Федеральная программа голосования помощи (FVAP) представляет собой программа помощи избирателей и образования устанавливается Министерством обороны США (DoD) в соответствии с федеральным законом в целях обеспечения того , чтобы члены американской вооруженных сил , соответствующие члены их семей, а также граждане США за рубеж осведомлены о своем праве голосовать и имеют для этого инструменты из страны, в которой они проживают. [1]
История
Федеральная программа помощи при голосовании (FVAP) является составной частью Управления заместителя министра обороны по кадрам и готовности (P&R). FVAP выполняет федеральные обязанности в соответствии с Законом о заочном голосовании граждан в военной форме и за рубежом (UOCAVA) 1986 года. В этот закон неоднократно вносились поправки, наиболее заметными из которых были Закон о расширении прав и возможностей военных и иностранных избирателей (MOVE) 2009 года. охватывает более шести миллионов потенциальных избирателей: действующие военнослужащие силовых структур , в том числе Береговая охрана , Служба общественного здравоохранения , Торговый флот , Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA), а также их иждивенцы, достигшие избирательного возраста. как граждане США, проживающие за пределами США. FVAP действует от имени Соединенных Штатов министра обороны , который является президентским назначаемым UOCAVA в расчете на одного Распоряжения 12642 . [2]
FVAP также предоставляет ресурсы для регистрации избирателей военнослужащим и их семьям в отделениях по оказанию помощи при голосовании и при военкомате вооруженных сил в соответствии с Законом о национальной регистрации избирателей 1993 года (NVRA).
Обязанности
FVAP отвечает за:
- Предоставление военным и иностранным избирателям, подпадающим под действие UOCAVA, беспартийной информации о регистрации избирателей и помощь в процессе заочного голосования.
- Производство и распространение ресурсов для голосования среди сотрудников избирательных комиссий, помощников по голосованию и избирателей, чтобы помочь им ориентироваться в процессе заочного голосования.
- Информирование государств об их требованиях в соответствии с UOCAVA и об особых проблемах, с которыми военные и иностранные избиратели сталкиваются в процессе заочного голосования.
Обучение избирателей
FVAP создает и распространяет образовательные материалы для информирования избирателей, сотрудников избирательных комиссий и других заинтересованных сторон по таким темам, как процесс заочного голосования, даты и крайние сроки выборов, а также контактную информацию избирательных бюро в штатах. [3]
FVAP также предоставляет доступ и инструкции по заполнению федеральных форм для регистрации и запроса открепительного бюллетеня, а также голосования с использованием альтернативного резервного бюллетеня.
- Заявление на получение Федеральной почтовой карты [4]
- Федеральный заочный бюллетень для записи [5]
- Регистрационная форма избирателя по национальной почте [6]
- Календарь голосования [7]
FVAP предоставляет информацию следующим избирателям и должностным лицам о том, как зарегистрироваться и голосовать на федеральных выборах, а также дает информацию о законах штата.
