Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Исторический график партийного контроля Сената и Палаты представителей, а также президентства [1]

Сенат Соединенных Штатов является верхней палатой в Конгрессе Соединенных Штатов , который наряду с США Палатой представителей -The нижней палата, включает законодательную ветвь федерального правительства Соединенных Штатов . Как и его коллега, Сенат был учрежден Конституцией Соединенных Штатов и созван на свое первое заседание 4 марта 1789 года в Федеральном зале в Нью-Йорке . История института начинается до этой даты, в 1787 году Конституционный Конвент , в Джеймса Мэдисона «S Вирджинии план , который предложендвухпалатный национальный законодательный орган, а в Компромиссе Коннектикута - соглашение, достигнутое между делегатами от штатов с малым и большим населением, которое частично определяло структуру и представительство каждого штата в новом Конгрессе.

Конституционное создание [ править ]

Сенат США, названный в честь древнеримского Сената , был задуман как более совещательный орган, чем Палата представителей США. Эдмунд Рэндольф призвал ее членов быть «меньше, чем Палата общин ... чтобы сдержать, если возможно, ярость демократии». По словам Джеймса Мэдисона , «использование Сената состоит в том, чтобы действовать более хладнокровно, с большей системой и с большей мудростью, чем популярная ветвь». Вместо двухлетних сроков, как в Палате представителей, сенаторы избираются на шестилетний срок, что дает им больше полномочий игнорировать массовые настроения в пользу широких интересов страны. Меньшее количество членов и разнесенные сроки также придают Сенату большее чувство общности.

Несмотря на свои прошлые обиды на конкретные правящие британские правительства , многие из отцов-основателей Соединенных Штатов , собравшихся на Конституционный съезд, сохранили большое восхищение британской системой управления . Александр Гамильтон назвал его «лучшим в мире» и сказал, что «сомневается, что что-то, кроме этого, подойдет в Америке». В защиту Конституций правительства Соединенных Штатов , Джон Адамс заявил , что «английская конституция, в теории, и для корректировки баланса и предотвращения его колебаний, наиболее громадного ткани человеческого изобретения.» В целом,они рассматривали Сенат как американскую версиюПалата лордов . [2] Джон Дикинсон сказал, что Сенат должен «состоять из наиболее выдающихся личностей, отличающихся своим положением в жизни и весом собственности, и имеющих как можно более сильное сходство с британской Палатой лордов». [3] Сенат также был призван дать штатам с меньшим населением равный статус с более крупными штатами, которые имеют большее представительство в Палате представителей.

Схема распределения Сената вызвала споры на Конституционном съезде. Гамильтон, к которому Мэдисон присоединилась в оппозиции равному избирательному праву, сказал, что равное представительство, несмотря на различия в населении, «слишком шокирует идеи справедливости и все человеческие чувства». [4] Ссылаясь на тех, кто требовал равного представительства, Мэдисон призвал Конвенцию «отказаться от принципа, который, по признанию, был несправедливым».

Делегаты, представляющие большинство американцев, могли бы победить, но на Конституционном съезде каждый штат имел равный голос, и любой вопрос мог быть поднят снова, если штат того пожелал. Делегации штатов первоначально проголосовали 6–5 за пропорциональное представительство, но небольшие государства, не претендующие на западные земли, вновь подняли вопрос и в конечном итоге повернули вспять к равенству. При окончательном голосовании пять штатов за равное распределение в сенате - Коннектикут , Северная Каролина , Мэриленд , Нью-Джерси и Делавэр - представляли лишь одну треть населения страны. Четыре штата, проголосовавшие против, - Вирджиния , Пенсильвания ,Южная Каролина и Джорджия - представляли почти в два раза больше людей, чем сторонники. Делегат съезда Джеймс Уилсон написал: «Если бы наши избиратели голосовали так же, как их представители, 2/3 выступили бы против равенства, а 1/3 - только за него». [5] Одной из причин, по которой крупные штаты приняли Компромисс Коннектикута, было опасение, что малые штаты либо откажутся присоединиться к Союзу, либо, как пригрозил Ганнинг Бедфорд-младший из Делавэра, «малые найдут кого-нибудь из других стран более честный и добросовестный союзник, который возьмет их за руку и воздаст им должное ". [6]

