Герберт Гувер

Герберт Гувер
Гувер в 1928 году
31-й президент США
В должности 4 марта 1929 г. - 4 марта 1933 г.
Вице-президент	Чарльз Кертис
Предшествует	Кэлвин Кулидж
Преемник	Франклин Д. Рузвельт
3-й министр торговли США
В должности 5 марта 1921 - 21 августа 1928
Президент	Уоррен Дж. Хардинг Кэлвин Кулидж
Предшествует	Джошуа В. Александр
Преемник	Уильям Ф. Уайтинг
Директор Управления пищевых продуктов США
В должности 21 августа 1917 г. - 16 ноября 1918 г.
Президент	Вудро Вильсон
Предшествует	Позиция создана
Преемник	Положение упразднено
Личная информация
Родившийся	Герберт Кларк Гувер (1874-08-10)10 августа 1874 г., Вест-Бранч , Айова , США.
Умер	20 октября 1964 г. (1964-10-20)(90 лет) Нью-Йорк , Нью-Йорк , США
Место отдыха	Президентская библиотека и музей Герберта Гувера
Политическая партия	Республиканец
Супруг (а)	Лу Генри Взаимодействие с другими людьми Взаимодействие с другими людьми ( М.  Тысячу восемьсот девяносто девять , умер  1944 )
Дети	Герберт-младший. Аллан
Альма-матер	Стэнфордский университет ( бакалавр , 1895 г.)
Подпись

Герберт Кларк Гувер (10 августа 1874 - 20 октября 1964) был американским политиком, бизнесменом и инженером, который занимал пост 31-го президента США с 1929 по 1933 год. Член Республиканской партии , он занимал этот пост в течение начало Великой депрессии . До того, как стать президентом, Гувер возглавлял Комиссию по оказанию помощи в Бельгии , занимал пост директора Управления по продовольствию США и был третьим министром торговли США .

Он родился в семье квакеров в Вест-Бранче, штат Айова , вырос в Орегоне . ^[1] Гувер устроился на работу в лондонскую горнодобывающую компанию после окончания Стэнфордского университета в 1895 году. После начала Первой мировой войны он стал главой Комиссии по оказанию помощи в Бельгии, международной организации по оказанию помощи, которая обеспечивала продовольствием жителей оккупированная Бельгия. Когда США вступили в войну, президент Вудро Вильсон назначил Гувера руководить Управлением по продовольствию, и Гувер стал известен как «продовольственный царь страны». После войны Гувер возглавил Американскую администрацию помощи., который кормил жителей Центральной и Восточной Европы. Служба Гувера во время войны сделала его фаворитом многих прогрессистов , и он безуспешно добивался выдвижения от республиканцев на президентских выборах 1920 года .

После выборов 1920 года новоизбранный президент-республиканец Уоррен Дж. Хардинг назначил Гувера министром торговли; Гувер продолжал служить при президенте Кэлвине Кулидже после смерти Хардинга в 1923 году. Гувер был необычайно активным и заметным членом кабинета министров, став известным как «министр торговли и заместитель министра всех других департаментов». Он оказал влияние на развитие авиаперевозок и радио. Он возглавил федеральные меры реагирования на Великое наводнение в Миссисипи 1927 года . Гувер выиграл кандидатуру республиканцев на президентских выборах 1928 года и решительно победил кандидата от демократов Эла Смита . Фондовый рынок упалвскоре после того, как Гувер вступил в должность, Великая депрессия стала центральным вопросом его президентства. Гувер проводил различные политики, пытаясь поднять экономику, но выступал против прямого вовлечения федерального правительства в усилия по оказанию помощи.

В разгар экономического кризиса Гувер потерпел решительное поражение от кандидата от демократов Франклина Д. Рузвельта на президентских выборах 1932 года . После ухода с поста Гувер пережил один из самых долгих выходов на пенсию среди всех бывших президентов, и в последующие десятилетия он написал множество работ. В это время Гувер становился все более консервативным и резко критиковал внешнюю политику Рузвельта и внутреннюю повестку дня Нового курса . В 1940-х и 1950-х годах общественная репутация Гувера была немного реабилитирована благодаря выполнению различных поручений президентов Гарри С. Трумэна и Дуайта Д. Эйзенхауэра , в том числе в качестве председателя Комиссии Гувера.. Хотя ему удалось отчасти реабилитировать свое наследие, Гувер по-прежнему считается президентом США ниже среднего, и большинство опросов историков и политологов ставят его в последнюю треть.

Ранние годы

Герберт Гувер родился 10 августа 1874 года в Вест-Бранч, штат Айова . ^[a] Его отец, Джесси Гувер, был кузнецом и владельцем магазина сельскохозяйственного инвентаря немецкого, швейцарского и английского происхождения. ^[2] Мать Гувера, Хульда Рэндалл Минторн, выросла в Норидже, Онтарио , Канада, до переезда в Айову в 1859 году. Как и большинство других жителей Вест-Бранча, Джесси и Хулда были квакерами . ^[3] Примерно в два года «Берти», как его называли в то время, заболел серьезным приступом крупа , и на мгновение считалось, что он умер, пока его дядя, Джон Минторн не воскресил его. ^[4]В детстве отец часто называл его «моя маленькая палка в грязи», когда он неоднократно попадал в грязь, переходя улицу без покрытия. ^[5] Семья Герберта занимала видное место в общественной молитвенной жизни города, почти полностью из-за роли матери Хульды в церкви. ^[6] В детстве Гувер постоянно ходил в школу, но мало читал самостоятельно, кроме Библии. ^[7] Отец Гувера, известный в местной газете за его «приятный солнечный нрав», умер в 1880 году в возрасте 34 лет. ^[8] Мать Гувера умерла в 1884 году, оставив Гувера, его старшего брата Теодора и его младшего сестра, Мэй, осталась сиротой. ^[9]

После краткого пребывания с одной из своих бабушек в Кингсли, штат Айова , Гувер прожил следующие 18 месяцев со своим дядей Алленом Гувером в Вест-Бранч на соседней ферме. ^{[10] [11]} В ноябре 1885 года Гувер был отправлен в Ньюберг, штат Орегон, чтобы жить со своим дядей Джоном Минторном, квакерским врачом и бизнесменом, чей собственный сын умер за год до этого. ^[12] Семья Минторн считалась культурной и образовательной, и ей прививали сильную трудовую этику. ^[13] Как и Вест-Бранч, Ньюберг был приграничным городом, населенным в основном квакерами со Среднего Запада. ^[14]Минторн позаботился о том, чтобы Гувер получил образование, но Гувер не любил многие порученные ему обязанности и часто возмущался Минторн. Один наблюдатель описал Гувера как «сироту, [которой], казалось, пренебрегали во многих отношениях». ^[15] Гувер учился в Friends Pacific Academy (ныне Университет Джорджа Фокса ), но бросил учебу в возрасте тринадцати лет, чтобы стать помощником в офисе по недвижимости своего дяди (Oregon Land Company) ^[16] в Салеме, штат Орегон . Хотя он не ходил в среднюю школу, Гувер изучал бухгалтерский учет, набор текста и математику в вечерней школе. ^[17]

Гувер был членом первого «класса пионеров» Стэнфордского университета , поступившего в 1891 году, несмотря на провал всех вступительных экзаменов, кроме математики . ^{[18] [b] На} первом курсе он переключил свою специальность с машиностроения на геологию после работы на Джона Каспера Браннера , заведующего кафедрой геологии Стэнфорда. На втором курсе, чтобы сократить свои расходы, Гувер стал соучредителем первого студенческого жилищного кооператива в Стэнфорде, «Romero Hall». ^[20] Гувер был посредственным студентом и проводил большую часть своего времени, работая на различных работах с неполным рабочим днем ​​или участвуя в мероприятиях университетского городка. ^[21]Хотя он изначально был застенчивым среди сокурсников, Гувер победил на выборах в качестве студенческого казначея и стал известен своим отвращением к братствам и женским клубам . ^[22] Он был студенческим менеджером бейсбольной и футбольной команд и помог организовать первую Большую игру против Калифорнийского университета . ^[23] Летом до и после окончания последнего года обучения Гувер проходил стажировку у геолога-экономиста Вальдемара Линдгрена из Геологической службы США ; Этот опыт убедил Гувера сделать карьеру горного геолога. ^[24]

Горный инженер

Бьюик, Моринг

Когда Гувер окончил Стэнфорд в 1895 году, страна была в эпицентре паники 1893 года , и сначала он изо всех сил пытался найти работу. ^[22] Он работал на различных низкоуровневых горных работах в горном хребте Сьерра-Невада, пока не убедил известного горного инженера Луиса Жанина нанять его. ^[25] Проработав год разведчиком рудников, Гувер был нанят лондонской компанией Bewick, Moreing & Co., которая управляла золотыми приисками в Западной Австралии . ^[26] Гувер сначала отправился в Кулгарди , затем в центр Восточной Голдфилдс.. Хотя Гувер получал зарплату в 5000 долларов (что эквивалентно 153 660 долларам в 2019 году), условия на приисках были суровыми. ^[27] Гувер описал пастбища Кулгарди и Мерчисон на краю Великой пустыни Виктория как землю «черных мух, красной пыли и белого тепла». ^[28]