Военные избиратели и их семьи
Члены службы, находящиеся за пределами их юрисдикции для голосования (в пределах или за пределами США), могут голосовать заочно. [8] Супруги военнослужащих и соответствующие члены семьи, проживающие за пределами их избирательной юрисдикции, также могут голосовать заочно на всех федеральных выборах в соответствии с положениями федерального закона. [9]
Избиратели-иностранцы
Граждане США, проживающие за границей, имеют право голосовать заочно. FVAP предоставляет информацию о том, как регистрировать и запрашивать открепительные удостоверения, а также рекомендуемые даты рассылки и установленные сроки, которые могут помочь иностранным гражданам преодолеть препятствия при голосовании из другой страны. [10]
Сотрудник по оказанию помощи при голосовании
Офицеры по оказанию помощи при голосовании (VAO) следят за тем, чтобы военные и иностранные избиратели понимали свое право голоса и то, как зарегистрироваться и проголосовать заочно. [11] Они предоставляют точную, беспристрастную информацию и помощь. FVAP предоставляет обучение и ресурсы, чтобы помочь VAO выполнять свои обязанности, которые обычно являются дополнительными обязанностями по отношению к их основным обязанностям. [12]
Избирательные чиновники
Избирательные органы проводят выборы в Соединенных Штатах. [13] Они обрабатывают запросы на регистрацию и открепительное голосование, поданные сотрудниками Службы, членами их семей и иностранными гражданами. Они также отправляют избирателю соответствующий бюллетень в соответствии с федеральными требованиями. FVAP предоставляет ресурсы, чтобы помочь ознакомить официальных лиц с процессом голосования UOCAVA и связать их с избирателями UOCAVA. [12]
Отчеты, опросы и инициативы
FVAP предоставляет анализ, информацию и ресурсы для отсутствующих избирателей, VAO и должностных лиц, ответственных за выборы, а также отчеты для Конгресса [14], подтверждающие данные опросов, и общие исследовательские отчеты, представляющие интерес. Исследования и отчеты включают:
- Отчет в Конгресс после выборов [15] (2010, 2012, 2014)
- Опросы после выборов:
- Опрос военнослужащих на действительной военной службе после выборов [16] (2008, 2010, 2012, 2014)
- Опрос сотрудников Государственного департамента по оказанию помощи в голосовании после выборов [17] (2008, 2010, 2012, 2014)
- Опрос сотрудников по оказанию помощи при голосовании после выборов [18] (2008, 2010, 2012, 2014)
- Опрос местных служащих, ответственных за выборы, после выборов [19] (2010, 2012, 2014)
- Примечания к исследованию FVAP:
- Влияние супругов на голосование среди военнослужащих [20]
- Различия в регистрации и участии в голосовании между военнослужащими, действующими на военной службе, и гражданами, достигшими избирательного возраста [21]
- Различия в регистрации и участии в голосовании между военнослужащими, действующими на военной службе, и гражданами, достигшими избирательного возраста, в выборах 2014 г. [22]
- Оценка воздействия ресурсов FVAP [23]
Выборы 2008 года
28 июля 2009 года фонд «Наследие» опубликовал статью под названием «Американские военные избиратели: восстановление избирательных прав для обездоленных». В статье подробно описаны данные о выборах, которые указывают на лишение избирательных прав военнослужащих американских вооруженных сил. [24]
Развернутые военнослужащие должны сбалансировать свои обычные обязанности с дополнительной сложностью отправки и получения почты с передовой позиции. Поскольку время ожидания приближается к месяцу, а доступ к объектам ограничен, логистические трудности, связанные с отправкой одной только карты регистрации избирателя, могут обременить даже самых опытных ветеранов. В ходе недавнего опроса Фонда голосования за рубежом они обнаружили, что только на выборах 2008 года 22 процента заочных избирателей, как военных, так и гражданских лиц за рубежом, не получили свои бюллетени для заочного голосования. [25]
В результате из-за присущих ему трудностей при голосовании средний военный избиратель с гораздо большей вероятностью получит отклонение бюллетеня, чем средний избиратель, либо в результате неправильной процедуры, либо в результате позднего прибытия. На выборах 2008 года 106 000 из 325 000 открепительных удостоверений, выданных военнослужащим, так и не были возвращены. [26]
Законодательные инициативы
Одним из основных способов работы FVAP со штатами и территориями является законодательная инициатива. Каждый год FVAP формулирует и рассылает рекомендованные законодательные инициативы штатам и территориям, призывая их принять эти изменения. В соответствии с требованиями Закона о государственной обороне на 2002 финансовый год (NDAA FY02), FVAP получал отчеты от губернаторов штатов и официальных лиц территорий в 2003, 2004 и 2005 годах о статусе законодательных инициатив, рекомендованных FVAP. FVAP рассматривает и направляет эти отчеты делегациям Конгресса штатов и территорий и собирает данные о законодательных достижениях. Законодательные изменения штатов и территорий также произошли в результате исполнительного органа Министерства юстиции UOCAVA .
NDAA FY02 и Закон 2002 года о помощи Америке в голосовании (HAVA) сделали две законодательные инициативы FVAP обязательными во всех штатах и территориях: (1) принятие FPCA в качестве запроса на голосование для всех выборов в календарном году и (2) снятие ограничений «не ранее» для запросов на регистрацию. Таким образом, они были исключены из списка рекомендуемых законодательных инициатив FVAP.
