Неформальная экономика

Продавцы на черном рынке предлагают часы для продажи американским солдатам в Багдаде в 2004 году.

Неформальная экономика ( неформальный сектор или теневая экономика ) ^{[1] [2]} является частью любой экономики , которая не является ни облагаемой ни под наблюдением любой формы правления.

Хотя неформальный сектор составляет значительную часть экономики в развивающихся странах, его иногда называют проблемным и неуправляемым. Однако неформальный сектор предоставляет критические экономические возможности для бедных ^{[3] [4]} и быстро расширяется с 1960-х годов. ^[5] Интеграция неформальной экономики в формальный сектор является важной политической задачей. ^[3]

Во многих случаях, в отличие от формальной экономики, деятельность неформальной экономики не включается в валовой национальный продукт (ВНП) или валовой внутренний продукт (ВВП) страны. ^[3] Однако Италия включала оценки неформальной активности в свои расчеты ВВП с 1987 года, что увеличивает их ВВП примерно на 18% ^[6], а в 2014 году ряд европейских стран официально изменили свои расчеты ВВП, включив проституцию и наркотики. продаж в официальной статистике ВВП в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета, что привело к увеличению на 3-7%. ^[7] Неформальный сектор может быть охарактеризован как серый рынок в труде .

Другие понятия , которые можно охарактеризовать как неформальный сектор может включать в себя черный рынок (теневой экономики, теневая экономика), агоризму и системы D . Связанные идиомы включают «из- под стола », «не из книг» и «работа за деньги».

Определение

Первоначальное использование термина «неформальный сектор» связано с моделью экономического развития, предложенной в 1955 году У. Артуром Льюисом и использовавшейся для описания занятости или создания средств к существованию в основном в развивающихся странах . Он использовался для описания типа занятости, которая рассматривалась как выходящая за рамки современного промышленного сектора . ^[8] Альтернативное определение от 2007 года использует гарантии занятости как меру формальности, определяя участников неформальной экономики как тех, «кто не имеет гарантии занятости, гарантии работы и социальной защиты». ^[9]Хотя оба эти определения подразумевают отсутствие выбора или отсутствия участия в неформальной экономике, участие также может быть обусловлено желанием избежать регулирования или налогообложения. Это может проявляться как незарегистрированная занятость , скрытая от государства в целях налогообложения, социального обеспечения или трудового законодательства, но законная во всех других аспектах. ^[10] В 2016 году Эдгар Л. Файги предложил таксономию для описания ненаблюдаемой экономики, включая неформальную экономику, как характеризующуюся некоторой формой «поведения, не соответствующего институциональному набору правил». ^[11] Он утверждает, что обход правил рынка труда, определяющих минимальную заработную плату, условия труда, социальное обеспечение, безработицу а пособия по инвалидности порождают неформальную экономику, которая лишает одних работников заслуженных льгот, а другим приносит незаслуженные льготы.

Этот термин также полезен для описания и учета форм жилья или условий проживания, которые также являются незаконными, нерегулируемыми или не находящимися под защитой государства. «Неформальная экономика» становится все более популярной ^{[ когда? ]} заменив «неформальный сектор» предпочтительным дескриптором для этой деятельности. ^[3]

Неформальность, как в жилищной сфере, так и в обеспечении средств к существованию, исторически считалась социальным недугом и описывалась либо с точки зрения того, чего не хватает участнику, либо с точки зрения его желания избежать. В 2009 году голландский социолог Саския Сассен рассматривала новый «неформальный» сектор как продукт и движущую силу развитого капитализма, а также место наиболее предпринимательских аспектов городской экономики под руководством творческих профессионалов, таких как художники, архитекторы, дизайнеры и разработчики программного обеспечения. . ^[12] Хотя это проявление неформального сектора по-прежнему в значительной степени характерно для развитых стран, появляется все больше систем, способствующих участию людей с такой же квалификацией в развивающихся странах. ^[13]

История

Правительства пытались регулировать аспекты своей экономики до тех пор, пока существует избыточное богатство, то есть, по крайней мере, еще со времен Шумера . Однако ни одно такое регулирование никогда не применялось в полной мере. ^{[ необходима цитата ]}

Археологические и антропологические данные убедительно свидетельствуют о том, что люди всех обществ регулярно корректируют свою деятельность в рамках экономических систем, пытаясь обойти правила. ^{[ необходимая цитата ]} Следовательно, если неформальная экономическая деятельность - это то, что не регулируется в других регулируемых системах, то неформальные экономики так же стары, как и их формальные аналоги, если не старше. ^{[ необходима цитата ]} Сам термин, однако, появился гораздо позже. ^{[ необходима цитата ]}

Оптимизм школы развития теории модернизации заставил людей в 1950-х и 1960-х годах поверить в то, что традиционные формы труда и производства исчезнут в результате экономического прогресса в развивающихся странах. ^{[ необходима цитата ]} Поскольку этот оптимизм оказался необоснованным, ученые обратились к более подробному изучению того, что тогда называлось традиционным сектором, и обнаружили, что сектор не только сохранился, но фактически расширился, чтобы охватить новые разработки. ^{[ необходима цитата ]}Признавая, что эти формы производства существуют, ученые и некоторые международные организации быстро взяли на вооружение термин неформальный сектор (позже известный как неформальная экономика или просто неформальность). Термин возможность Неформальных доходов зачисляются на британский антрополог Кейт Харт в 1971 году исследования по Гане , опубликованного в 1973 году, ^[14] и была придумана Международной организация труда в читаемом исследовании по Кении в 1972 г. ^{[ править ]}

