Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Джордж Флойд Закон о правосудии в полиции от 2021 года
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеПривлечь к ответственности правоохранительные органы за неправомерные действия в суде, повысить прозрачность за счет сбора данных и реформировать обучение и политику полиции.
Представлено в117-й Конгресс США
Представлено на24 февраля 2021 г.
При финансовой поддержкеКарен Басс
Количество соавторов199
Законодательная история
  • Введенный в палате , как H.R. 1280 от Карен Басс ( D - CA ) на 24 февраля 2021
  • Рассмотрение комитета: Судебная власть Палаты представителей
  • Сдал Дом 3 марта 2021 ( 220–212 )

Закон Джорджа Флойда о правосудии в полицейской деятельности от 2021 года - это законопроект о гражданских правах и реформе полиции, разработанный демократами в Конгрессе США , включая членов Конгресса чернокожих . Закон был внесен в Палату представителей США 24 февраля 2021 года. [1] [2] Закон направлен на борьбу с неправомерным поведением полиции , чрезмерной силой и расовой предвзятостью в полицейской деятельности. [3] [4]

Законопроект был принят Палатой представителей, контролируемой демократами, большинством голосов партий (220–212) и будет рассмотрен Сенатом.

Фон [ править ]

Разработке закона предшествовала серия протестов против гибели чернокожих американцев от рук преимущественно белых полицейских и гражданских лиц в 2020 году, включая Джорджа Флойда в Миннесоте и Бреонну Тейлор в Кентукки . [4] [5] Однако предлагаемый закон содержит некоторые положения, к которым давно стремились защитники гражданских прав . [4]

Счет назван в честь Флойда. [6]

Положения [ править ]

Законодательство, описываемое как обширное, [4] должно:

  • Грант власть в Департамент юстиции «s Отдел гражданских прав с эмиссионными повестками в отделениях полиции в рамках„или практики“расследованиями ли была„модель и практика“в предвзятости или неправомерных действий со стороны отдела [7]
  • Предоставлять гранты генеральным прокурорам штата для «создания независимого процесса расследования неправомерных действий или чрезмерного применения силы» со стороны полиции [8]
  • Создать федеральный реестр жалоб и дисциплинарных взысканий со стороны полиции [8]
  • Повысить ответственность полицейских, совершающих проступки, ограничив применение доктрины квалифицированного иммунитета для местных и государственных служащих [7] [9] и изменив элемент mens rea (намерение) в 18 USC § 242 (федеральное уголовное преступление «лишения прав под прикрытием закона», которое использовалось для преследования полиции за неправомерные действия) от « умышленно » до « сознательно или с безрассудным пренебрежением» [10]
  • Требовать от сотрудников федеральной полиции в форме нательных фотоаппаратов [8] [4]
  • Требовать, чтобы автомобили федеральной полиции с маркировкой были оборудованы камерами на приборной панели . [8]
  • Требовать от правоохранительных органов штата и местных правоохранительных органов, получающих федеральное финансирование, «гарантировать» использование нательных камер и видеорегистраторов. [4]
  • Ограничить передачу военной техники полиции [8] (см. Программу 1033 , милитаризация полиции )
  • Требовать от правоохранительных органов штата и местных правоохранительных органов, получающих федеральное финансирование, принятия антидискриминационной политики и программ обучения, в том числе направленных на борьбу с расовым профилированием [4]
  • Запретить сотрудникам федеральной полиции использовать удушающие захваты или другие каротидные захваты (что привело к смерти Эрика Гарнера ) и потребовать от правоохранительных органов штата и местных правоохранительных органов, получающих федеральное финансирование, принять такой же запрет [4].
  • Запретить выдачу ордеров на запрещение ударов (ордеров, позволяющих полиции проводить рейды без стука и объявления о себе) в рамках федеральных расследований, связанных с наркотиками, и стимулировать штаты к введению аналогичного запрета. [4]
  • Измените порог допустимого применения силы сотрудниками федеральных правоохранительных органов с «разумности» на «только тогда, когда это необходимо для предотвращения смерти или серьезных телесных повреждений». [4]
  • Обязать федеральных офицеров применять смертоносную силу только в крайнем случае и предпринять попытку деэскалации, а также обусловить федеральное финансирование правоохранительных органов штата и местных правоохранительных органов принятием той же политики. [4]

