« Иностранная террористическая организация » ( FTO ) - это обозначение организаций, не находящихся в Соединенных Штатах, которые, по мнению государственного секретаря США , в соответствии с разделом 219 Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года (INA), причастны к тому, что Власти США определяют террористическую деятельность . Большинство организаций в списке - это исламистские экстремистские группы, националистические / сепаратистские группы или группы марксистских боевиков.
Государственный департамент, наряду с Министерством финансов США , также имеет право назначать физических и юридических лиц подпадающими под антитеррористические санкции в соответствии с указом 13224 . Управление по контролю за иностранными активами Казначейства ведет отдельный список таких физических и юридических лиц. [1] [2]
Идентификация кандидатов
Управление координатора по борьбе с терроризмом (S / КТ) Государственного департамента США постоянно следит за деятельностью групп , действующих по всему миру , чтобы определить цели для «террористов» обозначение. При рассмотрении потенциальных целей S / CT смотрит не только на фактические нападения, совершенные группой, но и на то, участвовала ли группа в планировании и подготовке к возможным будущим актам насилия или сохраняет способность и намерение совершить такие атаки. действует. [3]
Процесс назначения
После определения цели Управление Координатора по борьбе с терроризмом подготавливает подробный «административный отчет», который представляет собой компиляцию информации, обычно включающую информацию как из секретных, так и из открытых источников, демонстрирующую, что установленные законом критерии для определения были выполнены. [2] Если Государственный секретарь по согласованию с Генеральным прокурором и Министром финансов принимает решение о назначении, Конгресс Соединенных Штатов уведомляется о намерении Секретаря назначить организацию и дает семь дней на рассмотрение этого назначения. , как того требует INA. По истечении семидневного периода ожидания уведомление о назначении публикуется в Федеральном реестре , после чего указание вступает в силу. Организация, обозначенная как FTO, может потребовать судебного пересмотра определения в Апелляционном суде США по округу Колумбия не позднее, чем через 30 дней после публикации определения в Федеральном реестре.
В соответствии с Законом о реформе разведки и предупреждении терроризма 2004 г. , FTO может подать прошение об аннулировании через два года после даты назначения (или, в случае измененных имен FTO, даты ее самого последнего изменения) или через два года после даты определения наиболее недавнее ходатайство об отзыве. Чтобы предоставить основание для отзыва, FTO, подающая петицию, должна предоставить доказательства того, что обстоятельства, лежащие в основе назначения, достаточно различны, чтобы требовать отзыва. Если такая проверка не проводилась в течение пятилетнего периода в отношении назначения, то Государственный секретарь должен проверить назначение, чтобы определить, будет ли отмена уместной.
Процедурные требования для определения организации в качестве FTO также применяются к любому изменению назначения этой организации. Государственный секретарь может отозвать назначение или повторное назначение в любое время, если обнаружит, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения или повторного назначения, изменились таким образом, что требуют отмены, или что национальная безопасность Соединенных Штатов требует отзыв. К аннулированию, сделанному Государственным секретарем, применяются те же процедурные требования, что и к назначению или повторному назначению. Назначение также может быть отменено актом Конгресса или отменено постановлением суда. [3]
Правовые критерии для обозначения
(Отражая поправки к разделу 219 INA в Законе о патриотизме 2001 г. )
- Это должна быть иностранная организация.
- Организация должна заниматься террористической деятельностью, как это определено в разделе 212 (a) (3) (B) INA ( 8 USC § 1182 (a) (3) (B)), * или терроризмом, как определено в статье 140. (d) (2) Закона о разрешении внешних сношений , 1988 и 1989 финансовые годы (22 USC § 2656f (d) (2)) **, или сохранить способность и намерение участвовать в террористической деятельности или терроризме.
- Террористическая деятельность или терроризм организации должны угрожать безопасности граждан США или национальной безопасности (национальной обороне, международным отношениям или экономическим интересам) Соединенных Штатов. [4]
Юридические последствия обозначения
- Осознанное предоставление « материальной поддержки или ресурсов » назначенному FTO лицом в Соединенных Штатах или под юрисдикцией Соединенных Штатов является незаконным . [2] (Термин «материальная поддержка или ресурсы» определяется в 18 USC § 2339A (b) как «валюта или денежные инструменты или финансовые ценные бумаги , финансовые услуги, жилье, обучение, консультации или помощь экспертов, убежища , поддельная документация или удостоверение личности. , средства связи, оборудование, оружие, смертоносные вещества, взрывчатые вещества , персонал, транспорт и другие материальные активы, за исключением лекарств или религиозных материалов ").
