Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о зеленой энергии (GEA), формально Закон о зеленой энергии и зеленой экономике 2009 года , внесенный в законодательный орган Онтарио 23 февраля 2009 года, а затем отмененный 1 января 2019 года, был направлен на расширение производства возобновляемой энергии , поощрение энергосбережения и создавать зеленые рабочие места . [1] Среди множества статей, GEA была известна созданием ряда льготных тарифов для различных типов источников энергии. Среди них следует отметить программу microFIT для небольших некоммерческих систем мощностью менее 10 киловатт и программу FIT, более крупная коммерческая версия, которая охватывает ряд типов проектов с размерами до мегаватт .

Законодательство GEA было весьма спорным законодательным актом в Онтарио, отчасти из-за высокого начального тарифа, до 80,2 цента / кВтч для небольших систем в рамках microFIT. Он также был воспринят заинтересованными сторонами за пределами Онтарио как неоднозначный из-за его положений «сделано в Онтарио», которые требовали определенного количества рабочей силы и производственных ресурсов Онтарио для получения тарифных ставок. Изменения в программе и тарифах, некоторые из которых были применены задним числом, добавили путаницы и вызвали жалобы на то, как осуществляется управление программой. GEA стало главной темой политического дискурса в Онтарио и активно обсуждалось во время всеобщих выборов в Онтарио в 2011 году ; сторона PC пригрозил отменить акт прямо в случае избрания, в то время как либералы активно поддерживали GEA как основную опору своей платформы для переизбрания.

История [ править ]

Предыдущие попытки [ править ]

До введения GEA в Онтарио был принят ряд различных программ по внедрению возобновляемых источников энергии или содействию энергосбережению. К ним относятся Закон о лидерстве в области энергосбережения, Закон об энергоэффективности и, в частности, стандартная программа предложений по возобновляемым источникам энергии от ноября 2006 года. Стандартное предложение, также известное как СОП или сокращенно RESOP, ввело ряд фиксированных 20-летних льготных тарифов для проектов гидро- , ветровой , солнечной (PV) и биомассы . Тарифы RESOP были относительно низкими: 42 цента / кВтч для фотоэлектрических систем и 11 центов / кВтч для других видов энергии. [2]В то время RESOP была названа первой программой зеленых тарифов в Северной Америке. [3]

На практике было обнаружено, что программа RESOP сопряжена со значительными административными накладными расходами, которые снижают ценность программы. Чтобы подключить проект по генерации, провайдер должен был не только удовлетворить ожидаемые требования к оборудованию, но также должен был обратиться в различные агентства и уровни правительства за разрешением на подключение к сети. Этот процесс не был оптимизирован и часто требовал предоставления каждой организации сотен страниц документации в надлежащей последовательности. Некоторые районы распределительной сети Онтарио также были запрещены для развития из-за соображений нагрузки. Даже тогда на муниципальном уровне были заинтересованные стороны, которые могли заблокировать застройку в любое время в рамках местных строительных норм.

Из-за наличия постоянных затрат, включая административные накладные расходы, RESOP отдавал предпочтение крупным проектам, которые могли бы распределять эти затраты. Он оказался особенно успешным для развития ветроэнергетики: почти 64% разработок RESOP приходятся на ветер, на 28% - на биомассу, а остальное - на сочетание гидроэнергии и небольшого количества солнечной энергии. [4]

К GEA [ править ]

RESOP включал в себя встроенный двухлетний процесс обзора, который начался в 2008 году. В течение этого периода мировая промышленность также изучала ряд различных способов реализации программ стимулирования. Основными претендентами были система льготных тарифов, такая как RESOP, и системы торговли квотами на выбросы, такие как британское обязательство по возобновляемым источникам энергии или сертификат солнечной возобновляемой энергии штата Нью-Джерси . В 2008 году компания Ernst & Young опубликовала индексы привлекательности возобновляемых источников энергии для стран за первый квартал 2008 года , которые продемонстрировали, что программа FIT Германии была гораздо более успешной, поскольку она обеспечивала большую мощность при меньших затратах. Предыдущий отчет Калифорнийского университета в Берклипродемонстрировали, что создание рабочих мест с использованием возобновляемых источников энергии намного выше, чем использование ископаемого топлива, что является еще одним аргументом в пользу программы в немецком стиле, которая тогда считалась большим успехом. [5]

