Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Фискальный союз - это интеграция фискальной политики наций или государств. Согласно фискальному союзу решения о сборе и расходовании налогов принимаются общими учреждениями, совместно участвующими правительствами. Финансовый союз не подразумевает централизации расходов и налоговых решений на наднациональном уровне. Централизация этих решений откроет не только возможность разделения неотъемлемого риска через наднациональную систему налогообложения и трансфертов, но и экономическую стабилизацию за счет управления долгом на наднациональном уровне. Надлежащее управление уменьшит последствия асимметричных шоков, которые будут разделены как с другими странами, так и с будущими поколениями. [1]Финансовый союз также подразумевает, что долг будет финансироваться не отдельными странами, а за счет общей облигации. [2]

В Европейском союзе фискальный союз рассматривался как следующий шаг на пути к более глубокой европейской интеграции, но по состоянию на октябрь 2019 года он остается в основном лишь предложением. Если возникнет финансовый союз, национальные расходы и налоговые ставки будут установлены на уровне Европейского совета. Вместо отдельных национальных облигаций будут еврооблигации, которые будут финансировать коллективный долг в евро. [2]

Этапы экономической интеграции в мире (каждая страна раскрашена в соответствии с наиболее интегрированной формой, в которой она участвует):
  Экономический и валютный союз ( CSME / EC $ , EU / € , Швейцария – Лихтенштейн / CHF )
  Экономический союз ( CSME , ЕС , ЕАЭС , MERCOSUR , GCC , SICA )
  Таможенно-валютный союз ( CEMAC / XAF , UEMOA / XOF )
  Общий рынок ( ЕЭЗ - Швейцария )
  Таможенный союз ( CAN , EAC , EUCU , ВАСУ )
  Многосторонняя зона свободной торговли ( АСЕАН (mismarked), CEFTA , CISFTA , COMESA , CPTPP (mismarked), DCFTA , ЕАСТ , GAFTA , USMCA , SAFTA , AANZFTA , PAFTA , SADCFTA )

Европейский Союз [ править ]

Часто предлагается, чтобы Европейский Союз принял форму финансового союза. Большинство стран-членов ЕС участвуют в экономическом и валютном союзе (ЭВС), основанном на валюте евро , но большинство решений о налогах и расходах остается на национальном уровне. Следовательно, хотя в Европейском союзе есть валютный союз, у него нет фискального союза.

Ларуффа описывает европейское экономическое управление как «экономическую конституцию, состоящую из правил, политик и институциональных практик, направленных на создание сочетания фискальной и денежно-кредитной политики, правил конкуренции, правил финансовых рынков, единого рынка и политики международной торговли. Когда был создан евро. денежно-кредитная политика была создана как централизованная политика, в то время как налогово-бюджетная политика оставалась в руках национальных властей в рамках некоторых институциональных механизмов для разумной бюджетной политики и предварительного контроля со стороны Европейской комиссии ». [3]

Контроль над налогово-бюджетной политикой считается центральным элементом национального суверенитета, и сегодня в мире нет существенного финансового союза между независимыми странами. Однако у ЕС есть определенные ограниченные фискальные полномочия. Он играет роль в определении уровня НДС ( потребительских налогов ) и тарифов на внешнюю торговлю. Он также тратит много миллиардов евро. Кроме того, среди членов еврозоны существует Пакт стабильности и роста (ПСР).(зона общей валюты), предназначенная для координации фискальной политики государств-членов. В рамках ПМГ государства-члены сообщают о своих экономических планах Европейской комиссии и объясняют, как они должны достичь среднесрочных бюджетных целей. Затем Комиссия оценивает эти планы, и отчет направляется в Комитет по экономике и финансам для комментариев. Наконец, Совет министров экономики и финансов решает квалифицированным большинством, принять ли рекомендацию Комиссии государству-члену или переписать текст. Однако в рамках ПМГ ни одна страна никогда не была оштрафована за невыполнение целей, и попытки наказать Францию ​​и Германию в 2003 году не были реализованы. Таким образом, после кризиса еврозоны, некоторые люди в Европе почувствовали потребность в новом союзе с более сильным финансовым влиянием среди государств-членов.