В своей книге 1989 года «Подпольные экономики: уклонение от уплаты налогов и искажение информации» Эдгар Л. Файги исследовал экономические последствия перехода экономической активности от наблюдаемого к ненаблюдаемому сектору экономики. Такой сдвиг не только снижает способность правительства собирать доходы, он также может оказать влияние на информационные системы страны и, следовательно, привести к ошибочным политическим решениям. В книге рассматриваются альтернативные способы оценки размера различных ненаблюдаемых экономик и исследуются их последствия как для социалистической, так и для рыночной экономики. ^[15] Файги продолжает разработку таксономической основы, которая разъясняет различия между неформальными и незаконными, неучтенных и незарегистрированных экономик, и определяет их концептуальные и эмпирические связи и альтернативные средства измерения их размера и тенденций. ^[16] С тех пор неформальный сектор становится все более популярным объектом исследований в экономике, социологии , антропологии и городском планировании . С поворотом к так называемым постфордистским способам производства в развитых развивающихся странах многие рабочие были вынуждены уйти с работы в формальном секторе и перейти на неформальную работу. В сборнике статей «Неформальная экономика» за 2005 год . Исследования в развитых и менее развитых странах, существование неформальной экономики во всех странах было продемонстрировано с помощью тематических исследований, начиная от Нью-Йорка и Мадрида до Уругвая и Колумбии]]. ^[17]

Влиятельная книга по неформальной экономики Эрнандо де Сото «s El Otro Сендеро (1986), ^[18] , который был опубликован на английском языке в 1989 году , как Другой путь с предисловием перуанский писатель Марио Варгас Льоса . ^[19] Де Сото и его команда утверждали, что чрезмерное регулирование в перуанской и других латиноамериканских странах вынудило большую часть экономики перейти в неформальный сектор и тем самым помешало экономическому развитию. Обвиняя правящий класс в меркантилизме ХХ векаДе Сото восхищался предпринимательским духом неформальной экономики. В ходе широко цитируемого эксперимента его команда пыталась легально зарегистрировать небольшую швейную фабрику в Лиме. Для этого потребовалось более 100 административных шагов и почти год полной занятости. Обзор «Другой путь» Файги помещает работу в контекст литературы по неформальной экономике. ^[20] В то время как работа де Сото популярна среди политиков и поборников политики свободного рынка, таких как The Economist , некоторые исследователи неформальной экономики критиковали ее как за методологические недостатки, так и за нормативную предвзятость. ^[21]

Во второй половине 1990-х годов многие ученые начали сознательно использовать термин «неформальная экономика» вместо «неформальный сектор» для обозначения более широкого понятия, которое включает предприятия, а также занятость в развивающихся, переходных и развитых индустриальных странах. ^{[ необходима цитата ]}

Среди обследований размеров и развития теневой экономики (в основном выраженных в процентах от официального ВВП) есть исследования, проведенные Файге (1989) и Шнайдером и Энсте (2000), в которых интенсивно обсуждаются различные процедуры оценки размера теневой экономики. теневая экономика, а также критическая оценка размеров теневой экономики и последствий теневой экономики для официальной. ^{[22] [23]} В последнем обзоре Фейджа по этому вопросу от 2016 года рассматривается значение и измерение ненаблюдаемой экономики и особенно критичны оценки размера так называемой теневой экономики, в которых используются методы множественных показателей с множественными причинами, которые рассматривают теневую экономику как скрытую переменную. ^[24]

Характеристики

Неформальный сектор в значительной степени характеризуется несколькими качествами: навыки, полученные вне формального образования, легкость входа (что означает, что любой, кто хочет присоединиться к этому сектору, может найти какую-то работу, которая приведет к наличному заработку), отсутствие стабильного работодателя-работника. отношения, ^[25] и небольшой масштаб операций. ^[3] Работники, занятые в неформальной экономике, обычно классифицируются как занятые. Типы работы, составляющие неформальную экономику, разнообразны, особенно с точки зрения вложенного капитала, используемых технологий и получаемого дохода. ^{[3] [25]}

Спектр колеблется от самозанятости или неоплачиваемого семейного труда ^[25] до уличных торговцев, чистильщиков обуви и сборщиков мусора. ^[3] На верхнем конце спектра находятся неформальные виды деятельности высшего уровня, такие как мелкие услуги или производственные предприятия, которые имеют более ограниченный доступ. ^{[3] [25]} Неформальная деятельность верхнего уровня требует более высоких затрат на организацию, которые могут включать сложные правила лицензирования и ненормированные часы работы. ^[25] Однако большинство работников неформального сектора, даже самозанятые или наемные работники, не имеют доступа к гарантированной работе, льготам, социальной защите или представительству. ^[4]Эти функции отличаются от предприятий и сотрудников в формальном секторе, которые имеют регулярные часы работы, постоянное местонахождение и другие структурированные льготы. ^[25]

Согласно исследованию неформальности в Бразилии 2018 года, есть три точки зрения, объясняющие причины неформальности. Первая точка зрения утверждает, что неформальный сектор является резервуаром потенциально продуктивных предпринимателей, которые удерживаются от формальности из-за высоких нормативных издержек, в первую очередь регулирования выхода на рынок. Второй рассматривает неформальные формы как «паразитические формы», которые достаточно продуктивны, чтобы выжить в формальном секторе, но предпочитают оставаться неформальными, чтобы получать более высокую прибыль за счет затратных преимуществ несоблюдения налогов и правил. Третий утверждает, что неформальность - это стратегия выживания для людей с низкой квалификацией, которые слишком непродуктивны, чтобы когда-либо стать формальными. Согласно исследованию, первая точка зрения соответствует 9,3 процента всех неформальных форм, а вторая - 41,9 процента.Остальные формы относятся к предпринимателям с низкой квалификацией, которые слишком непродуктивны, чтобы когда-либо стать официальными. Автор предполагает, что неформальные формы в значительной степени являются «паразитическими», и поэтому их искоренение (например, путем ужесточения контроля) может оказать положительное влияние на экономику.^[26]

Наиболее распространенными видами работы в неформальной экономике являются надомные работники и уличные торговцы . Более многочисленны надомные работники, в то время как уличные торговцы более заметны. Вместе эти две области составляют около 10–15% несельскохозяйственной рабочей силы в развивающихся странах и более 5% рабочей силы в развитых странах. ^[4]

