Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Правительство Соединенного Королевства , внутри страны , упоминаются как правительство Ее Величество , [примечание 1] является центральным правительством в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии . [1] [2] Правительство возглавляет премьер-министр (ныне Борис Джонсон , с 24 июля 2019 г. ), который выбирает всех остальных министров . Премьер-министр и их самые высокопоставленные министры входят в высший комитет по принятию решений, известный как Кабинет . [2]

Британский парламент

Министры Короны несут ответственность перед Палатой, в которой они заседают; они делают заявления в этой палате и отвечают на вопросы членов этой палаты. Для большинства высокопоставленных министров это обычно избираемая Палата общин, а не Палата лордов . Правительство зависит от парламента , чтобы сделать первичное законодательство , [3] и так как с фиксированной точки зрения Закона Парламенты 2011 , всеобщие выборы проводятся каждые пять лет , чтобы избрать нового Палаты общин, если не будет успешным вотум недоверия в правительство или две трети голосовдля досрочных выборов (как это было в 2017 году ) в Палату общин, и в этом случае выборы могут быть проведены раньше. После выборов монарх (в настоящее время королева Елизавета II ) выбирает премьер-министром лидера партии, которая, как правило, пользуется доверием Палаты общин, обычно имея большинство депутатов. [4]

Согласно некодифицированной британской конституции , исполнительная власть принадлежит монарху, хотя эта власть осуществляется только премьер-министром и кабинетом или по их рекомендации. [5] Члены кабинета советуют монарху как члены Тайного совета . В большинстве случаев они также осуществляют власть непосредственно в качестве руководителей правительственных департаментов , хотя некоторые должности в кабинете министров в большей или меньшей степени являются синекурами (например, канцлер герцогства Ланкастер или лорд-хранитель печати ).

Правительство иногда называют метонимом «Вестминстер» или «Уайтхолл» из-за того, что там расположены многие из его офисов. Эти metonyms используются прежде всего членами шотландского правительства , Валлийский Правительство и Северной Ирландии исполнительной власти для того , чтобы отличать их от правительства HMG.

История [ править ]

Соединенное Королевство - конституционная монархия, в которой правящий монарх (то есть король или королева, являющиеся главой государства в любой момент времени) не принимает никаких открытых политических решений. Все политические решения принимаются правительством и парламентом. Такое конституционное положение вещей является результатом долгой истории ограничения и ослабления политической власти монарха, начиная с Великой хартии вольностей в 1215 году.

С начала правления Эдуарда VII в 1901 году премьер-министр всегда был избранным членом парламента (МП) и, следовательно, напрямую подчинялся Палате общин. Аналогичное соглашение применяется к министру казначейства . Скорее всего, было бы политически неприемлемо произносить бюджетную речь перед лордами, поскольку депутаты не могут напрямую задавать вопросы канцлеру, особенно сейчас, когда лорды имеют очень ограниченные полномочия в отношении денежных счетов. Последним канцлером казначейства, входившим в Палату лордов, был лорд Денман , который в 1834 году исполнял обязанности временного канцлера казначейства в течение одного месяца [6].

Правительство Ее Величества и Корона [ править ]

Британский монарх , в настоящее время Елизавета II является главой государства и государя , но не глава правительства . Монарх не принимает непосредственного участия в управлении страной и остается нейтральным в политических делах. Однако власть государства, которая принадлежит суверену, известная как Корона , остается источником исполнительной власти, осуществляемой правительством.

В дополнение к явным установленным законом полномочиям Корона также обладает совокупностью полномочий в определенных вопросах, которые в совокупности известны как королевская прерогатива . Эти полномочия варьируются от права выдавать или отзывать паспорта до объявления войны. По давнему соглашению большинство этих полномочий делегируется сувереном различным министрам или другим должностным лицам Короны, которые могут использовать их без получения согласия парламента.

