Палата общин Канады

Палата общин Канады Chambre des communes du Canada
43-й парламент
Тип
Тип	Нижняя палата из Парламента Канады
Лидерство
Оратор	Энтони Рота , либерал с 5 декабря 2019 г.
премьер-министр	Джастин Трюдо , либерал с 4 ноября 2015 г.
Лидер официальной оппозиции	Эрин О'Тул , консерватор с 24 августа 2020 г.
Лидер Дома правительства	Пабло Родригес , либерал с 20 ноября 2019 г.
Лидер оппозиционного Дома	Жерар Дельтелл , консерватор с 2 сентября 2020 г.
Структура
Сиденья	338
Политические группы	Правительство Ее Величества   Либеральный (154) Верная оппозиция Ее Величества   Консервативный (120) Стороны с официальным статусом   Блок Квебеков (32)   Новые демократы (24) Партии без официального статуса   Независимый (5)   Зеленый (3)
Зарплата	182 600 канадских долларов (сессионное возмещение с 1 апреля 2020 г.) [1]
Выборы
Система голосования	Мажоритарной
Прошлые выборы	21 октября 2019 г.,
Следующие выборы	Не позднее 16 октября 2023 г.
Место встречи
Западный блок Палаты общин - Парламентский холм Оттава , Онтарио, Канада
Интернет сайт
www .ourcommons .ca
Правила
Регламент Палаты общин (английский, французский)

Палаты общин Канады (французский: Шамбры де коммуны ей Канада ) является нижней палатой двухпалатного парламента Канады , который также включает в себя суверен (представленный наместник как по должности наместника ) и Сенат Канады . ^[2] Палата общин в настоящее время заседает во временной палате общин в Западном блоке здания парламента на Парламентском холме в Оттаве , в то время как центральный блок , в котором находится традиционная палата общин, претерпевает десятилетнюю реконструкцию.

Палата общин - это демократически избранный орган, члены которого известны как члены парламента (депутаты). Со времени последнего перераспределения избирательных округов на федеральных выборах 2015 года , когда было добавлено 30 мест , было 338 депутатов . ^{[2] [3] [4] [5]} Члены избираются простым большинством (система «первый прошедший») в каждом из избирательных округов страны , которые в просторечии известны как верховые . ^[6]Депутаты могут занимать свои должности до роспуска Парламента и выполнять свои функции в течение ограниченного конституцией срока до пяти лет после выборов. Однако исторически сложилось так, что сроки заканчивались до истечения их срока, и действующее правительство обычно распускало парламент в течение четырех лет после выборов в соответствии с давней конвенцией. В любом случае парламентский акт теперь ограничивает каждый срок четырьмя годами .

Места в Палате общин распределяются примерно пропорционально численности населения каждой провинции и территории . Однако некоторые аттракционы более многолюдны, чем другие, и конституция Канады содержит положения, касающиеся представительства в провинциях. В результате возникает некоторая диспропорция между провинциями и регионами по отношению к населению.

Палата общин была создана в 1867 году, когда Закон 1867 года о Британской Северной Америке (ныне Закон о Конституции 1867 года ) создал Доминион Канады по образцу британской Палаты общин . Ниже двух домов , входящих в состав парламента, Палата общин на практике имеет гораздо больше энергии , чем в верхней палате , сенате. Хотя для того, чтобы законодательство стало законом, необходимо одобрение обеих палат, Сенат очень редко отклоняет законопроекты, принятые Палатой общин (хотя Сенат иногда вносит поправки в законопроекты). Кроме того, Кабмин является ответственным исключительно в Палате общин. Премьер остается у власти только до тех пор, пока сохраняет поддержку или «доверие» нижней палаты.

Имя [ редактировать ]

Термин происходит от англо-нормандского слова « коммуны», относящегося к географическим и коллективным «общинам» их парламентских представителей, а не к третьему сословию, общности. ^[7] Это различие четко выражено в официальном французском названии организации Chambre des communes . Канада и Великобритания остаются единственными странами, которые используют название «Палата общин» для обозначения нижней палаты парламента.

