Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

История парламентской процедуры относится к происхождению и эволюции парламентского права , используемых совещательных собраний .

Истоки [ править ]

В «Руководстве Деметры» прослеживается происхождение парламентского закона, под которым понимается упорядоченное обсуждение и действия собрания людей или группы граждан, до c. 750 г. до н.э. в Греции. Именно в эту эпохузародиласьидея самоуправления с правом совещать на собраниях, а также выступать и голосовать по общественным вопросам. Греки учредили афинскую агору , эквивалентную американскому городскому собранию , состоящую из всех граждан мужского пола старше восемнадцати лет, которые собирались сорок раз в год на Акрополе . Любой гражданин мог обратиться к собранию из Bema и проголосовать по вопросам перед собранием.

Приблизительно в 450 г. до н.э. римляне приняли концепцию самоуправления и расширили ее за счет учреждения Римского форума , на котором римские ораторы обращались к Генеральной Ассамблее с Ростры, а люди впоследствии голосовали по нерешенным вопросам. [1]

Англосаксонские племена [ править ]

Согласно недавно пересмотренным Правилам порядка Роберта (RONR), широко распространено мнение, что «наша собственная традиция парламентского процесса может быть прослежена до образа жизни англосаксонских племен до их переселения на остров Британия, начиная с пятого века. Н.э. Среди этих народов на европейском континенте племя было самой крупной регулярно существующей политической единицей ». [2] Каждое из ранних англосаксонских королевств имело свой собственный witenagemot , который представлял собой национальное собрание, состоящее из свободных людей, владевших землей. [2] Структура англосаксонского правительственного аппарата осталась в значительной степени нетронутой даже после нормандского завоевания.В 1066 году норманнские короли собрали «Великий совет» из придворных чиновников, баронов и прелатов, который по конституции был продолжением witenagemot. [3]

Ранний парламент [ править ]

В XIII и начале XIV веков Большой совет был преобразован в английский парламент . Отличительной чертой этих ранних парламентов было то, что баронов приглашали не только для того, чтобы индивидуально выражать свое мнение королю, но и обсуждать друг с другом дела «короля и королевства», а не только «дела короля». Самый ранний парламент, явно идентифицируемый с таким характером, состоялся в 1258 году. Именно в XIII веке нормы парламентского права начали приобретать форму науки. [1] клерк палаты общин начал писать журнал Палаты общинпо его собственной инициативе в 1547 году, что стало прецедентом в парламентской процедуре. [4] В разделе «Законодательная процедура: парламентская практика и порядок ведения бизнеса» отмечается, что «многие обычаи кристаллизовались, так сказать, постановлением спикера или некоторыми формальными действиями парламента, такими как резолюция или простое голосование». [5]

Ранние Соединенные Штаты [ править ]

Британские парламентские процедуры были перенесены в американские колонии и стали основой законодательной процедуры в штатах США. Джефферсон Руководства , опубликованный в 1801 году, признали задолженность перед Джон Хатселл «s Прецеденты Трудов в палате общин . [6] В Палате представителей США парламентская процедура была усовершенствована до системы, которая была описана в Правилах и Руководстве Палаты представителей США следующим образом: [7]

Это, пожалуй, наиболее точно выверенные, научно сбалансированные и высокотехнологичные правила из всех парламентских структур в мире. Под их руководством большинство может всегда проявлять свою волю перед лицом наиболее решительной и энергичной оппозиции меньшинства.

Развитие парламентского права было аналогично развитию общего права . В Руководстве Мейсона отмечается, что парламентское право было построено на прецедентах, созданных решениями по порядку ведения заседания или апелляциями, а также решениями судов. В своем развитии он руководствовался властью устанавливать правила, присущие каждому совещательному органу. Однако общее право парламентской процедуры основывается не на простом обычае, а на разумном и справедливом обычае. Примечания к Руководству Мейсона : [8]

Законодательные собрания штатов и органы местного самоуправления скопированы с Конгресса. Однако процедура законодательных собраний штатов, местных законодательных органов и добровольных ассоциаций в настоящее время сильно отличается от процедуры парламента и Конгресса. В то время как Конгресс в значительной степени регулируется правилами, принятыми палатами Конгресса для удовлетворения их местных и особых потребностей, законодательные собрания штатов - и, в частности, большинство местных органов, как государственных, так и частных, - регулируются отраслью общего права, основанной на судебных решениях. решения и прецеденты и обычаи совещательных органов.

20 век, чтобы представить [ править ]

К началу 20 века Правила порядка Роберта были приняты почти повсеместно в обычных обществах. [9] В 1950 году Алиса Стерджис опубликовала Стандартный кодекс парламентской процедуры Стерджиса , позже пересмотренный в 2001 году AIP как Стандартный кодекс парламентской процедуры , утверждая, что организациям не нужно продолжать работать в соответствии с правилами 19 века, и что было бы лучше придерживайтесь более простого набора правил. В 1969 году Джордж Деметер опубликовал «Руководство Деметры по парламентскому законодательству и процедурам» , издание «Синяя книга» , которое было длиннее и глубже, чем текущая на тот момент версия пересмотренных Правил порядка Роберта.(ROR). В 21-м веке последние редакции «Недавно пересмотренных правил порядка» Роберта включали освещение текущей практики, такой как электронные встречи и отправка сообщений электронными средствами, такими как электронная почта. [10]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b Деметра, Джордж (1969). Руководство Деметры по парламентскому праву и процедуре , Синяя книга, стр. 4–5
  2. ^ а б Роберт, Генри М .; и другие. (2011). Недавно пересмотренные правила порядка Роберта (11-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Da Capo Press. стр. xxxi. ISBN 978-0-306-82020-5.
  3. ^ Роберт 2011 , стр. xxxii
  4. ^ Роберт 2011 , стр. xxxiii
  5. ^ Люс, Роберт (1922). Законодательная процедура: парламентская практика и порядок ведения бизнеса . С.  14 .
  6. ^ Джефферсон, Томас (1801). Руководство по парламентской практике . стр. xv.
  7. ^ Дешлер, Льюис. Правила и инструкция . Дом США. стр. vi.
  8. ^ Национальная конференция законодательных собраний штатов (2000). Руководство Мейсона по законодательной процедуре , изд. 2000 г., стр. 33–34
  9. ^ "Историческая виньетка 038 - Армейский инженер привел порядок на церковные собрания" . Инженерный корпус армии США - Управление истории. Ноября 2001 . Проверено 3 декабря 2015 .
  10. ^ Роберт 2011 , стр. Xxvi-xxvii

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Патнод, Дарвин (2006). История парламентской процедуры (4-е изд.). Западный Коншохокен, Пенсильвания: Бесконечность. ISBN 978-0-7414-3374-9.