Хотя участие в неформальном секторе может подвергаться стигматизации, многие работники участвуют в неформальных предприятиях по своему выбору либо по экономическим, либо по неэкономическим причинам. Экономические мотивы включают способность уклоняться от уплаты налогов, свободу обходить правила и лицензионные требования, а также способность поддерживать определенные государственные льготы. ^[27]Исследование неформальных работников в Коста-Рике проиллюстрировало другие экономические причины пребывания в неформальном секторе, а также неэкономические факторы. Во-первых, они чувствовали, что зарабатывают больше денег на работе в неформальном секторе, чем на работе в формальной экономике. Во-вторых, даже если работники зарабатывали меньше денег, работа в неформальном секторе давала им большую независимость, возможность выбирать свои собственные часы, возможность работать вне и рядом с друзьями и т. Д. В то время как работа в формальной экономике может обеспечить большую безопасность и регулярность или даже лучше платить, сочетание денежного и психологического вознаграждения от работы в неформальном секторе оказывается привлекательным для многих работников. ^[28]

Неформальный сектор исторически считался оппозицией формальной экономике, что означало, что он включал в себя все виды деятельности, приносящие доход, помимо предприятий, регулируемых законом. Однако это понимание является слишком всеобъемлющим и расплывчатым, и некоторые виды деятельности, которые могут быть включены в это определение, не считаются частью неформальной экономики. Согласно определению Международной организации труда в 2002 г., неформальный сектор не включает криминальную экономику. Хотя механизмы производства или найма в неформальной экономике могут быть не строго законными, этот сектор производит и распространяет законные товары и услуги. Криминальная экономика производит нелегальные товары и услуги. ^[4] Неформальная экономика также не включает репродуктивную экономику или экономику ухода, которая состоит из неоплачиваемого домашнего труда и деятельности по уходу. Неформальная экономика является частью рыночной экономики, то есть производит товары и услуги для продажи и получения прибыли. Неоплачиваемый домашний труд и уход не способствуют этому и, как следствие, не являются частью неформальной экономики. ^[4]

Статистика

Неформальная экономика при любой системе управления разнообразна и включает мелких, случайных участников (часто уличные торговцы и переработчики мусора), а также более крупные, обычные предприятия (включая транспортные системы, такие как система Ла-Паса, Боливия ). Неформальная экономика включает рабочих-швейников, работающих на дому, а также неформально нанятый персонал официальных предприятий. Работников, работающих в неформальном секторе, можно разделить на наемных, не получающих зарплату работников или на комбинацию того и другого. ^[5]

Статистические данные о неформальной экономике ненадежны в силу предмета, но они могут дать предварительную картину ее актуальности. Например, неформальная занятость составляет 58,7% занятости в несельскохозяйственном секторе на Ближнем Востоке - в Северной Африке, 64,6% в Латинской Америке , 79,4% в Азии и 80,4% в странах Африки к югу от Сахары . ^[29] Если включить занятость в сельском хозяйстве, то в некоторых странах, таких как Индия, и во многих странах Африки к югу от Сахары , процентная доля возрастет и превысит 90%. Оценки для развитых стран составляют около 15%. ^[4]Согласно недавним опросам, неформальная экономика во многих регионах сократилась за последние 20 лет, до 2014 года. В Африке доля неформальной экономики снизилась примерно до 40% экономики. ^[30]

В развивающихся странах большая часть неформальной работы, около 70%, приходится на самозанятость. Преобладает оплачиваемая занятость. Большинство работников неформальной экономики - женщины. Таким образом, политика и события, влияющие на неформальную экономику, имеют отчетливо гендерный эффект.

Предполагаемый размер неформальной экономики страны

Оценить размер и развитие любой теневой или теневой экономики - довольно сложная задача, поскольку участники такой экономики пытаются скрыть свое поведение. Также необходимо быть очень осторожным, чтобы различать, пытаетесь ли вы измерить незарегистрированную экономику, обычно связанную с уклонением от уплаты налогов ^[31], или незарегистрированную или ненаблюдаемую экономику ^[32], связанную с суммой дохода, которая легко исключается из национальный доход и производят счета из-за сложности измерения. Существует множество оценок налогового несоблюдения, измеряемых налоговыми пробелами, полученными методами аудита или методами «сверху вниз» ^[33] Фридрих Шнайдер и несколько соавторов ^[34]утверждают, что оценили размер и тенденцию того, что они называют «теневой экономикой» во всем мире, с помощью подхода модели спроса на валюту / MIMIC, который рассматривает «теневую экономику» как скрытую переменную. Тревор С. Бреуш подверг критике эту работу и предупредил профессионалов, что литература, применяющая эту модель к теневой экономике, изобилует тревожными прокрустовыми тенденциями. Различные виды сдвига и масштабирования результатов выполняются во имя «сравнительного анализа», хотя эти операции не всегда четко документируются. Данные обычно преобразуются способами, которые не только не декларируются, но и, к сожалению, приводят к тому, что результаты исследования становятся чувствительными к единицам, в которых измеряются переменные.

Сложность процедуры оценки вместе с ее недостаточной документацией не позволяет читателю понять, как эти результаты были сокращены, чтобы уложиться в основу предшествующего убеждения. Существует много других результатов, находящихся в обращении для различных стран, данные по которым невозможно идентифицировать и которые не сопровождаются дополнительной документацией, кроме «собственных расчетов методом MIMIC». Читателям рекомендуется соответствующим образом скорректировать свою оценку этих оценок. ^[35]

Эдгар Л. Файги ^[36] считает, что теневая экономика Шнайдера «страдает от концептуальных недостатков, очевидного манипулирования результатами и недостаточной документации для тиражирования, что ставит под сомнение их место в академической, политической и популярной литературе».