В « Федералисте № 62» Джеймс Мэдисон, «отец конституции», открыто признал, что равное избирательное право в сенате было компромиссом, «меньшим злом», а не результатом какой-либо политической теории. "[Мне] излишне пробовать, по стандартам теории, часть Конституции, которая может быть результатом не теории, а 'духа дружбы и взаимного уважения и уступок'. которое стало незаменимым благодаря особенностям нашей политической ситуации ».

Даже Ганнинг Бедфорд-младший из Делавэра признал, что он выступает за равное представительство только потому, что оно продвигает интересы его собственного государства. «Можно ли ожидать, что малые государства будут действовать из чистого бескорыстия? Должны ли мы действовать с большей чистотой, чем остальное человечество?» [7]

Как только вопрос о равном представительстве был решен, делегаты рассмотрели размер тела: на сколько сенаторов будет иметь право каждый штат? Предоставление каждому штату одного сенатора было сочтено недостаточным, поскольку это затруднило бы достижение кворума. Обсуждалось предложение делегатов Пенсильвании для каждого штата об избрании трех сенаторов, но увеличение размера было сочтено недостатком. Когда делегаты проголосовали за предложение о назначении двух сенаторов от штата, все штаты поддержали это число. [8]

С 1789 г. различия в населении между штатами стали более заметными. Во время компромисса с Коннектикутом население самого большого штата Вирджиния было только в двенадцать раз больше, чем в самом маленьком штате Делавэр . Сегодня [ когда? ] самый большой штат, Калифорния , имеет население, которое в семьдесят раз больше, чем население самого маленького штата, Вайоминга . В 1790 году для избрания большинства в Сенат теоретически потребовалось бы 30% населения, сегодня - 17%.

1789–1865 [ править ]

Первоначально Сенат заседал практически тайно на втором этаже Федерального зала в Нью-Йорке в помещении, в котором не было зрителей. В течение пяти лет никаких заметок о заседаниях Сената не публиковалось.

Процедурный вопрос раннего Сената заключался в том, какую роль должен играть вице-президент , председатель Сената . Первому вице-президенту разрешили разрабатывать законы и участвовать в дебатах, но эти права были отобраны относительно быстро. Джон Адамс редко пропускал заседания, но более поздние вице-президенты сделали посещение Сената редкостью. Хотя основатели предполагали, что Сенат будет более медленным законодательным органом, в первые годы Республики именно Палата не торопилась с принятием закона. Банк Александра Гамильтона Соединенных Штатов и Успенский закон (он тогда был министром финансов), оба из которых были неоднозначными, легко прошли Сенат только для того, чтобы встретить сопротивление со стороны Палаты представителей.

В 1797 году Томас Джефферсон начал традицию вице-президента посещать заседания Сената только в особых случаях. Несмотря на его частые отлучки, Джефферсон оставил свой след на теле с помощью Сенатской книги парламентских процедур , своего Руководства по парламентской практике 1801 года для использования в Сенате Соединенных Штатов , которое все еще используется.

Десятилетия до гражданской войны в США считаются «золотым веком» Сената. При поддержке общественного мнения и президента Джефферсона в 1804 году Палата представителей проголосовала за импичмент судье Верховного суда Сэмюэлю Чейза , 73–32 года. Сенат проголосовал против обвинительного приговора, 18–16.