Значительный прогресс был достигнут в упоминании UOCAVA в статутах штатов и территорий, предоставлении чрезвычайных полномочий руководителям выборов в штатах и территориях и предоставлении гражданских прав гражданам США, которые никогда не проживали в Соединенных Штатах. Практически в каждом штате и территории теперь разрешена электронная передача материалов о выборах.
Конкретные инициативы, которые FVAP требует от штатов и территорий, кратко изложены ниже. В дополнение к этим инициативам, многие штаты и территории приняли другие законы в интересах граждан UOCAVA, которые включают подписание и датировку вместо требования к почтовому штемпелю; поздний подсчет; перенос сроков проведения первичных выборов или второго тура выборов, чтобы обеспечить большее время прохождения бюллетеней между выборами; и участие в совместных проектах по электронному голосованию Министерства обороны и штата.
1. Предоставить избирателям UOCAVA для заочного голосования от 40 до 45 дней.
Наиболее существенным препятствием для успешного проведения заочного голосования является несвоевременное получение пустых бюллетеней, в результате чего граждане не имеют достаточного времени для голосования и отправки открепительных удостоверений по почте. Члены военнослужащих, их семьи и иностранные граждане не могут воспользоваться своим правом голоса. Агентство военной почтовой службы призывает военных избирателей в Ираке и Афганистане отправлять бюллетени как минимум за 28 дней до выборов, а избирателей на других зарубежных военных объектах - отправлять бюллетени как минимум за 21 день до выборов. FVAP также рекомендует гражданам, проживающим за границей, вернуть свои бюллетени как минимум за 28 дней до выборов или раньше, в зависимости от зарубежной почтовой службы. Таким образом, бюллетени должны быть отправлены за 45 дней до выборов, если они отправлены по международной почте и через зарубежные военные почтовые отделения, чтобы у избирателей было достаточно времени для получения, голосования и возврата бюллетеней с любой вероятностью того, что их голоса будут успешно получены. должностные лица на выборах. Принятие и подсчет открепительных удостоверений, которые были поданы до дня выборов, но не были получены до тех пор, пока после выборов, эти избиратели получили дальнейшие права, а подсчет очков FVAP дает дополнительные баллы штатам, которые предоставляют такие крайние сроки для возврата бюллетеней после дня выборов.
2. Электронная почта и онлайн-передача материалов для голосования
Электронная почта и онлайн-возможности широко доступны и стали стандартом связи для военнослужащих и иностранных граждан, по сути заменив факс и почту. Передача материалов для голосования по электронной почте или через Интернет улучшила возможность голосования для граждан UOCAVA, обеспечив высокоскоростную доставку избирательных материалов избирателям и местным избирательным органам. Возможности факса, с другой стороны, обычно недоступны для военных избирателей и иностранных граждан. Необходимо, чтобы электронная почта и варианты передачи через Интернет были доступны для всех сотрудников силовых структур, их семей и иностранных граждан, и чтобы электронная почта и передача через Интернет стали основными методами отправки избирательных материалов этим гражданам. Также крайне важно, чтобы государства расширили использование электронной почты и онлайн-передачи для всех материалов о выборах, включая регистрационные формы, запросы на голосование и открепительные удостоверения. Кроме того, материалы для голосования, переданные с помощью электронных средств, не должны требовать последующей отправки по почте.
Хотя эта система подсчета баллов не дает баллов за предоставление электронных систем для голосования по открепительным талонам, она дает баллы, позволяющие, по усмотрению избирателя, возвращать статические копии бюллетеней для голосования с помощью электронных средств, таких как сканированная копия проголосованного бюллетеня, отправленная обратно должностному лицу, ответственному за выборы. Несмотря на то, что избирателя неизбежно вынуждают отказаться от права на частное голосование, многие представители силовых структур и иностранные избиратели предпочли бы отказаться от этого права и подсчитать свои бюллетени, а не вообще не подсчитывать свои бюллетени. FVAP считает, что эту возможность необходимо сохранить за этими избирателями.