- Представители и члены назначенного FTO, если они являются иностранцами, не допускаются в Соединенные Штаты и, при определенных обстоятельствах, могут быть выдворены из Соединенных Штатов (см. 8 USC §§ 1182 (a) (3) (B) (i) (IV) - (V), 1227 (а) (1) (А)).
- Любое финансовое учреждение США, которому становится известно, что оно владеет или контролирует средства, в которых указанное FTO или его агент имеет долю, должно сохранить владение или контроль над средствами и сообщить о средствах в Управление по контролю за иностранными активами США. Департамент казначейства. [4]
Другие эффекты обозначения
Государственный департамент США перечисляет следующие элементы в качестве дополнительных положительных эффектов назначения: [5]
- Поддерживает усилия по сдерживанию финансирования терроризма и побуждает другие страны делать то же самое.
- Стигматизирует и изолирует определенные террористические организации на международном уровне.
- Сдерживает пожертвования или взносы, а также экономические операции с указанными организациями.
- Повышает осведомленность общественности и осведомленность о террористических организациях.
- Сигналы другим правительствам США об обеспокоенности по поводу названных организаций.
Официальное обозначение группы как иностранной террористической организации также запускает более надежные средства борьбы в соответствии с Законом о разрешении на использование военной силы, принятым в 2001 году и действующим до сих пор. [6]
Группы, обозначенные как FTO
По состоянию на 11 октября 2020 г.[Обновить]следующие организации обозначены как иностранные террористические организации: [7]
Дата добавления | Имя | Область, край | Область деятельности | Заметки |
---|---|---|---|---|
8 октября 1997 г. | Группа Абу Сайяф (ASG) | Азия | Филиппины | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | Аум Синрикё | Азия | Япония | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | Эускади Та Аскатасуна (Баскское Отечество и Свобода) (ETA) | Европа | Испания , Франция | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | Гама аль-Исламийя | Африка , Ближний Восток | Египет | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | ХАМАС (Движение исламского сопротивления) | Средний Восток | территории Палестины | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | Харакат уль-Муджахидин (ХУМ) | Азия | Пакистан | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | Хезболла (Партия Бога) | Средний Восток | Ливан | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | Кахане Чай | Средний Восток | Израиль | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | Kongra-Gel (бывшая Рабочая партия Курдистана) (KGK) | Средний Восток | Турция , Ирак , Иран , Сирия | Ранее РПК, КАДЕК. 62 FR 52650 . |
8 октября 1997 г. | Тигры освобождения Тамил Илама (ТОТИ) | Азия | Шри-Ланка , Индия | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | Национально-освободительная армия (ELN) | Южная Америка | Колумбия | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | Фронт освобождения Палестины (ФОП) | Средний Восток | территории Палестины | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | Группа Исламского Джихада | Средний Восток | территории Палестины | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | Народный фронт освобождения Палестины (НФОП) | Средний Восток | территории Палестины | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | PFLP-Общая команда (PFLP-GC) | Средний Восток | территории Палестины | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | Революционные вооруженные силы Колумбии (FARC) | Южная Америка | Колумбия | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | Революционная Народно-освободительная партия / Фронт (DHKP / C) | Европа | Турция | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | Сияющий путь (Sendero Luminoso, SL) | Южная Америка | Перу | 62 FR 52650 |
8 октября 1999 г. | Аль-Каида | по всему миру | Афганистан , Пакистан , Саудовская Аравия | 64 FR 55112 |
25 сентября 2000 г. | Исламское движение Узбекистана (ИДУ) | Азия | Узбекистан , Афганистан | |
16 мая 2001 г. | Настоящая ирландская республиканская армия (RIRA) | Европа | Ирландия , Соединенное Королевство | Связанный с 32 округом Суверенитет движения (32CSM) |
26 декабря 2001 г. | Джаиш-и-Мохаммед (Армия Мухаммеда) (ДСР) | Азия | Пакистан | |