Сенат, казалось, выявил лучшее в Аароне Берре , который в качестве вице-президента председательствовал на процессе импичмента. По окончании судебного разбирательства Берр сказал:

Этот Дом - святилище; цитадель закона, порядка и свободы; и это здесь - в этом возвышенном убежище; здесь, если где-нибудь, будет оказано сопротивление бурям политической френси и безмолвному искусству коррупции. [9]

Даже многие критики Бёрра признали, что он вел себя с большим достоинством и с судом честно.

Дебаты о компромиссе 1850 года в старой палате сената . Восстановлено в цифровом виде.

В течение следующих нескольких десятилетий репутация Сената в Соединенных Штатах выросла. Джон К. Кэлхун , Дэниел Вебстер , Томас Харт Бентон , Стивен А. Дуглас и Генри Клей затмили нескольких президентов. Сэр Генри Мэн назвал Сенат «единственным полностью успешным институтом, который был создан с тех пор, как началась волна современной демократии». Уильям Юарт Гладстон сказал, что Сенат был «самым замечательным из всех изобретений современной политики». [10]

Среди величайших дебатов в истории Сената были дебаты Вебстера и Хейна в январе 1830 года, в которых отдельные интересы Новой Англии Дэниела Вебстера были противопоставлены югу Роберта Й. Хейна.

В течение десятилетий, предшествовавших гражданской войне, у нации было два спорных аргумента в Сенате по поводу баланса между Севером и Югом. После запрета рабства к северу от линии Мейсона-Диксона всегда было равное количество рабовладельческих и свободных государств. В Миссури Компромисс 1820 года, при посредничестве Генри Клея, Мэн был принят в Союз в качестве свободного штата, чтобы уравновесить Миссури. Компромисс 1850 , при посредничестве Генри Клеем и Стивеном Дугласом, помогли отсрочить гражданскую войну .

1865–1913 [ править ]

Реформаторы, такие как Джозеф Кепплер, изображали Сенат, контролируемый гигантскими денежными мешками, которые представляли финансовые тресты и монополии.

В эпоху после Гражданской войны Сенат занимался такими важными общенациональными вопросами, как реконструкция и денежно-кредитная политика. Учитывая сильные политические партии Системы третьих сторон , ведущие политики контролировали достаточно поддержки в законодательных собраниях штатов, чтобы быть избранными сенаторами. В эпоху беспрецедентной промышленной экспансии у предпринимателей был престиж, ранее принадлежавший победившим генералам, и многие из них были избраны в сенат.

В 1890–1910 годах палатой управляла горстка республиканцев во главе с Нельсоном Олдричем (Род-Айленд), Орвиллом Х. Платтом (Коннектикут), Джоном Койтом Спунером (Висконсин), Уильямом Бойдом Эллисоном (Айова) вместе с лидером национальной партии Марком Ханной. (Огайо). Олдрич разработал все основные налоговые и тарифные законы начала 20 века, включая Федеральную резервную систему. Среди демократов выделялся Артур Пью Горман из Мэриленда.

С 1871 по 1898 год Сенат не одобрял никаких договоров. Сенат сорвал длинную серию взаимных торговых соглашений, заблокировал сделки по аннексии Доминиканской Республики и Датской Вест-Индии , отклонил арбитражное соглашение с Великобританией и принудил к пересмотру условий пакта о строительстве Панамского канала . Наконец, в 1898 году сенат чуть не отказался ратифицировать договор, положивший конец испано-американской войне .

1913–1945 [ править ]

Сенат претерпел несколько значительных изменений во время президентства Вудро Вильсона , наиболее существенным из которых была ратификация 17-й поправки в 1913 году, которая предусматривала выборы сенаторов всенародным голосованием, а не назначение законодательными собраниями штата.

Еще одним изменением, произошедшим во время президентства Вудро Вильсона, было ограничение флибустьера путем закрытия голосования. Флибустьер был впервые использован в ранней республике, но редко встречался на протяжении большей части 19 века. Он был ограничен как ответ на пиратство вооружения торговых судов в Первой мировой войне . В то время общественность, Палата представителей, подавляющее большинство Сената и президент хотели, чтобы торговые суда были вооружены, но менее 20 сенаторов во главе с Уильямом Дженнингсом Брайаном боролись за то, чтобы американские корабли оставались безоружными. Уилсон назвал группу «группой своенравных людей».

