Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В экономике и политологии , фискальная политика является использование государственных доходов сбора ( налоги или снижение налогов ) и расходов влиять на экономику страны. Использование государственных доходов и расходов для воздействия на макроэкономические переменные возникло в результате Великой депрессии , когда прежний подход невмешательства в управление экономикой стал непопулярным. Налогово-бюджетная политика основана на теориях британского экономиста Джона Мейнарда Кейнса , чья кейнсианская экономикапредположил, что изменение государством уровней налогообложения и государственных расходов влияет на совокупный спрос и уровень экономической активности. Фискальная и денежно-кредитная политика - ключевые стратегии, используемые правительством и центральным банком страны для достижения своих экономических целей. Сочетание этих политик позволяет властям установить таргетинг инфляции (которая считается «здоровой» на уровне в диапазоне 2–3%) и повысить занятость. Кроме того, он разработан, чтобы попытаться удержать рост ВВП на уровне 2–3% и уровень безработицы, близкий к естественному уровню безработицы в 4–5%. [1] Это означает, что налогово-бюджетная политика используется для стабилизации экономики в течениеделовой цикл . [2]

Изменения в уровне и составе налогообложения и государственных расходов могут повлиять на макроэкономические переменные, в том числе:

  • совокупный спрос и уровень экономической активности
  • сбережения и инвестиции
  • распределение доходов
  • распределение ресурсов .

Налогово- бюджетную политику можно отличить от денежно-кредитной политики , поскольку налогово-бюджетная политика связана с налогообложением и государственными расходами и часто находится в ведении государственного департамента; в то время как денежно-кредитная политика имеет дело с денежной массой , процентными ставками и часто регулируется центральным банком страны . Как фискальная, так и денежно-кредитная политика влияют на экономические показатели страны.

Денежно-кредитная или фискальная политика? [ редактировать ]

С 1970-х годов стало ясно, что эффективность денежно-кредитной политики имеет некоторые преимущества по сравнению с налогово-бюджетной политикой, поскольку она снижает политическое влияние, как это установлено центральным банком (чтобы иметь расширяющуюся экономику до всеобщих выборов, политики могут сократить процентные ставки). Кроме того, налогово-бюджетная политика потенциально может иметь больше побочных эффектов со стороны предложения на экономику: для снижения инфляции меры по повышению налогов и снижению расходов не будут предпочтительны, поэтому правительство может неохотно их использовать. Денежно-кредитная политика, как правило, реализуется быстрее, поскольку процентные ставки могут устанавливаться каждый месяц, в то время как решение об увеличении государственных расходов может потребовать времени, чтобы выяснить, на какую область следует потратить деньги. [3]

Рецессия 2000-х годов показывает, что денежно-кредитная политика также имеет определенные ограничения. Ловушка ликвидности возникает при снижении процентных ставок , является недостаточным в качестве бустера спроса , поскольку банки не хотят кредитовать и потребители не хотят увеличивать расходы из - за негативные ожидания в экономике. Государственные расходы несут ответственность за создание спроса в экономике и могут дать толчок для выхода экономики из рецессии. Когда имеет место глубокая рецессия, недостаточно полагаться только на денежно-кредитную политику для восстановления экономического равновесия. [3]Каждая сторона этих двух политик имеет свои отличия, поэтому сочетание аспектов обеих политик для решения экономических проблем стало решением, которое теперь используется США. Эта политика имеет ограниченный эффект; однако налогово-бюджетная политика, по-видимому, имеет больший эффект в долгосрочном периоде, тогда как денежно-кредитная политика имеет тенденцию иметь краткосрочный успех. [4]

В 2000 году опрос 298 членов Американской экономической ассоциации (AEA) показал, что, хотя 84 процента в целом согласны с утверждением «Налогово-бюджетная политика оказывает значительное стимулирующее воздействие на экономику с неполной занятостью », 71 процент также в целом согласны с заявление « Управление по бизнес - цикла должны быть оставлены в ФРС , активист фискальной политики следует избегать.» [5] В 2011 году последующий опрос 568 членов AEA показал, что предыдущий консенсус по поводу последнего предложения исчез и к тому времени почти поровну оспаривался. [6]