26 декабря 2001 г. | Лашкар-э Тайиба (Армия праведников) (LET) | Азия | Пакистан | Позже были внесены поправки, в которые была включена Милли мусульманская лига . [8] |
27 марта 2002 г. | Бригады мучеников Аль-Аксы | Средний Восток | территории Палестины | |
27 марта 2002 г. | Асбат ан-Ансар | Средний Восток | Ливан | |
27 марта 2002 г. | Аль-Каида в исламском Магрибе | Африка , Ближний Восток | Алжир , Мали , Нигер | (ранее GSPC) |
9 августа 2002 г. | Коммунистическая партия Филиппин / Новая народная армия (CPP / NPA) | Азия | Филиппины | |
23 октября 2002 г. | Организация Джемаа Исламия (ДИ) | Азия | Индонезия | Также в Брунее , Малайзии , Таиланде , Филиппинах , Сингапуре. |
30 января 2003 г. | Лашкар и Джангви | Азия | Пакистан | |
22 марта 2004 г. | Ансар аль-Ислам | Средний Восток | Ирак | |
13 июля 2004 г. | Преемственность Ирландской республиканской армии (CIRA) | Европа | Ирландия , Соединенное Королевство | |
17 декабря 2004 г. | Исламское Государство Ирака и Леванта (бывшая Аль-Каида в Ираке, также известная как Танзим Каидат аль-Джихад фи Билад аль-Рафидайн (QJBR)) | по всему миру | Ирак , Сирия , Ливия , Нигерия | Ранее Jama'at al-Tawhid wa'al-Jihad, JTJ, al- Zarqawi Network . Фронт Ан-Нусра считается в Ираке псевдонимом Аль-Каиды [9] |
17 июня 2005 г. | Союз исламского джихада (IJU) | Азия | Узбекистан | |
5 марта 2008 г. | Харкат-уль-Джихад аль-Ислами (HUJI-B) | Азия | Бангладеш | |
18 марта 2008 г. | Аш-Шабааб | Африке | Сомали , Йемен , Мозамбик | |
18 мая 2009 г. | Революционная борьба | Европа | Греция | |
2 июля 2009 г. | Катаиб Хезболла | Средний Восток | Ирак | |
19 января 2010 г. | Аль-Каида на Аравийском полуострове (АКАП) | Средний Восток | Саудовская Аравия | |
6 августа 2010 г. | Харкат-уль-Джихад аль-Ислами (ХУДЖИ) | Азия | Бангладеш | |
1 сентября 2010 г. | Техрик-и-Талибан (ТТП) | Азия | Пакистан | |
4 ноября 2010 г. | Джаиш уль-Адль (ранее Джундаллах ) | Азия | Иран | |
23 мая 2011 г. | Армия ислама (палестинская) [10] | Средний Восток | территории Палестины | |
19 сентября 2011 г. | Индийские моджахеды (ИМ) (Индия) | Азия | Индия | |
19 сентября 2011 г. | Джамаа Аншарут Таухид (JAT) | Азия | Индонезия | |
30 мая 2012 г. | Абдулла Аззам Бригады | Средний Восток | Ирак | |
19 сентября 2012 г. | Сеть Хаккани (HQN) | Азия | Афганистан , Пакистан | |
22 марта 2013 г. | Ансар Дайн (AAD) | Африке | Мали | |
14 ноября 2013 г. | Боко Харам | Африке | Нигерия | |
14 ноября 2013 г. | Ансару | Африке | Нигерия | |
19 декабря 2013 г. | Бригада аль-Мулатхамона | Африке | Алжир | |
13 января 2014 г. | Ансар аш-Шариа в Бенгази | Африке | Ливия | |
13 января 2014 г. | Ансар аш-Шариа в Дарне | Африке | Ливия | |
13 января 2014 г. | Ансар аш-Шариа в Тунисе | Африке | Тунис | |
10 апреля 2014 г. | ИГИЛ Провинция Синай (ранее Ансар Байт аль-Макдис ) | Африка , Ближний Восток | Египет | |
15 мая 2014 г. | Фронт ан-Нусра | Средний Восток | Сирия | |
20 августа 2014 г. | Совет шуры моджахедов в окрестностях Иерусалима | Африка , Ближний Восток | Египет | |
30 сентября 2015 г. | Джейш Риджал ат-Тарик аль Накшабанди (JRTN) | Средний Восток | Ирак | |
14 января 2016 г. | ИГИЛ Хорасан | Азия | Афганистан | |
19 мая 2016 г. | ИГИЛ Ливия | Африке | Ливия | |
30 июня 2016 г. | Аль-Каида на Индийском субконтиненте | Азия | Бангладеш , Пакистан | |
16 августа 2017 г. | Хизбул Муджахеды | Азия | Кашмир | |
28 февраля 2018 г. | ИГИЛ-Бангладеш | Азия | Бангладеш | |
28 февраля 2018 г. | ИГИЛ-Филиппины | Азия | Филиппины | |
28 февраля 2018 г. | ИГИЛ-Западная Африка | Азия | ||
23 мая 2018 г. | ИГИЛ-Великая Сахара | Азия | ||
11 июля 2018 г. | Аль-Аштар Бригады (AAB) | Азия | Бахрейн | |
6 сентября 2018 г. | Джамаат Наср аль-Ислам валь Муслимин (JNIM) | Африке | Магриб и западная африка | |
15 апреля 2019 г., | Корпус стражей исламской революции | Азия | Иран | Отделение ирано военных «S [11] |
3 января 2020 г. | Асаиб Ахль аль-Хак | Азия | Ирак | |
10 марта 2021 г. | ИГИЛ-Демократическая Республика Конго | Африке | Демократическая Республика Конго | |
10 марта 2021 г. | ИГИЛ-Мозамбик | Африке | Мозамбик |
Исключенные из списка FTO
Следующие группы были удалены из списка Госдепартамента по состоянию на 11 октября 2020 года [7], в основном из-за того, что они были расформированы и, таким образом, больше не активны.
