Закон о правительстве Ирландии 1914 года

Закон о правительстве Ирландии 1914 года

Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон об обеспечении лучшего правительства Ирландии.
Цитата	4 и 5 Geo. 5 в. 90
Территориальная протяженность	Соединенное Королевство
Даты
Королевское согласие	18 сентября 1914 г.
Начало	Отложено в соответствии с Законом о приостановлении деятельности 1914 г.
Аннулирован	23 декабря 1920 г.
Другое законодательство
Отменено	Закон о правительстве Ирландии 1920 г.
Относится к	Законопроект о правительстве Ирландии 1886 г. Законопроект правительства Ирландии 1893 г. Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 г. О приостановлении действия закона 1914 г.
Статус: аннулирован

Третий законопроект о самоуправлении

Имя и происхождение
Официальное название законодательства	Закон о правительстве Ирландии 1914 года
Расположение	Соединенное Королевство
Год	1914 г.
Правительство внесло	Асквит
Парламентский пассаж
Палата общин прошла?	да
Палата лордов прошла?	Нет; принят в соответствии с Законом о парламенте 1911 г.
Королевское согласие?	да
Побежден
Какой дом	Палата лордов, трижды (отменено)
Датировать	1912, 1913, 1914 (отменено)
Детали законодательства
Тип законодательного собрания	Двухпалатный
Имя (а)	Верхний: Сенат Нижний: Палата общин
Размер (ы)	Сенат: 40 Палата общин: 164
Депутаты в Вестминстере	42 депутата
Исполнительный глава	Лорд-лейтенант
Исполнительный орган	Исполнительный комитет Тайного совета Ирландии
Постановление
Закон реализован	Никогда не реализовано
Преемник	Закон о правительстве Ирландии 1920 г.