История [ править ]

Палата общин возникла в 1867 году, когда британский парламент принял Закон о Британской Северной Америке 1867 года , объединивший провинцию Канада (которая была разделена на Квебек и Онтарио ), Новую Шотландию и Нью-Брансуик в единую федерацию, названную Доминионом Канада. Новый парламент Канады состоял из монарха (представленного генерал-губернатором , который также представлял Колониальный офис ), Сената и Палаты общин. Парламент Канады был основан на Вестминстерской модели.(то есть модель парламента Соединенного Королевства). В отличие от Парламента Великобритании, полномочия Парламента Канады были ограничены, поскольку другие полномочия были возложены исключительно на законодательные органы провинций . Парламент Канады также оставался подчиненным британскому парламенту, высшей законодательной власти всей Британской империи. Большая автономия была предоставлена Вестминстерским статутом 1931 года ^[8], после чего новые акты британского парламента не применялись к Канаде, за некоторыми исключениями. Эти исключения были удалены Закон Канады 1982 . ^[9]

С 1867 года палата общин собиралась в зале, ранее использовавшемся Законодательным собранием Канады, пока здание не было уничтожено пожаром в 1916 году. Оно переехало в амфитеатр Мемориального музея Виктории - то есть сегодня Канадский музей природы , где и собрался до 1922 г. До конца 2018 г. палата общин находилась в зале Центрального блока. Начиная с последнего заседания перед федеральными выборами 2019 года, палата общин находится во временной палате в Западном блоке как минимум до 2028 года, а в центральном блоке парламента проводятся ремонтные работы.

Депутаты и избирательные округа [ править ]

Палата общин состоит из 338 членов, каждый из которых представляет один избирательный округ (также называемый « верховой ездой» ). Конституция определяет базовый минимум в 295 избирательных округов, но дополнительные места распределяются согласно различным статьям. Места распределяются между провинциями пропорционально численности населения, как это определяется каждой десятилетней переписью, с учетом следующих исключений, предусмотренных конституцией. Во-первых, «сенаторская оговорка» гарантирует, что в каждой провинции будет как минимум столько же депутатов, сколько сенаторов . ^[10] Во-вторых, «дедовская оговорка» гарантирует, что каждая провинция имеет сейчас, по крайней мере, столько же членов парламента, сколько было в 1985 году. ^[10]

В результате этих статей более мелкие провинции и территории, в которых наблюдалось относительное сокращение населения, стали чрезмерно представлены в Палате представителей. Онтарио, Британская Колумбия и Альберта недопредставлены по сравнению с их населением, в то время как представительство Квебека близко к среднему по стране. Остальные шесть провинций (Саскачеван, Манитоба, Нью-Брансуик, Новая Шотландия, Остров Принца Эдуарда и Ньюфаундленд и Лабрадор) перепредставлены. Пограничные комиссии, назначаемые федеральным правительством для каждой провинции, имеют задачу определить границы избирательных округов в каждой провинции. Территориальное представительство не зависит от населения; каждая территория имеет право только на одно место. Избирательное частноебыл определен законодательством как 111 166 мест для перераспределения мест после переписи 2011 года и корректируется после каждой десятилетней переписи путем умножения его на средний процент изменения численности населения каждой провинции с момента предыдущей десятилетней переписи. ^[11] Население провинции затем делится на избирательное отношение, чтобы оно равнялось базовому распределению мест в провинции. ^{[10] [12]} Затем применяются «особые положения» для увеличения количества мест для определенных провинций, в результате чего общее количество мест (с тремя местами для территорий) до 338. ^[10]

Последнее перераспределение мест произошло после переписи 2011 года . ^[10] Закон о справедливом представительстве (законопроект C-20) был принят и получил королевское одобрение 16 декабря 2011 г. и фактически выделил пятнадцать дополнительных мест Онтарио, по шесть новых мест каждое - Альберте и Британской Колумбии и еще три - Квебеку. ^{[5] [11]}

В следующих таблицах представлена ​​информация о представительстве в Палате общин по провинциям и территориям: ^[13]

Выборы [ править ]

Всеобщие выборы происходят всякий раз, когда парламент распускается генерал-губернатором от имени монарха. Время роспуска исторически выбиралось премьер-министром . Закон о Конституции 1867 года гласит, что парламент существует не более пяти лет. Согласно канадскому закону о выборах, выборы должны проводиться в третий понедельник октября четвертого года после последних выборов по усмотрению короны. ^[14] Кампания должна длиться не менее 36 дней. Кандидатов обычно выдвигают политические партии.. Кандидат может баллотироваться самостоятельно, хотя такой кандидат редко побеждает. Наиболее успешными независимыми кандидатами были действующие руководители, которые были исключены из своих политических партий (например, Джон Нунциата в 1997 году, Андре Артур в 2006 году или Джоди Уилсон-Рейбоулд в 2019 году) или которые не смогли выиграть выдвижение своих партий (например, Чак Кэдман в 2004 г.). Большинство канадских кандидатов выбираются на собраниях, созываемых местной ассоциацией их партии. На практике кандидат, который подписывает большинство членов местной партии, обычно побеждает в выдвижении.