Сравнение теневой экономики в странах ЕС

Теневая экономика Германии 1975–2015 гг., Линцский университет им. Фридриха Шнайдера ^[37]

По состоянию на 2013 год общая теневая экономика ЕС выросла примерно до 1,9 триллиона евро в связи с подготовкой евро ^[38], движимой двигателем европейской теневой экономики, Германией, которая генерировала ок. 350 млрд евро в год ^[37] с момента создания Единого рынка в Маастрихте в 1993 г. (см. Диаграмму справа). Таким образом, финансовая экономика ЕС разработала эффективную банковскую систему налоговых убежищ для защиты и управления растущей теневой экономикой. Согласно Индексу финансовой секретности (FSI 2013) ^[39] Германия и некоторые соседние страны входят в число ведущих стран мира с налоговым убежищем.

На диаграмме ниже показано, что национальные неформальные экономики на душу населения в большинстве стран ЕС различаются лишь незначительно. Это связано с тем, что рыночные секторы с высокой долей неформальной экономики (более 45%) ^[40], такие как строительный сектор или сельское хозяйство, довольно равномерно распределены по странам, тогда как сектора с низкой долей неформальной экономики (менее 30%) ^[40] например, финансовый и деловой сектор (например, в Швейцарии, Люксембурге), сектор государственных и личных услуг (как в скандинавских странах), а также отрасль розничной торговли, оптовая торговля и ремонтный сектор доминируют в странах с чрезвычайно высоким ВВП на душу населения, то есть в промышленно высокоразвитых странах. Диаграмма также показывает, что в абсолютных цифрах теневая экономика на душу населения связана с благосостоянием общества (ВВП). Вообще говоря, чем выше ВВП, тем выше теневая экономика, хотя и непропорциональная.

Существует прямая связь между высоким уровнем самозанятости в стране и ее теневой экономикой выше среднего. ^[41] В высокоиндустриальных странах, где теневая экономика (на душу населения) высока, а огромный частный сектор принадлежит исключительно небольшой элите предпринимателей, значительная часть уклонения от уплаты налогов практикуется гораздо меньшим числом (элитой) людей. Например, в 2013 г. теневая экономика Германии составляла 4 400 евро на душу населения, что было 9-м наивысшим местом в ЕС, тогда как по данным ОЭСР только 11,2% занятых были самозанятыми (18-е место). ^[42] С другой стороны, теневая экономика Греции составляла всего 3,900 евро за шт. (13-е место), а самозанятость составляла 36,9% (1-е место).

Ярким примером теневой экономики, замаскированной финансовым рынком, является Люксембург, где относительная годовая теневая экономика составляет всего 8% от ВВП, что является вторым по величине процентным соотношением (2013 г.) среди всех стран ЕС, тогда как ее абсолютный размер (6 800 евро на душу населения) составляет самый высокий.

Карта национальной теневой экономики на душу населения в странах ЕС. Красная шкала представляет числа, отображаемые красными полосами диаграммы слева.

Социальные и политические последствия и проблемы

Доля занятых в неформальной занятости по полу

Согласно теориям развития и перехода, работники неформального сектора обычно зарабатывают меньше, имеют нестабильный доход и не имеют доступа к основным средствам защиты и услугам. ^{[44] [45]} Неформальная экономика также намного больше, чем думает большинство людей, и женщины играют огромную роль. Работающие бедные, особенно женщины, сконцентрированы в неформальной экономике, и большинство домохозяйств с низкими доходами полагаются на этот сектор, чтобы обеспечивать их. ^[4] Тем не менее, неформальный бизнес также может не иметь потенциала для роста, заставляя сотрудников выполнять черную работу на неопределенный срок. С другой стороны, неформальный сектор может позволить значительной части населения избежать крайней нищеты и получить доход, достаточный для выживания. ^[46]Кроме того, в развитых странах некоторые официально работающие люди могут выполнять часть своей работы за пределами формальной экономики именно потому, что это дает им больше преимуществ. Это называется «подработка». Они получают социальную защиту, пенсию, пособия на детей и тому подобное благодаря своей официальной занятости и в то же время имеют налоговые и другие преимущества от работы на стороне.

С точки зрения правительства, неформальный сектор может создать порочный круг. Не имея возможности собирать налоги с неформального сектора, правительство может столкнуться с препятствиями в финансировании государственных услуг , что, в свою очередь, делает этот сектор более привлекательным. И наоборот, некоторые правительства рассматривают неформальность как выгоду, позволяющую поглощать избыточную рабочую силу и смягчающую проблемы безработицы . ^[46] Признание того, что неформальная экономика может производить значительные товары и услуги, создавать необходимые рабочие места и способствовать импорту и экспорту, имеет решающее значение для правительств. ^[4]

Поскольку работа в неформальном секторе не контролируется и не регистрируется государством, его работники не имеют права на социальное обеспечение и не могут создавать профсоюзы . Работники неформальной экономики с большей вероятностью будут работать сверхурочно, чем работники формальной экономики, которые защищены законами и постановлениями о занятости. Важное исследование, проведенное Всемирной организацией здравоохранения и Международной организацией труда, показало, что длительное рабочее время стало причиной примерно 745 000 смертельных случаев от ишемической болезни сердца и инсульта в 2016 году ^[47].Систематический обзор и метаанализ использования медицинских услуг и результатов в отношении здоровья среди работников неформальной экономики по сравнению с работниками формальной экономики показал, что эти работники реже пользуются услугами здравоохранения и чаще страдают депрессией, что подчеркивает их существенные неблагоприятные условия для здоровья. ^[48]

Пол

В развивающихся странах большая часть женской несельскохозяйственной рабочей силы занята в неформальном секторе. ^[49] Представленность женщин в неформальном секторе объясняется множеством факторов. Одним из таких факторов является то, что занятость в неформальном секторе является наиболее доступным для женщин источником занятости. ^[50] В исследовании бедности в Бангладеш 2011 года было отмечено, что культурные нормы, религиозная изоляция и неграмотность среди женщин во многих развивающихся странах, наряду с большей приверженностью семейным обязанностям, не позволяют женщинам попасть в формальный сектор. ^[51]

Основные занятия в неформальном секторе включают надомных работников (таких как зависимые субподрядные работники, независимые производители, работающие за собственный счет, и неоплачиваемые работники семейных предприятий) и уличные торговцы , которые оба относятся к неформальному сектору. ^[50] Женщины, как правило, составляют большую часть неформального сектора, часто попадая в наиболее неустойчивые и коррумпированные сегменты сектора. ^[44] В Индии женщины, работающие в неформальном секторе, часто работают сборщиками мусора , домашней прислугой , кули, продавцами, косметологами, строительными рабочими и швейными мастерами.

