Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Франция является членом Организации Объединенных Наций (ООН) с момента ее основания в 1945 году [1] и является одной из пяти стран, наряду с США, Китаем, Россией и Соединенным Королевством, которая занимает постоянное место в Организации Объединенных Наций. Совет безопасности (СБ ООН) , [2] , который отвечает за поддержание международного мира и безопасности. [3] Франция на протяжении многих лет вносила свой вклад в организацию, руководя и поддерживая различные резолюции и другие основные органы ООН, а также являясь одним из крупнейших государств-участников как в общий бюджет, так и в бюджет операций по поддержанию мира. [4] [5]Несколько президентов Франции открыто заявили о своей поддержке ООН и ее целей, и существует четкая связь между собственной политикой Франции и ценностями, которые поддерживает ООН, особенно в отношении прав человека . [6] В последнее десятилетие Франция призывала, предлагала и поддерживала различные реформы СБ ООН и их операций по поддержанию мира (ОПМ). [6] ООН с момента своего основания представляет собой ядро ​​взаимодействия Франции с многосторонней международной системой.

Франция и истоки ООН [ править ]

Несмотря на сегодня является одним из «Большой пятерки», [7] пяти государств, являющихся постоянными членами этого СБ ООН и удержания власти вето , Франция была в значительной степени исключены из процесса планирования новой международной организации возложена задача поддержания мира после Второй мировой войны и был добавлен неохотно позже, когда большая часть планирования была сделана. [8]

Термин «Организация Объединенных Наций» впервые был использован намного раньше, чем официальное начало существования международной организации в 1945 году в «Декларации Организации Объединенных Наций » 1942 года, конференции с участием 26 стран (не считая Франции, которая находилась под нацистской оккупацией и, следовательно, не была юридически правительство [8] ), где правительства обязались продолжить свою борьбу во время Второй мировой войны против держав оси . [9] В течение следующих нескольких лет в серии конференций и форумов, в основном за закрытыми дверями, участвовали тогдашние союзные державы «Большой тройки» времен Второй мировой войны (США, Великобритания и Советский Союз) [8]начал разработку планов международной организации по поддержанию международного мира, основываясь на ошибках прежней Лиги Наций . Есть несколько причин, по которым Франция была исключена из переговоров на данном этапе, главная из которых заключалась в том, что крах Франции почти в одночасье 1940 года, из-за которого она все еще была в клочьях по крайней мере до 1944 года (хотя последствия ощущались гораздо дольше), разрушен его имидж великой державы. [9] Это решительное поражение немецкой армии затруднило отрицание того, что Франция просто больше не была политической и военной державой, которой она когда-то была. Это, наряду с относительно ограниченным вкладом Франции в военные действиядо сих пор это означало, что, по крайней мере, в глазах «большой тройки», Франция больше не заслуживала места в верхней таблице новой международной организации. [9] Кроме того, Рузвельт , тогдашний лидер США, вместе с другими высокопоставленными чиновниками, с подозрением относился к Шарлю де Голлю , самопровозглашенному лидеру Свободной Франции, и поэтому не решался сотрудничать с ним из-за его наполеоновских взглядов. черты. [8] Франция была оскорблена и унижена этим исключением, особенно учитывая ее важную роль в создании Лиги Наций после Первой мировой войны. [8] Хотя Франция не была приглашена на такие форумы, как конференция в Думбартон-Оксе [10]в 1944 году (когда США, Великобритания, СССР и Китай обсуждали предложения по функционированию того, что должно было стать ООН для представления другим 26 странам), и никогда официально не консультировались, они тем не менее знали, что такое планирование имеет место. [8] Премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль призвал президента США Франклина Рузвельта вернуть Франции статус крупной державы после освобождения Парижа в августе 1944 года.

После долгих переговоров, когда Франция создала и узаконила новое правительство ( Временное правительство Французской Республики (PGFR) , позднее уступленное в 1946 году Четвертой республикой ), ей неохотно было предоставлено постоянное место в СБ ООН в будущей международной организации. по весу его «традиций, идеалов и важности» [8], хотя после всех важных этапов планирования уже были согласованы и завершены без его участия.