Гувер постоянно путешествовал по глубинке, чтобы оценить и управлять шахтами компании. ^[29] Он убедил Бьюик, Моринг купить золотой рудник « Сыны Гвалии », который оказался одним из самых успешных рудников в регионе. ^[30] Отчасти благодаря усилиям Гувера компания в конечном итоге контролировала около 50 процентов добычи золота в Западной Австралии . ^[31] Гувер пригласил многих итальянских иммигрантов, чтобы сократить расходы и противодействовать рабочему движению австралийских горняков. ^{[32] [33]} Во время работы в горнодобывающей компании Гувер выступал против таких мер, какминимальная заработная плата и компенсация рабочим , считая, что они несправедливы по отношению к собственникам. Работа Гувера произвела впечатление на его работодателей, и в 1898 году он стал младшим партнером. ^[34] Между Гувером и его боссом Эрнестом Уильямсом возникла открытая вражда, но руководители компании разрядили ситуацию, предложив Гуверу выгодное положение в Китае . ^[35]

По прибытии в Китай Гувер разработал золотые прииски недалеко от Тяньцзиня от имени Bewick, Moreing и китайской компании Chinese Engineering and Mining Company . ^[36] Он глубоко заинтересовался историей Китая, но быстро отказался от изучения языка. Он публично предупредил, что китайские рабочие неэффективны и неполноценны в расовом отношении. ^[37] Он дал рекомендации по улучшению участи китайских рабочих, стремясь положить конец практике навязывания долгосрочных трудовых договоров и провести реформы для рабочих, основанные на заслугах. ^[38] Боксер Восстаниевспыхнул вскоре после прибытия Гувера в Китай, захватив Гуверов и многих других иностранных граждан, пока многонациональные вооруженные силы не победили силы боксеров в битве при Тяньцзине . Опасаясь неминуемого краха китайского правительства, директор Китайской инженерной и горнодобывающей компании согласился создать новое китайско-британское предприятие с Bewick, Moreing. После того, как Гувер и Бьюик, Моринг установил эффективный контроль над новой китайской горнодобывающей компанией, Гувер стал операционным партнером Бьюик, Моринг в конце 1901 г. ^[39]

В качестве рабочего партнера Гувер постоянно путешествовал по миру от имени Bewick, Moreing, посещая шахты компании на разных континентах. Начиная с декабря 1902 года, компания столкнулась с растущими юридическими и финансовыми проблемами после того, как один из партнеров признал, что обманным путем продавал акции шахты. Еще больше проблем возникло в 1904 году, после того как британское правительство сформировало две отдельные королевские комиссии для расследования трудовой практики Бьюика, Моринга и финансовых сделок в Западной Австралии. После того, как компания проиграла судебный иск, Гувер начал искать способ выйти из партнерства и продал свои акции в середине 1908 года. ^[40]

ИП

После ухода из Bewick, Moreing, Гувер работал независимым консультантом по горнодобывающей промышленности и финансистом в Лондоне. Несмотря на то, что он стал известным геологом и оператором рудника, Гувер сосредоточил большую часть своего внимания на сборе денег, реструктуризации корпоративных организаций и финансировании новых предприятий. ^[41] Он специализировался на восстановлении проблемных горнодобывающих предприятий, получая долю прибыли в обмен на свои технические и финансовые знания. ^[42] Гувер считал себя и своих соратников «врачами-инженерами, ведущими больные дела», и он заработал репутацию «доктора больных шахт». ^[43] Он делал инвестиции на всех континентах и ​​имел офисы в Сан-Франциско ; Лондон; Нью-Йорк ; Париж; Петроград ; и Мандалай , Британская Бирма . ^[44] К 1914 году Гувер был очень богатым человеком, его личное состояние оценивалось в 4 миллиона долларов (что эквивалентно 102,1 миллиона долларов в 2019 году). ^[45]

Он стал соучредителем Zinc Corporation по добыче цинка недалеко от австралийского города Брокен-Хилл . ^[46] Zinc Corporation разработала процесс пенной флотации для извлечения цинка из свинцово-серебряной руды ^[47] и эксплуатировала первую в мире установку селективной дифференциальной флотации руды. ^[48] Гувер работал с Burma Corporation, британской фирмой, которая производила серебро, свинец и цинк в больших количествах на руднике Намту Баудвин. ^{[49] : 90–96,101–102 [50]} Он также помог увеличить производство меди в Кыштыме , Россия., за счет использования пиритной плавки. Он также согласился управлять отдельной шахтой в Горном Алтае, которая, по словам Гувера, «разрабатывала, вероятно, самую большую и богатую единицу руды из известных в мире». ^{[49] : 102–108 [51]}

В свободное время Гувер писал. Его лекции в Колумбийском и Стэнфордском университетах были опубликованы в 1909 году как « Принципы горного дела» , ставшие стандартным учебником. Книга отражает его движение к прогрессивным идеалам, поскольку Гувер стал поддерживать восьмичасовой рабочий день и организованный труд. ^[52] Гувер глубоко заинтересовался историей науки, и его особенно привлекла De re Metallica , влиятельная работа XVI века по горному делу и металлургии. В 1912 году Гувер и его жена опубликовали первый перевод De re Metallica на английский язык . ^[53]Гувер также вошел в попечительский совет Стэнфордского университета и возглавил успешную кампанию по назначению Джона Браннера президентом университета. ^[54]

Брак и семья

В последний год обучения в Стэнфорде Гувер влюбился в одноклассника по имени Лу Генри , хотя его финансовое положение не позволяло жениться в то время. ^[22] Дочь банкира из Монтерея, штат Калифорния , Лу Генри решила изучать геологию в Стэнфорде после посещения лекции Джона Браннера. ^[55] Сразу после получения повышения в 1898 году Гувер телеграфировал Лу Генри, прося ее выйти за него замуж. После того, как она телеграфировала о своем принятии предложения, Гувер ненадолго вернулся в Соединенные Штаты на их свадьбу. ^[34] Они останутся в браке до смерти Лу Генри в 1944 году. ^[56]Хотя его квакерское воспитание сильно повлияло на его карьеру, Гувер редко посещал собрания квакеров в течение своей взрослой жизни. ^{[57] [58] У} Гувера и его жены было двое детей: Герберт Гувер-младший (родился в 1903 году) и Аллан Генри Гувер (родился в 1907 году). ^[34] Семья Гувера начала жить в Лондоне в 1902 году, хотя они часто путешествовали в рамках карьеры Гувера. ^[59] После 1916 года Гуверы начали жить в Соединенных Штатах, поддерживая дома в Пало-Альто, Калифорния и Вашингтоне, округ Колумбия ^[60]

Первая мировая война и последствия

Рельеф в Европе

Первая мировая война разразилась в августе 1914 года, когда союзные державы ( Франция , Россия, Британская империя , Бельгия и другие страны) столкнулись с центральными державами ( Германия , Австро-Венгрия и другие страны). Гувер и другие американские бизнесмены из Лондона создали комитет по организации возвращения примерно 100 000 американцев, оказавшихся в Европе. Гувер был назначен председателем комитета и с согласия Конгресса и исполнительной власти взял на себя распределение помощи американцам в Европе. ^[61]Позже Гувер заявил: «Я не осознавал этого в тот момент, но 3 августа 1914 года моя карьера навсегда закончилась. Я был на скользкой дороге общественной жизни». ^[62] К началу октября 1914 года организация Гувера распределила помощь по меньшей мере 40 000 американцев. ^[63]

Вторжение Германии в Бельгии в августе 1914 года отправился продовольственный кризис в Бельгии, который в значительной степени опирался на импорте продуктов питания. Немцы отказались взять на себя ответственность за кормление бельгийских граждан на захваченной территории, а британцы отказались снять блокаду оккупированной немцами Бельгии, если правительство США не контролировало импорт бельгийских продуктов питания в качестве нейтральной стороны в войне. ^[64] В сотрудничестве с администрацией Вильсона и CNSA , бельгийской организацией по оказанию помощи, Гувер учредил Комиссию по оказанию помощи Бельгии (CRB). ^[65]CRB получила и импортировала миллионы тонн продуктов питания для распределения CNSA и помогла убедиться, что немецкая армия не присвоила продукты питания. Частные пожертвования и правительственные субсидии покрыли большую часть его ежемесячного бюджета в 11 миллионов долларов, и CRB стала настоящей независимой республикой помощи с собственным флагом, флотом, фабриками, заводами и железными дорогами. ^[66] Британский чиновник описал CRB как «пиратское государство, организованное для благотворительности». ^[67]

Гувер работал по 14 часов в день из Лондона, отвечая за раздачу более двух миллионов тонн продуктов питания девяти миллионам жертв войны. В рамках ранней формы челночной дипломатии он сорок раз пересекал Северное море, чтобы встретиться с немецкими властями и убедить их разрешить поставки продовольствия. ^[68] Он также убедил британского канцлера казначейства Дэвида Ллойд Джорджа разрешить отдельным лицам отправлять деньги народу Бельгии, тем самым уменьшив нагрузку на CRB. ^[69] По запросу французского правительства CRB начала поставлять припасы народу Северной Франции в 1915 году. ^[67] Американский дипломат Уолтер Пейдж.описал Гувера как «вероятно, единственного живущего человека, который в частном порядке (то есть не занимая должности) достиг договоренностей с правительствами Великобритании, Франции, Германии, Нидерландов и Бельгии». ^{[70] [71]}

Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США

Соединенные Штаты объявили войну Германии в апреле 1917 года после того, как Германия вела неограниченную подводную войну против американских судов в британских водах. ^[72] Когда США мобилизовались на войну, президент Вудро Вильсон назначил Гувера главой Управления США по продовольствию , которому было поручено обеспечивать потребности страны в продовольствии во время войны. ^[73] Гувер надеялся присоединиться к администрации в каком-либо качестве, по крайней мере, с 1916 года, и он получил эту должность после лоббирования нескольких членов Конгресса и доверенного лица Вильсона, Эдварда М. Хауса . ^[74]Получив прозвище «продовольственный царь», Гувер нанял добровольцев из сотен тысяч женщин и развернул пропаганду в кинотеатрах, школах и церквях. ^[75] Он тщательно отбирал людей для помощи в руководстве агентством - Алонзо Тейлор (технические способности), Роберт Тафт (политические ассоциации), Гиффорд Пинчот (влияние сельского хозяйства) и Джулиус Барнс (деловая хватка). ^[76]

Первая мировая война вызвала глобальный продовольственный кризис, который резко повысил цены на продукты питания и вызвал продовольственные бунты и голод в странах, находящихся в состоянии войны. Главной целью Гувера как продовольственного царя было снабжение союзных держав, но он также стремился стабилизировать внутренние цены и предотвратить дефицит внутри страны. ^[77] В соответствии с широкими полномочиями, предоставленными Законом о контроле за продуктами питания и топливом, Управление по контролю за продуктами питания контролировало производство продуктов питания на всей территории Соединенных Штатов, и администрация использовала свои полномочия для покупки, импорта, хранения и продажи продуктов питания. ^[78]Будучи преисполнен решимости избегать нормирования, Гувер установил определенные дни, в которые люди должны воздерживаться от употребления определенных продуктов и приберечь их для солдатских пайков: понедельники без мяса, среды без пшеницы и «в случае сомнений - есть картофель». Правительственные публицисты окрестили эту политику «гуверингом», несмотря на постоянные приказы Гувера не упоминать его по имени. ^[79] Продовольственное управление отправило союзным державам 23 миллиона метрических тонн продовольствия, предотвратив их крах и снискав признание Гувера. ^[80] Как глава Управления по контролю за продуктами питания, Гувер приобрел последователей в Соединенных Штатах, особенно среди прогрессистов, которые видели в Гувере опытного администратора и символ эффективности. ^[81]

Послевоенное облегчение

Первая мировая война закончилась в ноябре 1918 года, но в Европе по-прежнему оставалась критическая продовольственная ситуация; По оценке Гувера, около 400 миллионов человек столкнулись с возможностью голодной смерти. ^[82] Продовольственное управление США стало Американским управлением помощи (ARA), и Гувер был обвинен в обеспечении продовольствием Центральной и Восточной Европы. ^[83] Помимо оказания помощи, ARA восстановила инфраструктуру в попытке омолодить экономику Европы. ^[84] На протяжении Парижской мирной конференции Гувер служил близким советником президента Вильсона, и он в значительной степени разделял цели Вильсона по созданию Лиги Наций , установлению границ на основесамоопределение и отказ от суровых наказаний побежденных Центральных держав. ^[85] В следующем году знаменитый британский экономист Джон Мейнард Кейнс написал в «Экономических последствиях мира», что если бы реализм Гувера, «знания, великодушие и бескорыстие» нашли более широкое применение в советах Парижа, мир получил бы « Добрый мир ". ^[86] После того, как в середине 1919 г. истекло финансирование ARA правительством США, Гувер преобразовал ARA в частную организацию, собрав миллионы долларов от частных доноров. ^[83] Он также учредил Европейский детский фонд, который оказал помощь пятнадцати миллионам детей в четырнадцати странах.^[87]

Несмотря на сопротивление сенатора Генри Кэбот Лодж и других республиканцев, Hoover оказывали помощь в разгромленной немецкой нации после войны, а также облегчение голода -stricken России Советской Федеративной Социалистической Республики . ^[83] Гувер осудил большевиков , но предостерег президента Вильсона от вмешательства в гражданскую войну в России , поскольку он считал, что белые русские силы не намного лучше, чем большевики, и опасался возможности длительного вмешательства США. ^[88] Россия голод 1921-22унесло шесть миллионов человек, но вмешательство ARA, вероятно, спасло миллионы жизней. ^[89] На вопрос, не помогал ли он большевизму, оказывая помощь, Гувер заявил: «Двадцать миллионов человек голодают. Какова бы ни была их политика, они должны быть накормлены!» ^[83] Отражая признательность многих европейцев, в июле 1922 года советский писатель Максим Горький сказал Гуверу, что «ваша помощь войдет в историю как уникальное, гигантское достижение, достойное величайшей славы, которое надолго останется в памяти миллионов людей». Россияне, которых вы спасли от смерти ». ^[90]

В 1919 году Гувер основал Военную коллекцию Гувера в Стэнфордском университете. Он пожертвовал все файлы Комиссии по оказанию помощи Бельгии, Управлению по продовольствию США и Американскому управлению по оказанию помощи и пообещал внести 50000 долларов в качестве пожертвования (что эквивалентно 737,332 долларам в 2019 году). Ученые были отправлены в Европу для сбора брошюр, общественных публикаций, правительственных документов, газет, плакатов, прокламаций и других эфемерных материалов, связанных с войной и последовавшими за ней революциями. Коллекция была переименована в Военную библиотеку Гувера в 1922 году и теперь известна как Библиотека и архивы Гуверовского института . ^[91] В послевоенный период Гувер также был президентом Федеративных американских инженерных обществ. ^[92][93]

Выборы 1920 г.

До 1914 года Гувер был мало известен среди американской общественности, но его служба в администрации Вильсона сделала его претендентом на президентских выборах 1920 года . Военное стремление Гувера к повышению налогов, критика действий генерального прокурора А. Митчелла Палмера во время Первой красной паники и его поддержка таких мер, как минимальная заработная плата , 48-часовая рабочая неделя и искоренение детского труда, сделали его привлекательным. прогрессивным сторонам. ^[94] Несмотря на свою службу в демократической администрации Вудро Вильсона, Гувер никогда не был тесно связан ни с демократами, ни с республиканцами.. Первоначально он стремился избежать участия какой-либо партии на выборах 1920 года, надеясь, что одна из двух основных партий предложит его президентом на своем национальном съезде. ^[95] В марте 1920 года он изменил свою стратегию и объявил себя республиканцем; во многом его мотивировала вера в то, что у кандидата от Демократической партии будет мало шансов на победу на президентских выборах 1920 года. ^[96] Несмотря на его национальную известность, служба Гувера в администрации Вильсона оттолкнула фермеров и консервативную старую гвардию Республиканской партии, и его кандидатура в президенты потерпела неудачу после его поражения на праймериз в Калифорнии от любимого сына Хирама Джонсона . На Республиканском национальном съезде 1920 г.Уоррен Г. Хардинг выступил в качестве компромиссного кандидата после того, как съезд зашел в тупик между сторонниками Джонсона, Леонарда Вуда и Фрэнка Оррена Лоудена . ^[94] Гувер поддержал успешную кампанию Хардинга на всеобщих выборах, и он начал закладывать основу для будущей президентской гонки, создав базу сильных сторонников в Республиканской партии. ^[97]

Министр торговли (1921–1928)

После своего избрания президентом в 1920 году Хардинг наградил Гувера за его поддержку, предложив назначить его либо министром внутренних дел, либо министром торговли . Министр торговли считался второстепенным постом в кабинете министров с ограниченными и неопределенно определенными обязанностями, но Гувер решил согласиться на эту должность. ^[98] Прогрессивные позиции Гувера, продолжающаяся поддержка Лиги Наций и недавнее преобразование в Республиканскую партию вызвали противодействие его назначению со стороны многих республиканцев в Сенате. ^[99] Чтобы преодолеть это противодействие, Хардинг объединил кандидатуру Гувера с кандидатурой консервативного фаворита Эндрю Меллона на пост министра финансов., а кандидатуры Гувера и Меллона были утверждены Сенатом. Гувер служил министром торговли с 1921 по 1929 год, работая под началом Хардинга, а после его смерти в 1923 году - президента Калвина Кулиджа . ^[98] В то время как некоторые из наиболее видных членов администрации Хардинга, включая генерального прокурора Гарри М. Догерти и министра внутренних дел Альберта Б. Фолла , были замешаны в крупных скандалах , Гувер остался практически невредимым в результате расследований, проведенных администрацией Хардинга. ^[100]

Гувер рассматривал Министерство торговли как центр роста и стабильности нации. ^[101] Его опыт мобилизации экономики военного времени убедил его в том, что федеральное правительство может повысить эффективность за счет устранения отходов, увеличения производства, поощрения внедрения методов, основанных на данных, инвестирования в инфраструктуру и сохранения природных ресурсов. Современники описывали подход Гувера как «третью альтернативу» между «безудержным капитализмом» и социализмом , который становился все более популярным в Европе. ^[102] Гувер стремился установить баланс между трудом, капиталом и правительством, и за это его по-разному называли корпоративистом или ассоциационалистом .^[103]

