Из Википедии, свободной энциклопедии
  (Перенаправлено из GHGPPA )
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о ценах на выбросы парниковых газов
Парламент-Оттава.jpg
Палата общин Канады
  • Закон о смягчении последствий изменения климата посредством панканадского применения механизмов ценообразования к широкому кругу источников выбросов парниковых газов и внесения соответствующих поправок в другие законы.
ЦитатаСК 2018, г. 12, с. 186
Территориальная протяженностьКанада
ПринятПалата общин Канады
ПринятСенат Канады
Согласился21 июн 2018
Начато21 июн 2018
Законодательная история
Законопроект внесен в палату общин КанадыЗаконопроект C-74 (Часть 5), 42-е заседание парламента, 1-я сессия [1]
ПредставленБилл Морно, министр финансов
Первое чтение27 марта 2018 г.
Второе чтение23 апреля 2018 г.
Третье чтение6 июн 2018
Отчет комитета28 мая 2018
Законопроект внесен в Сенат КанадыБилл C-74 (Часть 5)
Первое чтение7 июн 2018
Второе чтение11 июн 2018
Третье чтение14 июня 2018 г.
Отчет комитета14 июня 2018 г.
Ключевые слова
Цены на углерод , изменение климата
Статус: Действующее законодательство
См. Также: Цены на углерод в Канаде

Парниковых загазованность Ценообразование Закон [а] ( французский : Loi - сюр - ла - тарификация - де - ла causée загрязнения пара ле Gaz ДЕЙСТВИТЕЛЬНО де Серра ) является канадским федеральным законом , устанавливающим минимального набор национальных стандартов ценообразования углерода в Канаде для целей сокращения выбросов встречаются согласно Парижскому соглашению . [2] Он был принят как часть 5 Закона об исполнении бюджета за 2018 год, № 1 - сводный бюджетный законопроект - на 42-м заседании парламента Канады . [3] Закон вступил в силу сразу после получения королевской санкции.21 июня 2018 г. [4]

25 марта 2021 года Верховный суд Канады отклонил апелляцию 2019 года, поданную провинциями Манитоба, Онтарио и Саскачеван, и постановил в Справке о Законе о ценообразовании за загрязнение парниковыми газами, что GGPPA является конституционным. [5] [6] [7] Комментаторы по-разному отреагировали на то, кому это решение принесло наибольшую политическую выгоду, [8] [9] [10], при этом некоторые заявили, что оно нанесло удар по группе консервативных премьер-министров, выступавших против установления цен на выбросы углерода. центральный аспект их политики. [11]

Положения [ править ]

Цель закона - установить цену на все парниковые газы, которые играют важную роль в улавливании тепла в атмосфере, путем установления «минимальных национальных стандартов» для федерального правительства и всех провинций и территорий Канады. [12] Стандарты ценообразования разделены на две части: регулирующий сбор за углеродосодержащее топливо и система торговли выбросами на основе результатов для загрязняющих отраслей. [13]

GGPPA требует, чтобы правительства всех провинций и территорий установили схему ценообразования за загрязнение, которая соответствовала национальной минимальной цене за тонну эквивалента диоксида углерода и установила ограничения на выбросы в соответствии с законом. [14] Управляемая на федеральном уровне система поддержки в рамках GGPPA применяется в провинциях или территориях, которые не имеют системы, отвечающей критериям, или если провинция или территория запрашивают использование федеральной системы. [13] По состоянию на июнь 2019 года в пяти провинциях и двух территориях действует федеральная система ценообразования по одному или обоим аспектам ценообразования за загрязнение. Провинции Онтарио , Манитоба , Нью-Брансуик и Саскачеванподпадают как под федеральные сборы на топливо, так и на систему торговли промышленными выбросами; территории Юкона и Нунавута добровольно входят в обе системы; и Остров Принца Эдуарда добровольно находится в рамках федеральной системы ценообразования только для торговли промышленными выбросами. [13] После отмены провинциального налога на топливо в Альберте 30 мая 2019 года федеральная система топливных сборов будет применяться к Альберте с 1 января 2020 года. [15]