2 марта 2012 года все члены Европейского Союза, за исключением Чешской Республики (которая присоединилась позже) и Соединенного Королевства , подписали Европейский фискальный договор , который был ратифицирован 1 апреля 2014 года. Соглашение предназначено для введения более строгих ограничений для правительства. расходы и займы, включая автоматические санкции для стран, нарушающих правила. Результаты соглашения по экономике еврозоны пока не известны. [4]

По мере углубления кризиса в зоне евро ученые уделяют все больше внимания завершению фискальной стороны валютного союза. Марзинотто, Сапир и Гунтрам Вольф (2011), например, были одними из первых, кто потребовал надлежащих бюджетных ресурсов на федеральном уровне, которые позволили бы стабилизировать финансовую систему и, при необходимости, помочь отдельным странам ( какой тип финансового союза? ).

Преимущества финансового союза [ править ]

Трудно управлять общей валютой и стандартной процентной ставкой без финансового союза, который обеспечивает аналогичные затраты по займам. Европейский долговой кризис продемонстрировал, что валютный союз не может нормально функционировать без финансового союза. Макроэкономическим дисбалансом нельзя управлять без стандартной федеральной структуры, которая организует расходы и сбор доходов в еврозоне. [ необходима цитата ] В противном случае асимметричные шоки повлияют на стабильность евро. [ необходима цитата ] Таким образом, сочетание национальной фискальной политики с европейской валютной системой является неустойчивым. [ необходима цитата ]Финансовый союз под надлежащим демократическим контролем, управляемый министерством финансов Европейского Союза, обеспечит Союзу стабильность и силу, разделяя кредитный риск посредством введения строгой фискальной политики. [5]

По мнению некоторых экономистов, европейский фискальный союз с сильными институтами сможет более адекватно управлять экономикой ЕС в целом. Выгоды от этого союза будут видны как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. В случае грядущего кризиса вероятность его появления уменьшилась бы, а в случае его возникновения - менее серьезной. [6] Появление финансового союза обеспечит большую кредитоспособность по отношению к развивающимся европейским странам, поскольку риски будут разделены между всеми государствами-членами. Более слабые страны с евро выиграют от совместного использования тех же еврооблигаций, что и более кредитоспособные страны. [5]Кроме того, централизованная налогово-бюджетная политика предоставит больше инструментов для реализации конкретной политики, чем национальную политику. Путем передачи некоторых фискальных обязанностей центру это компенсировало бы снижение некоторой стабилизационной способности на уровне страны в результате активного контроля над национальными бюджетами. [6]

См. Также [ править ]

  • Фискальная политика в еврозоне
  • Фискальный федерализм
  • Европейская интеграция

Ссылки [ править ]

  1. ^ Бетсма, Рул MWJ; Бовенберг, А. Ланс (2001). «Оптимальность валютного союза без фискального союза» . Журнал денег, кредита и банковского дела . 33 (2): 179–204. DOI : 10.2307 / 2673880 . ISSN  0022-2879 . JSTOR  2673880 .
  2. ^ a b «Объяснение финансового союза - Экономическая помощь» . Справка по экономике . Проверено 28 апреля 2019 .
  3. ^ Ларуффа Маттео, Европейское экономическое управление: проблемы и предложения для институциональных инноваций, победитель ежегодного собрания по прогрессивной экономике, Брюссель, 6 марта 2014 г.
  4. ^ «Заявление глав государств и правительств еврозоны» (PDF) . Проверено 13 декабря 2011 .
  5. ^ a b «Аргументы за и против финансового союза» . Обсуждая Европу . Проверено 28 апреля 2019 .
  6. ^ а б Аллард, Селин; Брукс, Петя Коева; Блюдорн, мистер Джон К .; Борнхорст, Фабиан; Онсорге, Франциска; Пух, миссис Кэтрин М. Кристоферсон (25 сентября 2013 г.). На пути к финансовому союзу для зоны евро . Международный Валютный Фонд. ISBN 9781484325186.