Гувер потребовал и получил полномочия по координации экономических дел в правительстве. Он создал множество отделов и комитетов, контролирующих и регулирующих все, от статистики производства до авиаперелетов . В некоторых случаях он «перехватывал» контроль над обязанностями других департаментов Кабинета, когда считал, что они плохо выполняли свои обязанности; некоторые стали называть его «министром торговли и заместителем министра всех других департаментов». ^[101] В ответ на депрессию 1920–2021 годов он убедил Хардинга собрать президентскую комиссию по безработице, которая побудила местные органы власти участвовать в антициклических расходах на инфраструктуру. ^[104]Он поддерживал большую часть программы снижения налогов Меллона, но выступал за более прогрессивную налоговую систему и выступал против усилий министра финансов по отмене налога на наследство . ^[105]

Радио и путешествия

Между 1923 и 1929 годами количество семей с радиоприемниками выросло с 300 000 до 10 миллионов ^[106], и пребывание Гувера на посту министра торговли сильно повлияло на использование радио в Соединенных Штатах. В начале и середине 1920-х годов радиоконференции Гувера играли ключевую роль в организации, развитии и регулировании радиовещания . Гувер также помог принять Закон о радио 1927 года , который позволил правительству вмешиваться и упразднять радиостанции, которые считались «бесполезными» для общества. Попытки Гувера регулировать радио были поддержаны не всеми конгрессменами, и он получил серьезную оппозицию со стороны Сената и владельцев радиостанций. ^{[107] [108] [109]}

Гувер также оказал влияние на раннее развитие авиаперевозок и стремился создать процветающую частную промышленность, опирающуюся на косвенные государственные субсидии. Он поощрял создание площадок для аварийной посадки, требовал, чтобы все взлетно-посадочные полосы были оборудованы огнями и радиолучевыми приборами, а также поощрял фермеров использовать самолеты для опудривания сельскохозяйственных культур . ^[110] Он также установил полномочия федерального правительства по проверке самолетов и лицензированию пилотов, создав прецедент для более позднего Федерального управления гражданской авиации . ^[111]

В качестве министра торговли Гувер проводил национальные конференции по уличному движению, известные под общим названием Национальная конференция по безопасности улиц и шоссейных дорог. Основная цель Гувера заключалась в решении проблемы растущего числа жертв дорожно-транспортных происшествий, но масштабы конференций выросли и вскоре охватили стандарты для транспортных средств, правила дорожного движения и управление городским движением. Он предоставил приглашенным заинтересованным группам возможность вести переговоры между собой о соглашениях, которые затем представлялись на утверждение штатам и местным властям. Поскольку автомобильные торговые ассоциации были организованы лучше всего, многие позиции, занятые на конференциях, отражали их интересы. На конференциях был издан типовой Единый транспортный кодекс для принятия штатами и Типовой муниципальный закон о дорожном движении для принятия городами. Оба были очень влиятельными,продвижение большего единообразия между юрисдикциями и стремление продвигать автомобильный приоритет на городских улицах.^[112]

Построение имиджа Гувера

Филлипс Пэйсон О'Брайен утверждает, что у Гувера были проблемы с Великобританией. Он провел столько лет, живя в Великобритании и Австралии, будучи сотрудником британских компаний, был риск, что его назовут британским инструментом. Было три решения, все из которых он опробовал в тесном сотрудничестве со СМИ, которые его очень восхищали. ^[113]Сначала появился образ бесстрастного ученого, эмоционально незаинтересованного, но всегда стремящегося найти и реализовать наилучшее возможное решение. Второе решение заключалось в том, чтобы завоевать репутацию гуманиста, глубоко озабоченного проблемами мира, такими как голод в Бельгии, а также конкретными американскими проблемами, которые он решил как уполномоченный по продовольствию во время мировой войны. Третье решение - вернуться к старой тактике выкручивания британского хвоста. Он применил это решение в 1925–1926 годах во время мирового резинового кризиса. Американская автомобильная промышленность потребляла 70% мирового производства, но британские инвесторы контролировали большую часть предложения. Их план состоял в том, чтобы резко сократить добычу в Британской Малайе., что привело к утроению цен на резину. Гувер энергично произнес серию речей и интервью, осуждая монополистическую практику и требуя ее прекращения. Госдепартамент США не хотел такого кризиса и поставил проблему под угрозу в 1926 году. К тому времени Гувер решил проблему своего имиджа и во время своей кампании 1928 года успешно подавил атаки, в которых утверждалось, что он слишком близок британским интересам. ^[114]

Другие инициативы

С целью поощрения разумных инвестиций в бизнес Гувер превратил Министерство торговли в центр обмена информацией. Он нанял множество ученых из разных областей и поручил им опубликовать отчеты по различным аспектам экономики, включая производство стали и фильмы. Чтобы устранить отходы, он призвал стандартизировать такие продукты, как автомобильные шины и соски для детских бутылочек. ^[115] Другие усилия по устранению отходов включали сокращение потерь рабочей силы из-за торговых споров и сезонных колебаний, сокращение промышленных потерь от несчастных случаев и травм, а также уменьшение количества разлитой сырой нефти во время добычи и транспортировки. Он продвигал международную торговлю, открывая зарубежные офисы для консультирования бизнесменов. Гувер особенно хотел продвигать голливудские фильмы за границей. ^[116]Его кампания «Собери свой собственный дом» была результатом сотрудничества с такими группами, как движение «Лучшие дома в Америке», Бюро по обслуживанию небольших домов архитекторов и Бюро модернизации домов. Он работал с банкирами и представителями сберегательной и ссудной индустрии, чтобы продвигать новую долгосрочную ипотеку, которая резко стимулировала жилищное строительство. ^[117] Среди других достижений - заключение соглашения с US Steel о введении восьмичасового рабочего дня и поддержка Colorado River Compact , договора о правах на воду между штатами Юго-Запада. ^[118]

Миссисипи наводнение

Великий Миссисипи Наводнение 1927 сломал банки и дамб на нижнем течении реки Миссисипи в начале 1927 года, что привело к затоплению миллионов гектаров и оставив 1,5 миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома. Хотя реагирование на стихийные бедствия не входило в обязанности Министерства торговли, губернаторы шести штатов, расположенных вдоль реки Миссисипи, специально попросили президента Кулиджа назначить Гувера для координации мер реагирования на наводнение. ^[119] Полагая, что реагирование на стихийные бедствия не входит в компетенцию федерального правительства, Кулидж сначала отказался вмешиваться, но в конце концов согласился на политическое давление и назначил Гувера председателем специального комитета по оказанию помощи региону. ^[120]Гувер построил более ста палаточных городков и флот из более чем шестисот судов и привлек 17 миллионов долларов (что эквивалентно 250,21 миллионам долларов в 2019 году). Во многом благодаря его руководству во время кризиса наводнения, к 1928 году Гувер начал затмевать самого президента Кулиджа. ^[119] Хотя Гувер получил широкое признание за свою роль в кризисе, он приказал подавить сообщения о жестоком обращении с афроамериканцами в лагерях беженцев. ^[121] Он сделал это при содействии афроамериканского лидера Роберта Руссы Мотона , которому было обещано беспрецедентное влияние, как только Гувер станет президентом. ^[122]

Президентские выборы 1928 г.

Гувер незаметно заручился поддержкой своей будущей президентской заявки на протяжении 1920-х годов, но он тщательно избегал отчуждения Кулиджа, который имел право баллотироваться на следующий срок на президентских выборах 1928 года . ^[123] Вместе с остальной нацией он был удивлен, когда Кулидж объявил в августе 1927 года, что не будет баллотироваться на другой срок. С приближением отставки Кулиджа Гувер сразу же стал лидером в выдвижении от республиканцев 1928 года, и он быстро собрал сильную команду предвыборной кампании во главе с Хьюбертом Уорком , Уиллом Хейсом и Ридом Смутом . ^[124]Кулидж не хотел назначать Гувера своим преемником; однажды он заметил, что «в течение шести лет этот человек давал мне незапрошенные советы - все это было плохо». ^[125] Несмотря на его теплое отношение к Гуверу, Кулидж не хотел раскалывать партию, публично выступая против кандидатуры популярного министра торговли. ^[126]

Многие настороженные лидеры-республиканцы подыскивают альтернативного кандидата, например министра финансов Эндрю Меллона или бывшего государственного секретаря Чарльза Эванса Хьюза . ^[127] Однако Хьюз и Меллон отказались баллотироваться, а другие потенциальные кандидаты, такие как Фрэнк Оррен Лоуден и вице-президент Чарльз Г. Доус, не смогли получить широкой поддержки. ^[128] Гувер выиграл кандидатуру президента при первом голосовании на Республиканском национальном съезде 1928 года . Делегаты конвенции считаются повторно выдвигающих вице - президента Чарльза Дауэса быть Гувера напарника , но Кулидж, который ненавидел Дауэса, отметил , что это будет «личным оскорблением» для него. Конвенция вместо этого выбрала сенатора Чарльз Кертис из Канзаса. ^[129] Гувер принял номинацию на Стэнфордском стадионе , заявив огромной толпе, что он будет продолжать политику администраций Хардинга и Кулиджа. ^[130] Демократы выдвинули кандидатуру губернатора Нью-Йорка Эла Смита , который стал первым кандидатом от католической крупной партии на пост президента. ^[131]