Премьер-министр также еженедельно встречается с монархом, который «имеет право и обязан выражать свое мнение по вопросам правительства ... Эти встречи, как и все сообщения между королевой и ее правительством, остаются строго конфиденциальными. взглядов, Королева следует советам своих министров ». [7]

Королевские прерогативы включают, помимо прочего, следующее:

Внутренние полномочия [ править ]

  • Право назначать (и теоретически увольнять) премьер-министра . Эту власть осуществляет сам монарх. По соглашению они назначают (и, как ожидается, назначат) человека, который с наибольшей вероятностью сможет пользоваться доверием большинства в Палате общин.
  • Право назначать и увольнять других министров . Эта власть осуществляется монархом по совету премьер-министра.
  • Власть согласие с и ввести в действие законы, давая королевскую санкцию на законопроекты прошли парламент, который необходим для того , чтобы закон вступит в силу ( акт ). Это осуществляется монархом, который также теоретически имеет право отказать в согласии, хотя ни один монарх не отказался принять законопроект, принятый парламентом со времен королевы Анны в 1708 году.
  • Власть давать и эмиссионные комиссиям сержантам в вооруженных силах .
  • Право командовать Вооруженными Силами. Эту власть осуществляет Совет обороны от имени Королевы.
  • Право назначать членов Тайного совета .
  • Право выдавать, приостанавливать, отменять, отзывать, конфисковать, отзывать или отзывать британские паспорта, а также общее право предоставлять или отказывать в предоставлении британских паспортов британским гражданам и британским гражданам. Это осуществляется в Соединенном Королевстве (но не обязательно на острове Мэн , Нормандских островах или заморских территориях Великобритании ) министром внутренних дел .
  • Право помиловать любое обвинение ( королевская прерогатива милосердия ).
  • Право назначать, отменять и аннулировать любые награды .
  • Право создавать корпорации (включая статус города с собственной корпорацией) по королевской хартии , а также изменять, заменять и отменять существующие хартии.

Иностранные державы [ править ]

  • Право заключать и ратифицировать договоры .
  • Право объявлять войну и заключать мир с другими странами.
  • Возможность развертывания вооруженных сил за рубежом.
  • Способность распознавать государства .
  • Право кредитовать и принимать дипломатов.

Несмотря на то, что в Соединенном Королевстве нет единого конституционного документа, правительство опубликовало приведенный выше список в октябре 2003 года для повышения прозрачности, поскольку некоторые из полномочий, осуществляемых от имени монарха, являются частью королевской прерогативы . [8] Однако полный объем прерогатив королевских полномочий никогда не был полностью установлен, поскольку многие из них возникли в древних обычаях и в период абсолютной монархии или были изменены более поздней конституционной практикой.

Министры и ведомства [ править ]

Министерство иностранных дел, Лондон

По состоянию на 2019 год в 25 министерских департаментах [11] и их исполнительных агентствах работает около 120 министров [9], которым оказывают поддержку 560 000 [10] государственных служащих и других сотрудников . Есть также еще 20 департаментов, не относящихся к министерству, с рядом других обязанностей.

Теоретически правительственный министр не обязательно должен быть членом какой-либо из палат парламента. На практике, однако, принято, что министры должны быть членами либо палаты общин, либо палаты лордов, чтобы нести ответственность перед парламентом. Время от времени премьер-министры назначают министрами непарламентариев. В последние годы такие министры были назначены в Палату лордов. [12]

Правительство в парламенте [ править ]

Согласно британской системе, правительство по условию и по практическим соображениям должно поддерживать доверие Палаты общин. Это требует поддержки Палаты общин для поддержания поставок (путем голосования через правительственные бюджеты) и принятия основного законодательства . По соглашению, если правительство теряет доверие Палаты общин, оно должно либо уйти в отставку, либо провести всеобщие выборы. Поддержка лордов, хотя и полезна для правительства в принятии законодательства без промедления, не является жизненно важной. От правительства не требуется подавать в отставку, даже если оно теряет доверие лордов и терпит поражение при ключевых голосах в этой палате. Таким образом, Палата общин является ответственной палатой .

Премьер-министр должен отвечать во время вопросов премьер-министра (PMQ), что дает возможность депутатам от всех партий задавать вопросы премьер-министру по любому вопросу. Есть также ведомственные вопросы, когда министры отвечают на вопросы, относящиеся к их конкретному ведомственному брифу. В отличие от PMQ, и члены кабинета министров департамента, и младшие министры внутри департамента могут отвечать от имени правительства, в зависимости от темы вопроса.