Дата добавления | Дата удаления | Имя | Область, край | Область деятельности | Заметки |
---|---|---|---|---|---|
8 октября 1997 г. | 8 октября 1999 г. | Фракция ДФОП-Хаватмех (ДФОП) | Средний Восток | территории Палестины | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | 8 октября 1999 г. | красные кхмеры | Азия | Камбоджа | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | 8 октября 1999 г. | Патриотический фронт Мануэля Родригеса - Диссиденты (FPMR-D) | Южная Америка | Чили | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | 8 октября 2001 г. | Японская Красная Армия (JRA) | Азия | Япония | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | 8 октября 2001 г. | Революционное движение Тупака Амару (MRTA) | Южная Америка | Перу | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | 8 октября 2001 г. | Революционные ядра | Европа | Греция | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | 15 октября 2010 г. | Вооруженная исламская группа (ВИГ) | Арабский мир , Африка | Алжир | 62 FR 52650 |
8 октября 1997 г. | 28 сентября 2012 г. | Муджахедин-е Хальк (МЕК) | Азия , Ближний Восток | Ирак , Иран | 62 FR 52650 |
11 октября 2005 г. | 28 мая, 2013 | Марокканская исламская боевая группа (MICG) | Арабский мир , Африка | Марокко | |
10 сентября 2001 г. | 15 июля 2014 г. | Объединенные силы самообороны Колумбии (AUC) | Южная Америка | Колумбия | |
8 октября 1997 г. | 3 сентября 2015 г. | Революционная организация 17 ноября | Европа | Греция | 62 FR 52650 |
27 марта 2002 г. | 9 декабря 2015 г. | Ливийская исламская боевая группа (LIFG) | Африке | Ливия | |
8 октября 1997 г. | 1 июня 2017 г. | Организация Абу Нидал (АНО) | Средний Восток | территории Палестины | 62 FR 52650 |
11 января 2021 г. | 5 февраля 2021 г. | Движение хуситов | Азия | Йемен |
Критика
Центр гуманитарного диалога отмечается в докладе в 2006 году , что третьи лица не играют никакой роли в процессе назначения, и что назначенные организации только узнают о назначении , как только это произошло, не имея возможности опровержения. [12] Включенные в листинг компании могут запросить пересмотр или оспорить листинг в суде, но успех ограничен. [12]
В апреле 2014 года Ноам Хомский раскритиковал список, заявив: [13]
Почему мы вообще должны серьезно относиться к списку террористов? Что за список террористов? Исполнительная ветвь власти просто определяет , что вы террорист. Я включил тебя в список. Нет обзора. Нет судебного надзора. Никакой защиты. Это просто исполнительный акт авторитарного государства. Почему государство должно иметь право в одностороннем порядке определять, кто террорист? Имеют ли они это право? Нет, они этого не делают.
