Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Федеральная служба посредничества и примирения ( FMCS ), основанная в 1947 году является независимым агентством правительства Соединенных Штатов , и крупнейшим государственное агентство страны для разрешения споров и урегулирования конфликтов, обеспечивая посредничествоуслуги и соответствующие услуги по предотвращению и разрешению конфликтов в частном, государственном и федеральном секторах. FMCS занимается посредничеством в трудовых спорах по всей стране; он предоставляет программы обучения и развития отношений для менеджмента и профсоюзов как часть своей роли в продвижении мира и сотрудничества между профсоюзами и руководством. Агентство также предоставляет услуги по посредничеству, предотвращению конфликтов и управлению конфликтами, помимо трудовых отношений, для федеральных агентств и программ, которые они осуществляют. Штаб-квартира FMCS находится в Вашингтоне, округ Колумбия, вместе с другими офисами по всей стране.

О FMCS [ править ]

FMCS был создан Конгрессом как нейтральное и независимое государственное учреждение после принятия Закона о трудовых отношениях с руководством 1947 года (Закон Тафта-Хартли) и уполномочен разрешать производственные конфликты и содействовать миру и сотрудничеству между рабочими и руководителями, сводя к минимуму влияние этих споров. о свободном потоке торговли. Имея штаб-квартиру в Вашингтоне, округ Колумбия, и офисы по всей стране, агентство на протяжении десятилетий предоставляло услуги по разрешению споров и урегулированию конфликтов для работодателей и профсоюзов в различных отраслях и в сфере трудовой деятельности в частном, государственном и федеральном секторах. FMCS также участвовал в облегчении согласованных процессов нормотворчества и обеспечении предотвращения конфликтов и управления конфликтами для широкого круга агентств в федеральном секторе. Агентство также имеет международную программу,установление партнерских отношений с более чем 60 странами для предоставления консультаций и обучения по разрешению трудовых споров и разработке систем управления конфликтами.

Роль в соответствии с законом Тафта-Хартли [ править ]

Бывшая штаб-квартира Федеральной службы посредничества и примирения в Вашингтоне, округ Колумбия (ныне снесена)

Федеральная служба посредничества и примирения была создана как независимое агентство федерального правительства в соответствии с положениями Закона о трудовых отношениях 1947 года (более известного как Закон Тафта-Хартли ), чтобы заменить Службу примирения Соединенных Штатов, которая ранее действовала в рамках Департамента. труда . [2] Согласно Taft-Hartley, FMCS может предлагать свои услуги «в любом трудовом споре в любой отрасли, влияющей на торговлю, либо по собственной инициативе, либо по запросу одной или нескольких сторон в споре, когда в ее решении такой спор угрожает вызвать существенное прерывание торговли ". [3]По закону FMCS получает предварительное уведомление каждый раз, когда сторона коллективного договора намеревается расторгнуть или изменить договор по истечении срока его действия. Изменение или прекращение коллективного договора не допускается, если сторона, желающая изменить или расторгнуть договор, не уведомит другую сторону не менее чем за 60 дней до истечения срока, а в течение 30 дней после уведомления другой стороны не уведомит FMCS и соответствующие государственные посреднические агентства. Для медицинских учреждений сроки уведомления увеличены до 90 и 60 дней соответственно. [4]

FMCS также имеет обширную программу трудового арбитража. Агентство поддерживает список примерно из 1000 частных арбитров, которые проверяются на основе их опыта и подготовки по вопросам, возникающим в соответствии с коллективными договорами. Как правило, ежегодно FMCS получает более 10 000 запросов о создании комиссий арбитров от сторон в спорах по рассмотрению жалоб между трудовыми и управленческими структурами. Группы случайным образом выбираются из реестра FMCS на основе определенных параметров, и стороны выбирают арбитра, который затем официально назначается FMCS. Арбитры должны соблюдать Кодекс профессиональной ответственности арбитров по трудовым и управленческим спорам, стороной которого является FMCS; Кодекс включен посредством ссылки в федеральные постановления Агентства.   

