Объединенный комитет Gemeinsamer Ausschuss | |
|---|---|
| 19-й Бундестаг и 72-й год деятельности Бундесрата | |
| Тип | |
| Тип | чрезвычайный парламент |
| Учредил | 1968 г. |
| Лидерство | |
Президент Бундестага (по должности) | |
| Структура | |
| Сиденья | 48 |
[1] | |
Политические группы | Правительство (33) Оппозиция (15) |
| Интернет сайт | |
| bundestag.de | |
 |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Германии. |
Портал Германии
|
Объединенный комитет (немецкий: Gemeinsamer комитет германский ), вместе с Федеральной конвенцией , один из двух нестационарных конституционных органов в политической и федеральной институциональной системе Федеративной Республики Германии . Он разработан как чрезвычайный парламент в случае государства обороны . Он состоит из 48 членов , из которых две трети являются членами Бундестага и одна треть являются членами Бундесрата , [1] последняя , представляющая правительства в штатах Германии ( федеральных земель ). Он был учрежден в 1968 году поправкой к Основному закону.. С тех пор Бундестаг и Бундесрат избирают членов для работы в комитете, но, поскольку состояние обороны никогда не объявлялось, Объединенный комитет никогда не собирался с 2020 года [Обновить].
Функция [ править ]
Конституционная роль Объединенного комитета определяется в статье 53а [2] из Основного закона Федеративной Республики Германии. 32 члена, избранных Бундестагом, избираются в начале каждого законодательного периода. Шестнадцать представителей штатов избираются правительствами штатов всякий раз, когда новый кабинет министров штата входит в должность. Объединенный комитет может взять на себя определенные полномочия Бундестага и Бундесрата, если было объявлено состояние обороны и если Бундестаг не может собраться из-за «непреодолимых препятствий». Объединенный комитет может принять это решение сам при наличии большинства в две трети присутствующих членов, которое должно быть равным большинству всех членов. После этого Объединенный комитет может в принципе принимать федеральные законы вместо Бундестага и Бундесрата.Однако законы, принятые Объединенным комитетом, могут быть аннулированы Бундестагом с одобрения Бундесрата и автоматически истекают через шесть месяцев после окончания состояния обороны. Объединенный комитет не может изменять Основной закон, изменять границы германских государств или передавать суверенные права наднациональным организациям. Как и Бундестаг, он может голосоватьКанцлер покинул свой пост в результате конструктивного вотума недоверия , но только большинством в две трети голосов его членов. Если появляется вакансия, он может избрать нового канцлера по предложению президента Германии и большинством членов.
Даже при том, что совместный комитет работает в режиме защиты, другие члены Бундестага и его комитеты могут собираться, и члены федерального правительства могут быть обязаны присутствовать на этих заседаниях.
Назначение [ править ]
Бундестаг назначает 32 своих членов в соответствии с размером партийных групп. Правительство каждого из 16 штатов назначает одного члена, который также должен быть членом Бундесрата, и одного запасного члена. Председатель Бундестага всегда является член, представляя свою партийную группу и является председателем Объединенного комитета. В отличие от Бундесрата, где государства могут указывать своим делегатам порядок голосования, представители Объединенного комитета не связаны никакими инструкциями. Обсуждения Совместного комитета не являются публичными.
Демократическая легитимность [ править ]
Это положение подвергалось критике за возможность вытеснить напрямую избранный Бундестаг в случае, когда Объединенный комитет проголосовал бы за установление состояния обороны и захват власти. Еще одна проблема - сочетание членов Бундестага и Бундесрата, ставящее под угрозу федеральную систему сдержек и противовесов и разделение властей .
Однако цель Объединенного комитета - обеспечить демократически легитимный и функционирующий законодательный орган даже во время нападения, такого как ядерная война. Это необычный институт, поскольку во многих других странах конституция просто назначает правительство (исполнительную власть) для осуществления законодательных полномочий и принятия срочных законов во время чрезвычайной ситуации.
Последнее также возможно в Германии, в соответствии со статьей 81 Конституции («чрезвычайное положение в законодательстве», Gesetzgebungsnotstand ), но такие законы также должны быть утверждены Бундесратом и президентом. С момента создания Федеративной Республики Германии не произошло ни состояния обороны, ни активации Объединенного комитета, ни законодательного чрезвычайного положения.
Во время учений 1989 года в правительственном бункере Гертруда Шиллинг , член Объединенного комитета зеленых , сказала, что функция Объединенного комитета серьезно затруднена из-за того, что он будет отрезан от внешнего мира и все средства связи будут контролироваться. правительством. [3]
Ядерный бункер [ править ]
В случае войны Объединенный комитет вместе с другими федеральными органами был бы эвакуирован в правительственный бункер , обширный подземный секретный комплекс в 25 км к югу от Бонна, официально называемый местом эвакуации конституционных органов ( Ausweichsitz der Verfassungsorgane ). Раз в два года проводились большие учения, в том числе имитационные заседания Объединенного комитета.
Ссылки [ править ]
- ^ a b "Deutscher Bundestag - Gemeinsamer Ausschuss" . Deutscher Bundestag (на немецком языке) . Проверено 17 мая 2020 .
- ^ "Основной закон Федеративной Республики Германии (Grundgesetz, GG)" . Немецкий юридический архив . Перевод профессора Кристиана Томушата и профессора Дэвида П. Карри . Проверено 17 мая 2020 .CS1 maint: others (link)
- ^ Nr. 005 berichtet aus dem Bunker , die tageszeitung , 3 марта 1989 г.
Внешние ссылки [ править ]
- "Немецкий Бундестаг - Домашняя страница" . Бундестаг Германии . Проверено 17 мая 2020 .