Гувер сосредоточил свою кампанию на достижениях республиканцев в области мира и процветания, а также на своей репутации успешного инженера и государственного служащего. Не желая произносить политических речей, Гувер в основном не вмешивался в драку и оставил кампанию Кертису и другим республиканцам. ^[132] Смит был более харизматичным и общительным, чем Гувер, но его кампания была подорвана антикатолицизмом и его открытым противодействием сухому закону. Гувер никогда не был решительным сторонником сухого закона, но он принял позицию Республиканской партии в его пользу и сделал двойственное заявление, назвав Сухой закон «великим социально-экономическим экспериментом, благородным по мотивам и далеко идущим по цели». ^[133] На Юге Гувер и национальная партия преследовали "лилиево-белая "стратегия, смещающая черных республиканцев с руководящих постов в попытке выслужиться перед белыми южанами. ^[134]

Гувер сохранял лидерство в опросах на протяжении всей кампании 1928 года и решительно победил Смита в день выборов, набрав 58 процентов голосов избирателей и 444 из 531 голоса выборщиков. ^[135] Историки сходятся во мнении, что национальная репутация и процветающая экономика Гувера в сочетании с глубоким расколом в Демократической партии по вопросам религии и сухого закона гарантировали ему убедительную победу. ^[136] Обращение Гувера к южным белым избирателям помогло взломать « твердый юг », и он выиграл пять южных штатов. ^[137]Победа Гувера была положительно воспринята газетами; один написал, что Гувер «будет так решительно решать задачи, которые стоят сейчас перед страной, что по истечении восьми лет его президентства мы оглянемся на эпоху выдающихся достижений». ^[138]

Противники Гувера недоумевали, почему он ничего не сделал для перераспределения Конгресса после переписи населения Соединенных Штатов 1920 года, которая показала рост городского и иммигрантского населения. Перепись 1920 года была первой и единственной переписью за десятилетие, результаты которой не использовались для перераспределения Конгресса, что в конечном итоге повлияло на Коллегию выборщиков 1928 года и повлияло на президентские выборы. ^{[139] [140]}

Президентство (1929–1933)

Гувер рассматривал президентство как средство улучшения условий жизни всех американцев путем поощрения государственно-частного сотрудничества - то, что он назвал «добровольчеством». Он был склонен противостоять правительственному принуждению или вмешательству, поскольку считал, что они нарушают американские идеалы индивидуализма и уверенности в своих силах. ^[141] Первый крупный закон, который он подписал, Закон о сельскохозяйственном маркетинге 1929 года , учредил Федеральный совет фермерских хозяйств с целью стабилизации сельскохозяйственных цен. ^[142]Гувер широко использовал комиссии для изучения проблем и предложения решений, и многие из этих комиссий спонсировались частными донорами, а не правительством. Одна из комиссий, созданных Гувером, - Исследовательский комитет социальных тенденций, - получила задачу изучить американское общество в целом. ^[143] Он назначил кабинет, состоящий в основном из богатых, ориентированных на бизнес консерваторов, ^[144] включая министра финансов Эндрю Меллона. ^[145] Лу Генри Гувер был первой леди-активистом. Она олицетворяла новую женщину эпохи после Первой мировой войны: умную, сильную и осознающую множество женских возможностей. ^[146]

Великая депрессия

Вступая в должность, Гувер сказал, что «если у нас будет шанс продолжить политику последних восьми лет, мы скоро с помощью Бога окажемся в поле зрения того дня, когда бедность будет изгнана из этой страны». ^[147] Увидев плоды процветания, принесенные технологическим прогрессом, многие разделили оптимизм Гувера, и уже бычий фондовый рынок поднялся еще выше после вступления Гувера. ^[148] За этим оптимизмом скрывалось несколько угроз устойчивому экономическому росту США, включая постоянный кризис фермерских хозяйств , насыщение потребительскими товарами, такими как автомобили, и растущее неравенство доходов . ^[149] Наиболее опасными для экономики были чрезмерные спекуляции.это подняло цены на акции намного выше их стоимости. ^[150] Некоторые регулирующие органы и банкиры предупреждали Кулиджа и Гувера, что неспособность обуздать спекуляции приведет к «одной из величайших финансовых катастроф, которые когда-либо видела эта страна», но оба президента не хотели участвовать в деятельности федерального правительства. Резервная система , регулирующая банки. ^[151]

В конце октября 1929 года произошел крах фондового рынка 1929 года , и мировая экономика начала катиться вниз к Великой депрессии . ^[152] В причинах Великой депрессии остается предметом дискуссий, ^[153] , но Гувер рассматривать отсутствие доверия к финансовой системе в качестве фундаментальной экономической проблемы , стоящей перед нацией. ^[154] Он стремился избежать прямого федерального вмешательства, полагая, что лучший способ поддержать экономику - это укрепление таких предприятий, как банки и железные дороги. Он также опасался, что разрешение на пособие по безработице навсегда ослабит страну. ^[155]Напротив, Гувер твердо убежден, что местные органы власти и частные пожертвования должны удовлетворять потребности людей. ^[156]

Ранняя политика

Хотя он попытался придать положительный импульс « Черному вторнику» , Гувер быстро предпринял меры для решения проблемы обвала фондового рынка . ^[157] В дни после Черного вторника Гувер собрал лидеров бизнеса и профсоюзов, прося их избегать сокращений заработной платы и прекращения работы, пока страна столкнется с тем, что, по его мнению, будет короткой рецессией, подобной депрессии 1920–2021 годов. ^[158] Гувер также убедил железные дороги и коммунальные предприятия увеличить расходы на строительство и техническое обслуживание, а Федеральный резерв объявил, что снизит процентные ставки . ^[159] В начале 1930 года Гувер получил от Конгресса дополнительные 100 миллионов долларов, чтобы продолжитьПолитика Федерального совета по сельскому хозяйству в отношении кредитов и закупок. ^[160] Эти действия были коллективно разработаны, чтобы предотвратить цикл дефляции и обеспечить фискальный стимул. ^[159] В то же время Гувер выступил против предложений Конгресса о предоставлении федеральной помощи безработным, поскольку он считал, что такие программы являются обязанностью правительств штата и местных властей, а также благотворительных организаций. ^[161]

Гувер вступил в должность в надежде поднять сельскохозяйственные тарифы, чтобы помочь фермерам оправиться от сельскохозяйственного кризиса 1920-х годов, но его попытка поднять сельскохозяйственные тарифы была связана с законопроектом, который в целом повысил тарифы. ^[162] Гувер отказался принимать активное участие в дебатах Конгресса по тарифам, и Конгресс подготовил законопроект о тарифах, который повысил ставки на многие товары. ^[163] Несмотря на повсеместную непопулярность законопроекта, Гувер чувствовал, что он не может отклонить главное законодательное достижение 71 - го Конгресса, контролируемого республиканцами . Несмотря на возражения многих экономистов, Гувер подписал Закон о тарифах Смута – Хоули в июне 1930 года ^[164].Канада, Франция и другие страны ответили повышением тарифов, что привело к сокращению международной торговли и ухудшению экономики. ^[165] Прогрессивные республиканцы, такие как сенатор Уильям Э. Бора от Айдахо, были возмущены, когда Гувер подписал закон о тарифах, и отношения Гувера с этим крылом партии так и не восстановились. ^[166]

Более поздняя политика

К концу 1930 года уровень безработицы в стране достиг 11,9 процента, но для большинства американцев еще не было ясно, что экономический спад будет хуже, чем депрессия 1920–2021 годов. ^[167] Серия банкротств банков в конце 1930 года возвестила о еще большем коллапсе экономики в 1931 году. ^[168] В то время как другие страны отказались от золотого стандарта , Гувер отказался от него; ^[169] он высмеивал любую другую денежную систему как «коллективизм». ^[170] Гувер рассматривал слабую европейскую экономику как главную причину экономических проблем в Соединенных Штатах. ^[171]В ответ на коллапс экономики Германии Гувер заручился поддержкой Конгресса, объявив годичный мораторий на европейские военные долги. ^[172] Hoover Мораторий был тепло встречен в Европе и Соединенных Штатах, но Германия осталась на грани дефолта по своим кредитам. ^[173] По мере того, как мировая экономика ухудшалась, демократические правительства пали; в Германии к власти пришел лидер нацистской партии Адольф Гитлер . ^[174]

К середине 1931 года уровень безработицы достиг 15 процентов, что породило растущие опасения, что страна переживает депрессию, гораздо более серьезную, чем недавние экономические спады. ^[175] Сдержанный человек, боявшийся публичных выступлений, Гувер позволил своим оппонентам из Демократической партии охарактеризовать его как холодного, некомпетентного, реакционного и отстраненного от общения. ^[176] Противники Гувера придумали клеветнические эпитеты, чтобы дискредитировать его, такие как « Гувервиль » (трущобы и лагеря для бездомных), «кожа Гувера» (картон, которым покрываются дыры в подошвах обуви) и «одеяло Гувера» (старое газета укрывалась от холода). ^[177] Хотя Гувер продолжал сопротивляться прямым федеральным усилиям по оказанию помощи,ГубернаторФранклин Д. Рузвельт из Нью-Йорка создал Временную администрацию по оказанию чрезвычайной помощи для оказания помощи безработным. Демократы позиционировали программу как более добрую альтернативу предполагаемой апатии Гувера к безработным. ^[178]