Законодательная история [ править ]

Составление и введение [ править ]

В Палате представителей законопроект был в основном разработан представителем Карен Басс из Калифорнии (которая возглавляет фракцию чернокожих в Конгрессе ) и представителем Джеррольдом Надлером из Нью-Йорка (который возглавляет судебный комитет Палаты представителей ); в Сенате закон был разработан Кори Букером из Нью-Джерси и Камалой Харрис из Калифорнии, двумя черными демократами Сената. [4] [8] Закон был внесен в Палату представителей как HB 7120 8 июня 2020 года Бассом при 165 соавторах, все демократы. [11] Законопроект был передан вДом Законодательного комитет , и дополнительно к вооруженным силам комитета Палаты и Комитету Дома энергетики и торговли , для рассмотрения положений , подпадающих под юрисдикцией этих комитетов. [2] Закон был внесен в Сенат в тот же день, что и S. 3912, Букером и 35 соавторами. [12] Это было передано в Судебный комитет Сената . [13]

Слушания комитета [ править ]

На слушаниях 10 июня по вопросам полиции в судебном комитете Палаты представителей брат Джорджа Флойда, Филониза Флойд, выступила в поддержку реформы полиции. Также свидетельствовали адвокат семьи Флойд Бенджамин Крамп (приглашенный демократами) и Анджела Андервуд Джейкобс (приглашенный республиканцами), брат сотрудника Федеральной службы охраны Дэвида «Патрика» Андервуда, который был убит при исполнении служебных обязанностей . [14] [15] [16] Республиканцы Комитета пригласили консервативного комментатора Fox News и бывшего агента Секретной службы Дэна Бонгино , [16] [17]которые не упомянули о жестокости полиции на слушании, а вместо этого сосредоточились на опасностях, с которыми сталкивается полиция. [17] Республиканцы Комитета также вызвали Даррелла Скотта , суррогата Трампа, для дачи показаний. [16]

На слушаниях в Судебном комитете Сената 16 июня члены заслушали показания ряда свидетелей, включая Ваниту Гупту из Конференции лидеров по гражданским правам и правам человека ; поверенный С. Ли Мерритт, представляющий семью Ахмауда Арбери ; Сент-Пол, мэр Миннесоты Мелвин Картер ; Начальник управления полиции Хьюстона Арт Асеведо ; и национальный президент Братского ордена полиции Патрик Йоэс. [18] Гупта, который служил в качестве главы Департамента юстиции США «ы отдела гражданских прав во время администрации Обамы, свидетельствовал в пользу реформы полиции и критиковал Министерство юстиции Трампа, а Йоес свидетельствовал против ограничения квалифицированного иммунитета для полиции. [19]

Поддержка и противодействие [ править ]

Законодательство одобрено более чем 100 группами гражданских прав [20], включая Комитет юристов по гражданским правам в соответствии с законом , Конференцию лидеров по гражданским правам и правам человека , NAACP и NAACP Фонд правовой защиты и образования , Национальную городскую лигу , Amnesty International , и Национальная сеть действий . [21] Союз американской гражданской свободыпохвалил законодательство за принятие «значительных шагов по защите людей и обеспечению ответственности за насилие со стороны полиции», но выразил несогласие с предоставлением «еще сотен миллионов для правоохранительных органов» и призвал к более радикальным изменениям «фундаментальной роли полиции в нашем обществе». [22]

Профсоюзы полиции и другие организации, представляющие полицию, выступают против законопроекта. [20] Полицейские организации имеют влияние в Конгрессе, оказывая влияние через участие в кампаниях, одобрение, лоббирование и пропагандистские усилия, и исторически успешно препятствовали законодательной реформе. [23]