Все средства, собранные в рамках федеральной системы, возвращаются в провинцию или территорию, где они собираются. В случаях, когда правительство провинции или территории запросило участие в федеральной системе, такой как Юкон (торговля топливными сборами и выбросами) или Остров Принца Эдуарда (только торговля выбросами), средства переводятся правительству этой провинции или территории. [16] Жители провинций и территорий, которые находятся под федеральной системой из-за того, что не внедряют систему ценообразования за загрязнение, таких как Онтарио и Нью-Брансуик , получают свою долю собранных сборов непосредственно в качестве налоговой льготы Climate Action Incentive на их федеральный подоходный налог . [17]Примерно десять процентов денег, собранных в поддерживающих провинциях, отдельно распределяется федеральным правительством на экологические инициативы в этих провинциях, такие как « зеленая» модернизация государственных школ. [18]

Конституционные проблемы [ править ]

Основная статья: Ссылка на Закон о ценах на выбросы парниковых газов

Положения GGPPA были оспорены правительствами Саскачевана и Онтарио и оспорены в провинциальных судах. К их судебным искам присоединились еще несколько человек. Например, в рамках Премьер - Blaine Хиггса , то Нью - Брансуик Генеральный прокурор представил свое намерение вмешаться в суд вызов Саскачевана из федерального правительства план ценообразования углерода. [b] [19]

Саскачеван [ править ]

3 мая 2019 года суд вынес решение в пользу федерального правительства на 155 страницах 3–2, в котором был сделан вывод о том, что «Закон о ценообразовании за загрязнение парниковых газов не является неконституционным ни в целом, ни в части». [c] [20] Федеральное правительство успешно доказало, что Закон был законным осуществлением полномочий Парламента « Мир, порядок и хорошее правительство » (POGG). [21] Мо сказал, что передаст дело в Верховный суд Канады. [21]

31 мая 2019 года премьер-министр Скотт Мо подал апелляцию на решение Саскачевана в Верховный суд Канады . Он надеется, что дело будет рассмотрено осенью 2019 года. [22]

Онтарио [ править ]

После избрания правительства Прогрессивно-консервативной партии под руководством Дуга Форда на всеобщих выборах в Онтарио в 2018 году Онтарио отменил свое участие в системе ограничения и торговли квотами Западной климатической инициативы . [23] По этой причине провинция была сочтена несоответствующей минимальным национальным стандартам, установленным GGPPA, и 1 апреля 2019 года для Онтарио были введены обе поддерживающие федеральные системы ценообразования. [24]

2 августа 2018 года министр окружающей среды Онтарио Род Филлипс и генеральный прокурор Кэролайн Малруни объявили о плане на 30 миллионов долларов, чтобы оспорить конституционность GGPPA в Апелляционном суде Онтарио . [25] Против иска в суд выступили все три оппозиционные партии провинции. [25] Восемнадцати сторонам был предоставлен статус посредника. [26] Ораторы поддерживают вызов правительства Онтарио включали консервативные канадский Налогоплательщики Федерации и Альберту United Консервативной партии (во время формирующего официальной оппозиции Альберты), [27] в то время какАссамблея исконных наций и группы защитников окружающей среды, такие как Фонд Дэвида Судзуки, были среди тех, кто поддержал конституционность GGPPA. [28]

Апелляционный суд Онтарио вынес решение по четыре на один маржей 28 июня 2019 [2] , что Теплица загазованности Закон Ценообразование является конституционным. [29] [30] В частности, в письменной форме для большинства председатель Верховного суда Джордж Стрэти постановил, что закон находится в пределах федеральной юрисдикции «принимать законы в отношении вопросов« национального значения »в соответствии с« Миром, порядком и хорошим правительством »[ sic ] статьи 91 Закона о Конституции 1867 года ". [26]

Судья Грант Хускрофт написал в своем особом мнении, что решение большинства могло иметь последствия для существующего разделения властей между провинциями и федеральным правительством. [2] Он отметил: «федерализм - это не конституционная тонкость; это определяющая черта канадского конституционного строя, которая определяет способ решения даже самых серьезных проблем» и «по сути, [федеральное правительство] спросило суд санкционировать изменение конституционного строя - усилить законодательные полномочия парламента при одновременном уменьшении законодательных органов провинций, и делать это на постоянной основе ». [26]Инакомыслие Huscroft был описан как «традиционалист» в его связи с разделением полномочий и по сравнению с Жераром Ла - Форест , бывший Puis-пе на Верховном суде Канады , бывший Генеральный прокурор Питер Маккей . [14]