Пост лидера сенатского большинства также был создан во время президентства Вильсона. До этого лидером Сената обычно был председатель комитета или человек большого красноречия, старшинства или богатства, такой как Дэниел Вебстер и Нельсон Олдрич. Однако, несмотря на эту новую формальную структуру руководства, лидер Сената изначально практически не имел никаких полномочий, кроме приоритета признания со стороны председательствующего. Поскольку демократы были фатально разделены на северные либеральные и южные консервативные блоки, у лидера демократов было даже меньше власти, чем предполагал его титул.

Ребекка Фелтон была приведена к присяге в качестве сенатора от Джорджии 21 ноября 1922 года и служила один день; она была первой женщиной, служившей в Сенате. [11]

Джозеф Т. Робинсон из Арканзаса, лидер демократов с 1923 по 1937 год, считал своей обязанностью не руководить демократами, а работать в Сенате на благо президента, независимо от того, кем был президент. Когда Кулидж и Гувер были президентами, он помогал им в принятии республиканского законодательства. Робинсон помог прекратить правительственную операцию Muscle Shoals , помог пройти тариф Гувера и помешал сенатскому расследованию Power Trust. Робинсон изменил свою позицию в отношении программы помощи фермерам в связи с засухой, когда Гувер внес предложение о более скромных мерах. Олбен Баркли назвал обвал Робинсона «самым унизительным зрелищем, которое только можно устроить в разумном законодательном органе». Когда Франклин РузвельтСтав президентом, Робинсон последовал за новым президентом так же преданно, как он следовал за Кулиджем и Гувером. Робинсон принял законопроекты в «Сотне дней» так быстро, что Уилл Роджерс пошутил: «Конгресс больше не принимает законы, они просто машут рукой, когда они проходят». [12]

В 1932 году Хэтти Карауэй из Арканзаса стала первой женщиной, избранной в Сенат. [13]

В 1937 году Сенат выступил против плана Рузвельта по « упаковке судов » и успешно призвал к сокращению дефицита.

С 1945 г. [ править ]

Популярной сенатской драмой начала 1950-х годов было расследование сенатора от Висконсина Джозефа Маккарти о предполагаемых коммунистах. После многих лет безраздельной власти Маккарти пал в результате того, что не представил мало веских доказательств своих утверждений, в то время как сами утверждения стали более подробными, даже ставя под сомнение руководство армии Соединенных Штатов. Сенат осудил Маккарти в 1954 году.

До Второй мировой войны лидер большинства в сенате имел мало формальных полномочий. Но в 1937 году было введено правило, дающее лидеру большинства право первого признания. С добавлением этого правила лидер большинства в сенате получил гораздо больший контроль над повесткой дня того, какие законопроекты должны рассматриваться в зале.

Во время пребывания Линдона Бейнса Джонсона на посту лидера Сената лидер получил новые полномочия в отношении назначений комитетов.

В 1971 году Полетт Дезелл была назначена сенатором Джейкобом К. Джавитсом первой женской страницей Сената. [14]

В 2009 году Кэти Альварес стала первой женщиной-секретарем в сенате. [15]

См. Также [ править ]

  • История Палаты представителей США
  • Партийные подразделения Конгрессов США
  • Отставка из Сената США

Ссылки [ править ]