Тогдашний президент Дональд Трамп выступил против законопроекта, официально пообещав наложить вето на закон, если он будет принят Конгрессом, и заявив, что этот закон «чрезмерно широк» и «ослабит способность правоохранительных органов снижать уровень преступности». [20] Трамп прямо выступил против предложений об ограничении квалифицированного иммунитета . [7]

The National Review утверждает, что в законопроекте используется ошибочное, грубо-числовое определение «расового профилирования», которое может усугубить проблему расового и сексуального профилирования. В нем говорится, что закон приведет к давлению на полицейские управления, чтобы они основывали полицейские остановки на основании пола или расы автомобилистов, чтобы соблюсти то, что фактически является расовыми и гендерными квотами в полицейских остановках. Это нанесло бы ущерб группам, таким как женщины и азиаты, с низким уровнем преступности и низким уровнем нарушения правил дорожного движения, но должно было бы быть остановлено с той же скоростью, что и другие группы, чтобы полицейское управление не считало себя виновным. "prima facie" нарушение законопроекта. [24]

Прохождение дома [ править ]

Члены палаты представителей после принятия законопроекта 25 июня 2020 г.

17 июня 2020 года, после почти 12-часового обсуждения, Судебный комитет палаты представителей выдвинул законопроект в палату на голосовании по партийной линии (все демократы проголосовали за, а все республиканцы проголосовали против). [25] В зале, законопроект был принят Палатой представителей, контролируемой демократами, в результате голосования 236–181 в основном по партийной линии . [26] [20] [27] Ключевые авторы закона стремились заручиться поддержкой законопроекта со стороны умеренных республиканцев , [7] но в конечном итоге только трое республиканцев Палаты представителей (все умеренные) присоединились ко всем демократам Палаты представителей в голосовании за принятие законопроекта: Представители Фред Аптон из Мичигана, Брайан Фицпатрик изПенсильвания и Уилл Херд из Техаса (единственный негр-республиканец в США). [20] В то время законопроект не мог пройти контролируемый республиканцами Сенат, но он будет засвидетельствован в Сенате 2021 года 50-50, контролируемом демократами. [26] [20]

Тупик в Конгрессе [ править ]

Законопроект так и не был выдвинут в июне 2020 года из-за того, что Сенат тогда контролировался республиканцами. После того, как Демократическая партия восстановит контроль над Сенатом в 2021 году, он, вероятно, получит дальнейшее развитие, однако из-за пиратства он может оказаться в тупике . [28] [29] Сенаторы-республиканцы во главе с Тимом Скоттом предложили альтернативный закон о полиции, который намного уже, чем законопроект Палаты представителей. [28] [29] [30] Законопроект Скотта введет стимулы для штатов и населенных пунктов, чтобы изменить полицейскую практику (путем ограничения удушающих захватов и поощрения использования нательных камер), [30] [31], но не будет ограничивать квалифицированный иммунитет доктрина, [30]не будет запрещать удушающие захваты или иным образом ограничивать на федеральном уровне применение полицией смертоносной силы [30], а также не будет ограничивать ордера на запрещение ударов. [31] Демократы и организации за гражданские права выступают против предложения сената от республиканцев как слишком слабого; [29] [30] Лидер сенатского меньшинства Чак Шумер и сенаторы-демократы Камала Харрис и Кори Букер (спонсоры сенатской версии Закона о справедливости в полиции) назвали республиканский законопроект «не подлежащим спасению» и «настолько потрепанным и несущественным. что он даже не обеспечивает надлежащую основу для переговоров ". [30]24 июня 2020 года предложение сената от республиканцев было отклонено процедурным голосованием 55–45 при голосовании в основном по партийной линии, так как не было набрано 60 голосов, необходимых для перехода к дебатам в зале. [32] Демократы призвали республиканского лидера большинства в сенате Митча МакКоннелла начать «двухпартийные переговоры, чтобы найти конструктивную отправную точку». [30]