Экономика продолжала ухудшаться, и уровень безработицы приближался к 23 процентам в начале 1932 года ^[179], и Гувер наконец прислушался к призывам к более прямому вмешательству со стороны федерального правительства. ^[180] В январе 1932 года он убедил Конгресс санкционировать создание Корпорации финансирования реконструкции (RFC), которая будет предоставлять обеспеченные государством ссуды финансовым учреждениям, железным дорогам и местным органам власти. ^[181] RFC спас множество предприятий от банкротства, но не смог стимулировать коммерческое кредитование в той степени, на которую надеялся Гувер, отчасти потому, что им управляли консервативные банкиры, не желавшие предоставлять более рискованные ссуды. ^[182] В том же месяце, когда был учрежден RFC, Гувер подписал Закон о федеральном банке жилищного кредитования.создание 12 районных банков под надзором Совета Федерального банка жилищного кредитования аналогично Федеральной резервной системе. ^[183] Он также помог организовать принятие Закона Гласса-Стигалла 1932 года , чрезвычайного банковского законодательства, разработанного для расширения банковского кредитования за счет увеличения залогового обеспечения, под которое Федеральные резервные банки были уполномочены предоставлять ссуды. ^[184] Поскольку эти меры не смогли остановить экономический кризис , в июле 1932 года Гувер подписал Закон о чрезвычайной помощи и строительстве , законопроект об общественных работах на сумму 2 миллиарда долларов ^[179].

Бюджетная политика

После десятилетия бюджетного профицита в 1931 году федеральное правительство испытало дефицит бюджета. ^[185] Хотя некоторые экономисты, такие как Уильям Труфант Фостер , выступали за дефицитные расходы, чтобы справиться с Великой депрессией, большинство политиков и экономистов верили в необходимость сохранения сбалансированности. бюджет. ^[186] В конце 1931 года Гувер предложил налоговый план по увеличению налоговых поступлений на 30 процентов, в результате чего был принят Закон о доходах 1932 года . ^[187]Закон повысил налоги повсеместно, отменив большую часть программы снижения налогов, которую Меллон осуществлял в течение 1920-х годов. Лица с самым высоким доходом облагались налогом в размере 63 процентов от их чистого дохода, это самая высокая ставка с начала 1920-х годов. Закон также удвоил верхнюю ставку налога на имущество, сократил освобождение от подоходного налога с физических лиц, отменил освобождение от налога на прибыль и повысил ставки корпоративного налога. ^[188] Несмотря на принятие Закона о доходах, федеральное правительство продолжало испытывать дефицит бюджета. ^[189]

Гражданские права и мексиканская репатриация

Гувер редко упоминал о гражданских правах, пока был президентом. Он считал, что афроамериканцы и другие расы могут улучшить себя с помощью образования и индивидуальной инициативы. ^{[190] [ необходима страница ]} Гувер назначил больше афроамериканцев на федеральные должности, чем Хардинг и Кулидж вместе взятые, но многие афроамериканские лидеры осудили различные аспекты администрации Гувера, включая нежелание Гувера продвигать федеральный закон о борьбе с линчеванием . ^[191] Гувер также продолжал следовать стратегии белых лилий, отстраняя афроамериканцев от руководящих должностей в Республиканской партии в попытке положить конец доминированию Демократической партии на Юге .^[192] Хотя Роберт Мотон и некоторые другие чернокожие лидеры приняли стратегию белых лилий как временную меру, большинство афроамериканских лидеров были возмущены. ^[193] Гувер еще больше оттолкнул черных лидеров, назначив в Верховный суд консервативного южного судью Джона Дж. Паркера ; Выдвижение Паркера в конечном итоге провалилось в Сенате из-за противодействия NAACP и профсоюзов. ^[194] Многие чернокожие избиратели перешли в Демократическую партию на выборах 1932 года, а афроамериканцы позже стали важной частью коалиции « Новый курс» Франклина Рузвельта. ^[195]

В рамках своих усилий по ограничению безработицы Гувер стремился сократить иммиграцию в Соединенные Штаты , и в 1930 году он издал указ, требующий от людей иметь работу до миграции в Соединенные Штаты. ^[196]

Запрет

Вступив в должность, Гувер призвал американцев соблюдать Восемнадцатую поправку и Закон Волстеда , который установил сухой закон в Соединенных Штатах. ^[197] Чтобы дать рекомендации по государственной политике в отношении сухого закона, он создал Комиссию Викершема . ^[198]Гувер надеялся, что публичный отчет комиссии подтвердит его позицию в пользу сухого закона, но в отчете критиковалось применение Закона Волстеда и отмечалась растущая общественная оппозиция запрету. После того, как в 1931 году был опубликован отчет Викершема, Гувер отверг советы некоторых из своих ближайших союзников и отказался одобрить какие-либо изменения Закона Волстеда или Восемнадцатой поправки, поскольку он опасался, что это подорвет его поддержку среди сторонников сухого закона. ^[199] По мере того, как общественное мнение все больше обращалось против сухого закона, все больше и больше людей нарушали закон, и массовое движение начало всерьез работать за отмену сухого закона. ^[200]В январе 1933 года поправка к конституции, отменяющая Восемнадцатую поправку, была одобрена Конгрессом и представлена ​​штатам на ратификацию. К декабрю 1933 года она была ратифицирована необходимым числом государств и стала Двадцать первой поправкой . ^[201]

Международные отношения

По словам Лойхтенбурга, Гувер был «последним американским президентом, вступившим в должность без явной необходимости обращать внимание на остальной мир». Тем не менее, во время правления Гувера мировой порядок, установленный сразу после Первой мировой войны, начал рушиться. ^[202] Как президент, Гувер в основном выполнил свое обещание, данное перед вступлением в должность, не вмешиваться во внутренние дела Латинской Америки . В 1930 году он выпустил меморандум Кларка , отвергнув следствие Рузвельта и сделав шаг к невмешательству в Латинской Америке. Гувер не отказывался полностью от использования вооруженных сил в делах Латинской Америки; он трижды угрожал интервенцией в Доминикану, и он послал военные корабли в Сальвадор, чтобы поддержать правительство против левой революции. ^[203] Несмотря на эти действия, он положил конец банановым войнам , положив конец оккупации Никарагуа и почти положив конец оккупации Гаити . ^[204]

Гувер уделял приоритетное внимание разоружению, которое, как он надеялся, позволит Соединенным Штатам перевести деньги с военных на внутренние нужды. ^[205] Гувер и госсекретарь Генри Л. Стимсон сосредоточились на продлении Вашингтонского военно-морского договора 1922 года , целью которого было предотвратить гонку военно-морских вооружений . ^[206] В результате усилий Гувера Соединенные Штаты и другие крупные военно-морские державы подписали Лондонский военно-морской договор 1930 года . ^[207] Договор представлял собой первый раз, когда военно-морские державы согласились ограничить свой тоннаж вспомогательных судов, поскольку предыдущие соглашения касались только крупных кораблей . ^[208]

На Всемирной конференции по разоружению 1932 года Гувер призвал к дальнейшему сокращению вооружений и объявлению вне закона танков и бомбардировщиков , но его предложения не были приняты. ^[208]

В 1931 году Япония вторглась в Маньчжурию , разгромив вооруженные силы Китайской Республики и основав Маньчжоу-Го , марионеточное государство. Администрация Гувера сожалела о вторжении, но также стремилась избежать враждебности японцев, опасаясь, что слишком сильная позиция ослабит умеренные силы в японском правительстве и оттолкнет потенциального союзника против Советского Союза , в котором он видел гораздо большую угрозу. . ^[209] В ответ на японское вторжение Гувер и госсекретарь Стимсон изложили доктрину Стимсона , согласно которой Соединенные Штаты не признают территории, завоеванные силой. ^[210]

Бонусная армия

Тысячи ветеранов Первой мировой войны и их семьи устроили демонстрацию и разбили лагерь в Вашингтоне, округ Колумбия, в июне 1932 года, призывая к немедленной выплате премий, обещанных Законом о скорректированной компенсации за мировую войну в 1924 году; условия закона предусматривали выплату премий в 1945 году. Хотя Конгресс предложил деньги за возвращение домой, некоторые члены «Бонусной армии» остались. Полиция Вашингтона пыталась разогнать демонстрантов, но они были в меньшинстве и безуспешно. Полиция произвела выстрелы в безуспешной попытке навести порядок, двое протестующих были убиты, а многие офицеры получили ранения. Гувер направил на протесты силы армии США во главе с генералом Дугласом Макартуром . Макартур, полагая, что борется сКоммунистическая революция решила очистить лагерь военной силой. Хотя Гувер не приказал Макартуру очистить протестующих, он одобрил это постфактум. ^[211] Этот инцидент поставил в неловкое положение администрацию Гувера и уничтожил все оставшиеся у него шансы на переизбрание. ^[212]