Конституционные документы и события, имеющие отношение к статусу Соединенного Королевства и его стран
Список в год Договор о Союзе 1706 Акты Союза 1707 Закон о правопреемстве 1707 года 1707 Семилетний закон 1716 Закон Уэльса и Берика 1746 Конституция Ирландии (1782 г.) 1782 Акты Союза 1800 1800 Закон о дисквалификации 1801 1801 г. Закон о реформе 1832 г. 1832 г. Закон о реформе Шотландии 1832 г. 1832 г. Закон о ирландской реформе 1832 г. 1832 г. Закон о Судебном комитете 1833 г. 1833 г. Закон о Судебном комитете 1843 г. 1843 г. Закон о Судебном комитете 1844 г. 1844 г. Закон о действительности колониальных законов 1865 г. Закон о Британской Северной Америке 1867 г. 1867 г. Закон о народном представлении 1867 г. 1867 г. Закон о реформе (Шотландия) 1868 г. 1868 г. Закон о реформе (Ирландия) 1868 г. 1868 г. Закон об ирландской церкви 1869 г. Закон о королевских титулах 1876 г. 1876 ​​г. Закон об апелляционной юрисдикции 1876 ​​г. Закон о реформе 1884 г. 1884 г. Закон о толковании 1889 г. 1889 г. Закон о Конституции Австралии 1900 г. Закон о парламенте 1911 г. Закон об ограничении иностранцев 1914 г. Закон о статусе иностранцев 1914 года 1914 г. Закон о правительстве Ирландии 1914 года 1914 г. Закон о валлийской церкви 1914 г. Королевская декларация 1917 г. 1917 г. Закон о народном представлении 1918 года 1918 г. Закон о собрании англиканской церкви (полномочия) 1919 г. Закон о правительстве Ирландии 1920 г. Англо-ирландский договор 1921 г. Закон о Шотландской церкви 1921 г. 1921 г. Закон о свободном государстве Ирландии (соглашение) 1922 г. Закон о свободном государстве Ирландии 1922 г. Закон об Ирландии (подтверждение согласия) 1925 года 1925 г. Декларация Бальфура 1926 г. 1926 г. Закон о королевских и парламентских титулах 1927 г. Закон о народном представлении 1928 года 1928 г. Закон об Эйре (Подтверждение соглашения) 1929 г. 1929 г. Статут Вестминстера 1931 г. Акт 1936 г. о заявлении Ее Величества об отречении 1936 г. Закон о регентстве 1937 года 1937 г. Закон о регентстве 1943 года 1943 г. Закон о независимости Индии 1947 г. Закон о независимости Бирмы 1947 г. Закон о британском гражданстве 1948 года 1948 г. Закон о народном представлении 1948 года 1948 г. Закон об Ирландии 1949 г. 1949 г. Устав Совета Европы 1949 г. Закон о парламенте 1949 года 1949 г. Закон о регентстве 1953 года 1953 г. Закон о королевских титулах 1953 года 1953 г. Европейская конвенция о правах человека 1953 г. Закон о толковании (NI) 1954 г. Закон о дисквалификации ХК 1957 года 1957 г. Закон о пожизненных пэрах 1958 г. Закон Содружества об иммигрантах 1962 года 1962 г. Закон о пэрах 1963 г. Закон о Вест-Индии 1967 года 1967 Закон Содружества об иммигрантах 1968 года 1968 г. Закон об иммиграции 1971 г. Договор о присоединении к ЕС 1972 г. Закон о временных положениях 1972 г. Закон о европейских сообществах 1972 г. Закон о местном самоуправлении 1972 г. Великобритания присоединяется к европейским сообществам 1973 Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 NI пограничный опрос 1973 Закон о Конституции штата Нью-Йорк 1973 Закон о дисквалификации Палаты общин 1975 г. Закон о референдуме 1975 г. Референдум о членстве в ЕС 1975 г. Закон о толковании 1978 г. Закон Шотландии 1978 г. 1978 г. Закон Уэльса 1978 года 1978 г. Референдум о деволюции в Шотландии 1979 г. Валлийский референдум о деволюции 1979 г. Закон о британском гражданстве 1981 г. 1981 г. Закон о народном представлении 1983 года 1983 г. Закон о народном представлении 1985 г. 1985 г. Маастрихтский договор 1993 г. Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 г. Закон о местном самоуправлении и т. Д. (Шотландия) 1994 г. Закон о референдумах (Шотландия и Уэльс) 1997 г. Референдум о деволюции в Шотландии 1997 г. Валлийский референдум о деволюции 1997 г. Соглашение Страстной пятницы 1998 г. Закон Северной Ирландии 1998 г. Закон о правительстве Уэльса 1998 г. Закон о правах человека 1998 г. Закон Шотландии 1998 г. Закон о Палате лордов 1999 г. Закон о народном представительстве 2000 года 2000 г. Закон о партиях, выборах и референдумах 2000 г. Закон о конституционной реформе 2005 г. Закон о правительстве Уэльса 2006 г. 2006 г. Закон Северной Ирландии 2009 г. 2009 г. Лиссабонский договор 2009 г. Parl. Закон о системе голосования и избирательных округах 2011 г. Валлийский референдум о деволюции 2011 г. Референдум с альтернативным голосованием 2011 г. Закон Европейского Союза 2011 г. 2011 г. Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г. Закон Шотландии 2012 г. 2012 г. Правопреемство Закона о короне 2013 года 2013 Референдум о независимости Шотландии 2014 г. Закон о реформе Палаты лордов 2014 г. Закон Уэльса 2014 г. 2014 г. Закон о высылке и отстранении от занятий (HL) 2015 г. Закон о референдуме Европейского Союза 2015 г. Референдум о членстве в ЕС 2016 г. Закон Шотландии 2016 г. 2016 г. Закон Уэльса 2017 2017 г. Закон ЕС (Уведомление о выходе) 2017 г. Ссылка на статью 50 2017 г. Закон о Европейском Союзе (Выход) 2018 г. Закон о выходе из ЕС 2019 2019 г. Закон о выходе из ЕС (№ 2) 2019 г. Закон о досрочных всеобщих выборах в парламент 2019 г. Закон ЕС (Соглашение о выходе) 2020 г. Великобритания выходит из Евросоюза 2020 г. Закон о ЕС (будущие отношения) 2020 г.
v т е

Закон о правительстве Ирландии 1914 года (4 и 5 Geo. 5 c. 90), также известный как Закон о самоуправлении , и до принятия в качестве третьего законопроекта о самоуправлении , был законом, принятым парламентом Соединенного Королевства с целью обеспечить самоуправление (самоуправление в Соединенном Королевстве ) для Ирландии . Это был третий подобный законопроект, внесенный либеральным правительством за 28-летний период в ответ на агитацию за самоуправление Ирландии .