Чтобы баллотироваться на место в палате, кандидаты должны подать документы о выдвижении кандидатов с подписями не менее 50 или 100 избирателей (в зависимости от размера избирательного округа). Каждый избирательный округ возвращает одного члена, используя избирательную систему « первым прошедшим» , при которой побеждает кандидат с множеством голосов. Для участия в голосовании необходимо быть гражданином Канады и не моложе восемнадцати лет. Отклонение бюллетеня, которое возможно в нескольких провинциях, не является вариантом в соответствии с действующими федеральными правилами. ^[15]

После избрания член парламента обычно продолжает исполнять свои обязанности до следующего роспуска парламента. Если член умирает, уходит в отставку или перестает соответствовать требованиям, его или ее место становится вакантным. Палата общин также может исключить члена, но это право осуществляется только в том случае, если член совершил серьезный проступок или преступную деятельность. Раньше ожидалось, что депутаты, назначенные в кабинет, уйдут со своих мест, хотя такая практика прекратилась в 1931 году. В каждом случае вакансия может быть заполнена путем дополнительных выборов в соответствующем избирательном округе. Система первого прошедшего используется на дополнительных выборах, как и на всеобщих выборах. ^[16]

Возможности [ править ]

Термин « член парламента» обычно используется только для обозначения членов Палаты общин, хотя Сенат также является частью парламента. Члены Палаты общин могут использовать пост-именные буквы «MP». Годовая зарплата каждого члена парламента по состоянию на апрель 2020 года составляет 182 600 долларов США; ^[17] члены могут получать дополнительную заработную плату наравне с другими должностями, которые они занимают (например, спикером ). Депутаты занимают место сразу после сенаторов в порядке старшинства .

Квалификация [ править ]

В соответствии с Законом о Конституции 1867 года Парламент уполномочен определять квалификацию членов Палаты общин. Настоящие требования изложены в Законе о выборах в Канаде , который был принят в 2000 году. В соответствии с этим законом, лицо должно иметь право голоса на день его выдвижения, чтобы баллотироваться в качестве кандидата. Таким образом, несовершеннолетние и лица, не являющиеся гражданами Канады , не могут быть кандидатами. Закон о выборах в Канаде также запрещает заключенным баллотироваться на выборах (хотя они могут голосовать). Более того, лицам, признанным виновными в преступлениях, связанных с выборами, запрещается становиться членами в течение пяти лет (в некоторых случаях - семи лет) после осуждения.

Закон также запрещает некоторым должностным лицам баллотироваться в Палату общин. Эти должностные лица включают членов провинциальных и территориальных законодательных собраний (хотя так было не всегда), шерифов, королевских поверенных , большинство судей и сотрудников избирательных комиссий. Главный электоральный офицер и помощник главного электоральный офицер (главы Избирательной Канады , федерального органа , ответственного за проведение выборов), запрещены не только стоять в качестве кандидатов , но и от голосования. Наконец, в соответствии с Законом о Конституции 1867 года член Сената не может также стать членом Палаты общин, а депутаты должны уступить свои места при назначении в Сенат или коллегию.

Офицеры и символы [ править ]

Палата общин избирает председательствующего, известного как спикер ^[2], в начале каждого нового парламентского срока, а также при появлении вакансии. Ранее премьер-министр определял, кто будет выступать в качестве спикера. Хотя Палата представителей проголосовала по этому вопросу, голосование было чистой формальностью. Однако с 1986 года палата избирает спикеров тайным голосованием. Спикеру помогает заместитель спикера, который также является председателем комитетов полного состава. Два других заместителя - заместитель председателя комитетов полного состава и заместитель заместителя председателя комитетов полного состава - также председательствуют. Обязанности председателя Палаты разделены между четырьмя вышеупомянутыми должностными лицами; тем не менее, докладчик обычно председательствует на периоде вопросов и по самым важным дебатам.