1932 г. кампания по переизбранию

К середине 1931 года мало кто из наблюдателей полагал, что у Гувера были большие надежды на победу на второй срок в разгар продолжающегося экономического кризиса. ^[213] Ожидания республиканцев были настолько мрачными, что Гувер не столкнулся с серьезной оппозицией за повторное выдвижение кандидатуры на Республиканском национальном съезде 1932 года . Кулидж и другие видные республиканцы упустили возможность бросить вызов Гуверу. ^[214] Франклин Д. Рузвельт выиграл кандидатуру президента в четвертом туре голосования Национального съезда Демократической партии 1932 года , победив кандидата от Демократической партии 1928 года Эла Смита. Демократы критиковали Гувера как причину Великой депрессии и за безразличие к страданиям миллионов людей. ^[215]В качестве губернатора Нью-Йорка Рузвельт призвал законодательный орган Нью-Йорка оказать помощь нуждающимся, создав репутацию Рузвельта как более благосклонного к правительственному интервенционизму во время экономического кризиса. ^[216] Демократическая партия, включая Эла Смита и других национальных лидеров, объединилась вокруг Рузвельта, в то время как прогрессивные республиканцы, такие как Джордж Норрис и Роберт Ла Фоллетт-младший, покинули Гувера. ^[217] Запрет становился все более непопулярным, и Уэтс выдвинул аргумент, что штаты и населенные пункты нуждаются в налоговых деньгах. Гувер предложил новую поправку к конституции, которая была расплывчатой ​​в деталях. Платформа Рузвельта обещала отмену 18-й поправки. ^{[218] [219]}

Первоначально Гувер планировал произнести только одну или две важные речи, а остальную часть кампании оставить доверенным лицам, как это традиционно делали действующие президенты. Однако, воодушевленный мольбами республиканцев и возмущенный заявлениями демократов, Гувер вступил в публичную борьбу. В своих девяти основных обращениях по радио Гувер в первую очередь защищал свою администрацию и свою философию правительства, призывая избирателей придерживаться «основ опыта» и отвергать представление о том, что интервенционизм правительства может спасти страну от депрессии. ^[220] Во время своих предвыборных поездок по стране Гувер сталкивался с, пожалуй, самой враждебной толпой, которую когда-либо видел действующий президент. Помимо того, что его поезд и кортежи забросали яйцами и гнилыми фруктами, его часто перебивали во время разговора, и в нескольких случаяхСекретная служба пресекла попытки причинить вред Гуверу, включая захват одного человека, который приближался к Гуверу с динамитными шашками, а другой уже снял несколько шипов с рельсов перед президентским поездом. ^[221]

Попытки Гувера оправдать свою администрацию остались без внимания, поскольку большая часть общественности обвиняла его администрацию в депрессии. ^[222] На выборах Гувер проиграл 59–472, выиграв шесть штатов. ^[223] Гувер получил 39,7 процента голосов избирателей, что на 26 процентных пунктов меньше его результата на выборах 1928 года. ^[224]

Постпрезидентство (1933–1964)

Администрация Рузвельта

Оппозиция новому курсу

Гувер уехал из Вашингтона в марте 1933 года, огорченный поражением на выборах и продолжающейся непопулярностью. ^[225] Поскольку Кулидж, Хардинг, Уилсон и Тафт умерли в течение 1920-х или в начале 1930-х годов, а Рузвельт умер при исполнении служебных обязанностей, Гувер был единственным живым экс-президентом с 1933 по 1953 год. Гувер и его жена жили в Пало-Альто до нее. смерть в 1944 году, после чего Гувер стал постоянно жить в отеле Waldorf Astoria в Нью-Йорке. ^[226] В течение 1930-х годов Гувер все больше идентифицировал себя как консерватор . ^[227]После ухода с государственной должности он внимательно следил за событиями в стране, став постоянным критиком Франклина Рузвельта. В ответ на продолжающиеся нападки на его характер и президентское кресло Гувер написал более двух десятков книг, в том числе «Вызов свободы» (1934), в которых резко критиковал « Новый курс» Рузвельта . Hoover описал Новый курс в Национальной администрации восстановления и сельское хозяйство корректирующих администрации как «фашистский», и он назвал Законом 1933 Банковских «переход к гигантскому социализму». ^[228]

Когда ему было всего 58 лет, когда он покинул свой пост, Гувер надеялся на еще один президентский срок на протяжении 1930-х годов. На республиканском национальном съезде 1936 года выступление Гувера с критикой «Нового курса» было хорошо встречено, но номинация досталась губернатору Канзаса Альфу Лэндону . ^[229] На всеобщих выборах Гувер произнес многочисленные широко разрекламированные речи от имени Лэндона, но Лэндон потерпел поражение от Рузвельта. ^[230] Хотя Гувер на каждом шагу стремился противостоять Рузвельту, сенатор Артур Ванденберг и другие республиканцы призывали все еще непопулярного Гувера не вмешиваться в дебаты по предложенному Рузвельтом законопроекту о реорганизации судебной системы 1937 года . НаРеспубликанский съезд 1940 года , Гувер снова надеялся на выдвижение в президенты, но он достался интернационалисту Венделлу Уилки , который проиграл Рузвельту на всеобщих выборах. ^[231]

Вторая Мировая Война

Во время поездки в Европу в 1938 году Гувер встретился с Адольфом Гитлером и остановился в охотничьем домике Германа Геринга . ^[232] Он выразил тревогу по поводу преследования евреев в Германии и считал, что Гитлер сошел с ума, но не представлял угрозы для США. Вместо этого Гувер считал, что Рузвельт представляет наибольшую угрозу миру, считая, что политика Рузвельта провоцирует Японию и обескураживает Франция и Великобритания от достижения «соглашения» с Германией. ^[233] После вторжения Германии в Польшу в сентябре 1939 года Гувер выступил против участия США во Второй мировой войне , включая политику ленд-лиза . ^[234]Он отклонил предложения Рузвельта о помощи в координации помощи в Европе ^[235], но с помощью старых друзей из CRB помог создать Комиссию по оказанию помощи Польше . ^[236] После начала оккупации Бельгии в 1940 году Гувер оказал помощь бельгийским гражданам, хотя немецкие радиовещания сочли эту помощь ненужной. ^{[237] [238]}

В декабре 1939 года сочувствующие американцы во главе с Гувером сформировали Финский фонд помощи, чтобы пожертвовать деньги в помощь финским гражданам и беженцам после того, как Советский Союз начал Зимнюю войну , напав на Финляндию, что вызвало возмущение американцев. ^[239] К концу января он уже отправил финнам более двух миллионов долларов . ^[240]

Во время радиопередачи 29 июня 1941 года, через неделю после вторжения нацистов в Советский Союз , Гувер осудил любой «негласный союз» между США и СССР, заявив, что «если мы присоединимся к войне и Сталин победит, мы поможем чтобы навязать больше коммунизма Европе и миру ... Война со Сталиным за навязывание свободы - это больше, чем пародия. Это трагедия ». ^[241] К его большому разочарованию, Гувер не был призван на службу после того, как Соединенные Штаты вступили во Вторую мировую войну из-за его разногласий с Рузвельтом и его продолжающейся непопулярности. ^[226] Он не преследовал кандидатуру президента на Республиканском национальном съезде 1944 года , и по просьбе кандидата от республиканцев Томаса Э. Дьюивоздержался от агитации во время всеобщих выборов. ^[242] В 1945 году Гувер посоветовал президенту Гарри С. Трумэну отказаться от требования Соединенных Штатов о безоговорочной капитуляции Японии из-за высоких прогнозируемых потерь в результате запланированного вторжения в Японию , хотя Гувер не знал о Манхэттенском проекте и атомной бомбардировке. бомба . ^[243]

После Второй мировой войны

После Второй мировой войны Гувер подружился с президентом Гарри С. Трумэном, несмотря на их идеологические разногласия. ^[244] Из-за опыта Гувера с Германией в конце Первой мировой войны, в 1946 году Трумэн выбрал бывшего президента для поездки в оккупированную союзниками Германию и Рим, Италию, для выяснения продовольственных потребностей оккупированных стран. После поездки по Германии Гувер подготовил ряд репортажей, критикующих оккупационную политику США. ^[245] В одном из отчетов он заявил, что «существует иллюзия, что Новая Германия, оставшаяся после аннексий, может быть превращена в« пастырское государство » . Это не может быть сделано, если мы не истребимили выселить из нее 25 миллионов человек ». ^[246] По инициативе Гувера 14 апреля 1947 года в американских и британских оккупационных зонах Германии была начата программа школьного питания, которой было охвачено 3 500 000 детей. ^[247]

Внешний звук
Спикеры за завтраком Национального пресс-клуба , Герберт Гувер, 10 марта 1954 г., 37:23, Гувер говорит, начиная с 7:25, о второй комиссии по реорганизации, Библиотеке Конгресса [248]

В 1947 году Трумэн назначил Гувера членом комиссии по реорганизации исполнительных департаментов; Комиссия избрала Гувера своим председателем и стала известна как Комиссия Гувера . Комиссия рекомендовала изменения, направленные на усиление способности президента управлять федеральным правительством. Хотя Гувер выступал против концентрации власти Рузвельта в 1930-х годах, он считал, что с наступлением атомной эры потребуется более сильное президентство . ^[249] Во время президентских выборов 1948 года Гувер поддерживал неудачную кампанию кандидата от республиканцев Томаса Дьюи против Трумэна, но он оставался в хороших отношениях с Трумэном. ^[250] Гувер поддерживал Организацию Объединенных Наций.в принципе, но он выступал против предоставления членства Советскому Союзу и другим коммунистическим государствам. Он считал Советский Союз столь же отвратительным с моральной точки зрения, как нацистская Германия, и поддерживал усилия Ричарда Никсона и других по разоблачению коммунистов в Соединенных Штатах. ^[251]

В 1949 году губернатор Нью-Йорка Томас Э. Дьюи предложил Гуверу место в Сенате, освобожденное Робертом Ф. Вагнером . Он отказался.