Однако, в то время как Франция была довольно ограничена в своем вкладе в ООН непосредственно во время планирования и переговоров, Франция на протяжении веков была ключевым участником и фактором влияния либеральных идей и мышления [11], в которых заключается концепция международных организаций. Кроме того, США знали, что для того, чтобы избежать злой участи Лиги Наций , ООН потребуются эффективные санкционные полномочия , идея, выдвинутая Францией в 1919 году во время создания Лиги, но которая была отвергнута другими союзниками. полномочия . [8]

Роль Франции в Организации Объединенных Наций [ править ]

Как член Организации Объединенных Наций и один из пяти постоянных членов Совета Безопасности Франция играет активную и неотъемлемую роль во многих областях деятельности ООН. Кроме того, французский язык является одним из двух рабочих языков Секретариата ООН, а другим является английский . [12]

Совет Безопасности и миротворчество [ править ]

В рамках Совета Безопасности ООН Франция активно участвует в обсуждении различных вопросов, угрожающих международному миру и безопасности, и в разработке различных документов, таких как резолюции , принятые Советом Безопасности. [13] В своей роли в СБ ООН и поддержании мира и безопасности Франция играет ключевую роль в разоружении, в частности [6], работая над продвижением различных договоров и обеспечением нераспространения . Постоянное место Франции в СБ ООН также дает ей право вето, которое она использовала и угрожала использовать несколько раз с момента основания Международной организации, чтобы продемонстрировать свое несогласие с различными резолюциями, хотя и значительно меньше, чем другие государства, обладающие правом вето ( видеть:Отношения между Францией и Ираком § Баасистский Ирак ).

Право вето в Совете Безопасности ООН [ править ]

Франция использовала свое право вето умеренно, наложив вето на 18 резолюций с 1949 по 2007 год, по сравнению с 82 резолюциями США и 123 Советским Союзом и Россией , 32 резолюциями Великобритании и 6 резолюциями Китая . [14] Франция использовала свое право вето вместе с Соединенным Королевством , чтобы наложить вето на резолюцию по урегулированию Суэцкого кризиса в 1956 году. Франция также использовала вето в 1976 году по вопросу о независимости Коморских островов , когда остров Майотта оставался на французском языке. территория за счет голосования местного населения. В 2002 году Франция пригрозила наложить вето.Резолюция 1441 о предстоящей войне в Ираке 2003 года .

Список всех французских вето [15]

  • 26 июня 1946 года: испанский вопрос
  • 25 августа 1947 года: индонезийский вопрос
  • 30 октября 1956 г. (дважды): вопрос о Палестине: шаги к немедленному прекращению военных действий Израиля в Египте.
  • 30 октября 1974 г .: ЮАР (представительство в ООН).
  • 6 июня 1975 г .: Намибийский вопрос
  • 6 февраля 1976 г .: спор между Коморскими Островами и Францией на Майотте.
  • 19 октября 1976 г .: Ситуация в Намибии.
  • 31 октября 1977 г. (трижды): Ситуация в ЮАР.
  • 30 апреля 1981 г. (четыре раза): Вопрос о Намибии.
  • 21 апреля 1986 г .: жалоба Ливии на нападение США.
  • 11 января 1989 г .: Жалоба Ливии на сбитие США самолетов
  • 23 декабря 1989 г .: Ситуация в Панаме.

Взносы в бюджет ООН [ править ]

Франция также вносит значительный финансовый вклад в деятельность ООН. Что касается «общего бюджета» ООН, который финансирует персонал, инвестиции, Секретариат и другие отделения ООН на местах, вклад Франции в 2019 году составил 123 миллиона долларов (долл. США), что соответствует 4,43% доли, что делает ее шестым по величине вкладчиком. [4] Другой обязательный взнос для государств-членов ООН - это бюджет операций по поддержанию мира. Наряду с другим постоянным членом Совета Безопасности ООН Франция должна взять на себя более значительную долю финансовых взносов в связи с их более активным участием в миротворческой деятельности. В бюджете операций по поддержанию мира на 2019 год Франция заняла 6-е место [16] с долей в 5,61% или 381 миллион долларов (долларов США). [17]В дополнение к этому Франция также вносит добровольные взносы, которые могут вноситься по усмотрению каждого государства-члена в фонды и программы ООН, которым они особенно помогают. [18]