Стойки [ править ]

В зависимости от состояния экономики налогово-бюджетная политика может достигать различных целей: ее фокус может заключаться в ограничении экономического роста путем сдерживания инфляции или, в свою очередь, в увеличении экономического роста за счет снижения налогов, поощрения расходов на различные проекты, которые действуют как стимулы для экономики. рост и предоставление займов и расходов. Три позиции фискальной политики заключаются в следующем:

  • Нейтральная фискальная политика обычно проводится, когда экономика не находится в состоянии ни спада, ни роста . Размер дефицита государственного бюджета (превышение, не финансируемое за счет налоговых поступлений ) примерно такой же, как и в среднем с течением времени, поэтому никаких изменений, которые могли бы повлиять на уровень экономической активности, не происходит .
  • Государство использует расширяющую фискальную политику, пытаясь сбалансировать фазу сокращения в деловом цикле . Это связано с тем, что государственные расходы превышают налоговые поступления больше, чем обычно, и обычно предпринимаются во время рецессий. Примеры мер налогово-бюджетной экспансии включают увеличение государственных расходов на общественные работы (например, строительство школ) и предоставление резидентам экономики снижения налогов для повышения их покупательной способности (чтобы зафиксировать снижение спроса).
  • С другой стороны, сдерживающая налогово-бюджетная политика является мерой повышения налоговых ставок и сокращения государственных расходов. Это происходит, когда дефицит государственного бюджета ниже, чем обычно. Это может замедлить экономический рост, если инфляция, вызванная значительным увеличением совокупного спроса и предложения денег, будет чрезмерной. Уменьшая совокупный доход экономики, также уменьшается доступная сумма для расходов потребителей. Таким образом, меры сдерживающей налогово-бюджетной политики применяются, когда имеет место неустойчивый рост, ведущий к инфляции, высоким ценам на инвестиции, рецессии и безработице выше «здорового» уровня в 3–4%.

Однако эти определения могут вводить в заблуждение, потому что, даже без каких-либо изменений в законодательстве о расходах или налогах, циклические колебания экономики вызывают циклические колебания налоговых поступлений и некоторых типов государственных расходов, изменяя ситуацию с дефицитом; это не считается изменением политики. Следовательно, для целей приведенных выше определений «государственные расходы» и «налоговые поступления» обычно заменяются на «циклически скорректированные государственные расходы» и «циклически скорректированные налоговые поступления». Таким образом, например, государственный бюджет, сбалансированный в течение бизнес-цикла, считается отражающим нейтральную и эффективную позицию налогово-бюджетной политики.

Способы финансирования бюджетной политики [ править ]

Правительства тратят деньги на самые разные вещи, от армии и полиции до таких услуг, как образование и здравоохранение, а также на трансфертные выплаты, такие как социальные пособия. Эти расходы можно профинансировать несколькими способами:

  • Налогообложение
  • Сеньораж , выгода от печатания денег
  • Взыскание денег у населения или из-за границы
  • Погружение в фискальные резервы
  • Продажа от основных средств (например, земля )

Заимствование [ править ]

Бюджетный дефицит часто финансируется за счет выпуска облигаций , таких как казначейские векселя или ценные бумаги с позолотой . По ним выплачиваются проценты либо за фиксированный период, либо на неопределенный срок. Если требования к процентам и капиталу слишком велики, страна может объявить дефолт по своим долгам, обычно перед иностранными кредиторами. Государственный долг или заимствование относится к государственному заимствованию у населения.

Погружение в предыдущие излишки [ править ]

Бюджетный профицит часто сохраняется для использования в будущем и может быть инвестирован либо в местной валюте, либо в любой финансовый инструмент, которым можно будет торговать позже, когда ресурсы потребуются, а дополнительный долг отпадет.