  • Американская национальная биография (1999) 20 томов; содержит научные биографии всех политиков, которых уже нет в живых.
  • Барон, Майкл и Грант Уджифуса, Альманах американской политики, 1976: Сенаторы, представители и губернаторы: их отчеты и результаты выборов, их штаты и округа (1975); новое издание каждые 2 года, неформальные практики и информация для участников)
  • Ежеквартальный Конгресс Конгресса и нация: 2001–2004: Обзор правительства и политики: 107-й и 108-й конгрессы (2005); краткое изложение деятельности Конгресса, а также основных исполнительных и судебных решений; на основе ежеквартального еженедельного отчета Конгресса и ежегодного альманаха CQ.
    • Ежеквартальный Конгресс Конгресса и нация: 1997–2001 (2002)
    • Ежеквартальный Конгресс Конгресса и нация: 1993–1996 (1998)
    • Ежеквартальный конгресс Конгресса и нация: 1989–1992 (1993)
    • Ежеквартальный конгресс Конгресса и нация: 1985–1988 (1989)
    • Ежеквартальный конгресс Конгресса и нация: 1981–1984 (1985)
    • Ежеквартальный конгресс Конгресса и нация: 1977–1980 (1981)
    • Ежеквартальный конгресс Конгресса и нация: 1973–1976 (1977)
    • Ежеквартальный конгресс Конгресса и нация: 1969–1972 (1973)
    • Ежеквартальный конгресс Конгресса и нация: 1965–1968 (1969)
    • Ежеквартальный конгресс Конгресса и нация: 1945–1964 (1965), первый из серии
  • Эшби, Лерой и Грамер, Род. Борьба с трудностями: жизнь сенатора Фрэнка Черча. Вашингтон, штат Вашингтон, 1994. Председатель отдела международных отношений в 1970-е годы.
  • Бекнел, Томас А. Сенатор Аллен Эллендер от Луизианы: биография. Луизиана State U. Press, 1995.
  • Дэвид В. Брэди и Мэтью Д. Маккуббинс. Партия, процесс и политические изменения в Конгрессе: новые взгляды на историю Конгресса (2002)
  • Каро, Роберт А. Годы Линдона Джонсона. Vol. 3: магистр Сената . Кнопф, 2002.
  • Купер, Джон Милтон-младший, разбивая сердце мира: Вудро Вильсон и борьба за Лигу Наций. Cambridge U. Press, 2001.
  • Гулд, Льюис Л. Самый эксклюзивный клуб: история современного сената Соединенных Штатов (2005) - последняя полномасштабная история, написанная ученым.
  • Эрнон, Джозеф Мартин. Профили в характере: высокомерие и героизм в Сенате США, 1789–1990 гг. Шарп, 1997.
  • Хобеке, CH . Дорога к массовой демократии: первоначальное намерение и семнадцатая поправка. Книги транзакций, 1995.
  • Охота, Ричард. (1998). «Использование отчетов Конгресса в классе», Исторический журнал OAH , 12 (лето): 34–37.
  • Джонсон, Роберт Дэвид. Сторонники мира и американские международные отношения. Harvard U. Press, 1995.
  • МакФарланд, Эрнест В. Документы Эрнеста В. МакФарланда: Годы Сената Соединенных Штатов, 1940–1952. Прескотт, Аризона: Музей Шарлот Холл, 1995. Лидер демократического большинства 1950–1952 гг.
  • Мальсбергер, Джон В. От препятствий к умеренности: трансформация сенатского консерватизма, 1938–1952. Саскуэханна У. Пресс 2000.
  • Манн, Роберт. Стены Иерихона: Линдон Джонсон, Хьюберт Хамфри, Ричард Рассел и борьба за гражданские права. Харкорт Брейс, 1996.
  • О'Брайен, Майкл. Филип Харт: Совесть Сената. Michigan State U. Press 1995.
  • Райс, Росс Р. Карл Хайден : строитель американского Запада. U. Press of America, 1993. Председатель по ассигнованиям в 1960-х и 1970-х годах.