Использование этих технологий открывает быструю, рентабельную и эффективную линию связи между должностными лицами местных избирательных комиссий и избирателями UOCAVA, которая способна незамедлительно предоставлять обновленную информацию об успешной доставке материалов для голосования и информации о регистрации избирателей. Наконец, для более мобильных избирателей UOCAVA, особенно для избирателей из силовых структур, адреса электронной почты гораздо более стабильны и последовательны, чем почтовые адреса.
3. Расширенное использование федеральных бюллетеней для заочного голосования
Граждане UOCAVA должны иметь право использовать федеральный заочный бюллетень для записи (FWAB) для голосования на общих, первичных, специальных и дополнительных выборах в федеральные, региональные и местные офисы. Если между назначением дополнительных или дополнительных выборов и установленной датой выборов недостаточно времени, граждане могут не получить свои бюллетени штата вовремя, чтобы проголосовать. Расширение использования FWAB на всех выборах дает гражданам UOCAVA больше возможностей голосовать на этих выборах.
Кроме того, FWAB должен приниматься одновременно как заявка на регистрацию избирателя, запрос на заочное голосование и как бюллетень для заочного голосования. Это положение позволит этому высокомобильному населению участвовать в выборах задолго до развертывания, переназначения или переезда. FVAP рекомендовал новую политику, согласно которой FWAB должен быть единственным вписываемым бюллетенем, используемым для военнослужащих и иностранных избирателей; авторизация и использование как FWAB, так и штатного электронного бюллетеня для заочного голосования создает большую сложность и возможность ошибки для силовых структур и избирателей за рубежом. Использование единого FWAB позволит будущим технологическим решениям FVAP включать гонки штата и местные гонки в онлайн-решения FWAB, что еще больше расширит возможности этой франшизы.
4. Участие в работе Комиссии по единому праву и принятие рекомендаций.
Комиссия по единому праву (ULC) разрабатывает закон о заочном голосовании по военным службам и иностранным гражданам, который будет представлен для принятия в будущем штатами. FVAP поддерживает усилия членов Комиссии в этом направлении и рекомендует штатам участвовать и поддерживать разработку закона через своих представителей в Комиссии. Абсолютное разнообразие индивидуальных избирательных законов, касающихся силовых структур и иностранных избирателей, является серьезным препятствием для этих избирателей, успешно осуществляющих свое право голоса. Единообразие и стандартизация законов о голосовании для силовых структур и иностранных избирателей существенно облегчит бремя соблюдения и повысит эффективность голосования. Кроме того, FVAP рекомендует, чтобы главный избирательный орган штата работал в тесном сотрудничестве с законодательным органом штата, чтобы принять закон, когда он будет представлен штатам для принятия.
5. Полномочия по чрезвычайным ситуациям для главы государства по выборам
В течение периода объявленной чрезвычайной ситуации или другой ситуации, в которой существуют короткие временные рамки для передачи бюллетеней, губернатор или назначенное должностное лицо штата должны иметь право назначать альтернативные методы обработки открепительных удостоверений, чтобы избиратели UOCAVA имели возможность реализовать свое право. голосовать.
6. Отмена требований к нотариальному удостоверению и свидетельству.
Требования нотариального заверения и заверения заявок на регистрацию избирателей, запросов и бюллетеней для голосования представляют собой реальное препятствие для голосования для многих граждан UOCAVA. Граждане, проживающие в отдаленных районах за границей, сталкиваются с трудностями, потому что нотариальные услуги могут не существовать или могут быть чрезмерно дорогими и труднодоступными. Точно так же требования к свидетелям, особенно те, которые определяют возраст или гражданство свидетеля, могут лишить избирательных прав избирателей, которые не могут удовлетворить это требование из-за своего местонахождения или обстоятельств. Требования нотариального заверения или свидетельствования для всех материалов для открепительного голосования должны быть удалены, а подпись и дата избирателя под присягой самоуправления на этих материалах для голосования должны подтверждать легитимность избирателя и заявления или бюллетеня.