Во время дебатов по законопроекту, предложенному правительством, министры - обычно с ведомственной ответственностью за законопроект - будут вести дебаты от имени правительства и отвечать на замечания депутатов или лордов.

Комитеты [13] как Палаты общин, так и Палаты лордов требуют от правительства отчета, тщательного анализа его работы и детального изучения предложений по законодательству. Министры предстают перед комитетами для дачи показаний и ответов на вопросы.

Министры правительства также требует конвенций и Кодекс министров , [14] , когда парламент сидит, чтобы сделать основные заявления в отношении государственной политики или вопросов национального значения парламента. Это позволяет депутатам или лордам задавать вопросы правительству по поводу заявления. Когда вместо этого правительство предпочитает делать объявления сначала за пределами парламента, это часто становится предметом значительной критики со стороны депутатов и спикера Палаты общин . [15]

Местоположение [ править ]

Главный вход на Даунинг-стрит , 10 , резиденция и офис первого лорда казначейства Ее Величества

Премьер-министр живет по адресу: Даунинг-стрит, 10 в Вестминстере , Лондон. Здесь также проходят заседания Кабинета министров. Штаб-квартиры большинства государственных ведомств находятся поблизости в Уайтхолле .

Автономные правительства [ править ]

С 1999 года некоторые области центрального правительства были переданы подотчетным правительствам в Шотландии , Уэльсе и Северной Ирландии . Они не входят в состав правительства Ее Величества и напрямую подотчетны своим собственным учреждениям, находящимся под властью Короны; напротив, в Англии нет децентрализованного правительства.

Местное самоуправление [ править ]

Уведомление о ремонте Old Fire Station в Оксфорде , свидетельствующее о поддержке правительства Ее Величества.

Во всех частях Соединенного Королевства существует до трех уровней выборных местных органов власти (таких как окружные, окружные и приходские советы ), в некоторых местах объединенные в унитарные органы власти . У них ограниченные полномочия по сбору налогов на местном уровне. Многие другие органы и агентства также наделены установленными законом полномочиями, как правило, под контролем центрального правительства.

Пределы государственной власти [ править ]

Полномочия правительства включают общие исполнительные и установленные законом полномочия, делегированное законодательство , а также многочисленные полномочия по назначению и патронажу. Однако некоторые влиятельные должностные лица и органы (например, судьи Ее Величества, местные органы власти и благотворительные комиссии) юридически более или менее независимы от правительства, а правительственные полномочия по закону ограничены теми, которые сохраняются за короной в соответствии с общим правом или предоставляются и ограничиваются. актом парламента. Как материальные, так и процессуальные ограничения подлежат исполнению в судах путем судебного надзора .

Тем не менее, магистраты и мэры по-прежнему могут быть арестованы и преданы суду за коррупцию, и правительство имеет полномочия назначать уполномоченных в местные органы власти для надзора за их работой и издавать директивы, которые должны выполняться местными властями, если местные власти власти не соблюдают свои уставные обязательства. [16]

Напротив, как и в государствах-членах Европейского Союза (ЕС), должностные лица ЕС не могут быть привлечены к ответственности за любые действия, совершенные при исполнении своих служебных обязанностей, а также дипломаты зарубежных стран (но не их сотрудники) и иностранные члены Европейского парламента [17] защищены от судебного преследования в странах ЕС ни при каких обстоятельствах. Как следствие, ни органы ЕС, ни дипломаты не должны платить налоги, поскольку их невозможно будет привлечь к ответственности за уклонение от уплаты налогов. Когда Великобритания была членом ЕС, это вызвало спор, когда посол США в Великобритании заявил, что плата за заторы в Лондоне была налогом, а не сбором (несмотря на название), и поэтому ему не нужно было его платить - претензия властей Большого Лондона оспаривается.

Точно так же монарх полностью защищен от уголовного преследования и может быть привлечен к суду только с ее разрешения (это известно как суверенный иммунитет ). По закону монарх не обязан платить подоходный налог, но королева Елизавета II добровольно платит его с 1993 года, а также добровольно платит местные ставки. Тем не менее, монархия также получает существенный грант от правительства, Суверенный грант поддержки , а наследство королевы Елизаветы II от ее матери, королевы Елизаветы, королевы-матери , было освобождено от налога на наследство .