Организационная структура [ править ]

Франция имеет постоянное представительство при ООН в Нью-Йорке. Их основная роль заключается в исследовании, подготовке и согласовании текстов, таких как резолюции Совета Безопасности, которые затем обсуждаются и принимаются различными органами ООН. Миссию возглавляет Постоянный представитель Франции при Организации Объединенных Наций, который заседает в Совете Безопасности, в генеральной ассамблее и во всех других органах, где Франция представлена ​​в ООН, выступая от имени Франции и защищая позицию нации и иностранных политика на этих форумах. В настоящее время постоянным представителем Франции при ООН является Николя де Ривьер, который вступил в должность посла 8 июля 2019 года. [19]

Окружающая среда и изменение климата [ править ]

COP21 в Париже - министр иностранных дел Франции, генеральный секретарь ООН Пан и президент Франции Олланд поднимают руки после того, как представители 196 стран одобрили всеобъемлющее природоохранное соглашение

Одним из вопросов, которым Франция чрезвычайно активна в ООН, является экологическая справедливость и изменение климата. Франция принимала Парижскую климатическую конференцию ООН 2015 года или COP21 [20] [21] и сыграла ведущую роль в разработке и введении в действие Парижского климатического соглашения . Помимо изменения климата, Франция также возглавляет борьбу за международное экологическое право, работая с экспертами из 40 стран мира, находящихся на разных этапах разработки, и представляет ООН «Глобальный пакт по охране окружающей среды». [22] Резолюция была принята Генеральной Ассамблеей 10 мая 2018 года. [23]

Права человека [ править ]

Права человека находятся в центре внимания ООН и являются одним из основополагающих принципов Французской Республики как нации и общества, а также ее внешней политики. Всеобщая декларация прав человека ООН, принятая в 1948 году, частично вдохновлена ​​французской Декларацией прав человека и гражданина 1789 года, и между ними можно провести много параллелей. [24]   Франция работает с ООН, чтобы защитить «универсальный и неделимый характер прав человека». [25] Он неизменно играет ведущую роль в этой области благодаря своей роли в Совете по правам человека (см .: § Кандидатура Франции в Совет по правам человека 2021-2023 гг.) и Совет Безопасности. Некоторые приоритетные области ООН в области прав человека, которыми Франция активно занимается, включают продвижение прав женщин, защиту журналистов и свободу прессы, борьбу с безнаказанностью, произвольными задержаниями и насильственными исчезновениями, всеобщую отмену смертной казни и борьбу с вербовкой детей-солдат. [26]

Будущее отношений Франция-ООН [ править ]

Французский кандидат в Совет по правам человека 2021-2023 [ править ]

Франция и Организация Объединенных Наций давно привержены универсальным правам человека . Совет по правам человека (КПЧ ООН) - это орган ООН, состоящий из 47 государств, которые несут ответственность за защиту и защиту прав человека во всем мире. [27] 47 государств-членов избираются на трехлетний срок Генеральной Ассамблеей ООН, и места распределяются на основе справедливого географического распределения. [28] С момента основания УВКБ ООН в 2006 году Франция была членом трижды (2006-2008, 2009-2011, 2014-2016) [29] и играет активную роль в миссиях УВКБ ООН, даже если не является членом. [30] Франция намерена продвигатьгуманистическая дипломатия в ответ на новые угрозы и нарушения 21 века, которые она видит в отношении всеобщих прав человека. [31] Таким образом, 22 февраля 2020 года France Diplomacy объявила о своей кандидатуре в Совет по правам человека на срок 2021–2023 годов в Twitter . [32] Четыре дня спустя, 26 февраля, г - н Жан-Ив Ле Дриан , французский министр Европы и иностранных дел , представил кандидатуру Франции в совет на открытии его 43-й сессии в Женеве: [33]

«Институты и сам принцип многосторонности подвергаются беспрецедентным попыткам дестабилизации. Франция не смирится с нарушением основных прав, ослаблением демократии или отказом от многосторонности. Напротив, мы продолжим защищать права человека всеми средствами и на каждом форуме, где наш голос может быть услышан. Вот почему Франция выдвигает свою кандидатуру в Совет по правам человека на срок 2021-2023 гг. » ~ Г-н Жан-Ив Ле Дриан, министр Европы и иностранных дел [33].