7. Поздняя регистрация
Недавно уволенные военнослужащие и сопровождающие их семьи или иностранные граждане, возвращающиеся в Соединенные Штаты, могут стать резидентами штата незадолго до выборов, но не вовремя, чтобы зарегистрироваться до крайнего срока штата и проголосовать. Принятие специальных процедур поздней регистрации позволит этим гражданам зарегистрироваться и проголосовать на предстоящих выборах.
8. Предоставление избирательных прав гражданам, которые никогда не проживали в США.
Многие граждане США, которые никогда не проживали в штате или территории, не имеют права голоса в соответствии с действующим законодательством штата. Эти граждане являются детьми избирательного возраста граждан США, имеющих право голоса в соответствии с UOCAVA. Если бы родители этих детей не приняли решения о проживании за границей, этим бесправным детям избирателей UOCAVA, скорее всего, было бы разрешено голосовать. Поэтому FVAP призывает разрешить этим гражданам США голосовать на выборах в федеральные органы в штате, в котором любой из родителей имеет право голоса в соответствии с UOCAVA.
Рекомендации
- ^ «Цель FVAP» . Федеральная программа помощи при голосовании . Проверено 3 августа 2016 .
- ^ «О ФВАП» . Федеральная программа помощи при голосовании . Проверено 3 августа 2016 .
- ^ «Материалы» . Федеральная программа помощи при голосовании . Проверено 3 августа 2016 .
- ^ https://www.fvap.gov/uploads/FVAP/Forms/fpca2013.pdf
- ^ https://www.fvap.gov/uploads/FVAP/Forms/fwab2013.pdf
- ^ http://www.eac.gov/voter_resources/register_to_vote.aspx
- ^ https://www.fvap.gov/uploads/FVAP/VAO/2016PrimaryElectionsCalendar.pdf
- ^ «Военный избиратель» . Федеральная программа помощи при голосовании . Проверено 3 августа 2016 .
- ^ «Военные супруги» . Федеральная программа помощи при голосовании . Проверено 3 августа 2016 .
- ^ «Иностранный гражданин-избиратель» . Федеральная программа помощи при голосовании . Проверено 3 августа 2016 .
- ^ «Помощник при голосовании» . Федеральная программа помощи при голосовании . Проверено 3 августа 2016 .
- ^ а б «Регистрация на курс» . www.fvaptraining.com . Проверено 3 августа 2016 .
- ^ «Избирательный чиновник» . Федеральная программа помощи при голосовании . Проверено 3 августа 2016 .
- ^ https://www.fvap.gov/uploads/FVAP/Reports/2015AnnualReport_20160328_final.pdf
- ^ https://www.fvap.gov/uploads/FVAP/Reports/FVAP2014ReporttoCongress_20150724_final.pdf
- ^ https://www.fvap.gov/uploads/FVAP/Surveys/PEV51401_TabVolume.pdf
- ^ https://www.fvap.gov/uploads/FVAP/Surveys/2012dossummarydata.pdf
- ^ https://www.fvap.gov/uploads/FVAP/Surveys/PEV41401_TabVolume.pdf
- ^ https://www.fvap.gov/uploads/FVAP/Surveys/PEV11401_TabVolume.pdf
- ^ https://www.fvap.gov/uploads/FVAP/Reports/2015_FVAP_ResearchNote4_20160105_final.pdf
- ^ https://www.fvap.gov/uploads/FVAP/Reports/2014_FVAP_Research_Note_1_Final_April_11_2014.pdf
- ^ https://www.fvap.gov/uploads/FVAP/Reports/2015_FVAP_ResearchNote6_Final_1027.pdf
- ^ https://www.fvap.gov/uploads/FVAP/Reports/2014_FVAP_Research-Note-2_Final_Approved.pdf
- ^ Военные Избиратели Америки: восстановление избирательных прав обездоленных . Heritage.org (28 июля 2009 г.). Проверено 16 июня 2014.
- ^ https://www.usvotefoundation.org/sites/default/files/OVF_2009_PostElectionSurvey_Report.pdf
- ^ http://www.heritage.org/research/reports/2009/07/americas-m military-voters- re- enfranchising- the- disenfranchised# _ftn33
Внешние ссылки
- Федеральная программа помощи при голосовании
- Министерство юстиции США: Закон о заочном голосовании граждан в форме и иностранных граждан