В дополнение к законодательным полномочиям Правительство Ее Величества имеет существенное влияние на местные органы власти и другие созданные им органы посредством финансовых полномочий и грантов. Многие функции, выполняемые местными властями, такие как выплата жилищного пособия и муниципальных налоговых льгот, финансируются или частично финансируются центральным правительством.

Ни центральному правительству, ни местным властям не разрешается возбуждать иски против кого-либо за клевету . Отдельным политикам разрешается подавать в суд на людей за клевету в личном качестве и без использования государственных средств, но это относительно редко (хотя Джордж Гэллоуэй , который в течение четверти века был в оппозиции в парламенте, подавал в суд или угрожал подать в суд за клевету на количество раз). Однако ложное заявление о любом кандидате на выборах во время выборов с целью уменьшения количества получаемых голосов является уголовным преступлением (как и в случае клеветы, мнения не учитываются).

См. Также [ править ]

  • Департаменты правительства Соединенного Королевства
  • Верховный суд Соединенного Королевства
  • Gov.uk
  • Государственные расходы в Соединенном Королевстве
  • Передняя скамья британского правительства
  • Самая преданная оппозиция Ее Величества
  • Список британских правительств
  • Исполнительная власть Северной Ирландии
  • Правительство Шотландии
  • Правительство Уэльса
  • Все государственные счета
  • Управление по делам ветеранов

Ссылки [ править ]

  1. ^ Ее Величества правительство Проверено 28 июня 2010
  2. ^ a b Обзор системы государственного управления Великобритании: Директгов - Правительство, граждане и права . Архивная веб-страница direct.gov.uk. Проверено 29 августа 2014 года.
  3. ^ «Законодательство» . Парламент Великобритании. 2013 . Проверено 27 января 2013 года .
  4. ^ Палата общин - Комитет юстиции - Письменные доказательства . Publications.par Parliament.uk. Проверено 19 октября 2010 года.
  5. ^ Монархия: Директгов - Правительство, граждане и права . Архивная веб-страница direct.gov.uk. Проверено 29 августа 2014 года.
  6. ^ Парламентские акты - Парламент Великобритании . Parliament.uk (21 апреля 2010 г.). Проверено 12 октября 2011 г.
  7. ^ "Королева и премьер-министр" . Британская монархия. 2013. Архивировано из оригинального 14 апреля 2010 года . Проверено 27 января 2013 года .
  8. Тайна о силах королевы | Политика . Хранитель. Проверено 12 октября 2011 г.
  9. ^ Библиотека Палаты общин https: //researchbriefings.par Parliament.uk/ResearchBriefing/Summary/SN03378
  10. Статистика государственной службы, заархивированная 10 ноября 2013 года на Wayback Machine . civilservant.org.uk. Сентябрь 2011 г.
  11. ^ СПИСОК ОБЯЗАННОСТЕЙ МИНИСТРОВ, включая исполнительные агентства и неминистерские департаменты . Кабинет Кабинета 2009
  12. ^ Маер, Люсинда (4 сентября 2017). «Министры в Палате лордов» . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  13. ^ Комитеты - Парламент Великобритании . Parliament.uk (21 апреля 2010 г.). Проверено 12 октября 2011 г.
  14. ^ Министерский кодекс . Кабинет Офис 2010
  15. ^ «Заявления спикеров по заявлениям о политике министров, сделанным за пределами палаты представителей» (PDF) . Архивировано 16 июля 2011 года . Проверено 29 ноября 2010 года . CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ). Список парламентской информации. Департамент информационных услуг. www.par Parliament.uk. 16 июля 2010 г.
  16. ^ «Государственный секретарь посылает комиссаров в Тауэр-Хамлетс» . Gov.uk . 17 декабря 2014 . Проверено 10 апреля 2015 года .
  17. ^ «Иммунитет членов Европейского парламента» (PDF) . Европейский Союз . Октябрь 2014 . Проверено 10 апреля 2015 года .
Сноски
  1. ^ Также называется правительством Великобритании или правительством Великобритании.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Официальный веб - сайт из 10 Даунинг - стрит
  • Список министров правительства Великобритании от GOV.UK
  • Как работает правительство, обзор от GOV.UK