Согласно исследованию 2002 года, проведенному по заказу МОТ, связь между занятостью в неформальной экономике и бедностью у женщин сильнее, чем у мужчин. ^[5] В то время как мужчины, как правило, чрезмерно представлены в верхнем сегменте неформального сектора, женщины перенаселены в нижнем сегменте. ^{[5] [44]} Мужчины с большей вероятностью будут заниматься крупномасштабными операциями и иметь дело с нескоропортящимися товарами, в то время как немногие женщины являются работодателями, которые нанимают других. ^[5] Вместо этого женщины с большей вероятностью будут участвовать в мелких операциях и торговле продуктами питания. ^[5] Женщины недопредставлены на должностях с более высокими доходами в неформальной экономике и чрезмерно представлены в статусах с более низким доходом. ^[5]В результате гендерный разрыв в заработной плате в неформальном секторе выше, чем в формальном. ^[5] Рынки труда , решения домашних хозяйств и государства - все это пропагандирует гендерное неравенство . ^[44]

Политическая власть агентов

Работники неформальной экономики лишены весомого голоса в государственной политике. ^[27]Не только политическая власть неформальных работников ограничена, но и существование неформальной экономики создает проблемы для других политически влиятельных субъектов. Например, неформальная рабочая сила не является частью какого-либо профсоюза, и, похоже, нет никакого толчка или желания изменить этот статус. Однако неформальная экономика отрицательно влияет на членство и инвестиции в профсоюзы. Рабочие, которые могут быть официально трудоустроены и вступить в профсоюз в целях защиты, могут вместо этого выбрать самостоятельное расширение. В результате профсоюзы склонны противостоять неформальному сектору, подчеркивая издержки и недостатки системы. Производители в формальном секторе могут также чувствовать угрозу со стороны неформальной экономики. Гибкость производства, низкие затраты на рабочую силу и производство,а бюрократическая свобода неформальной экономики может рассматриваться как последовательная конкуренция за формальных производителей, заставляющая их бросать вызов этому сектору и возражать против него. Наконец, неформальная экономика по своей природе в значительной степени антирегулирована и свободна от стандартных налогов, что снижает материальную и политическую власть государственных агентов. Каким бы ни было значение этих проблем, неформальный сектор может изменить политическую власть и энергию.^[27]

Бедность

Взаимосвязь между неформальным сектором и бедностью, безусловно, непростая, и при этом не существует четкой причинно-следственной связи. Однако наблюдается обратная зависимость между увеличением неформального сектора и замедлением экономического роста . ^[44] Средние доходы существенно ниже в неформальной экономике, и в неформальном секторе преобладают неимущие наемные работники. ^[52] Кроме того, работники неформальной экономики с меньшей вероятностью получат пособия по трудоустройству и программы социальной защиты. ^[4]Например, исследование в Европе показывает, что респонденты, которым трудно оплачивать свои счета за домохозяйство, в прошлом году работали неформально чаще, чем те, кто этого не делал (10% против 3% респондентов). ^[53]

Дети и детский труд

Дети работают в неформальной экономике во многих частях мира. Они часто работают мусорщиками (собирают вторсырье с улиц и свалок), поденщиками, уборщицами, строителями, продавцами, на сезонных работах, домашними работниками и в небольших мастерских; и часто работают во вредных и эксплуататорских условиях. ^{[54] [55]} Дети обычно работают в качестве домашней прислуги в некоторых частях Латинской Америки и Азии . Такие дети очень уязвимы для эксплуатации: часто им не разрешают делать перерывы или они вынуждены работать сверхурочно; многие страдают от отсутствия доступа к образованию, что может способствовать социальной изоляции и отсутствию возможностей в будущем. ЮНИСЕФсчитает, что домашний труд относится к самому низкому статусу, и сообщает, что большинство детей-домашних работников живут по месту жительства и находятся под круглосуточным контролем своих работодателей. ^{[56] По} некоторым оценкам, домашняя работа среди девочек является наиболее распространенной формой занятости. ^[57]

Во время экономического кризиса многие семьи сталкиваются с безработицей и потерей работы, что заставляет подростков пополнять доход своих родителей, продавая товары или услуги, чтобы внести свой вклад в семейную экономику. По сути, молодежь должна идти на компромисс в своей социальной деятельности с другими молодыми людьми и вместо этого отдавать приоритет своему участию в неформальной экономике, создавая таким образом подростковый рабочий класс, который должен взять на себя взрослую роль в семье. Несмотря на то, что это связано с негативным клеймом девиантности, для большинства людей, в основном цветных, неформальная экономика - не идеальный выбор, а необходимость для выживания. Участие в неформальной экономике становится нормой из-за нехватки ресурсов, доступных в малообеспеченных и маргинализированных сообществах, и независимо от того, насколько усердно им приходится работать,не продвинется в экономической иерархии. Когда родитель либо безработный, либо его работа не пользуется спросом, они вынуждены искать другие способы обеспечения себя, но, что наиболее важно, своих детей. Тем не менее, из-за всех ограничений и отсутствия работы, дети в конечном итоге сотрудничают со своими родителями, а также работают на экономическое благополучие своей семьи. Из-за того, что дети должны помогать в обеспечении семьи, дети теряют свое детство, потому что вместо того, чтобы заниматься деятельностью, в которой участвуют другие молодые люди их возраста, они обязаны брать на себя роль взрослых, ставить семью на первое место и вносить свой вклад в благополучие семьи. существование.из-за всех ограничений и отсутствия работы дети в конечном итоге сотрудничают со своими родителями, а также работают на благосостояние своей семьи. Из-за того, что дети должны помогать в обеспечении семьи, дети теряют свое детство, потому что вместо того, чтобы заниматься деятельностью, в которой участвуют другие молодые люди их возраста, они обязаны брать на себя роль взрослых, ставить семью на первое место и вносить свой вклад в благополучие семьи. существование.из-за всех ограничений и отсутствия работы дети в конечном итоге сотрудничают со своими родителями, а также работают на благосостояние своей семьи. Из-за того, что дети должны помогать в обеспечении семьи, дети теряют свое детство, потому что вместо того, чтобы заниматься деятельностью, в которой участвуют другие молодые люди их возраста, они обязаны брать на себя роль взрослых, ставить семью на первое место и вносить свой вклад в благополучие семьи. существование.