Спикер управляет дебатами, призывая участников выступить. Если член считает, что правило (или регламент) было нарушено, он может поднять « вопрос по порядку ведения », по которому спикер выносит решение, не подлежащее обсуждению или апелляции. Спикер может также наказывать членов, которые не соблюдают правила Палаты. При председательстве оратор должен оставаться беспристрастным. Спикер также наблюдает за администрацией Палаты и является председателем Совета по внутренней экономике , руководящего органа Палаты общин. Нынешний спикер Палаты общин - Энтони Рота .

Член правительства, ответственный за регулирование законодательства через палату, является лидером правительства в палате общин . Лидер дом правительства (как он или она более известна) является членом парламента избран премьер - министром и имеет кабинет ранга. Лидер управляет графиком работы Палаты общин и пытается заручиться поддержкой оппозиции законодательной повестки дня правительства.

Офицеры палаты, которые не являются членами, включают клерка Палаты общин , заместителя клерка , клерка и парламентского советника, а также нескольких других клерков. Эти должностные лица консультируют спикера и членов по правилам и процедурам Палаты в дополнение к выполнению функций высшего руководства в рамках администрации Палаты. Еще один важный офицер - сержант по оружию , в обязанности которого входит поддержание порядка и безопасности в помещениях Дома и внутри зданий избирательного участка. ( Королевская канадская конная полиция патрулирует Парламентский холм, но ей не разрешают входить в здания, если оратор не просит). Сержант также носит церемониальную булаву., символ власти Короны и Палаты общин, в палате каждое заседание. В Палате также работают парламентские пейджеры , которые передают послания членам палаты и иным образом оказывают помощь Палате.

Булава Коммонса имеет форму средневековой булавы, которая использовалась в качестве оружия, но сделана из латуни и украшена деталями и символикой. На его выпуклой головке - копия Короны Императорского государства ; ^{[ необходимая цитата ]} выбор этой короны для булавы палаты общин отличает ее от сенатской булавы, на которой изображена корона Святого Эдуарда ^{[ необходимая цитата ]}на его вершине. Булава общин помещается на стол перед оратором на время заседания с короной, направленной в сторону премьер-министра и других министров кабинета, которые консультируют монарха и генерал-губернатора и подотчетны этой палате (в Сенате зал, булава указывает на трон, где королева имеет право сесть).

Над стулом оратора высечен королевский герб Соединенного Королевства . Этот стул был подарком британского отделения Имперской парламентской ассоциации в 1921 году, чтобы заменить стул, который был уничтожен пожаром 1916 года, и был точной копией кресла в Палате общин Великобритании того времени. В то время этот герб считался королевским оружием общего назначения во всей Британской империи. Однако с 1931 года Канада была независимой страной, и канадский герб теперь считается королевским гербом монарха. Розетки того же оригинального королевского герба можно найти по обе стороны от кресла оратора, удерживаемого львом и единорогом.

В ответ на кампанию Брюса Хикса за канадизацию символов королевской власти и продвижение идентичности парламентских институтов ^[18] предложение, которое было поддержано спикерами Палаты общин Джоном Фрейзером и Гилбертом Пэрентом , комитет общин был в конечном итоге был нанесен после ходатайства депутата Дерека Ли , перед которым Хикс и Роберт Ватт , первый главный вестник Канады , были вызваны в качестве единственных двух экспертов-свидетелей, хотя сенатор Серж Джоял присоединился к комитету от имени Сената. Спикер Коммонса Питер Милликензатем попросил генерал-губернатора санкционировать такой символ. В Соединенном Королевстве Палата общин и Палата лордов используют королевский значок в виде решетки , зеленого и красного цвета соответственно, ^{[ цитата необходима ],} чтобы представлять эти учреждения и отличать их от правительства, судов и монарха. Канадский Геральдический орган 15 апреля 2008 года, предоставляется в палате общин, как учреждение, нагрудный знак , состоящий из булавы палаты (как описано выше) за накладкой из щита королевского герба Канады (представляющий монарх, в имя которого обсуждает Палата общин). ^[19]

Процедура [ править ]