  • Ричи, Дональд А. Пресс-галерея: Конгресс и Вашингтонские корреспонденты . Издательство Гарвардского университета, 1991.
  • Ричи, Дональд А. Конгресс Соединенных Штатов: Товарищество студента Oxford University Press, 2001.
  • Ричи, Дональд А. Репортаж из Вашингтона: история Вашингтонского корпуса прессы Oxford University Press, 2005.
  • Свифт, Элейн К. Создание американского сената: реконструктивные изменения в Конгрессе, 1787–1841 гг . U. of Michigan Press, 1996.
  • Валео, Фрэнк. Майк Мэнсфилд, лидер большинства: другой вид сената, 1961–1976 Шарп, 1999. Лидер сенатского большинства.
  • Веллер, Сесил Эдвард-младший. Джо Т. Робинсон: всегда лояльный демократ. U. of Arkansas Press, 1998. Лидер большинства в 1930-е гг.
  • Вирлс, Дэниел и Вирлс, Стивен. Изобретение сената США Джонс Хопкинс U. Press, 2004.
  • Джулиан Э. Зелизер. На Капитолийском холме: борьба за реформу Конгресса и ее последствия, 1948–2000 (2006)
  • Джулиан Э. Зелизер. изд. Американский конгресс: строительство демократии (2004)
  1. ^ «Партия власти - Конгресс и президентство - Наглядное руководство по расстановке сил в Конгрессе, 1945–2008» . Uspolitics.about.com. Архивировано из оригинала на 1 ноября 2012 года . Проверено 17 сентября 2012 года .
  2. ^ Ричард Н. Розенфельд
  3. Harpers, май 2004 г., стр. 42
  4. ^ Дебаты на Федеральном съезде 1787 года Джеймсом Мэдисоном
  5. Harper's Magazine , май 2004 г., стр. 36.
  6. New Republic , 7 августа 2002 г.
  7. Оценка Сената , 33.
  8. ^ Сенат и Конституция Соединенных Штатов, Сенат Соединенных Штатов, без даты. Проверено 21 мая 2014 года.
  9. ^ Магистр Сената , 14.
  10. Мастер Сената , 23.
  11. ^ Дэвид Б. Паркер, «Ребекка Латимер Фелтон (1835-1930),» Новая Грузия Энциклопедия (2010) онлайн
  12. ^ Мастер Сената , 354-55
  13. ^ «КАРАВАЙ, Хэтти Вятт - Биографическая информация» . Bioguide.congress.gov . Проверено 29 июня 2011 года .
  14. ^ «Сенат США - без HTTPS» (PDF) . Проверено 1 ноября +2016 .
  15. ^ «Кэти Альварес, первая женщина-секретарь Сената, уходит в отставку» . Fox News Latino . Проверено 15 февраля 2015 .

Официальные истории Сената [ править ]

  • Опубликовано Историческим бюро Сената
  • Роберт С. Берд . Сенат, 1789–1989 гг . Четыре тома.
    • Vol. I, хронологическая серия обращений по истории Сената. (инвентарный номер 052-071-00823-3)
    • Vol. II, серия тематических обращений по различным аспектам деятельности и полномочий Сената. (инвентарный номер 052-071-00856-0)
    • Vol. III, Классические речи, 1830–1993 гг. (инвентарный номер 052-071-01048-3)
    • Vol. IV, Историческая статистика, 1789–1992. (инвентарный номер 052-071-00995-7)
    • Книжные заметки, интервью с Бердом о Сенате: 1789–1989 , 18 июня 1989 года.
  • Боб Доул . Исторический альманах Сената США . (инвентарный номер 052-071-00857-8).
    • Booknotes, интервью с Доулом в Историческом альманахе , 9 сентября 1990 г.
  • Биографический справочник Конгресса США , 1774–1989, (инвентарный номер 052-071-00699-1)
  • Марк О. Хэтфилд из Исторического бюро Сената. Вице-президенты США, 1789–1993 гг . (инвентарный номер 052-071-01227-3); эссе перепечатаны онлайн
  • Сенат США