В этой статье слишком много ссылок на первоисточники . ( Апрель 2019 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
Эта статья может быть дополнена текстом, переведенным из соответствующей статьи на французском языке . (Апрель 2019 г.) Щелкните [показать], чтобы получить важные инструкции по переводу.
|
Правительство Французской Республики | |
---|---|
Gouvernement de la République Française | |
Обзор | |
Учредил | 1958 ( Пятая республика ) |
Состояние | Французская Республика |
Лидер | Премьер-министр Франции |
Назначен | Президент Франции |
Главный орган | Совет Министров |
Ответственный за | национальное собрание |
Штаб-квартира | Hôtel de Matignon , Париж |
Интернет сайт | gouvernement |
Правительство Французской Республики ( французский : Gouvernement де ла République française [ɡuvɛʁnəmɑ̃ də la ʁepyblik fʁɑ̃sɛz] ) осуществляет исполнительную власть во Франции . В его состав входят премьер-министр Франции , который является главой правительства , а также младшие и старшие министры . [1] Старшие министры называются министрами (по- французски : Ministres ), а младшие министры - государственными секретарями (по- французски : Secrétaires d'État ).
Совет министров является основным исполнительным органом правительства, созданного в Конституции и под председательством президента Франции .
Состав и формирование [ править ]
Все члены французского правительства назначаются президентом республики по рекомендации премьер-министра. [2] Члены правительства ранжируются в точном порядке, который устанавливается при формировании правительства. В этой иерархии премьер-министр является главой правительства. Он назначается Президентом Республики. Хотя по конституции президент вправе назначать кого угодно, на практике он должен выдвигать кандидата, который отражает волю большинства Национального собрания , поскольку правительство подотчетно французскому парламенту . [3]После выдвижения на пост главы правительства кандидат в премьер-министр должен предложить президенту список министров. Президент может принять или отклонить предложенных министров. Министры ранжируются по важности:
- Государственные министры ( французский : Ministres d'État ) являются старшими министрами и членами Совета министров. Это почетное звание, присваиваемое некоторым министрам в знак престижа.
- Министры ( французское : Ministres ) являются старшими министрами и членами Совета министров. Они возглавляют государственные министерства .
- Государственные секретари ( французский : Secrétaires d'État ) являются младшими министрами. Это самый низкий ранг во французской министерской иерархии. Секретари работают непосредственно под руководством министра, а иногда и непосредственно под руководством премьер-министра. Хотя Совет министров не включает в себя государственных секретарей в качестве членов, секретари могут присутствовать на заседаниях Совета, если их портфолио обсуждается.
Функции [ править ]
Согласно Конституции Пятой французской республики , правительство направляет и определяет политику нации. [4] На практике правительство пишет законопроекты для внесения в парламент , а также пишет и издает указы . Все политические решения, принимаемые правительством, должны регистрироваться в правительственном вестнике .
Совет министров [ править ]
Совет министров ( французский : Conseil des ministres ) учрежден Конституцией . В его состав входят только старшие министры, хотя некоторые государственные секретари могут присутствовать на заседаниях Совета. Совет министров возглавляется президентом, в отличие от правительства, но по-прежнему возглавляется премьер-министром, который был официально назван президентом Совета министров ( французский язык : Président du Conseil des ministres ) во время Третьей и Четвертой республик. . [1]
Все законопроекты и некоторые постановления должны быть одобрены Советом министров. Кроме того, именно Совет министров определяет коллективное политическое и политическое направление правительства и предпринимает практические шаги для его реализации. Помимо разработки и реализации политики, правительство отвечает за национальную оборону и направляет действия французских вооруженных сил . [4] Работа правительства Франции основана на принципе коллегиальности .
Заседания Совета министров проходят каждую среду утром в Елисейском дворце . Их возглавляет Президент Республики, который выступает за солидарность и коллегиальность среди министров правительства. [5] Эти встречи проходят в установленном формате. В первой части собрания Совет обсуждает законопроекты, постановления и постановления, касающиеся общих процентов. [6] Во второй части Совет обсуждает индивидуальные решения каждого министра относительно назначения старших государственных служащих.. В третьей части обычно либо один министр делает презентацию о какой-либо реформе или проекте, которым он или она руководит, либо президент просит совета по какому-либо вопросу у министров. Кроме того, министр иностранных дел еженедельно предоставляет Совету обновленную информацию по важным международным вопросам. [6]
Министерства [ править ]
Однако большая часть правительственной работы выполняется где-то еще. Многое из этого делается каждым отдельным министерством под руководством министра, ответственного за это министерство. У каждого министра есть свой штат, называемый «министерский кабинет» ( французский : кабинет ministériel ). [7] Каждый кабинет министров состоит из десяти-двадцати членов, назначенных политиками. Члены кабинета помогают министру в управлении министерством. Члены министерских кабинетов являются влиятельными фигурами в правительстве и работают как в политической, так и в административной сферах. [7]Иерархия в каждом кабинете министров определяется министром. Обычны рабочие группы, состоящие из представителей нескольких министерств. Премьер-министр обязан наблюдать за этими межведомственными встречами и обеспечивать эффективное и действенное выполнение работы правительства.