Кандидатура Франции на 2021-2023 годы имеет три ключевых приоритета, которыми будут руководствоваться ее действия, соответствующие ценностям ООН:

  1. Усиление международной мобилизации за права женщин . [30]
  2. Защита тех, кто защищает права человека , часто рискуя собственной жизнью. [33]
  3. Защищая основу демократии , [33] , включая обеспечение безопасности журналистов и право на достоверную информацию . [30]

UNHRC должен был принимать только тех членов, которые действительно привержены правам человека и сами не нарушают права человека. С другими кандидатами, такими как Россия , Куба и Саудовская Аравия , которые в той или иной степени авторитарны и не придерживаются высоких стандартов в продвижении прав человека в своей внутренней и внешней политике, вполне вероятно, что Франция будет избрана среди таких стран. [34] Хотя Франция не застрахована от обеспокоенности ООН нарушениями прав, например, в связи с их законами о борьбе с терроризмом, [35] по данным КПЧ ООН, она остается одной из стран, наиболее приверженных универсальным правам человека. [36]

Реформа ООН [ править ]

Франция была ключевой заинтересованной стороной в недавних призывах к реформе ООН, чтобы сделать организацию более эффективной и более представительной для нынешнего мирового порядка, который сильно изменился после окончания Второй мировой войны, когда были созданы структуры ООН. [6] Многосторонность сейчас находится под угрозой силовой политики, и Франция открыто заявляла о необходимости исправить это с помощью реформы ООН. Есть 3 основных направления реформ, которые Франция предложила или поддержала за последнее десятилетие. [37]

  1. Франция призвала к реформе СБ ООН , предлагая расширить число постоянных мест в СБ ООН, чтобы включить страны G4 (Германия, Бразилия, Индия и Япония), а также расширить присутствие африканских государств-членов как в постоянных, так и в непостоянных странах. -постоянные должности [37] [38]
  2. Франция предложила регулирование использования права вето в ООН, когда речь идет о массовых зверствах. Эта инициатива, начатая в 2013 году, по состоянию на ноябрь 2019 года одобрена более чем 100 странами. [6] [37]
  3. Франция поддерживает Генеральный секретарь Антониу Гутерриш " миротворческая предложения о реформе , который предусматривает финансирование лучшего и более эффективного функционирования операций по поддержанию мира ООН операций (ОПМ) , так что они более эффективны в достижении своих целей. [6]

ЕС против Франции за место в Совете Безопасности ООН [ править ]

В последние годы были призывы, в основном из Германии, к Франции отказаться от своего места постоянного члена СБ ООН и заменить его на место в ЕС (включая право вето). Аргумент Германии состоит в том, что постоянное место ЕС в Совете Безопасности позволит европейскому блоку выступить единым голосом на международной платформе. [39] Статья 34 Договора о Европейском Союзе гласит, что государства-члены должны отстаивать позицию Союза в любых международных организациях, конференциях или подобных форумах в своих действиях, [40] следовательно, Германия утверждает, что если бы Франция действительно была будучи приверженным ЕС, это место и связанное с ним право вето должны быть европеизированы. [41]Эти призывы следуют за озабоченностью по поводу будущего Европы на мировой арене после Brexit , в результате которого Европе остается только одно место в совете. [38] Позиция Франции, а также других политических аналитиков в ЕС заключается в том, что если цель Германии действительно состоит в том, чтобы лучше представить позицию Европы на мировой арене, как они утверждают, [39] объединенное место в ЕС было бы контрпродуктивным. Вместо этого, точно так же, как Франция выступает за (см .: § Реформа ООН ), добавление большего количества постоянных мест в СБ ООН, занимаемых европейскими странами, означало бы большее коллективное право голоса и участие в важных резолюциях и обсуждениях ООН. [41]Учитывая, что Франция является дипломатической силой ЕС, в то время как Германия представляет собой экономическую столицу ЕС, вместе они уравновешивают друг друга. Подобная европеизация дипломатической силы Франции, удерживающей это место в Совете Безопасности ООН, могла бы увести этот баланс в руки Германии и нарушить это франко-германское равновесие, которое лежит в основе европейской интеграции и мира. [41] Таким образом, маловероятно, что Франция уступит свое место в Совете Безопасности ООН и право вето ЕС или что ООН позволит это, однако вполне вероятно, что Франция будет продолжать настаивать на реформе ООН для Германии и других стран G4, чтобы присоединиться к «большой пятерке» [7] и стать постоянными членами СБ ООН с правом вето .[38]