Закон был первым законом, когда-либо одобренным парламентом Соединенного Королевства, который предусматривал децентрализованное правительство в любой части собственно Соединенного Королевства (в отличие от колониальных территорий). Тем не менее, реализация столь же противоречива, как этого и Закон Welsh церкви 1914 года было официально перенесено в течение как минимум двенадцати месяцев с начала Первой мировой войны . Продолжение войны после 1915 года и последующие события в Ирландии привели к дальнейшим отсрочкам, а это означает, что Закон так и не вступил в силу; в конце концов его заменил четвертый законопроект о самоуправлении , принятый как Закон о правительстве Ирландии 1920 г. , который разделил Ирландию , создавСеверная Ирландия и Южная Ирландия намеревались установить самоуправление.

История [ править ]

В 1909 году начался конституционный кризис, когда Палата лордов отклонила финансовый закон Дэвида Ллойд Джорджа . Два общих выборов произошли в январе и декабре 1910 года, оба из которых оставили Либералы и консерваторы в равной степени согласованы с Джоном Redmond «s ирландская парламентская фракции партии , имеющей баланс сил в палате общин . Ирландская партия, которая выступала за самоуправление в Ирландии с 1870-х годов, пообещала помочь либералам в обмен на введение закона о самоуправлении. ^[1] Закон парламент 1911затем заменил неограниченное вето лордов на 2 года, гарантируя, что законопроект, принятый палатой общин, не может быть заблокирован более чем на два года. ^[1]

Законопроект [ править ]

Премьер-министр, Его Превосходительство Асквит , представил законопроект 11 апреля 1912 года. ^[2] Предоставляя большую автономию, чем два его предшественника, законопроект предусматривал, что:

• В Дублине будет создан двухпалатный ирландский парламент ( сенат из 40 членов и палата общин из 164 членов ) с полномочиями заниматься большинством национальных дел. Каждая провинция Ирландии будет представлена ​​десятью сенаторами, избранными по пропорциональной системе.
• Ряд ирландских депутатов продолжат посещать парламент Соединенного Королевства (42 депутата вместо 103).
• Администрация Дублинского замка будет упразднена, но с сохранением лорда-лейтенанта .

Финансовое положение вызывало беспокойство. В 1893 году ирландские налоги дали профицит в размере 2 миллионов фунтов стерлингов, который к 1910 году превратился в чистый дефицит текущих расходов в размере 1,5 миллиона фунтов стерлингов, который должен был быть увеличен Лондоном. Был предложен ежегодный механизм «переводимой суммы» для сохранения расходов в Ирландии на прежнем уровне. ^[3]

Законопроект был принят палатой общин большинством в 10 голосов в 1912 году, но Палата лордов отклонила его 326 голосами против 69 в январе 1913 года. В 1913 году он был повторно внесен и снова принят палатой общин, но снова был отклонен палатой лордов. 302 голоса против 64. В 1914 году после третьего чтения законопроект был принят палатой общин 25 мая 1914 года большинством в 77 человек. Потерпев поражение в третий раз в палате лордов, правительство использовало положения (нового) парламента. Действуйте, чтобы отвергнуть лордов и отправить его за королевским согласием .

Ольстерский кризис [ править ]

Юнионисты Ольстера выступали против самоуправления Ирландии, управляемой из Дублина. Враждебность к закону о самоуправлении нарастала в графствах Антрим, Арма, Даун и Лондондерри. ^{[4] В} начале 1912 года некоторые жители этого района начали формировать небольшие местные ополчения. К апрелю 1912 года управляющий политик Ирландского союза юнионистов сэр Эдвард Карсон смог проверить 100 000 марширующих добровольцев Ольстера . 28 сентября 1912 года более 500 000 юнионистов подписали Ольстерский пакт, взяв на себя обязательство всеми возможными способами бросить вызов гомрулю. Ковенант был разработан Карсоном и организован сэром Джеймсом Крейгом . ^[5]В этом Пакте содержится конкретное обязательство не признавать парламент за пределами Дублина, не подчиняться его законам и не платить налоги, взимаемые его правительством. Это было бы проблематично, особенно с учетом того, что Ольстер был самой богатой и процветающей частью Ирландии. ^[6] В январе 1913 года Совет юнионистов реорганизовал своих добровольцев в военизированные добровольческие силы Ольстера (UVF), члены которых угрожали силой оружия сопротивляться применению Закона и власти любого восстановленного Дублинского парламента. ^[7] 28 ноября 1913 года ирландские националисты ответили формированием Ирландских добровольцев «для обеспечения прав и свобод, общих для всего народа Ирландии» ^[8]Способность правительства противостоять угрозе юнионистов была поставлена ​​под сомнение в результате « мятежа Курра » 20 марта 1914 года, когда многие офицеры британской армии в Карраге в графстве Килдэр, главном армейском лагере Ирландии, пригрозили уйти в отставку или согласиться с увольнением, а не развернуться против Добровольцы Ольстера, вынуждая правительство отменить запланированные передвижения войск. ^[9]