Участие подростков в неформальной экономике является спорным вопросом из-за ограничений и действующих законов, позволяющих молодежи работать. Одна из основных дилемм, которая возникает, когда дети занимаются этим видом работы, заключается в том, что привилегированные взрослые осуждают участие детей как принудительный труд. Из-за того, что участник молод, взрослые рассматриваются как «плохие» родители, потому что, во-первых, они не могут обеспечить своих детей, во-вторых, они лишают ребенка «нормального» детства, а в-третьих, детский труд не одобряется. Более того, некоторые люди считают, что дети не должны работать, потому что дети не осознают риски и давление работы и такой большой ответственности, но в действительности для большинства семей детей не заставляют работать, а они выбирают чтобы поддерживать доход своей семьи.Молодежь оказывается под давлением обстоятельств, а это означает, что из-за их условий у них нет особого выбора. Молодежь имеет возможность осознавать финансовые ограничения своей семьи, и многие считают своим моральным долгом вносить свой вклад в семейный доход. Таким образом, они в конечном итоге работают, не прося пособия или заработной платы, потому что дети понимают, что их родители не могут приносить домой достаточный доход в одиночку, поэтому их вклад необходим, и их участие становится инструментом экономического выживания их семьи.в конечном итоге они работают, не прося пособия или заработной платы, потому что дети понимают, что их родители не могут приносить домой достаточно дохода в одиночку, поэтому их вклад необходим, и их участие становится инструментом экономического выживания их семьи.в конечном итоге они работают, не прося пособия или заработной платы, потому что дети понимают, что их родители не могут приносить домой достаточно дохода в одиночку, поэтому их вклад необходим, и их участие становится инструментом экономического выживания их семьи.^[58]

Эмир Эстрада и Пьеретта Хонданьу-Сотело уехали в преимущественно латиноамериканские общины Лос-Анджелеса, Калифорния. наблюдать за повседневными действиями уличных торговцев. Они анализируют, почему взрослые участвуют в неформальной экономике. Несмотря на то, что неформальная экономика вращается вокруг отрицательного клейма девиантности, для большинства людей неформальная экономика - это не идеальный выбор, а действие, необходимое для выживания. Наблюдая за постоянной борьбой латиноамериканцев за то, чтобы сводить концы с концами и зарабатывать деньги, чтобы положить на стол еду, они стали свидетелями того, как участие детей приносит пользу семье или даже наносит ей вред. В полевых заметках, сделанных в результате их участия, Эстрада заявляет, что «дети - это не« багаж », который взрослые иммигранты просто приносят с собой. В случае уличных торговцев мы видим, что они также вносят свой вклад в семейные процессы ».^[59] Выводы Эстрады показывают, что дети работают, чтобы вносить свой вклад в семейный доход, но, что наиболее важно, они играют жизненно важную роль, когда дело касается языковых барьеров. Дети не просто рабочие, они понимают, как управлять бизнесом и коммерцией.

Расширение и рост

Разделение экономики на формальный и неформальный секторы имеет давнюю историю. Артур Льюис в своей основополагающей работе « Экономическое развитие с неограниченным предложением рабочей силы», опубликованная в 1950-х годах, была знаменитой парадигмой развития новых независимых стран в 1950-х и 1960-х годах. Модель предполагала, что неорганизованный сектор с прибавочной рабочей силой будет постепенно исчезать по мере того, как прибавочная рабочая сила поглощается организованным сектором. Модель Льюиса основана на опыте капиталистических стран, в которых доля сельского хозяйства и неорганизованного сектора резко снизилась, но это не подтвердилось во многих развивающихся странах, включая Индию. С другой стороны, вероятностные модели миграции, разработанные Харрисом и Тодаро в 1970-х годах, рассматривали феномен неформального сектора как переходную фазу, через которую мигранты перемещаются в городские центры перед тем, как перейти на работу в формальном секторе. Поэтому неудивительно, что неформальный сектор становится невидимым для политики.Любопытно, что неформальный сектор не находит постоянного места в марксистской теории, поскольку они ожидают разрушения докапиталистической структуры в результате агрессивного роста капитализма. По их мнению, в процессе развития «маленькая рыба съедается большой рыбой». Следовательно, ни в марксистской теории, ни в классической экономической теории неорганизованный сектор занимает постоянное место в экономической литературе.неорганизованный сектор занимает постоянное место в экономической литературе.неорганизованный сектор занимает постоянное место в экономической литературе.^[60]

Неформальный сектор расширяется по мере того, как все больше стран начали либерализацию. ^[44] Эта модель роста началась в 1960-х годах, когда многие развивающиеся страны не создали достаточно официальных рабочих мест в своих планах экономического развития, что привело к формированию неформального сектора, который не включал исключительно маржинальную работу и фактически сдерживал выгодные возможности. ^[5] В 1980-х годах этот сектор рос вместе с формальным промышленным сектором . В 1990-е годы рост глобальной коммуникации и конкуренции привел к реструктуризации производства и распределения, часто в большей степени опираясь на неформальный сектор. ^[5]

Считается, что за последнее десятилетие на неформальную экономику приходилось более половины вновь созданных рабочих мест в Латинской Америке. В Африке он составляет около восьмидесяти процентов. ^[5] Существует множество объяснений того, почему неформальный сектор расширялся в развивающемся мире на протяжении последних нескольких десятилетий. Возможно, что происходившее развитие не смогло формально поддержать рост рабочей силы . Расширение также можно объяснить увеличением числа субподрядчиков из-за глобализации и экономической либерализации . Наконец, работодатели могут обратиться к неформальному сектору, чтобы снизить затраты и справиться с возросшей конкуренцией.