Как и Сенат, Палата общин собирается на Парламентском холме в Оттаве. Палата общин скромно оформлена в зеленых тонах, в отличие от более роскошной красной палаты Сената. Расположение похоже на дизайн Палаты британской палаты общин. ^[20] Сиденья равномерно разделены по обеим сторонам Залы, на расстоянии трех длин меча (около трех метров). ^[21]Стул оратора (который можно регулировать по высоте) находится в северном конце Залы. Перед ним Стол Дома, на котором покоится церемониальная булава. За столом сидят различные «секретарши» - клерки и другие официальные лица, готовые при необходимости проконсультировать оратора по поводу процедуры. Члены правительства сидят на скамейках справа от выступающего, а члены оппозиции занимают скамейки слева от выступающего. Министры сидят вокруг премьер-министра, которому традиционно отводится 11-е место в первом ряду справа от спикера. Лидер официальной оппозиции сидит прямо напротив премьер-министра и окружен теневым кабинетом или критиками правительственных портфелей. Остальные партийные лидеры сидят в первых рядах.Другие члены парламента, которые не несут каких-либо особых обязанностей, известны как «члены парламента».

Палата заседаний обычно заседает с понедельника по пятницу с конца января до середины июня и с середины сентября до середины декабря в соответствии с установленным календарем, хотя она может изменить календарь, если требуются дополнительные или меньшие заседания. ^[2] В эти периоды Палата обычно поднимается на одну неделю в месяц, чтобы позволить членам работать в своих округах. Залы Дома открыты для публики. Слушания транслируются по кабельному и спутниковому телевидению, а также по потоковому видео в Интернете через CPAC, принадлежащий консорциуму канадских кабельных компаний. Они также записаны в текстовой форме в печати и в Интернете в Hansard , официальном отчете о парламентских дебатах.

Закон о Конституции 1867 года устанавливает кворум в двадцать членов (включая председательствующего) Палаты общин. Любой член может запросить подсчет членов, чтобы убедиться в наличии кворума; однако, если оратор считает, что в Палате явно присутствует не менее двадцати членов, он может отклонить запрос. Если подсчет действительно происходит и показывает, что присутствует менее двадцати членов, спикер приказывает позвонить в колокола, чтобы другие члены на парламентских участках могли прийти в Палату. Если после второго подсчета кворум все еще отсутствует, спикер должен отложить заседание Палаты до следующего дня заседания.

Во время дебатов члены могут выступать только по запросу оратора (или, как это часто бывает, заместителя председательствующего). Спикер несет ответственность за то, чтобы члены всех сторон имели возможность быть услышанными. Спикер также определяет, кто будет говорить, если два или более члена поднимутся одновременно, но его или ее решение может быть изменено Палатой. Предложения должны быть внесены одним членом и поддержаны другим до начала обсуждения. Однако некоторые предложения не подлежат обсуждению.

Речи ^[2] могут быть произнесены на любом из официальных языков Канады (английском и французском), и двуязычные члены парламента обычно отвечают на них на том же языке, на котором они были произнесены. Двуязычные депутаты обычно переключаются между языки во время выступлений. Члены должны обращаться со своими речами к председательствующему, а не к Палате представителей, используя слова «господин спикер» (французский: Monsieur le Président ) или «госпожа спикер» (французский: Madame la Présidente.). Остальные участники должны упоминаться от третьего лица. Традиционно члены обращаются друг к другу не по имени, а по избирательному округу или должности в кабинете, используя такие формы, как «почетный член [избирательного округа]» или «министр ...». Имена членов обычно используются только во время поименное голосование, при котором члены участвуют в голосовании и называются так, чтобы их голос был записан; в этот момент они упоминаются по титулу ( г-жа или господин для англофонов и мадам , мадемуазель или monsieur для франкофонов) и фамилии, за исключением случаев, когда члены имеют одинаковые или похожие фамилии, после чего они будут перечислены по их имя и езда ("М. Массе, Авиньон - Ла Митис - Матане - Матапедиа; мистер Массе, Виндзор Вест .... )

Ни один член не может выступать более одного раза по одному и тому же вопросу (за исключением того, что автор предложения имеет право выступить с одной речью в начале обсуждения, а с другой - в конце). Более того, запрещены утомительно повторяющиеся или нерелевантные замечания, как и записанные замечания, зачитываемые в протокол (хотя такое поведение проникает в современные дискуссии). Оратор может приказать члену, делающему такие замечания, замолчать. Регламент Палаты общин устанавливает ограничения по времени для выступлений. Пределы зависят от характера движения, но обычно составляют от десяти до двадцати минут. Однако при определенных обстоятельствах премьер-министр, лидер оппозиции и другие имеют право произносить более длинные речи. Дебаты могут быть дополнительно ограничены ходом предложений о «распределении времени». В качестве альтернативы,Палата представителей может закончить дебаты быстрее, приняв предложение "закрытие ".