Фискальная смирительная рубашка [ править ]

Концепция фискальной смирительной рубашки - это общий экономический принцип, предполагающий строгие ограничения на государственные расходы и заимствования государственного сектора для ограничения или регулирования бюджетного дефицита в течение определенного периода времени. В большинстве штатов США действуют правила сбалансированного бюджета, которые не позволяют им иметь дефицит. Федеральное правительство Соединенных Штатов технически имеет установленный законом предел общей суммы денег, которую оно может занять , но это не является значимым ограничением, потому что этот предел можно поднять так же легко, как и разрешить расходы, и этот предел почти всегда повышается до того, как долг становится таким высоким.

Экономические эффекты [ править ]

Правительства используют фискальную политику, чтобы влиять на уровень совокупного спроса в экономике, чтобы можно было достичь определенных экономических целей:

  • Ценовая стабильность;
  • Полная занятость;
  • Экономический рост.

Кейнсианский взгляд на экономику предполагает, что увеличение государственных расходов и снижение ставок налогов - лучшие способы повлиять на совокупный спрос, стимулировать его при одновременном сокращении расходов и повышении налогов после того, как экономический рост уже произошел. Кроме того, кейнсианцы утверждают, что экспансионистская фискальная политика должна использоваться во время рецессии или низкой экономической активности в качестве важного инструмента для создания основы для устойчивого экономического роста и работы в направлении полной занятости. Теоретически возникший дефицит будет покрываться расширенной экономикой во время последующего расширения; это было причиной Нового курса .

Правительства могут использовать профицит бюджета для двух целей:

  • замедлить темпы устойчивого экономического роста;
  • для стабилизации цен при слишком высокой инфляции.

Кейнсианская теория утверждает, что устранение расходов из экономики снизит уровень совокупного спроса и сократит экономику, таким образом стабилизируя цены.

Но экономисты все еще спорят об эффективности фискального стимулирования . Аргумент в основном сводится к вытеснению : приводят ли государственные займы к более высоким процентным ставкам, которые могут компенсировать стимулирующее воздействие расходов. Когда правительство испытывает дефицит бюджета, средства должны поступать за счет государственных займов (выпуск государственных облигаций), зарубежных займов или монетизации.долг. Когда правительства финансируют дефицит за счет выпуска государственных облигаций, процентные ставки могут расти на всем рынке, поскольку государственные займы создают более высокий спрос на кредиты на финансовых рынках. Это снижает совокупный спрос на товары и услуги, частично или полностью компенсируя прямое экспансионное воздействие дефицитных расходов, тем самым уменьшая или сводя на нет достижение цели бюджетного стимулирования. Неоклассические экономисты обычно делают упор на вытеснение, в то время как кейнсианцы утверждают, что фискальная политика все еще может быть эффективной, особенно в ловушке ликвидности, где, как они утверждают, вытеснение минимально. [7]

Согласно классическому мнению, экспансионистская фискальная политика также снижает чистый экспорт, что оказывает смягчающее воздействие на национальный объем производства и доход. Когда государственные займы повышают процентные ставки, они привлекают иностранный капитал от иностранных инвесторов. Это связано с тем, что при прочих равных условиях облигации, выпущенные страной, проводящей экспансионистскую фискальную политику, теперь предлагают более высокую норму прибыли. Другими словами, компании, желающие финансировать проекты, должны конкурировать со своим правительством за капитал, чтобы предлагать более высокие нормы прибыли. Для покупки облигаций, происходящих из определенной страны, иностранные инвесторы должны получить валюту этой страны. Следовательно, когда иностранный капитал поступает в страну, подвергающуюся фискальной экспансии, спрос на валюту этой страны увеличивается. Повышенный спрос, в свою очередь, вызывает повышение курса валюты,снижение стоимости импорта и повышение стоимости экспорта из этой страны для иностранцев. Следовательно, экспорт уменьшается, а импорт увеличивается, сокращая спрос со сторонычистый экспорт .

Некоторые экономисты выступают против дискреционного использования налогово-бюджетных стимулов из-за внутреннего лага (временного лага, связанного с его реализацией), который почти неизбежно является длительным из-за значительных законодательных усилий. Кроме того, внешнее отставание между временем реализации и временем, когда ощущается большая часть эффектов стимула, может означать, что стимул воздействует на уже восстанавливающуюся экономику и перегревает последующий h, а не стимулирует экономику, когда она в этом нуждается.