См. Также [ править ]

  • Европейский Союз и Организация Объединенных Наций
  • Николя де Ривьер
  • Постоянное представительство Франции при ООН
  • Министерство Европы и иностранных дел

Ссылки [ править ]

  1. ^ «История Организации Объединенных Наций» . www.un.org . 2015-08-21 . Проверено 23 апреля 2020 .
  2. ^ «Текущие члены | Совет Безопасности ООН» . www.un.org . Проверено 19 апреля 2020 .
  3. ^ «Функции и полномочия | Совет Безопасности ООН» . www.un.org . Проверено 22 апреля 2020 .
  4. ^ a b Секретариат Организации Объединенных Наций (2018 г.). «Оценка взносов государств-членов в регулярный бюджет Организации Объединенных Наций на 2019 год». Cite journal requires |journal= (help)
  5. ^ «Финансирование ООН» . Франция ОНУ . Проверено 22 апреля 2020 .
  6. ^ a b c d e f Министерство Европы и иностранных дел. «Организация Объединенных Наций» . France Diplomacy - Министерство Европы и иностранных дел . Проверено 24 апреля 2020 .
  7. ^ a b Шлезингер, Стивен (1994). «Пять полицейских Рузвельта: Создание Организации Объединенных Наций». Журнал мировой политики . 11 (3): 88–93. ISSN 0740-2775 . JSTOR 40209368 .  
  8. ^ a b c d e f g h Уильямс, Эндрю (2017-04-03). «Франция и истоки Организации Объединенных Наций, 1944–1945:« Si La France ne compte plus, qu'on nous le DIS » ». Дипломатия и государственное управление . 28 (2): 215–234. DOI : 10.1080 / 09592296.2017.1309880 . ЛВП : 10023/16727 . ISSN 0959-2296 . 
  9. ^ a b c Хайманн, Гади (2014-05-14). «Что нужно, чтобы стать великой державой? История присоединения Франции к Большой пятерке» . Обзор международных исследований . 41 (1): 185–206. DOI : 10.1017 / S0260210514000126 . ISSN 0260-2105 . 
  10. ^ "1944-1945: Думбартон-Оукс и Ялта" . www.un.org . 2015-08-26 . Проверено 24 апреля 2020 .
  11. ^ Гиненс, Раф; Розенблатт, Елена, ред. (2012). Французский либерализм от Монтескье до наших дней . DOI : 10,1017 / cbo9781139084178 . ISBN 9781139084178.
  12. Компендиум - Профессиональные группы, Архивировано 21 июля 2011 г., в Wayback Machine
  13. ^ Министерство Европы и иностранных дел. «Роль Франции в ООН» . Постоянное представительство Франции при ООН в Нью-Йорке . Проверено 1 июня 2020 .
  14. ^ Глобальный политический форум (2008): «Изменение моделей использования вето в Совете Безопасности». Проверено 30 декабря 2008 года.
  15. ^ "Субъекты вето Совета Безопасности ООН" . globalpolicy.org. Архивировано из оригинала на 2008-03-17 . Проверено 13 ноября 2006 .
  16. ^ Организация Объединенных Наций. «Как мы финансируемся» . Организация Объединенных Наций по поддержанию мира . Проверено 2 июня 2020 .
  17. ^ Министерство Европы и иностранных дел. «Финансирование ООН» . Постоянное представительство Франции при ООН в Нью-Йорке . Проверено 2 июня 2020 .
  18. ^ Shendruk, Аманда. «Простое руководство о том, как именно финансируется Организация Объединенных Наций» . Кварц . Проверено 2 июня 2020 .
  19. ^ Министерство Европы и иностранных дел. «Николя де Ривьер» . Франция ОНУ . Проверено 2 июня 2020 .
  20. ^ Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères. «Парижская климатическая конференция 2015 г. (COP21)» . France Diplomacy - Министерство Европы и иностранных дел . Проверено 2 июня 2020 .
  21. ^ Климатические действия. «COP 21 Paris, France Sustainable Innovation Forum 2015 в сотрудничестве с ЮНЕП» . www.cop21paris.org . Проверено 2 июня 2020 .