КонгрессКраткое названиеНомер (а) счетаДата введенияСпонсор (ы)Кол-во коспонсоровПоследний статус
116-й КонгрессДжордж Флойд Закон о правосудии в полиции от 2019 г.HR 71208 июня 2020 г.Карен Басс

(D-CA)

236Прошло в доме (236–181) [33]
С. 39128 июня 2020 г.Кори Букер

(Д-Нью-Джерси)

36Умер в комитете
117-й КонгрессДжордж Флойд Закон о правосудии в полиции от 2021 годаHR 128024 февраля 2021 г.Карен Басс

(D-CA)

199Пройдено в доме (220–212) [34]
TBDTBDTBDTBDTBD

См. Также [ править ]

  • Список полицейских реформ в США, связанных с убийством Джорджа Флойда
  • Джордж Флойд протестует

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Председатель Басс, сенаторы Букер и Харрис, и председатель Надлер вводят Закон о справедливости в полицейской деятельности 2020 года" (пресс-релиз). Судебный комитет Палаты представителей США. 8 июня 2020 . Проверено 8 июня 2020 года .
  2. ^ a b «Действия: HB 7120 (116-й Конгресс)» . Congress.gov .
  3. ^ Клаудия Grisales, Susan Davis & Kelsey Снелл (8 июня 2020). «После протестов демократы обнародуют закон о реформе полиции» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР.CS1 maint: uses authors parameter (link)
  4. ^ a b c d e f g h i j k l Фандос, Николас (6 июня 2020 г.). «Демократы предложат широкий законопроект, направленный против неправомерных действий полиции и расовых предубеждений» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 8 июня 2020 года . 
  5. ^ «Белый дом поддерживает законопроект о реформе полиции, названный в честь Джорджа Флойда» . NBC News . Проверено 4 марта 2021 года .
  6. ↑ Клэр Форан, Хейли Берд и Ману Раджу, Хаус утверждает законопроект о реформе полиции, названный в честь Джорджа Флойда , CNN (25 июня 2020 г.).
  7. ^ a b c d Кейн, Пол; Вагнер, Джон (8 июня 2020 г.). «Демократы представляют законопроект о широкой реформе полиции, обещают преобразовать правоохранительные органы» . Вашингтон Пост .
  8. ^ a b c d e f Колдуэлл, Ли Энн; Шабад, Ребекка (8 июня 2020 г.). «Демократы в Конгрессе обнародуют масштабный законопроект о реформе полиции, который запретит удушающие захваты и запретительные ордера в делах о наркотиках» . NBC News .
  9. ↑ Стерн, Марк Джозеф (8 июня 2020 г.). «Законопроект о реформе полиции демократов позволяет федеральным агентам сняться с крючка» . Шифер .
  10. ^ Надзор Федеральной полиции: Уголовные нарушения гражданских прав согласно 18 USC § 242 , Исследовательская служба Конгресса (15 июня 2020 г.), стр. 1-2, 4.
  11. ^ «Коспонсоры: HB 7120 (116-й Конгресс)» . Congress.gov . Проверено 11 июня 2020 года .
  12. ^ «Коспонсоры: S. 3912 (116-й Конгресс)» . Congress.gov . Проверено 11 июня 2020 года .
  13. ^ «Все действия: S. 3912 (116-й Конгресс)» . Congress.gov . Проверено 11 июня 2020 года .
  14. ^ Сигель, Бенджамин; Кэти, Либби (10 июня 2020 г.). « „ Стоп боль“: брат Джорджа свидетельствует Флойда о полицейской реформе» . ABC News .
  15. ^ Cathey, Либби (10 июня 2020). «5 выводов из слушаний Хауса, на которых брат Джорджа Флойда умолял о реформе полиции» . ABC News .
  16. ^ a b c Чейни, Кайл (10 июня 2020 г.). « « Я устал »: брат Джорджа Флойда призывает к реформе полиции» . Политико .