Образование и первый директор [ править ]

7 августа 1947 года президент Соединенных Штатов Гарри С. Трумэн назначил Сайруса С. Чинга первым директором FMCS. В качестве директора FMCS он получил 12 000 долларов, что позволило ему сопоставить эту должность с Национальным советом по трудовым отношениям . Чинг был членом Национального военного совета труда до 1943 года, а также служил в резиновой компании США.с 1919 года, занимая должность директора фирмы по производственным и связям с общественностью в 1929 году. Чинг вступит в должность с 22 августа 1947 года, даты, установленной в Законе Тафта-Хартли о создании FMCS в качестве независимого агентства, и примет на себя роль главного посредника по вопросам труда в стране от Эдгара Л. Уоррена, который занимал руководящую роль посредника в Министерстве труда. [5] После переговоров с президентом в августе Чинг заявил, что вступит в должность директора в начале сентября после завершения своих обязанностей в US Rubber. Чинг заявил, что его роль заключается в урегулировании трудовых споров на том уровне, когда и где они возникают. [6]

Чинг был приведен к присяге 5 сентября 1947 года под присягой, которую принес судья Генри Уайт Эджертон на церемониях, на которых также присутствовал Говард Т. Колвин, исполнявший обязанности главы с момента создания 22 августа FMCS, а также другие представители труд, промышленность и правительство. [7]

Директора [ править ]

Директора Федеральной службы посредничества и примирения (с указанием даты их вступления в должность и президентом, назначившим это назначение, указаны в скобках): [8]

  1. Сайрус С. Чинг (1947; Трумэн)
  2. Дэвид Л. Коул (1952; Трумэн) [9]
  3. Уитни П. Маккой (1953; Эйзенхауэр )
  4. Джозеф Ф. Финнеган (1955; Эйзенхауэр)
  5. Уильям Э. Симкин (1961; Кеннеди ), директор с наибольшим стажем работы, покидает офис в 1969 году.
  6. Дж. Кертис Графс (1970; Никсон )
  7. Уильям Усери младший (1973; Никсон)
  8. Джеймс Ф. Скирс (1976; Форд )
  9. Уэйн Л. Хорвиц (1977; Картер )
  10. Кеннет Моффетт (1982; Рейган ) прослужил семь месяцев.
  11. Кей МакМюррей (1982; Рейган)
  12. Бернард Э. ДеЛюри (1990; GHW Буш )
  13. Джон Калхун Уэллс (1993; Клинтон )
  14. К. Ричард Барнс (1999; Клинтон)
  15. Питер Дж. Хёртген (2002; GW Буш )
  16. Артур Ф. Розенфельд (2006; GW Буш)
  17. Джордж Х. Коэн (2009; Обама )
  18. Эллисон Бек (2014; Обама), первая женщина, занявшая пост директора
  19. Ричард Джаколоне (2018; Дональд Дж. Трамп )

Известные роли и события [ править ]

Представители FMCS участвовали в переговорах между судостроительной корпорацией Вифлеема и рабочими морского и судостроительного флота в забастовке, начавшейся в июне 1947 года [10].

В 1973 году была разработана программа «Взаимосвязь по целям» (RBO) для использования в крайних случаях плохих отношений между персоналом и руководством, когда продолжающееся ухудшение отношений могло иметь серьезные экономические последствия. Первая программа RBO проводится в штате Мэн от имени компании Georgia-Pacific и компании Paperworkers Local 27. [11]

В 1975 году FMCS официально вышла на новую арену: альтернативное разрешение споров (ADR). Конгресс принимает публичный закон 93-531, поручив Службе посредничать в урегулировании земельного спора между индейскими племенами хопи и навахо в Аризоне, возникшего 100 лет назад. [11]

В 1978 году Конгресс распространил хартию FMCS на посредничество федерального правительства в спорах, выходящих за рамки частного сектора. [11]

В ноябре 1979 года FMCS начало рассматривать жалобы на дискриминацию по возрасту. [12]

В 1983 году FMCS было первым агентством, которое предоставило услугу согласованного нормотворчества или «reg-neg». Совместно с Федеральным управлением гражданской авиации и Министерством транспорта были разработаны правила, регулирующие полетное и служебное время пилотов. [11]

Институционализация альтернативного разрешения споров (АУС) пришла с принятием Закона об АРС от 1990 г., который возлагал на каждое федеральное агентство ответственность за рассмотрение своей миссии и выяснение того, что можно разрешить с помощью методов АРС; также назначить координатора АРС и содействовать этим усилиям. FMCS засвидетельствовал и описал работу, которую он проделал как для продвижения ADR, так и для согласованного нормотворчества. [13]