Раздел [ править ]

На третьем чтении законопроекта в палате общин 21 мая 1914 года несколько членов интересовались предложением исключить весь Ольстер на шесть лет. Асквит искал любое решение, которое могло бы избежать гражданской войны. Во время эмоциональной дискуссии, которая длилась до 25 мая 1914 года, сэр Эдвард Карсон сделал заявление:

"Я говорю это моим соотечественникам-националистам, а также правительству: вы никогда не пытались склонить на свою сторону Ольстер. Вы никогда не пытались понять ее позицию. Вы никогда не утверждали и не можете утверждать, что этот законопроект дает у нее один атом преимущества ". ^[10]

Правительственный законопроект о внесении поправок был внесен в Палату лордов 23 июня 1914 года (до того, как лорды рассмотрели сам закон о самоуправлении) и принят там с поправками 8 июля. ^{[11] [12] [13] [14]} Карсон и Ирландская юнионистская партия (в основном депутаты Ольстера ) поддержали законопроект о поправках, который предусматривал «временное исключение Ольстера» из работы будущего закона. Поправки лордов к законопроекту о внесении изменений были неприемлемы для правительства. ^[13]Предстояло обсудить только количество исключенных округов (четыре, шесть или девять) и будет ли исключение временным или постоянным. Компромисс, предложенный Асквитом, был прост. Шесть графств на северо-востоке Ольстера должны были быть «временно» исключены из территории нового ирландского парламента и правительства и по-прежнему управляться, как прежде, из Вестминстера и Уайтхолла. Насколько временным будет исключение и будет ли северо-восточная Ирландия в конечном итоге управляться ирландским парламентом и правительством, оставалось предметом некоторых разногласий. Чтобы избежать затяжных дебатов в парламенте, Георг V созвал конференцию Букингемского дворца.с двумя депутатами от каждой британской либеральной и консервативной партий и по два от националистов и юнионистов. Конференция, проходившая с 21 по 24 июля 1914 года, дала очень мало. ^[15]

Принятие закона [ править ]

С началом Первой мировой войны 4 августа 1914 года Асквит решил отказаться от своего законопроекта о внесении поправок и вместо этого поспешил принять новый закон, Закон о приостановлении действия 1914 года , который был представлен на королевское одобрение одновременно с Законом о правительстве Ирландии 1914 года и Закон о валлийской церкви 1914 года . Хотя два спорных законопроекта наконец стали статутом 18 сентября 1914 года, Закон о приостановлении гарантировал, что самоуправление будет отложено на время конфликта ^[16] и не вступит в силу до конца войны. ^[17] (В конце концов самоуправление было рассмотрено Ирландской конвенциейв 1917–18, Кабинетом министров с сентября 1919 г .; Закон о валлийской церкви был отложен до марта 1920 г.). Вопрос Ольстера был «решен» таким же образом: обещанием внести поправки в законодательство, которое оставалось неопределенным. ^[16]