После успеха программ FIT и в ответ на проблемы RESOP ряд заинтересованных сторон предложили расширить программу с более высокими ставками и различными изменениями в процессе подключения, чтобы упростить рабочую нагрузку. В частности, в ряде предложений предлагалось добавить дополнительные классы для очень маленьких систем, которые оказали бы минимальное влияние на сеть, которым можно было бы предоставить процесс быстрого приложения и предварительно авторизованный доступ для подключения. Этим системам также будут предоставлены гораздо более высокие тарифы, чтобы компенсировать основные детали реализации, такие как измерение, которые часто являются фиксированными затратами независимо от размера проекта. [5]

Введение [ править ]

Работу GEA возглавил Джордж Смитерман , министр энергетики и инфраструктуры . Утверждалось, что закон поможет правительству обеспечить будущее провинции за счет:

  • Поддержка и расширение экономических инвестиций, что позволит создать более сильную и экологичную экономику с примерно 50 000+ прямых и косвенных рабочих мест в течение следующих трех лет.
  • Расширение использования в Онтарио чистых и возобновляемых источников энергии, таких как ветер, солнце, биомасса и биогаз
  • Лучшая защита окружающей среды, борьба с изменением климата и создание более здорового будущего для будущих поколений.

Особенности [ править ]

Среди ключевых особенностей [6] Закона были следующие:

  • Различные уровни тарифов [7] были установлены на электроэнергию из различных возобновляемых источников (солнечная фотоэлектрическая энергия, биогаз, биомасса , свалочный газ , береговая и морская энергия ветра и воды), «подаваемая» в электрическую сеть; они известны как « льготные тарифы » и были основаны на аналогичных тарифах, введенных в Европе.
  • Чтобы получить право на участие в программе, требовались минимальные уровни содержания Онтарио в материалах и рабочей силе [8]
  • Местные электрические распределительные компании (НРС) были обязаны принимать небольшие генераторы в свои системы и получили набор стандартных правил для систем мощностью менее 10 кВт (системы microFIT) и множества других размеров в зависимости от задействованной технологии.
  • Меньшие системы, и в частности системы microFIT, гарантировали более простую процедуру нанесения и более быстрое время оборачиваемости.
  • Контракт на оплату тарифов рассчитан на 20 лет (40 лет в случае гидрогенераторов) и был заключен с Управлением энергетики Онтарио, обеспечивающим малым производителям защиту от изменений в политике правительства.

Несколько некоммерческих организаций активно поддерживали реализацию Закона о зеленой энергии с помощью специализированных вики-сайтов для помощи потребителям и поставщикам услуг, включая SWITCH и OurPower (см. Дополнительная литература).

MicroFIT [ править ]

Информацию о программном пакете эконометрики см. В Microfit .

MicroFIT [9] - это программа микрогенерации возобновляемой энергии (менее 10 кВт ) в провинции Онтарио , запущенная в октябре 2009 года после принятия Закона о зеленой энергии , наряду с зеленым тарифом (FIT), чтобы стимулировать землевладельцев производить энергию ветра и солнца. , гидроэлектроэнергия или другая чистая энергия для продажи в электрическую сеть . Большинство приложений для генерации microFIT были связаны с солнечной энергией.