Такая крайняя конкуренция между промышленно развитыми странами возникла после расширения ЕС на рынки тогда еще новых стран-членов - Греции, Испании и Португалии, и особенно после создания Единого европейского рынка (1993 г., Маастрихтский договор ). В основном для французских и немецких корпораций это привело к систематическому увеличению их неформальных секторов в рамках либерализованного налогового законодательства, что способствовало их взаимной конкуренции и противостоянию мелким местным конкурентам. Постоянный систематический рост немецкого неформального сектора был остановлен только после учреждения ЕВРО и проведения летних Олимпийских игр 2004 г. ^[37]который был первым и (до сих пор) единственным на Едином рынке. С тех пор неформальный сектор Германии стабилизировался на достигнутом уровне 350 млрд евро, что означает чрезвычайно высокий уровень уклонения от уплаты налогов для страны с 90% -ной занятостью.

По данным Шведского агентства международного сотрудничества в области развития (SIDA), ключевыми факторами роста неформальной экономики в XXI веке являются: ^[3]

• ограниченное поглощение рабочей силы, особенно в странах с высоким уровнем населения или урбанизации
• чрезмерные затраты и нормативные барьеры для входа в формальную экономику, часто мотивированные коррупцией
• слабые институты, ограничивающие возможности образования и обучения, а также развитие инфраструктуры
• растущий спрос на недорогие товары и услуги
• миграция, мотивированная экономическими трудностями и бедностью
• трудности, с которыми сталкиваются женщины при получении официальной работы

Исторически теории развития утверждали, что по мере созревания и развития экономики экономическая деятельность будет перемещаться из неформальной в формальную сферу. Фактически, большая часть дискуссии об экономическом развитии сосредоточена вокруг представления о том, что формализация показывает, насколько развита экономика страны; для получения дополнительной информации об этом обсуждении см. страницу о финансовых возможностях . ^[61] Однако данные свидетельствуют о том, что переход от неформального сектора к формальному не является универсальным. Хотя характеристики формализованной экономики - полная занятость и разветвленная система социального обеспечения - служили эффективными методами организации работы и благосостояния для некоторых стран, такая структура не обязательно является неизбежной или идеальной. Действительно, развитие кажется неоднородным.в разных местах, регионах и странах, а также от вида выполняемой работы. ^{[3] [61]} Например, на одном конце спектра видов работы, практикуемых в неформальной экономике, находятся малые предприятия и производство; с другой - «уличные торговцы, чистильщики обуви, сборщики барахла и домашняя прислуга». ^[3] Независимо от того, как развивается неформальная экономика, ее продолжающийся рост нельзя рассматривать как временное явление. ^[3]

Предложения по политике

Поскольку он исторически подвергался стигматизации, политические перспективы рассматривали неформальный сектор как разрушительный для национальной экономики и препятствие для развития. ^[62] Обоснование такой критики включает рассмотрение неформальной экономики как мошеннической деятельности, которая приводит к потере налоговых поступлений, ослабляет профсоюзы, порождает недобросовестную конкуренцию, приводит к потере регулирующего контроля со стороны правительства, снижает соблюдение норм охраны здоровья. и стандарты безопасности, а также снижает доступность пособий и прав при приеме на работу. Эти характеристики привели к тому, что многие страны проводят политику сдерживания со строгим регулированием и карательными процедурами. ^[62]

В отчете за 2004 год Департамент инфраструктуры и экономического сотрудничества SIDA объяснил три точки зрения на роль правительства и политики в отношении неформальной экономики. ^[3]

• Рынки эффективно функционируют сами по себе; государственное вмешательство приведет только к неэффективности и дисфункции.
• Неформальная экономика функционирует вне контроля государства, в основном потому, что ее участники хотят избежать регулирования и налогообложения.
• Неформальная экономика сохраняется; требуются соответствующие правила и политика.

Поскольку неформальная экономика обладает значительным потенциалом создания рабочих мест и доходов, а также способностью удовлетворять потребности малоимущих потребителей путем предоставления более дешевых и доступных товаров и услуг, многие заинтересованные стороны разделяют третью точку зрения и поддерживают вмешательство государства и приспособление к нему. ^{[3] [63]} В третьей перспективе заложено значительное ожидание того, что правительства пересмотрят политику, которая отдавала предпочтение формальной сфере за счет неформального сектора. ^[3]

Теории о том, как приспособиться к неформальной экономике, приводят доводы в пользу государственной политики, которая, признавая ценность и важность неформального сектора, регулирует и ограничивает, когда это необходимо, но в целом работает для улучшения условий труда и повышения эффективности и производства. ^[3]

Проблема политического вмешательства состоит в том, что существует так много разных видов неформальной работы; решение должно предусматривать широкий спектр обстоятельств. ^[44] Возможной стратегией было бы обеспечение лучшей защиты и преимуществ для игроков неформального сектора. Однако такие программы могут привести к разрыву между рынком труда и защитой, что на самом деле не улучшит неформальные условия занятости. ^[44] В отчете о мониторинге уличной торговли за 2014 год WIEGOпредложили специалистам по городскому планированию и местным специалистам по стратегии экономического развития изучить пропускную способность территорий, регулярно используемых неформальными работниками, и создать городскую инфраструктуру, необходимую для поддержки неформальной экономики, включая водопровод и туалеты, уличные фонари и регулярное электроснабжение, а также адекватные жилые помещения и складские помещения. ^[63] В этом исследовании также содержится призыв к базовым юридическим правам и средствам защиты для неформальных работников, таким как соответствующая практика лицензирования и выдачи разрешений. ^[63]

В ходе продолжающихся политических дебатов рассматривается ценность государственных налоговых льгот для таких домашних услуг, как уборка, присмотр за детьми и уход за домом, с целью уменьшить влияние теневой экономики. В настоящее время действуют системы в Швеции ^[64] и Франции ^[65], которые предлагают 50-процентные налоговые льготы для услуг по уборке дома. В Великобритании также ведутся дебаты о введении аналогичной схемы с потенциально большими сбережениями для семей среднего класса и большим стимулом для женщин возвращаться к работе после рождения детей. ^[66] Европейский союзиспользовал политические меры, чтобы попытаться обуздать теневую экономику. Хотя окончательного решения не найдено, Совет ЕС провел диалог по платформе, которая позволила бы бороться с необъявленной работой. ^[67]

В Докладе Всемирного банка об изменении характера труда за 2019 год ^[68] обсуждается распространение схем социальной помощи и страхования на неформальных работников с учетом того, что в 2018 году 8 из 10 человек в развивающихся странах по-прежнему не получали социальной помощи, а 6 в 10 работают неформально.