В 1996 году представители FMCS способствовали процессу ADR в Миннесоте по вопросам землепользования в дикой местности пограничных вод каноэ (BWCAW) и в национальном парке Voyageurs (VNP). В дополнение к соглашениям, достигнутым по BWCAW, группа посредников также объявила о соглашениях о стратегиях решения проблем в парке, связанных с общественной безопасностью, улучшенных консультациях службы парков с местным населением и других вопросах. [14]

В 1997 году представители FMCS выступили посредниками в переговорах между United Parcel Service и Международным братством водителей. Потребовалось три недели посредничества, чтобы положить конец крупнейшей общенациональной забастовке за два десятилетия. [15]

В июне 2002 года представители FMCS способствовали обсуждению в Национальном институте стандартов и технологий (NIST) в Нью-Йорке масштабов последующего расследования строительства и пожарной безопасности после террористических атак 11 сентября 2001 года. На встречах, которые проводились в течение пяти сессий, приняли участие более 30 докладчиков, у многих из которых были родственники и друзья, погибшие при обрушении башен Всемирного торгового центра. Влияние роли FMCS было успешным обсуждением, которое предоставило важные данные для оценки и исследования NIST. [16]

Представители FMCS выступили посредниками в переговорах между Национальной футбольной лигой и Ассоциацией игроков Национальной футбольной лиги в переговорах по контракту в феврале 2011 года [17].

В ноябре 2012 года Национальная хоккейная лига и Ассоциация игроков Национальной хоккейной лиги согласились передать свои переговоры в FMCS, чтобы разрешить локаут НХЛ 2012 года . [18]

В декабре 2015 года представители FMCS способствовали процессу регуляторных переговоров с Министерством энергетики США с участием промышленности, трудовых коллективов и экологов, чтобы помочь выработать самые большие стандарты энергосбережения в истории США. [19]

В 2015 году представители FMCS выступили посредниками в переговорах и заключении соглашения между Международным союзом береговых и складских предприятий (ILWU) и Тихоокеанской морской ассоциацией по операциям в 29 портах США на побережье Тихого океана. Впоследствии было объявлено о продлении контракта с истечением срока его действия 1 июля 2022 года. [20]

В феврале 2019 года представители FMCS выступили посредником в переговорах и заключении соглашения между Ассоциацией классных учителей Денвера и округом государственных школ Денвера, положив конец не только «первой забастовке учителей в Денвере за 25 лет, но и завершившимся 15-месячным периодом ожесточенных переговоров». [21]

С января по апрель 2019 года FMCS способствовал проведению переговоров с Министерством образования по вопросам регулирования. На собраниях предлагались изменения / новые правила для федеральных программ помощи студентам, утвержденных в соответствии с разделом IV Закона о высшем образовании 1965 года с поправками. Эти конкретные переговоры касались темы аккредитации и инноваций, включая требования к грантам TEACH, дистанционное обучение и религиозные учреждения. Встречи транслировались в прямом эфире и были открыты для публики, а в конце каждого дня оставалось время для общественного обсуждения. [22]

В апреле 2019 года FMCS и Комиссия по равным возможностям трудоустройства (EEOC) официально взяли на себя обязательство работать вместе для разрешения федеральных споров на рабочих местах, используя ADR как средство эффективного сокращения накопившихся сборов из федерального сектора   [23].

В июне 2019 года FMCS и Федеральное управление по трудовым отношениям объявили о новом обязательстве работать вместе, чтобы предоставить трудовым организациям и агентствам возможность разрешать апелляции о возможности обращения до того, как они будут рассмотрены членами Управления для принятия решения. [24]

В августе 2019 года представители FMCS выступили посредниками в переговорах между штатом Аляска и Союзом лодочников, положив конец девятидневной забастовке. [25]

В августе 2020 года представители Bath Iron Works и Международной ассоциации машинистов Local S6 подписали с FMCS соглашение о прекращении забастовки рабочих верфи в Бате, штат Мэн. 63-дневная забастовка привлекла внимание страны на фоне глобальной пандемии и в год выборов. [26]

Программа общих нейтралов [ править ]

В 2019 году FMCS приступила к административному управлению Федеральной программой общих нейтралов - межведомственным совместным мероприятием в поддержку альтернативного разрешения споров, которое ранее выполнялось Министерством здравоохранения и социальных служб США (HHS) как совместное использование нейтралов. FMCS управляет программой в Национальном столичном регионе в координации с участвующими федеральными агентствами, которые вносят свой вклад в резервные федеральные служащие и используют их для ведения судебных дел за пределами своего собственного агентства. Во многих регионах страны федеральные исполнительные советы (FEB) создали индивидуальные программы, смоделированные по образцу программы на базе округа Колумбия, но выполняемые на каждом FEB. Эти программы продолжают отдельные операции, за исключением тех, кто может пожелать, чтобы FMCS управлял их региональной программой общих нейтралов.