К 16 декабря 2009 года microFIT заключила первые 700 контрактов. [10]

Преимущества [ править ]

Многие компании, производящие солнечные фотоэлектрические системы , участвовали в установках microFIT; солнечные панели также подходят для школ и культовых сооружений. [11] Проекты приносят пользу владельцам домов, ферм или предприятий за счет генерирования доходов, сокращения выбросов парниковых газов , а утвержденным заявителям гарантируется получение дохода в течение двадцати лет. [12] Закон о зеленой энергии направлен на создание 50 000 новых рабочих мест для « зеленых воротничков» к 2012 году.

По данным Управления энергетики Онтарио , домовладельцы, производящие электроэнергию, получают следующую долю контрактной цены за киловатт-час : [9]

Возобновляемое топливоЦена ($ / кВтч)
Зарождение5 апреля 2012 г. [13]26 августа 2013 г. [13]30 сентября 2014 г. [14]21 июня 2016 г. [15]1 января 2017 г.
Солнечная (PV) (на крыше)0,802 доллара США0,549 доллара США0,396 доллара США0,384 $0,313 доллара США (<6 кВт)

$ 0,294 (> 6 кВт <10 кВт)

0,313 доллара США (<6 кВт)

$ 0,288 (> 6 кВт <10 кВт)

Солнечная энергия (PV) (не на крыше)0,642 долл. США0,445 долл. США0,291 $0,289 $0,214 $0,210 $
Прибрежный ветер0,135 долл. США0,115 долл. США0,128 доллара США0,128 доллара США0,125 доллара США
Сила воды0,131 долл. США0,148 долл. США0,246 $0,246 $0,241 $
Возобновляемая биомасса0,138 долл. США0,156 долл. США0,175 долл. США0,175 долл. США0,172 долл. США
Биогаз0,160 долл. США0,164 долл. США0,168 долл. США0,168 долл. США0,165 долл. США
Свалочный газ0,111 долл. США0,077 доллара США0,171 долл. США0,171 долл. США0,168 долл. США

Проблемы и трудности [ править ]

Стоимость установки часто превышает 50 000 канадских долларов, и к концу 2011 года из более чем 42 000 заявителей к сети было подключено только около 9 000 [12] проектов. Обеспокоенность по поводу изолированности , нехватки мощностей и других проблем привела к задержкам для многих домовладельцев с установкой, поскольку точки подключения в некоторых местах не были реализованы. [16] Снижение ставок заработной платы вызвало дальнейшие споры. [17] [18]

Влияние на цену электроэнергии [ править ]

Подписание GEA совпало с резким увеличением провинциальной корректировки (теперь называемой глобальной корректировкой). Это добавленная стоимость к рыночной цене на электроэнергию в Онтарио. [19] Глобальная корректировка состоит из нескольких периодов затрат, но самая большая из них - это гарантированные тарифы на электроэнергию для генераторов. Это разница между тарифами, которые были гарантированы производителям правительством провинции, и оптовыми тарифами на электроэнергию, по которым они выплачиваются каждый месяц. В последние годы оптовая ставка колеблется от 1 до 3 центов за кВтч. [20] Однако в июньском 2012 г. отчете компании Bridgepoint Group Ltd. утверждалось, что большая часть этого увеличения затрат была случайной, а не вызванной фиксированной ценой на возобновляемые источники энергии. [21]Аналогичным образом, Совет по энергетике Онтарио в апреле 2012 года заявил, что самый высокий производитель увеличившейся стоимости электроэнергии - это гарантированные платежи ядерным производителям, за которыми следуют производство газа, угля и гидроэнергетики. [22] В марте 2011 года правительство Онтарио заявило, что совокупная стоимость новых возобновляемых источников энергии и мер по сбережению, как было показано, составляет лишь около 3% от общей стоимости электроэнергии в Онтарио, хотя было признано, что эта сумма будет расти по мере увеличения количества зеленой энергии. вступает в строй в будущие годы. [23]

Противоречие [ править ]