Гувер поддержал лидера консерваторов Роберта А. Тафта на Республиканском национальном съезде 1952 года , но вместо этого партия выдвинула кандидатуру Дуайта Д. Эйзенхауэра , который победил на выборах 1952 года . ^[252] Хотя Эйзенхауэр назначил Гувера членом другой президентской комиссии, Гувер не любил Эйзенхауэра, обвиняя последнего в неспособности последнего отказаться от «Нового курса». ^[249] Общественная деятельность Гувера помогла реабилитировать его репутацию, равно как и использование самоуничижительного юмора; он иногда отмечал, что «я единственный выдающийся человек, у которого когда-либо была депрессия, названная в его честь». ^[253] В 1958 году Конгресс принял Закон о бывших президентах., предлагая ежегодную пенсию в размере 25000 долларов США (что эквивалентно 221540 долларов США в 2019 году) каждому бывшему президенту. ^[254] Гувер получил пенсию, хотя деньги ему не были нужны, возможно, чтобы не поставить Трумэна в неловкое положение, чье шаткое финансовое положение сыграло роль в принятии закона. ^[255] В начале 1960-х президент Джон Ф. Кеннеди предлагал Гуверу различные должности; Гувер отклонил предложения, но защитил Кеннеди после вторжения в залив Свиней и был лично обезумел убийством Кеннеди в 1963 году. ^[256]

На пенсии Гувер написал несколько книг, в том числе «Испытания Вудро Вильсона» , в которых он решительно защищал действия Вильсона на Парижской мирной конференции. ^[257] В 1944 году он начал работать над «Преданной свободой» , которую он часто называл своим « великим произведением ». В «Преданной свободе» Гувер резко критикует внешнюю политику Рузвельта, особенно решение Рузвельта признать Советский Союз для оказания помощи этой стране во время Второй мировой войны. ^[258] Книга была опубликована в 2012 году под редакцией историка Джорджа Х. Нэша . ^[259]

Смерть

За последние два года своей жизни Гувер столкнулся с тремя серьезными заболеваниями, в том числе после операции в августе 1962 года, в ходе которой на его толстой кишке была удалена опухоль. ^{[260] [261]} Он умер 20 октября 1964 года в Нью-Йорке после массивного внутреннего кровотечения . ^[262] Хотя последние произнесенные им слова Гувера неизвестны, его последними известными письменными словами было сообщение о выздоровлении его другу Гарри Трумэну за шесть дней до смерти, после того, как он услышал, что Трумэн получил травмы из-за скольжения в ванной: «Ванны - это хорошо. угроза для бывших президентов, потому что, как вы помните, ванна поднялась и сломала мне позвонки, когда я был в Венесуэле во время вашей миссии по борьбе с голодом в мире в 1946 году. Мои самые горячие соболезнования и наилучшие пожелания вашего выздоровления ». ^[263]Двумя месяцами ранее, 10 августа, Гувер исполнилось 90 лет, и он стал вторым президентом США (после Джона Адамса ). Когда его спросили, как он себя чувствовал, достигнув рубежа, Гувер ответил: «Слишком стар». ^[261] На момент смерти Гувер отсутствовал на работе более 31 года (11 553 дня вместе). Это был самый долгий выход на пенсию в истории президента, пока Джимми Картер не побил этот рекорд в сентябре 2012 года. ^[264]

Гувер был удостоен государственных похорон , в котором он лежал в состоянии в ротонде Капитолия Соединенных Штатов . ^[265] Затем, 25 октября, он был похоронен в Вест-Бранч, штат Айова, недалеко от его президентской библиотеки и места рождения на территории Национального исторического памятника Герберта Гувера . Впоследствии жена Гувера Лу Генри, похороненная в Пало-Альто, Калифорния, после ее смерти в 1944 году, была повторно похоронена рядом с ним. ^[266]

Наследие

Историческая репутация

Гувер был крайне непопулярен, когда покинул свой пост после выборов 1932 года, и его историческая репутация не начала восстанавливаться до 1970-х годов. По словам профессора Дэвида Э. Гамильтона, историки приписывают Гуверу искреннюю веру в волюнтаризм и сотрудничество, а также новаторство некоторых его программ. Однако Гамильтон также отмечает, что Гувер был политически некомпетентен и не осознавал серьезность Великой депрессии. ^[267] Николас Леманн пишет, что Гувер запомнился «как человек, который был слишком жестко консервативен, чтобы умело реагировать на депрессию, как несчастный противник великого Франклина Рузвельта, и как политик, сумевший превратить республиканскую страну в страну. Демократическая ". ^[268]Опросы историков и политологов обычно ставят Гувера в нижнюю треть президентов. По результатам опроса, проведенного в 2018 году секцией президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политических наук, Гувер занял 36-е место среди лучших президентов. ^[269] Согласно опросу историков, проведенному C-Span в 2017 году, Гувер занял 36-е место среди лучших президентов. ^[270]

Хотя обычно считается, что Гувер потерпел неудачу на посту президента, он также получил похвалу за свои действия в качестве гуманитарного и государственного чиновника. ^[268] Биограф Глен Дженсонн пишет, что Гувер был «одним из самых выдающихся американцев современности», добавляя, что Гувер «вел жизнь, которая была прототипом истории Горацио Алджера , за исключением того, что истории Горацио Алджера останавливаются на вершине успеха». ^[271] Биограф Кеннет Уайт пишет, что «вопрос о том, какое место занимает Гувер в американской политической традиции, остается актуальным и по сей день. Хотя он, несомненно, сыграл важную роль в развитии как прогрессивных, так и консервативных традиций, ни одна из сторон не примет. его из страха заражения другим ".^[272]

Мемориалы

Herbert Hoover Президентская библиотека и музей находится в West Branch, Айова рядом с Herbert Hoover National Historic Site . Библиотека - одна из тринадцати президентских библиотек, находящихся в ведении Национального управления архивов и документации . Дом Гувера-Минторн , где Гувер жил с 1885 по 1891 год, расположен в Ньюберге , штат Орегон . Его рыбацкий лагерь Rapidan в Вирджинии, который он пожертвовал правительству в 1933 году, теперь является национальным историческим памятником в национальном парке Шенандоа . Дом Лу Генри и Герберта Гувера , построенный в 1919 году в Стэнфорде, Калифорния., в настоящее время является официальной резиденцией президента Стэнфордского университета и является национальным историческим памятником . Также в Стэнфорде находится Институт Гувера, аналитический центр и исследовательский институт, основанный Гувером.

Гувер увековечен в названиях нескольких вещей, включая плотину Гувера на реке Колорадо и многочисленные начальные , средние и средние школы по всей территории Соединенных Штатов. В его честь названы две малые планеты, 932 Гуверия ^[273] и 1363 Герберта . ^[274] В польской столице Варшаве есть площадь, названная в честь Гувера, ^[275] и исторический город Гвалия, Западная Австралия, где находится отель типа «постель и завтрак» Hoover House, где Гувер проживал, управляя рудником и посещая его в течение первого десятилетия двадцатый век.^[276] набивной мяч игра известна как Hooverball названачесть Гувера; его изобрел врач Белого дома адмирал Джоэл Т. Бун, чтобы помочь Гуверу поддерживать форму во время службы на посту президента. ^[277]

• Президентская библиотека Гувера, расположенная в Вест-Бранч, штат Айова.

• Мемориальная доска в Познани в честь Гувера

• Медаль с изображением Гувера, Девриз Годфруа

Другие награды

Гувер был занесен в Национальный зал горной славы в 1988 году (первый класс). ^[278] Его жена была введена в зал в 1990 году. ^[279]

Гувер был внесен в Зал славы разведчиков и горняков Австралии в категории «Директора и менеджеры». ^[280]

Гувер был удостоен звания почетного доктора в Карловом университете в Праге и Университета Хельсинки в марте 1938 г. ^{[281] [282] [283]} Торжественный меч сегодня выставлены в вестибюле башни Гувера.

Смотрите также

• Великая депрессия в США
• Список президентов Соединенных Штатов
• Прогрессивная эра
• Ревущие двадцатые

Примечания

Рекомендации

Цитаты

Процитированные работы

дальнейшее чтение

Биографии

Научные исследования

Основные источники

внешняя ссылка

• Работы Герберта Гувера в Project Gutenberg
• Появления на C-SPAN
• Биография Белого дома
• Президентская библиотека и музей Герберта Гувера
• Национальный исторический памятник Герберта Гувера , Служба национальных парков
• «Герберт Гувер собирал новости и комментарии» . Нью-Йорк Таймс .
• Герберт Гувер в Curlie
• Герберт Гувер в IMDb 
• Газетные вырезки из газет о Герберта Гувера в 20 веке Пресс Архивы в ZBW