Ежегодно в рамках программы Shared Neutrals Program предоставляются услуги посредничества на рабочем месте по сотням дел в более чем 50 участвующих агентствах и субагентствах, при поддержке пула из более чем 250 вспомогательных федеральных служащих, которые помогают в разрешении трудовых споров. [27]

Награды и похвалы [ править ]

FMCS занял первое место среди небольших федеральных агентств как лучшее место для работы в федеральном правительстве согласно рейтингу некоммерческого партнерства по государственной службе и Boston Consulting Group за 2018 год.

Поскольку рейтинг впервые был проведен в 2003 году, 2018 год стал пятым разом, когда FMCS была выбрана на первое место, также получив эту награду в 2005, 2007, 2015 и 2017 годах. Кроме того, агентство постоянно входит в четверку лучших с момента проведения Рейтинг категории «малых агентств» был впервые включен в 2007 году. Данные FEVS показали, что показатель вовлеченности сотрудников FMCS за 2018 год составляет 87,2 из 100, что помещает FMCS в 1 из 29 малых агентств. [28]

Национальная конференция по менеджменту труда (NLMC) [ править ]

FMCS проводит раз в два года конференцию, чтобы способствовать улучшению взаимоотношений и урегулированию споров в качестве упреждающего средства предотвращения конфликтов, которые могут отрицательно сказаться на успехе организации. Исторически сложилось так, что NLMC привлекает более 1000 профессионалов в области трудовых отношений, представителей профсоюзов и менеджмента, ученых, арбитров и юристов, работающих в различных сферах трудовых отношений и занятости. Последний раз конференция проводилась в 2016 и 2018 годах в Чикаго. NLMC 2020 состоится в отеле Chicago Hilton 18–20 августа 2020 г. [29]

Серия Washington Examiner, 2013 г. [ править ]

В 2013 году The Washington Examiner утверждал в серии статей, что сотрудники агентства совершали ненадлежащие покупки, такие как аренда автомобилей и сотовые телефоны супругов, с использованием государственных кредитных карт. [30]

В ответ FMCS выступило со следующим заявлением: «Эти предметы, которые запрашивает экзаменатор, по всей видимости, были предметом урегулированного трудового спора с участием недовольного сотрудника FMCS. Эти вопросы, связанные с закупками, были решены в мировом соглашении, но должны остаться конфиденциально в соответствии с федеральными правилами о персонале, как уже отмечалось, при отсутствии разрешения сотрудника.

«Когда FMCS стало известно об опасениях этого сотрудника по поводу практики закупок Агентства, мы приняли незамедлительные меры. Эти действия включали в себя меры по обеспечению соответствия внутренних процессов Агентства федеральным нормам. Кроме того, мы получили проверку сторонним независимым органом в отношении FMCS. закупки производились в течение многих лет. Мы провели быстрое и тщательное расследование и проверку наших собственных внутренних процессов. После урегулирования трудового спора, завершения нашего собственного расследования и проверки сторонними органами обвинения были сняты и за пределами власти заявили, что не будут предпринимать никаких дальнейших действий ". [30]

Впоследствии сотрудники комитета Конгресса в Палате представителей и Сенате изучили утверждения, которые послужили поводом для статей в Examiner, и завершили свои расследования, не сделав никаких выводов против агентства или его сотрудников.

См. Также [ править ]

  • Раздел 29 Свода федеральных правил

Ссылки [ править ]