Дублин был полем битвы в течение недели во время Пасхального восстания 1916 года. Это восстание окажет серьезное влияние на переход к самоуправлению, и это событие вызовет беспокойство у многих местных властей. ^[18] После Восстания во время Первой мировой войны были предприняты две попытки реализовать Закон. Первая попытка была предпринята в июне 1916 года, когда премьер-министр Е. Х. Асквит послал Дэвида Ллойда Джорджа , тогдашнего министра по боеприпасам, в Дублин, чтобы предложить немедленную реализацию лидерам ирландской партии Редмонду и Диллону. Схема касалась разбиения, ^[19]официально это временное соглашение, как понимает Редмонд. Ллойд Джордж, однако, дал ольстерскому политику Карсону письменную гарантию, что Ольстер не будет вынужден стать самоуправляющейся Ирландией. Его тактика заключалась в том, чтобы гарантировать, что ни одна из сторон не узнает, прежде чем будет достигнут компромисс. ^[20] Измененный закон 1914 года был разработан Кабинетом министров 17 июня. В закон были внесены две поправки, принятые юнионистами 19 июля - постоянное исключение и сокращение представительства Ирландии в палате общин. Когда 22 июля 1916 года Ллойд Джордж сообщил ему, Редмонд обвинил правительство в предательстве. Это имело решающее значение для определения будущих успехов движения за самоуправление. Ллойд Джордж, ныне премьер-министр, предпринял вторую попытку ввести самоуправление в 1917 году с призывомИрландская конвенция под руководством Горация Планкетта . Он состоял из представителей националистов и юнионистов, которым к апрелю 1918 г. удалось только согласовать отчет с «пониманием» рекомендаций по установлению самоуправления.

За окончанием войны в ноябре 1918 года в Ирландии последовали всеобщие выборы в декабре 1918 года , большинство мест выиграла республиканская сепаратистская партия Шинн Фейн , а в январе 1919 года - Война за независимость Ирландии , так что Закон никогда не был реализован. Будущее самоуправления было определено Законом о правительстве Ирландии 1920 года . Он учредил Северную Ирландию с действующим правительством и Южную Ирландию , правительственные учреждения которой никогда не функционировали полностью. Южная Ирландия после англо-ирландского договора стала Ирландским свободным государством .

Заметки [ править ]

См. Также [ править ]

• Джон Диллон
• История Ирландской Республики
• История Ирландии (1801–1922)
• Законопроект правительства Ирландии 1886 г. (первый законопроект о самоуправлении Ирландии)
• Уильям О'Брайен
• Парламент Южной Ирландии
• Парламент Северной Ирландии
• Торжественная лига и завет (Ольстер)
• Юнионисты (Ирландия)

Ссылки [ править ]

• Хеннесси, Томас: Разделение Ирландии , Первая мировая война и раздел, (1998), ISBN 0-415-17420-1 . 
• Джексон, Элвин: ДОМАШНЕЕ ПРАВИЛО, ирландская история 1800–2000 , (2003), ISBN 0-7538-1767-5 . 
• Льюис, Джеффри: Карсон, человек, который разделил Ирландию (2005), ISBN 1-85285-454-5 
• Ли, JJ: Ирландия 1912–1985 (1989), Cambridge University Press, ISBN 0-521-37741-2 
• Смит, Джереми: Блеф, Бластер и Баланс: Закон Эндрю Бонара и третий законопроект о самоуправлении,
  страницы 161–74 из журнала Historical Journal , том 36, выпуск № 1, 1993.
• Ки, Роберт : Зеленый флаг: история ирландского национализма (издание 2000 г., впервые опубликовано в 1972 г.), ISBN 0-14-029165-2 . 
• Роднер, WS: Участники лиги, Covenanters, Moderates: Британская поддержка Ольстера, 1913–14, страницы 68–85 из Эйре - Ирландия , том 17, выпуск № 3, 1982.
• Стюарт, ATQ: Ольстерский кризис, сопротивление гомрулю, 1912–14 , (Faber and Faber, Лондон, 1967, 1979), ISBN 0-571-08066-9 
• Закон о правительстве Ирландии 1914 г., можно получить в архиве Палаты лордов.
• "Финансы самоуправления" Артур Сэмюэлс KC (1912) Текст онлайн на Archive.org
• Эрскин Чайлдерс; Основы самоуправления . Текст онлайн на Gutenberg.org

Внешние ссылки [ править ]

• Речь Гладстона о ирландском самоуправлении (мольба в его пользу)
• Закон о правительстве Ирландии 1914 года
• «Правительственный законопроект Ирландии» (совпадения 1912–17 относятся к законопроекту 1912 года, который стал законом 1914 года)