Хотя Закон о зеленой энергии обещал создать 50 000 рабочих мест, в 2013 году либералы признали, что Закон создал только 31 000 рабочих мест. Критики заявляют, что даже подтверждение этого числа проблематично, потому что подавляющее большинство из них работают «косвенно», а не «напрямую». Тем не менее, в докладе Джим Маккартер 2011 [ править ] , Генеральный аудитор Онтарио, показало , что подавляющее большинство из этих работ были в строительстве и будет существовать только в течение не более трех лет. Кроме того, в отчете Маккартера цитируются противоречивые сообщения.из других стран, которые указывают, что «на каждое рабочее место, созданное с помощью программ использования возобновляемых источников энергии, от двух до четырех рабочих мест часто теряется в других секторах экономики из-за более высоких цен на электроэнергию», что привело критиков к обвинению в том, что Закон о зеленой энергии фактически привел к в чистой потере работы. [24]

Исследование, проведенное консервативным институтом Фрейзера в 2013 году, показало, что «энергия ветра, как правило, вырабатывается тогда, когда в ней меньше всего необходимости», и констатирует, что:

Восемьдесят процентов выработки электроэнергии в Онтарио с помощью ветровой энергии происходит временами и сезонами, настолько не совпадающими со спросом, что вся выработка является избыточной и экспортируется с существенными убытками ... Генеральный аудитор Онтарио оценивает, что провинция уже имеет потеряли около 2 миллиардов долларов на таком экспорте. [25]

Цена экспорта определяется путем предоставления производителям электроэнергии возможности участвовать в торгах по экспортным предложениям по той цене, по которой они готовы ее производить. [26]

Также ставится под сомнение качество «зеленых» производственных рабочих мест, созданных в Онтарио. Запись в National Post , Джон Айвисон отметил в 2011 году , что Eclipsall Energy Corp, недавно созданная компания в Скарборо, Онтарио, которая рекламируется Premier Dalton McGuinty, только платит своим работникам на 20% выше минимальной заработной платы , и что ее производственные мощности просто «собрать [s] стекло и солнечные элементы, импортированные из Азии »(что позволяет им соответствовать правилам местного содержания). [27] [28]

Последние события [ править ]

В мае 2013 года министр энергетики Онтарио Боб Чиарелли объявил, что требования к материалам, произведенным в Онтарио для ветряных и солнечных батарей, будут отменены после того, как Всемирная торговая организация (ВТО) постановила, что они нарушают правила ВТО. [29] [30]

В июне 2013 года Кьярелли объявил, что будущие контакты провинции по льготным тарифам теперь будут ограничиваться небольшими проектами (менее 500 кВт) и что к 2018 году будет установлен предел в 900 МВт дополнительной мощности. будет создана система конкурсных торгов, хотя проекты, с которыми уже заключены контракты, не будут затронуты этими изменениями. [31] [32] [33]

В декабре 2013 года Чиарелли объявил, что оставшиеся требования к местному содержанию, которые уже были снижены, будут полностью отменены где-то в 2014 году, чтобы выполнить решение ВТО. В результате высказывались опасения, что это приведет к потере «зеленых» рабочих мест в Онтарио. [34] В феврале 2014 года Джефф Гарра, генеральный директор Комиссии по экономическому развитию Кингстона (KEDCO), назвал отмену требований о местном содержании причиной банкротства компании Centennial Global Technology Inc., которую в ноябре 2013 года назвали канадской «ведущий национальный дистрибьютор солнечных панелей». Сообщалось, что отмена правил о местном содержании фактически «отключила местное производство».Описание Закона о зеленой энергииГарра заявил, что в качестве «продолжающейся мыльной оперы» муниципалитеты Онтарио встревожены тем, как были реализованы его положения о солнечной и ветровой энергии. [35] [36]

1 января 2019 года Онтарио отменил Закон о зеленой энергии .

См. Также [ править ]

  • Программа зеленых тарифов в Канаде
  • Проект Ниагарского тоннеля , завершен в марте 2013 г.
  • Кооператив возобновляемой энергии Торонто
  • WindShare - это некоммерческий кооператив ветроэнергетики в Онтарио.