Азиатско-Тихоокеанский регион

Международная организация труда отметила, что в большинстве развивающихся стран, расположенных в Азиатско-Тихоокеанском регионе ^[69], неформальный сектор составляет значительную и жизненно важную долю рабочей силы. Этот сектор составляет около 60 процентов рабочей силы. Неформальная экономика ^[70] включает экономическую деятельность рабочих (юридически и на практике), которая не охвачена или не охвачена официальными трудовыми договорами или соглашениями. Неформальная занятость означает, что выплата ставок не может быть гарантирована, и сокращение может быть осуществлено без предварительного уведомления или компенсации со стороны работодателей. Как правило, существуют неудовлетворительные условия здоровья и безопасности, а также отсутствуют социальные льготы, в том числе пособия по болезни, пенсии и медицинское страхование. ^[71]Неформальная экономика поглощает большую часть постоянно растущей рабочей силы в городских центрах. В 2015 году городское население азиатских стран ^[72] начало расти, в то время как сектор услуг также продолжал расти. Эти события способствовали широкому распространению городской неформальной экономики практически во всей Азии. ^[71]

В Индии неформальный сектор страны составлял более 80 процентов несельскохозяйственной промышленности за последние 20 лет. Неадекватная занятость означает, что у большинства граждан Индии есть возможность найти работу в неформальном секторе, который продолжает расти из-за системы контрактов и передачи производства на аутсорсинг. ^[73] В статье в First Post (июнь 2018 г.) говорится, что около 1,3 миллиарда человек, или более 68 процентов занятых в Азиатско-Тихоокеанском регионе, зарабатывают в неформальной экономике. Он распространен в сельской местности (около 85 процентов) и почти 48 процентов в городах. 2 миллиарда населения мира (61 процент) работают в неформальном секторе. ^[74]Согласно статье, опубликованной в Eco-Business в июне 2018 года, неформальный сектор стал важным компонентом экономической среды городов в этом регионе. Отныне важность вклада неформальных работников заслуживает признания. ^[75]

См. Также

Ссылки

Дальнейшее чтение

• Гроссман, Шелби. 2021. Политика порядка на неформальных рынках: как государство формирует частное управление . Издательство Кембриджского университета.
• Энрике Герси (1997). «Неформальная экономика в Латинской Америке» (PDF) . Катон Журнал . 17 (1). Архивировано из оригинального (PDF) 14 декабря 2006 года . Проверено 18 декабря 2006 . Статья соавтора де Сото.
• Джон К. Кросс (январь 1995 г.). «Формализация неформальной экономики: случай уличных торговцев в Мехико» . Архивировано из оригинала на 2006-12-13 . Проверено 18 декабря 2006 . Рабочий документ, описывающий попытки формализовать уличную торговлю в Мексике.
• Всемирный институт исследований экономики развития (17–18 сентября 2004 г.). Раскрытие человеческого потенциала . Университет ООН. Архивировано из оригинала на 2006-11-30 . Проверено 18 декабря 2006 .
• Cervero, Роберт (2000). Неформальный транспорт в развивающемся мире . Найроби: Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ХАБИТАТ). ISBN 978-9211314533.
• Дуглас Уззелл (22 ноября 2004 г.). «Доморощенная система общественного транспорта в Лиме, ​​Перу: пример генеративного планирования». Город и общество . 1 (1): 6–34. DOI : 10.1525 / city.1987.1.1.6 .
• Программная записка Всемирного банка «Ловушка неформальности: уклонение от уплаты налогов, финансы и производительность в Бразилии»
• Программная записка Всемирного банка « Рост неформальности - вспять прилив»
• Документ, оценивающий размер неформальной экономики в 110 развивающихся странах, странах с переходной экономикой и развитых странах.
• Кейт Харт (2000). Банк памяти . Профильные книги. Ссылка ведет на онлайн-архив работ Кита Харта.
• Фрей, Б.С. (1989). Насколько большой (или маленькой) должна быть теневая экономика? В Е.Л. Файге (ред.), «Теневая экономика: уклонение от уплаты налогов и искажение информации» , 111–129. Кембридж: Издательство Кембриджского университета.
• Темкин, Вениамин (2009). «Неформальная самозанятость в развивающихся странах: предпринимательство или стратегия выживания? Некоторые последствия для государственной политики». Анализ социальных вопросов и государственной политики . 9 (1).
• Темкин, Вениамин; Хорхе, Вейсага (2010). «Влияние экономической глобализации на неформальность рабочей силы». Новые глобалистики . 4 (1). DOI : 10.2202 / 1940-0004.1083 .
• Темкин Бенджамин, Негативное влияние трудовой неформальности на субъективное благополучие, Global Labor Journal, Том 7, № 1, (2016) doi : 10.15173 / glj.v7i1.2545

Внешние ссылки

• «Комиссия по расширению юридических прав малоимущих» . Программа развития ООН. Архивировано из оригинала на 2007-02-09.Сопредседателями являются де Сото и бывший госсекретарь Мадлен Олбрайт .
• Америка: Достойная работа - редкость - независимые новостные репортажи и статьи о мире труда в Северной и Южной Америке от IPS Inter Press Service