Когда прения завершаются, рассматриваемое предложение ставится на голосование. Первое голосование Палаты осуществляется голосовым голосованием; председательствующий задает вопрос, и члены отвечают либо «да» (в пользу предложения), либо «нет» (против движения). Затем председательствующий объявляет результат голосового голосования, но пять или более членов могут оспорить его или ее оценку, тем самым вынуждая провести заносимое в отчет о заседании голосование (известное как разделение(хотя на самом деле палата не делит голоса, как это делает британская палата общин). Во-первых, поднимаются члены, поддерживающие предложение, так что клерки могут записывать свои имена и голоса. Затем та же процедура повторяется для членов, которые выступают против движения. Не существует формальных средств для регистрации воздержания, хотя член может неофициально воздержаться, оставаясь на своих местах во время разделения. В случае равенства голосов голос говорящего является решающим.

Результаты большинства голосований в основном известны заранее, поскольку политические партии обычно инструктируют своих членов о том, как голосовать. Партия обычно поручает некоторым членам парламента, известным как кнут, с задачей обеспечить, чтобы все члены партии голосовали по своему желанию. Члены парламента не склонны голосовать против таких указаний, поскольку те, кто это делает, вряд ли достигнут более высоких политических рангов в своих партиях. Заблудшие члены могут быть отменены в качестве официальных кандидатов от партии во время будущих выборов, а в серьезных случаях могут быть полностью исключены из своих партий. Таким образом, независимость членов парламента, как правило, крайне низка, а «закулисные восстания» членов, недовольных политикой своей партии, случаются редко. Однако в некоторых случаях партии объявляют «свободное голосование», позволяя членам голосовать по своему усмотрению. Это может быть сделано по моральным вопросам и является обычным делом для счетов частных членов .

Комитеты [ править ]

Парламент Канады использует комитеты для различных целей. Комитеты детально рассматривают законопроекты и могут вносить поправки. Другие комитеты внимательно изучают различные правительственные агентства и министерства.

Потенциально, самый большой из комитетов общин - это комитеты полного состава, которые, как следует из названия, состоят из всех членов Палаты. Комитет полного состава собирается в Палате Палаты, но действует в соответствии с слегка измененными правилами обсуждения. (Например, член может произнести более одной речи по предложению в Комитете полного состава, но не во время обычного заседания Палаты.) Вместо спикера председательствует председатель, заместитель председателя или помощник заместителя председателя. Палата превращается в Комитет полного состава для обсуждения законопроектов об ассигнованиях, а иногда и других законодательных актов.

В Палате общин также есть несколько постоянных комитетов, каждый из которых несет ответственность за определенную область управления (например, финансы или транспорт). Эти комитеты осуществляют надзор за соответствующими государственными ведомствами, могут проводить слушания и собирать доказательства о государственных операциях и проверять ведомственные планы расходов. Постоянные комитеты также могут рассматривать и вносить поправки в законопроекты. Постоянные комитеты состоят из шестнадцати-восемнадцати членов каждый и избирают своих председателей.

Некоторые законопроекты рассматриваются законодательными комитетами, каждая из которых состоит до пятнадцати членов. Состав каждого законодательного комитета примерно отражает силу партий во всей палате. Законодательный комитет назначается на временной основе для изучения и внесения поправок в конкретный закон. Кроме того, председатель законодательного комитета не избирается членами комитета, а вместо этого назначается спикером, обычно из числа своих заместителей. Однако большинство законопроектов именуются постоянными комитетами, а не законодательными комитетами.

Палата также может создавать специальные комитеты для изучения других вопросов, помимо законопроектов. Такие комитеты известны как специальные комитеты. Каждый такой орган, как и законодательный комитет, может состоять не более чем из пятнадцати членов. Другие комитеты включают совместные комитеты, в которые входят как члены Палаты общин, так и сенаторы; такие комитеты могут проводить слушания и контролировать правительство, но не пересматривают законодательство.