Бюджет [ править ]
Правительство отвечает за экономическую и финансовую политику Французской Республики , должно санкционировать все расходы, производимые каждым министерством, а также управлять всеми доходами. Расходы производятся посредством так называемого «финансового закона» ( французский язык : Loi des Finances ), который эквивалентен законопроекту об ассигнованиях . Каждый министр должен ежегодно составлять список запросов на получение средств и подавать его в бюджетное министерство. Это министерство решает, удовлетворить или отклонить запросы министров на финансирование. Также ведомство рассчитывает госбюджет на предстоящий год. Парламент должен голосовать по всем приложениям финансового закона.
Разделение властей [ править ]
Члены французского правительства не могут занимать руководящие должности в профессиональной или торговой сфере на национальном уровне, работать на государственной службе или заниматься какой-либо профессиональной деятельностью. [8] Эти ограничения введены, чтобы уменьшить внешнее давление и влияние на министров, а также дать им возможность сосредоточиться на своей правительственной работе. Несмотря на эти ограничения, членам правительства разрешается занимать местные выборные должности , например, должности мэра города или члена регионального совета. Хотя Конституция Французской Республики не запрещает министрам быть лидерами политической партии, обычно министры не должны занимать такие должности.
Правительство отвечает за парламент Франции . В частности, правительство должно взять на себя ответственность за свои действия перед Национальной ассамблеей , а Национальная ассамблея может отправить правительство в отставку с вотумом недоверия . [9] Правительство не может функционировать в течение срока полномочий исполняющего обязанности (временного) президента, поскольку эта должность предоставляется либо президенту Сената, либо премьер-министру, что ставит под угрозу разделение властей . Если правительство решает начать вооруженную операцию продолжительностью более четырех месяцев, оно должно сначала проконсультироваться с парламентом и запросить разрешение. [10]Премьер-министр может созывать парламент на внеочередные сессии или добавлять дополнительные дни заседаний в законодательный календарь. [11]
Текущее правительство [ править ]
Министерства [ править ]
Во Франции названия министерств часто меняются. Это список действующих министерств:
- Министерство внутренних дел
- Министерство юстиции
- Министерство Европы и иностранных дел
- Министерство Вооруженных Сил
- Министерство территориального единства
- Министерство солидарности и здравоохранения
- Министерство экономики и финансов
- Министерство экологического перехода
- Министерство Культуры
- Министерство труда
- Министерство национального образования и молодежи
- Министерство сельского хозяйства и продовольствия
- Министерство общественных действий и счетов
- Министерство высшего образования, исследований и инноваций
- Министерство иностранных дел
- Министерство спорта
Ссылки [ править ]
- ^ a b «КРАТКОЕ РУКОВОДСТВО ПО ФРАНЦУЗСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ» . 19 октября 2014 . Проверено 5 декабря 2014 .
- ^ Конституция Французской Республики (Раздел II, статья 8)
- ^ «Франция: роль президента» . Encyclopdia Britannica . Энциклопедия Britannica Inc. 2014 . Проверено 6 декабря 2014 .
- ^ a b Конституция Французской Республики (Раздел III, статья 20)
- ^ Конституция Французской Республики (Раздел II, статья 9)
- ^ a b «Как работает правительство» . Правительство Франции . Проверено 6 декабря 2014 .
- ^ a b А. ДЮТЕЙЛ ДЕ ЛАМОТЕ (декабрь 1965 г.). «Кабинеты министров во Франции». Государственное управление . 43 (4): 365–475. DOI : 10.1111 / j.1467-9299.1965.tb01658.x .
- ^ Конституция Французской Республики (Раздел III, статья 23)
- ^ Конституция Французской Республики (Раздел V, статья 49)
- ^ Конституция Французской Республики (Раздел V, статья 35)
- ^ Конституция Французской Республики (Раздел IV, статьи 28 и 29)
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный сайт (на английском)