Правительство Онтарио подало апелляцию на это решение в Верховный суд Канады 28 августа 2019 г. [31]

Верховный суд Канады [ править ]

25 марта 2021 года Верховный суд Канады постановил, что Закон о ценообразовании за загрязнение парниковыми газами является конституционным. [32]

Заметки [ править ]

  1. ↑ Полное название: Закон о смягчении последствий изменения климата посредством панканадского применения механизмов ценообразования к широкому набору источников выбросов парниковых газов и внесения соответствующих поправок в другие законы.
  2. ↑ В ноябре 2018 года генеральный прокурор Нью-Брансуика заявил о своем намерении «вмешаться в вопрос Закона о ценообразовании за загрязнение парниковыми газами, законопроект C-74, часть V, и в вопросе обращения вице-губернатора в Совет к Апелляционный суд на основании Закона о конституционных вопросах, 2012 г. "
  3. ^ "В отношении Закона о ценообразовании за загрязнение парниковых газов, законопроект C-74, часть 5, и в связи с обращением вице-губернатора в совет Апелляционного суда Саскачевана в соответствии с Законом о конституционных вопросах, 2012 г., SS 2012 , c С-29.01 " (PDF) . Апелляционный суд Саскачевана . Цитирование: 2019 SKCA 40 (Дело: CACV3239). 2019-05-03.

См. Также [ править ]

  • R против Crown Zellerbach Canada Ltd , [1988] 1 SCR 401
  • Ссылка на Закон о борьбе с инфляцией , [1976]

Ссылки [ править ]