• Дела аборигенов и развитие Севера
• Доступ к информации, конфиденциальности и этике
• Сельское хозяйство и агропродовольствие
• Канадское наследие
• Гражданство и иммиграция
• Избирательная реформа
• Окружающая среда и устойчивое развитие
• Финансы
• Рыболовство и океаны
• Международные отношения и международное развитие
• Государственные операции и оценки
• Здоровье
• Человеческие ресурсы, социальное развитие и статус людей с ограниченными возможностями
• Промышленность, наука и технологии
• Международная торговля
• Правосудие и права человека
• Комитет по связям
• Национальная оборона
• Природные ресурсы
• Официальные языки
• Процедура и внутренние дела
• Публичные аккаунты
• Общественная безопасность и национальная безопасность
• Статус женщин
• Транспорт, инфраструктура и сообщества
• Дела ветеранов

Законодательные функции [ править ]

Хотя закон может быть внесен в любую палату, большинство законопроектов исходят от Палаты общин.

В соответствии с британской моделью только нижняя палата уполномочена выдвигать законопроекты о налогообложении или присвоении государственных средств. Это ограничение власти Сената не является чисто условным, оно прямо указано в Законе о Конституции 1867 года . В остальном власть обеих палат парламента теоретически равна; утверждение каждого необходимо для принятия законопроекта.

На практике, однако, палата общин является доминирующей палатой парламента, при этом Сенат очень редко осуществляет свои полномочия таким образом, чтобы противостоять воле демократически избранной палаты. Последний крупный законопроект, отклоненный Сенатом, был принят в 2010 году, когда законопроект, принятый Палатой общин относительно изменения климата, был отклонен Сенатом. ^[22]

Пункт в Законе о Конституции 1867 года разрешает генерал-губернатору (с одобрения монарха) назначать до восьми дополнительных сенаторов для разрешения тупика между двумя палатами. Эта оговорка применялась только один раз, в 1990 году, когда премьер-министр Брайан Малруни посоветовал назначить еще восемь сенаторов, чтобы обеспечить одобрение Сенатом налога на товары и услуги .

Отношения с Правительством Ее Величества [ править ]

Хотя Палата общин формально не избирает премьер-министра, она косвенно контролирует, кто становится премьер-министром. По соглашению, премьер-министр подотчетен и должен получать поддержку Палаты общин. Таким образом, всякий раз, когда должность премьер-министра становится вакантной, генерал-губернатор обязан назначить человека, который, скорее всего, получит поддержку Палаты представителей - обычно лидера самой крупной партии в нижней палате, хотя система допускает коалицию две или более сторон. Этого не произошло в канадском федеральном парламенте, но произошло в провинциях Канады. Лидер второй по величине партии (или, в случае коалиции, самой большой партии вне правительства) обычно становится лидером официальной оппозиции. Более того, премьер-министр по неписаному соглашениючлен Палаты общин, а не Сената. Из Сената управляли только два премьер-министра:Сэр Джон Эбботт (1891–1892) и сэр Маккензи Боуэлл (1894–1896). Оба мужчины получили работу после смерти премьер-министра и не участвовали в выборах.

Премьер-министр может оставаться в должности только до тех пор, пока он или она пользуется доверием Палаты общин. Нижняя палата может указать на отсутствие поддержки правительства, отклонив вотум доверия или вынеся вотум недоверия . Важные законопроекты, входящие в повестку дня правительства, обычно считаются предметом доверия, как и законопроекты о налогообложении или расходах, а также годовой бюджет. Когда правительство теряет доверие Палаты общин, премьер-министр вынужден либо уйти в отставку, либо потребовать от генерал-губернатора распустить парламент, тем самым ускоряя всеобщие выборы. Теоретически генерал-губернатор может отказаться распустить парламент, тем самым вынудив премьер-министра уйти в отставку. Последний экземпляр об отказе генерал-губернатора в роспуске произошел в 1926 году.