Споры
Исключение Mujahedin-e Khalq (MEK) в 2012 году было поддержано многочисленными законодателями США, представителями министерства обороны и внешней политики, но подверглось критике со стороны Национального иранско-американского совета . [14] Министерство финансов исследовало утверждение , что платежи бывшего губернатора Пенсильвании Эд Ренделл , от имени своего лоббирования МЕКА, нарушили правовой запрет на материальной поддержку в FTO. [14]
В ноябре 2013 года Госдепартамент включил нигерийскую террористическую организацию « Боко Харам» в список БТД. В 2014 году республиканские члены Конгресса раскритиковали Госдепартамент за то, что он не объявил группу ранее FTO. [15] [6]
В августе 2014 года издание Christian Science Monitor сообщило, что американские вооруженные силы координируют свои действия с курдскими силами в Ираке, включая элементы РПК , что, по всей видимости, нарушает запрет на оказание помощи определенной FTO. [16]
Смотрите также
- Распоряжение 13224
- Список обозначенных террористических групп
- Особо признанный глобальный террорист
- Список запрещенных групп Великобритании
Рекомендации
- ↑ Бюро по борьбе с терроризмом (14 мая 2014 г.). «Физические и юридические лица, указанные Государственным департаментом в соответствии с EO 13224» . state.gov . Государственный департамент США . Проверено 4 июня 2014 года .
- ^ а б в Сарате, Хуан К. (2013). Казначейская война . Нью-Йорк: PublicAffairs. ISBN 9781610391153.
- ^ а б Офис координатора по борьбе с терроризмом (10 апреля 2014 г.). «Иностранные террористические организации» . state.gov . Государственный департамент США . Проверено 25 апреля 2014 года .
- ^ а б Офис официального представителя (1 сентября 2010 г.). «Наименование иностранной террористической организации» . state.gov . Государственный департамент США . Проверено 3 июня 2014 года .
- ^ Офис официального представителя (1 сентября 2010 г.). «Наименование иностранной террористической организации» . state.gov . Государственный департамент США . Проверено 3 июня 2014 года .
- ^ а б Линдси Бурма (9 мая 2014 г.). «Подход Хиллари Клинтон к Боко Харам: оправдана ли критика?» . cbsnews.com . CBS News . Проверено 3 июня 2014 года .
- ^ а б «Иностранные террористические организации» . Государственный департамент США . Архивировано 7 октября 2020 года.
- ^ «США назначают MML Хафиза Саида филиалом LeT в списке FTO - The Express Tribune» . Экспресс Трибуна . 3 апреля 2018 . Проверено 3 апреля 2018 года .
- ^ Офис официального представителя (11 декабря 2012 г.). «Государственный департамент по определению фронта Ан-Нусра террористической группой» . state.gov . Государственный департамент США . Проверено 23 сентября 2013 года .
- ^ «Обозначение Армии Ислама» . State.gov. 5 мая 2011 . Проверено 17 августа 2013 года .
- ^ «Корпус стражей исламской революции: США называют силу Ирана террористами - BBC News» . BBC . 8 апреля 2019 . Проверено 8 апреля 2019 года .
- ^ а б Кьяра Джорджетти (апрель 2006 г.). «Перечисление и исключение террористических организаций» (PDF) . hdcentre.org/en/ . Центр гуманитарного диалога . Проверено 3 июня 2014 года .
- ^ Ноам Хомский | Переговоры в Google Google на YouTube 50: 00-52: 00
- ^ а б Скотт Шейн (21 сентября 2012 г.). «Иранская оппозиционная группа добилась исключения из списка террористов США» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 3 июня 2014 года .
- ^ Гленн Кесслер (19 мая 2014 г.). «Боко Харам: внутри Госдепартамента обсуждают ярлык« террорист »» . Вашингтон Пост .
- ^ Дэн Мерфи (15 августа 2014 г.). «Объединяются ли США, Франция и Великобритания в поддержку« террористической »РПК в Ираке?» . csmonitor.com . Монитор христианской науки . Проверено 15 октября 2014 года .
Внешние ссылки
- Текущий официальный список иностранных террористических организаций Госдепартамента США
- Служба исследований Конгресса иностранных террористических организаций (FTO)
- Зарубежные террористические организации Госдепартамента США опубликовали 8 апреля 2008 г. Информационный бюллетень, на котором основана данная статья, а также юридические ссылки.
- Министерство финансов США, Управление по контролю за иностранными активами, «Что вам нужно знать о санкциях США»
- Список террористических групп и отдельных лиц Европейского союза, 2007 г.
- Список террористических групп и отдельных лиц Европейского союза, январь 2009 г.
- Курт Кронин, Одри; Худа Аден, Адам Фрост и Бенджамин Джонс (06.02.2004) (PDF). Иностранные террористические организации. Исследовательская служба Конгресса . Проверено 4 марта 2009.