Ссылки [ править ]

Цитаты
  1. ↑ Адрия Василь (6 октября 2009 г.). «Снятие ТО с сети» . Сейчас . Проверено 3 марта 2010 года .
  2. ^ «OSEA: Программа стандартных предложений возобновляемой энергии (RESOP)» . Ontario-sea.org. 19 января 2010 . Проверено 13 марта 2014 года .
  3. ^ "Полярная звезда" . D-bits.com . Проверено 13 марта 2014 года .
  4. ^ Джим Макдугалл, «Стандартная программа предложения возобновляемых источников энергии в Онтарио » , Управление энергетики Онтарио, декабрь 2008 г.
  5. ^ a b «Рекомендации по обеспечению устойчивой энергетики» (PDF) . Ontario-sea.org. 15 декабря 2008 . Проверено 13 марта 2014 года .
  6. ^ "Главная | Энергетическое управление Онтарио - Программа льготных тарифов" . Fit.powerauthority.on.ca . Проверено 13 марта 2014 года .
  7. ^ [1] Архивировано 15 февраля 2010 года в Wayback Machine.
  8. ^ [2] Архивировано 30 апреля 2010 года в Wayback Machine.
  9. ^ a b OPA, Канада. «Добро пожаловать в microFIT» . Власть Онтарио . Проверено 6 декабря 2011 года .
  10. ^ ENS, Торонто (7 июля 2010). «Солнечная промышленность предостерегает от двух ценовых систем» . Служба новостей окружающей среды . Проверено 22 сентября 2013 года .
  11. ^ МО, Онтарио. «Программа FIT и microFIT» . Министерство энергетики и инфраструктуры Онтарио . Королевский принтер для Онтарио . Проверено 6 декабря 2011 года .
  12. ^ a b Уайт, Шелли (30 ноября 2011 г.). "Эта программа по солнечной энергии позволяет сэкономить деньги?" . Глобус и почта . Проверено 6 декабря 2011 года .
  13. ^ a b «Изменения в тарифах FIT / microFIT» (PDF) . Власть Онтарио . Проверено 12 марта 2014 года .
  14. ^ «Изменения графика цен FIT / microFIT» (PDF) . Власть Онтарио . Проверено 19 октября 2014 года .
  15. ^ "Программа microFIT | microFIT - Независимый оператор электроэнергетической системы" . microfit.powerauthority.on.ca . Проверено 30 сентября 2016 года .
  16. Рианна МакКейб, Дон (11 февраля 2011 г.). «Гидросеть непригодна для microFIT» . Лучшее сельское хозяйство . AgMedia Incorporated . Проверено 6 декабря 2011 года .
  17. ↑ Фергюсон, Роб (21 июля 2010 г.). «Накануне митинга протеста вспыхивает солнечный вопрос» . Звезда Торонто . Проверено 6 декабря 2011 года .
  18. ^ O'Flanagan, Rob (7 июля 2010). «Солнечная промышленность предостерегает от двух ценовых систем» . Гвельф Меркьюри . Проверено 6 декабря 2011 года .
  19. ^ «IESO Global Adjustment» . Ieso.com. 29 августа, 2013. Архивировано из оригинала 20 декабря 2013 года . Проверено 13 марта 2014 года .
  20. ^ "Что такое глобальная корректировка?" . EnPowered . Проверено 28 февраля 2017 года .
  21. ^ «Факты о возобновляемых источниках энергии» (PDF) . Bridgepointgroupltd.com . Проверено 13 марта 2014 года .
  22. ^ "Панель наблюдения за рынком" (PDF) . Ontarioenergyboard.ca . Проверено 13 марта 2014 года .
  23. ^ «Истинная стоимость возобновляемых источников энергии и сохранения» . Eco.on.ca . Комиссар по окружающей среде Онтарио. 22 марта 2011 года в архив с оригинала на 7 апреля 2013 года . Проверено 13 марта 2014 года .
