивировано 5 мая 2020 года . Проверено 5 мая 2020 года . FEMA проинструктировало поставщиков защитного снаряжения, заказанного Управлением по делам ветеранов, отправлять партии вместо этого на склад.
  87. Перейти ↑ Settle, Allen (1985). «Финансирование смягчения последствий стихийных бедствий, готовности, реагирования и восстановления». Обзор государственного управления . 45 : 101–106. DOI : 10.2307 / 3135004 . JSTOR 3135004 . [ постоянная мертвая ссылка ]
  88. Перейти ↑ Settle, Allen (1985). «Финансирование смягчения последствий стихийных бедствий, готовности, реагирования и восстановления». Обзор государственного управления . 45 : 101–106. DOI : 10.2307 / 3135004 . JSTOR 3135004 . [ постоянная мертвая ссылка ]
  89. ^ a b Settle, Аллен К. «Финансирование смягчения последствий стихийных бедствий, готовности, реагирования и восстановления». Обзор государственного управления, т. 45, 1985, стр. 101–106. JSTOR, JSTOR, https://www.jstor.org/stable/3135004 .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Комиссия сената MSNBC по статьям рекомендует упразднить FEMA
  • Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям: краткое введение от Исследовательской службы Конгресса

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям в Федеральном реестре
  • Работает Федеральным агентством по чрезвычайным ситуациям или о нем в Интернет-архиве
  • «FEMA спасает укрытие от бури» . Fema.gov . Проверено 6 марта 2019 года .- планы строительства безопасного помещения