  1. ^ https://parl.ca/DocumentViewer/en/42-1/bill/C-74/royal-assent
  2. ^ a b c МакГрат, Джон Майкл (28 июня 2019 г.). «Что вам нужно знать о решении Апелляционного суда Онтарио по налогу на выбросы углерода» . TVO . Управление образовательных коммуникаций Онтарио.
  3. ^ "Билл C-74" . Парламент Канады.
  4. ^ «Закон о ценообразовании за загрязнение парниковых газов». Закон № SC 2018, c. 12, с. 186 от 21 июня 2018 . Парламент Канады.   
  5. ^ (Верховный суд Канады, 25 марта 2021 г.). Текст
  6. ^ Tasker, Джон Пол (25 марта 2021). «Верховный суд постановил, что налог на выбросы углерода в Оттаве является конституционным» . CBC.
  7. ^ ОТЛИЧНО, ШОН; БЕЙЛИ, ЙЕН; ГРЕНИ, ЭММА (25 марта 2021 г.). «Установление цен на углерод в Канаде является конституционным, постановлением Верховного суда» . The Globe and Mail Inc.
  8. ↑ Койн, Эндрю (25 марта 2021 г.). «Верховный суд постановил. И победитель… Эрин О'Тул?» . The Globe and Mail Inc.
  9. ^ Платт, Брайан (25 марта 2021 г.). «Несогласное мнение: Два SCC судьи говорят , федеральный налог на углерод„переписывает правила конфедерации “ » . Национальная почта, подразделение Postmedia Network Inc.
  10. ^ Cosh, Колби (25 марта 2021). «Федеральное правительство разыгрывает карту« POGG »по налогу на выбросы углерода» . Национальная почта, подразделение Postmedia Network Inc.
  11. ↑ Кларк, Кэмпбелл (25 марта 2021 г.). «Суд наносит удар по и без того ослабевшей политической оппозиции налогам на выбросы углерода» . The Globe and Mail Inc.
  12. ^ «Законодательные предложения, касающиеся Закона о ценообразовании за загрязнение парниковых газов» . fin.gc.ca . Министерство финансов. Январь 2018.
  13. ^ a b c «Как мы назначаем цену за углеродное загрязнение» . Окружающая среда и изменение климата Канада . Правительство Канады. 23 октября 2018 . Дата обращения 5 августа 2019 .
  14. ^ a b Брин, Джозеф (28 июня 2019 г.). «Выражая несогласие с ценообразованием на углерод,« традиционалистский »судья ставит Оттаву на место» . Postmedia Network Inc. Национальная почта.
  15. ^ "Альберта и ценообразование загрязнения" . Окружающая среда и изменение климата Канада . Правительство Канады. 28 июня 2019 . Проверено 25 сентября 2019 .
  16. ↑ Айелло, Рэйчел (23 октября 2018 г.). «Как будут распределяться льготы по федеральному налогу на выбросы углерода» . Новости CTV . Дата обращения 5 августа 2019 .
  17. ^ Ballingall, Alex (24 мая 2019). «В этом году на возврат налога на выбросы углерода потребовали 97% семей, отвечающих критериям, - сообщает Канадское налоговое агентство» . Торонто Стар . Дата обращения 5 августа 2019 .
  18. ^ Thurton, Дэвид (25 июня 2019). «Оттава выделяет 60 миллионов долларов на модернизацию школ в провинциях, которые борются с налогом на выбросы углерода» . CBC News . Проверено 10 августа 2019 .
  19. ^ Биссет, Кевин (29 ноября 2018). «NB вмешаться в судебный процесс Саскачевана по делу о налоге на выбросы углерода» . Новости CTV . Архивировано 11 декабря 2018 года . Проверено 19 декабря 2018 года .
  20. ^ «Федеральный налог на выбросы углерода является конституционным: Апелляционный суд Саскачевана» . Global News, подразделение Corus Entertainment Inc., 3 мая 2019 г.
  21. ^ a b «Проблема налога на выбросы углерода в Саске: постановление Апелляционного суда SK в пользу Оттавы» . Регина Лидер-Пост . 3 мая 2019 . Проверено 23 мая 2019 года .
  22. ↑ Хантер, Адам (31 мая 2019 г.). «Саскачеван подает уведомление об апелляции по налогу на выбросы углерода в Верховный суд Канады» . CBC News . Проверено 21 июня 2019 года .
  23. ↑ Риети, Джон (3 июля 2018 г.). «Дуг Форд официально отменяет план Онтарио по ограничению и торговле квотами, но что дальше?» . CBC News . Проверено 9 августа 2019 года .
  24. ^ Tasker, Джон Пол (1 апреля 2019). «Что вам нужно знать: сегодня федеральный налог на выбросы углерода вступает в силу в Онтоне, Манитобе, Саске и Новой Зеландии» . CBC News . Проверено 9 августа 2019 года .
  25. ^ a b Лориджо, Паола (2 августа 2018 г.). «Правительство Онтарио оспорит федеральный план налогообложения углерода в суде» . Глобальные новости . Канадская пресса. Архивировано 3 августа 2018 года . Проверено 5 августа 2018 года .
  26. ^ a b c Strathy CJO; Hoy ACJO; Макферсон, Шарп; Хускрофт Дж. Дж. А. (28 июня 2019 г.). «Ссылка на Закон о ценах на загрязнение парниковых газов, ONCA 544, 2019 г.» . Апелляционный суд Онтарио.
  27. ^ Vigliotti, Marco (16 января 2019). «Стороны, участвующие в заявлении правительства Форда о федеральных ценах на углерод, получают статус посредников» . iPolitics . Дата обращения 9 августа 2019 .
  28. ↑ Форман, Гидеон (28 января 2019 г.). «Организация здравоохранения для поддержки установления цен на выбросы углерода в суде» . Фонд Дэвида Судзуки . Проверено 9 августа 2019 года .
  29. ^ Perkel, Колин (28 июня 2019). «Налог на выбросы углерода федеральным правительством является конституционным, это постановление высшего суда Онтарио» . Национальная почта . Канадская пресса . Проверено 13 июля 2019 года .
  30. ^ Ballingall, Алекс; Фергюсон, Роб (28 июня 2019 г.). «Верховный суд Онтарио отвергает вызов правительства Дуга Форда федеральному тарифному плану на выбросы углерода» . Торонто Стар . Дата обращения 9 августа 2019 .
  31. ^ «Онтарио обжалует решение о федеральном налоге на выбросы углерода в Верховный суд Канады» . CBC News . 28 августа 2019 . Проверено 30 августа 2019 .
  32. ^ «Ссылка на Закон о ценообразовании за загрязнение парниковых газов, 2021 SCC 11» . CanLII. 2021-03-25 . Проверено 25 марта 2021 .