  17. ^ a b Бернс, Кейтлин (10 июня 2020 г.). «Свидетель-республиканец на слушании в Конгрессе о жестокости полиции не упомянул жестокость полиции» . Vox .
  18. ↑ Роджерс, Джек (16 июня 2020 г.). «Судебный комитет Сената уделяет особое внимание реформе полиции» . Служба новостей здания суда .
  19. ↑ Филлипс, Эмбер (16 июня 2020 г.). «5 выводов сенатских слушаний по реформе полиции» . Вашингтон Пост .
  20. ^ a b c d e f Кэти Эдмондсон, Палата представителей одобряет всеобъемлющий законопроект о полицейской деятельности, направленный на расовую предвзятость и применение силы , New York Times (25 июня 2020 г.).
  21. ^ "Заявление лидеров гражданских прав о справедливости в Законе о деятельности полиции" . yubanet.com (пресс-релиз). 8 июня 2020 . Проверено 25 июня 2020 года .
  22. ^ «Заявление ACLU о введении Закона о справедливости в полицейской деятельности 2020 года» (пресс-релиз). Американский союз гражданских свобод. 8 июня 2020.
  23. ^ Люк Бродуотер и Кэти Эдмондсон, Полицейские группы обладают сильным влиянием в Конгрессе, сопротивляются самым строгим реформам , New York Times (25 июня 2020 г.).
  24. ^ Дэн Маклафлин, администрация Байдена поддерживает законопроект, который заставит полицейских без причины останавливать женщин на улице , National Review (3 марта 2021 г.).
  25. ^ Сара Феррис, Хизер Кейгл, Кайл Чейни и Джон Бреснахан, Судебная коллегия Палаты представителей выдвигает законопроект о реформе полиции после эмоциональных дебатов , Politico (17 июня 2020 г.).
  26. ^ a b Законопроект о законности Джорджа Флойда передаёт закон , агентство Reuters (25 июня 2020 г.).
  27. ^ ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОБЪЯВЛЕНИЮ 119: ВОПРОС: Проходят: НАИМЕНОВАНИЕ СЧЕТА: Джордж Флойд Закон о правопорядке , канцелярия секретаря Палаты представителей (25 июня 2020 г.).
  28. ^ a b Дом США принимает законопроект о реформе полиции Джорджа Флойда , BBC News (26 июня 2020 г.).
  29. ^ a b c Дэвид Морган, кампания США по реформе полиции, застрявшая в тупике в Конгрессе , Рейтер (23 июня 2020 г.).
  30. ^ a b c d e f g Кэти Эдмондсон, Демократы Сената планируют заблокировать законопроект о полиции Республиканской партии, Stalling Overhaul , New York Times (23 июня 2020 г.).
  31. ^ a b Сеунг Мин Ким и Джон Вагнер, Республиканская партия Сената обнародовали законопроект о полицейской деятельности, который будет препятствовать, но не запрещать такие тактики, как удушающие захваты и запреты на удушение , Washington Post (17 июня 2020 г.).
  32. ^ Джоан Э. Грев, демократы блокируют «пустой» законопроект о реформе республиканской полиции , The Guardian (24 июня 2020 г.).
  33. ^ Вашингтон, зал Капитолия США H154; p: 225-7000, DC 20515-6601 (25 июня 2020 г.). «Перекличка 119 Перекличка 119, номер законопроекта: HR 7120, 116-й Конгресс, 2-я сессия» . Офис клерка, Палата представителей США . Проверено 9 марта 2021 года .
  34. ^ Вашингтон, зал Капитолия США H154; p: 225-7000, DC 20515-6601 (3 марта 2021 г.). «Перекличка 60 Перекличка 60, номер законопроекта: HR 1280, 117-й Конгресс, 1-я сессия» . Офис клерка, Палата представителей США . Проверено 9 марта 2021 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Полный текст законопроекта
  • Резюме счета