  24. ^ "Заявления о приеме на работу в области зеленой энергии - фарс | Колумнисты | Мнение" . Toronto Sun. 26 июня 2013 . Проверено 13 марта 2014 года .
  25. ^ «Онтарио платит высокую цену за Закон о зеленой энергии | Национальная почта» . Fullcomment.nationalpost.com. 11 апреля 2013 . Проверено 13 марта 2014 года .
  26. ^ Зарейпур, Хамидреза; Канисарес, Клаудио А .; Бхаттачарья, Канкар (1 ноября 2007 г.). «Функционирование конкурентного рынка электроэнергии Онтарио: обзор, опыт и уроки» (PDF) . IEEE Transactions on Power Systems . 22 (4): 1782–1793. DOI : 10.1109 / TPWRS.2007.907979 .
  27. ^ Ivison, Джон (16 сентября 2011). «Джон Айвисон: плакат МакГинти по экологически чистой энергии, голодающий по работе» . Национальная почта . Архивировано из оригинального 2 -го октября 2014 года . Проверено 2 октября 2014 года .
  28. ^ Лафорет, Джон (20 сентября 2011). «Неудобная правда о рабочих местах в сфере зеленой энергии» . Huffington Post . Архивировано 25 сентября 2011 года.
  29. ^ В качестве временной меры правила местного содержания были немедленно снижены с 50-60% до 19-28%. «Онтарио правило зеленой энергии , чтобы дать муниципалитетам больший контроль» . Национальная почта . 30 мая 2013 года . Проверено 13 марта 2014 года .
  30. ↑ Спирс, Джон (6 мая 2013 г.). «ВТО отвергает закон о стимулировании занятости в Законе о зеленой энергии Онтарио» . Торонто Стар . Проверено 13 марта 2014 года .
  31. Рианна Стоукс, Лия (22 июля 2013 г.). «Шаг назад Онтарио в области возобновляемых источников энергии» . Торонто Стар .
  32. ^ Два шага вперед, один назад: Онтарио отменяет льготные тарифы для крупных проектов Пол Гипе, Renewable Energy World , 10 июня 2013 г.
  33. ^ Тимминс, Томас Дж .; Блумер, Лесли (18 июня 2013 г.). «Канада: Министр энергетики Онтарио объявляет об изменениях в программе льготных тарифов» . Gowling Lafleur Henderson LLP - через Mondaq.com.
  34. ^ Синклер, Скотт; Трю, Стюарт (18 декабря 2013 г.). «Сохранение зеленой энергии на местном и общественном уровне» . Зритель Гамильтона .
  35. ^ Schliesmann, Пол (11 февраля 2014). «Отключите свет для производителя солнечных батарей» . Kingston Whig-Standard .
  36. ↑ Паттерсон, Джейми (13 февраля 2014 г.). «Производитель солнечных панелей обанкротился» . www.ckwstv.com . CKWS TV (Кингстон).
Список используемой литературы
  • Достопочтенный Джордж Смитерман, «Законопроект 150, Закон о зеленой энергии и зеленой экономике, 2009 г.» , Законодательное собрание Онтарио, 2009 г.
  • RESOP , «Стандартная программа предложения возобновляемых источников энергии» , Управление энергетики Онтарио

Внешние ссылки [ править ]

  • Ontariogreenenergyact.ca
  • Premier.gov.on.ca
  • Thegreenpages.ca
  • Google.com
  • 680news.com [ постоянная мертвая ссылка ]
  • Huffstrategy.com
  • Программа льготных тарифов Управления энергетики Онтарио на возобновляемые источники энергии

Дальнейшее чтение [ править ]

  • SWITCH FIT / microFIT Energy Digest
  • Вики-проект OurPower FIT / microFIT