  22. ^ Международный союз охраны природы (2018-03-17). «Глобальный пакт об окружающей среде» . Всемирная комиссия по экологическому праву . Проверено 2 июня 2020 .
  23. ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций. «Официальный документ Организации Объединенных Наций - Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 10 мая 2018 года» . Организация Объединенных Наций . Проверено 2 июня 2020 .
  24. ^ Рой Розенцвейг Центр истории и новые средства массовой информации (Университет Джорджа Мейсона) и американская история проект социального (Городской университет Нью - Йорк). «Просвещение и права человека» . Изучение Французской революции . Проверено 2 июня 2020 .
  25. ^ Министерство Европы и иностранных дел. «Защита прав человека» . Франция ОНУ . Проверено 2 июня 2020 .
  26. ^ Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères. «Права человека» . France Diplomacy - Министерство Европы и иностранных дел . Проверено 2 июня 2020 .
  27. ^ Управление Верховного комиссара по правам человека (2020). «Совет ООН по правам человека» . Совет ООН по правам человека . Проверено 1 июня 2020 .
  28. ^ Совет ООН по правам человека. «Членство в Совете по правам человека» . УВКПЧ . Проверено 2 июня 2020 .
  29. ^ Совет ООН по правам человека (2020). «Список бывших членов СПЧ» . УВКПЧ . Проверено 1 июня 2020 .
  30. ^ a b c Министерство Европы и иностранных дел (2020). «Кандидатура Франции в Совет по правам человека 2021-2023 гг.» (PDF) . Министерство Европы и иностранных дел .
  31. ^ Министерство Европы и иностранных дел. «Кандидатура Франции в Совет по правам человека 2021-2023» . Постоянное представительство Франции при ООН в Нью-Йорке . Проверено 1 июня 2020 .
  32. ^ Франция Дипломатия (2020-02-22). "France Diplomacy Tweet объявляет французскую кандидатуру" . Twitter . Проверено 1 июня 2020 .
  33. ^ a b c d Посольство Франции в Вашингтоне, округ Колумбия (22 февраля 2020 г.). «Официальные выступления и заявления - 26 февраля 2020 года» . Франция в США / Посольство Франции в Вашингтоне, округ Колумбия . Проверено 1 июня 2020 .
  34. ^ UN Watch (2020-04-29). «Отчет о кандидатурах Кубы, России и Саудовской Аравии КПЧ ООН на период 2021-2023 гг.» . UN Watch . Проверено 1 июня 2020 .
  35. ^ Организация Объединенных Наций (2017-09-27). «Франция должна привести закон о борьбе с терроризмом в соответствие с международными правозащитными обязательствами - эксперты ООН» . Новости ООН . Проверено 2 июня 2020 .
  36. ^ УВКПЧ. "Домашняя страница Франции" . УВКПЧ . Проверено 1 июня 2020 .
  37. ^ a b c «Реформа ООН» . Франция ОНУ . Проверено 22 апреля 2020 .
  38. ^ a b c «Европейскому Союзу пора вновь заявить о себе в Совете Безопасности ООН» . Атлантический совет . 2020-03-09 . Проверено 23 апреля 2020 .
  39. ^ a b «Германия призывает Францию ​​уступить место в Совете Безопасности ООН ЕС» . Франция 24 . 2018-11-28 . Проверено 20 апреля 2020 .
  40. ^ «Сводная версия Договора о Европейском Союзе» . Legislaition.gov.uk . 2019-05-01 . Проверено 20 апреля 2020 .
  41. ^ a b c Винче, Хайналка (2019-03-20). «Один голос, но чей голос? Следует ли Франции уступить место в Совете Безопасности ООН ЕС?» . Институт исследований внешней политики . Проверено 20 апреля 2020 .