  1. ^ https://www.fmcs.gov/wp-content/uploads/2019/08/FMCS-Role-and-Function-FY18-Update-Aug-1-2019.pdf
  2. ^ Старкс, Луи. «Анализ Закона о труде показывает, что для промышленности наступила новая эра; Анализ Закона о труде показывает новую эпоху для промышленности» , The New York Times , 24 июня 1947 г. По состоянию на 23 июня 2009 г.
  3. ^ "29 Кодекса США § 173 - Функции обслуживания" . LII / Институт правовой информации . Проверено 19 июля 2019 .
  4. ^ «29 Кодекса США § 158 - Недобросовестная трудовая практика» . LII / Институт правовой информации . Проверено 19 июля 2019 .
  5. ^ Персонал. «Назначен президентом в качестве руководителя посредничества США» , The New York Times , 8 августа 1948 г. По состоянию на 23 июня 2009 г.
  6. ^ Персонал. «ЧИНГ, ПРЕЗИДЕНТСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ; глава отдела медиации планирует вступить в должность примерно 3 сентября» , The New York Times , 13 августа 1947 года. По состоянию на 23 июня 2009 года.
  7. ^ Персонал. «С.С. Чинг приведен к присяге в качестве руководителя посредничества; заявляет, что не будет творить« чудес »» , «Нью-Йорк Таймс» , 6 сентября 1947 года. По состоянию на 23 июня 2009 года.
  8. ^ Хронология событий в современных американских трудовых отношениях , Федеральная служба посредничества и примирения. По состоянию на 13 сентября 2016 г.
  9. ^ Персонал. «Президент принимает отставку Чинга; он восхваляет главного примирителя страны - Дэвида Л. Коула, назначенного главой посредничества» , «Нью-Йорк Таймс» , 16 сентября 1952 г. По состоянию на 23 июня 2009 г.
  10. ^ Персонал. "КОРАБЛЬНЫЙ УДАР ПРИБЛИЖАЕТСЯ К КОНЦУ; Федеральные посредники сообщают о прогрессе в объединении Вифлеема" , The New York Times , 23 сентября 1947 г. По состоянию на 23 июня 2009 г. [ требуется проверка ]
  11. ^ a b c d "История FMCS" .
  12. ^ «Недискриминация по возрасту в программах или мероприятиях, получающих федеральную финансовую помощь от HHS45 CFR Часть 91» .
  13. ^ «Закон о разрешении административных споров 1990 года (Закон ADR)» .
  14. ^ "ПОГРАНИЧНЫЕ ВОДЫ И СПОРЫ ВОЯГЕРОВ ДОЛЖНЫ УРЕГУЛИРОВАТЬСЯ ПОСРЕДНИЧЕСТВОМ В МИННЕСОТЕ (Сенат - 3 октября 1996 г.)" .
  15. ^ "FMCS посредничает в забастовке UPS / Teamster" .
  16. ^ "Федеральное расследование краха Всемирного торгового центра Детализирует NIST Коммерции" .
  17. ^ Персонал. "NFL, NFLPA приступят к федеральному посредничеству в понедельник. Архивировано 10 октября 2012 г. в Wayback Machine , Associated Press , 17 февраля 2011 г. По состоянию на 17 февраля 2011 г. [ требуется проверка ]
  18. ^ McGran, Kevin (26 ноября 2012). Локаут в НХЛ: на этой неделе на встречи вызвали посредников . Зритель Гамильтона . Проверено 26 ноября 2012 г. [ требуется проверка ]
  19. ^ «Обама только что выпустил самое большое правило энергоэффективности в истории США» .
  20. ^ "FMCS приветствует объявления портов западного побережья ILWU-PMA" .
  21. ^ «Забастовка учителей в Денвере заканчивается« исторической »сделкой» .
  22. ^ «Согласованное нормотворчество для высшего образования 2018-19» .
  23. ^ «EEOC предлагает новый альтернативный путь разрешения споров» .
  24. ^ «Пилотная программа FLRA / FMCS для ускорения трудовых переговоров» .
  25. ^ «AMHS заявляет, что возобновит плавание в воскресенье после окончания забастовки профсоюзов» .
  26. ^ "Заявление FMCS о трудовом соглашении между металлургическим заводом и Международной ассоциацией машинистов Local S6" .
  27. ^ "FMCS к Главной Администрации Программы Общих Нейтралей Национальной Столичной Территории" .
  28. ^ «Лучшие места для работы в федеральном правительстве» .
  29. ^ «Документы и данные FMCS» .
  30. ^ a b Росиак, Люк. «Бюрократы крошечного федерального агентства FMCS покупают легионы предметов роскоши с помощью карточек покупок» , The Washington Examiner , 1 октября 2013 г. По состоянию на 13 сентября 2016 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Федеральная служба посредничества и примирения в Федеральном реестре
  • Записи, доступные в Интернете через Каталог национальных архивов :
Цифровые фотографии официальных лиц и персонала c. 1913 - ок. 2009 г.
Выступления и выступления режиссеров, 1960 - 2004 гг.
Исторические файлы, 1947 - 2007 гг.
Официальные публикации, 1947 - 1990 гг.