Некоторые экономисты обеспокоены потенциальными инфляционными эффектами, вызванными повышенным спросом, вызванным бюджетным стимулом. Теоретически бюджетный стимул не вызывает инфляцию, если он использует ресурсы, которые в противном случае были бы простаивающими. Например, если фискальный стимул нанимает работника, который в противном случае был бы безработным, инфляционный эффект отсутствует; однако, если стимул нанимает работника, который в противном случае имел бы работу, стимулом является увеличение спроса на рабочую силу, в то время как предложение рабочей силы остается неизменным, что приводит к инфляции заработной платы и, следовательно, к инфляции цен.

См. Также [ править ]

  • Эконометрика
  • Фискальная обсерватория Латинской Америки и Карибского бассейна
  • Фискальная политика США
  • Фискальный союз
  • Функциональные финансы
  • Взаимодействие денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики
  • Денежно-кредитная политика
  • Ответ национальной фискальной политики на рецессию конца 2000-х годов
  • Набор политик

Ссылки [ править ]

  1. ^ Крамер, Лесли. "Что такое фискальная политика?" . Инвестопедия . Дотдаш . Проверено 26 апреля 2019 года .
  2. ^ О'Салливан, Артур ; Шеффрин, Стивен М. (2003). Экономика: принципы в действии . Аппер-Сэдл-Ривер, Нью-Джерси, 07458: Пирсон Прентис-Холл. п. 387. ISBN. 978-0-13-063085-8.CS1 maint: location ( ссылка )
  3. ^ а б Петтингер, Теджван. «Разница между денежно-кредитной и фискальной политикой» . Economics.Help.org . Economics.Help.org . Проверено 26 апреля 2019 года .
  4. ^ Шмидт, Майкл. «Взгляд на фискальную и денежно-кредитную политику» . Инветопедия . Дотдаш . Проверено 26 апреля 2019 года .
  5. ^ Фуллер, Дэн; Гейде-Стивенсон, Дорис (осень 2003 г.). «Консенсус среди экономистов: еще раз». Журнал экономического образования . 34 (4): 369–387. DOI : 10.1080 / 00220480309595230 . JSTOR 30042564 . 
  6. ^ Фуллер, Дэн; Гейде-Стивенсон, Дорис (2014). «Консенсус среди экономистов - обновление» . Журнал экономического образования . Тейлор и Фрэнсис . 45 (2): 131–146. DOI : 10.1080 / 00220485.2014.889963 .
  7. ^ «Клифф Примечания, Экономические эффекты налогово-бюджетной политики» . Архивировано из оригинального 10 апреля 2013 года . Проверено 20 марта 2013 года .

Библиография [ править ]

  • Симонсен, М. Х. Эконометрика и редактор государственного университета Бразилиа, 1960–1964.
  • Heyne, PT, Boettke, PJ, Prychitko, DL (2002). Экономический образ мышления (10-е изд). Прентис Холл.
  • Ларч, М. и Дж. Ногейра Мартинс (2009). Формирование налогово-бюджетной политики в Европейском союзе: оценка текущей практики и проблем. Рутледж.
  • Хансен, Бент (2003). Экономическая теория фискальной политики, Том 3. Рутледж.
  • Андерсон, Дж. Э. (2005). Бюджетная реформа и ее влияние на уровне компаний в Восточной Европе и Центральной Азии , серия рабочих документов wp800, Институт Уильяма Дэвидсона при Мичиганском университете.
  • Д. Харрис. Роджер Фентон и Крымская война
  • Шмидт, М (2018). "Взгляд на фискальную и денежно-кредитную политику", Dotdash
  • Петтингер, Т. (2017). «Разница между денежно-кредитной и фискальной политикой», EconmicsHelp.org
  • Амадео, К. (2018). «Типы, цели и инструменты фискальной политики», Dotdash
  • Крамер, Л. (2019). «Что такое фискальная политика?», Дотдаш
  • Macek, R; Янко, Дж. (2015) «Влияние налогово-бюджетной политики на экономический рост в зависимости от институциональных условий»

Внешние ссылки [ править ]

  • Страница темы фискальной политики от britannica.com