За исключением случаев, когда премьер-министр вынужден просить о роспуске голосованием против голосования по вопросу о доверии, премьер-министру разрешается выбирать время роспуска и, следовательно, время всеобщих выборов. Выбранное время отражает политические соображения и, как правило, наиболее удачно для партии премьер-министра. Однако срок полномочий парламента не может превышать пяти лет с момента первого заседания парламента; роспуск происходит автоматически по истечении этого срока. Обычно срок полномочий парламентов не ограничивается пятью годами; премьер-министры обычно просят о роспуске примерно через три или четыре года. В 2006 году правительство Харпера внесло законопроект об установлении фиксированных дат выборов каждые четыре года, хотя внеочередные выборывсе еще разрешены. Законопроект был одобрен парламентом и теперь стал законом.

Какой бы ни была причина - истечение пятилетнего срока парламента, выбор премьер-министра или поражение правительства в палате общин - за роспуском следует всеобщие выборы. Если партия премьер-министра сохраняет большинство в Палате общин, премьер-министр может остаться у власти. С другой стороны, если его партия потеряла большинство, премьер-министр может уйти в отставку или попытаться остаться у власти, заручившись поддержкой членов других партий. Премьер-министр может уйти в отставку, даже если он или она не потерпят поражение на выборах (например, по состоянию здоровья); в таком случае премьер-министром становится новый лидер партии уходящего премьер-министра.

Палата общин тщательно изучает министров Короны в течение периода вопросов , ежедневного 45-минутного периода, в течение которого члены имеют возможность задавать вопросы премьер-министру и другим министрам кабинета министров. Вопросы должны касаться официальной государственной деятельности отвечающего министра, а не его или ее деятельности в качестве лидера партии или частного члена парламента. Члены также могут задавать вопросы председателям комитетов о работе их соответствующих комитетов. Члены каждой партии имеют право на количество вопросов, пропорциональное силе партийного собрания в доме. В дополнение к вопросам, задаваемым устно во время опроса, члены Парламента могут также делать запросы в письменной форме.

Во времена, когда существует правительство большинства, Палата общин слабо контролирует правительство. Поскольку на выборах используется избирательная система по принципу «первый прошедший», правящая партия имеет тенденцию получать значительное большинство в палате общин; часто бывает мало необходимости идти на компромисс с другими сторонами. ( Правительства меньшинств , однако, не редкость.) Современные канадские политические партии настолько организованы, что оставляют относительно мало места для свободных действий своих депутатов. Во многих случаях депутаты могут быть исключены из своих партий за голосование вопреки указаниям партийных лидеров. Кроме того, основные партии требуют, чтобы выдвижение кандидатов было подписано партийными лидерами, что дает лидерам возможность эффективно завершить карьеру политика. ^{[ необходима цитата ]}Таким образом, поражения правительств большинства в вопросах доверия случаются очень редко. Пол Мартин «s Либеральное правительство меньшинства потеряло вотум недоверия в 2005 году; в последний раз это произошло в 1979 г., когда Джо Кларк «s Прогрессивного Консервативное правительство меньшинства потерпело поражение после того, как срок всего шесть месяцев.

Текущая композиция [ править ]

Примечания

Дизайн камеры [ править ]

Текущий и оригинальный канадский Палата общин камера была под влиянием британской палаты общин прямоугольной планировки и часовни оригинального Святого Стефана в Вестминстерском дворце . ^[24] Отличие от британской планировки заключается в использовании отдельных стульев и столов для членов, что отсутствует в дизайне Британской палаты общин.

За исключением законодательных органов в Нунавуте (круглая рассадка), Северо-Западных территориях (круглая рассадка) и Манитоба (U-образная посадка), законодательные органы всех других канадских провинций разделяют общий дизайн Палаты общин Канады.

Общественные работы и государственные службы Канады провели работу во время 41-го заседания парламента, чтобы определить, как можно изменить рассадку, чтобы учесть дополнительные 30 мест, добавленные на выборах 2015 года. В конечном итоге были спроектированы новые «театральные» сиденья с пятью сиденьями в ряд за одним столом, при этом сиденья выдвигались для использования. Такие наборы сидений теперь составляют почти всю длину последних двух рядов с каждой стороны камеры. ^[25]

Ремонт [ править ]

Нынешняя палата в настоящее время находится на реставрации и ремонте, которые, по оценкам, длились десять лет, которые начались в декабре 2018 года. ^[26] Парламентарии переехали во двор 159-летнего Западного блока, который также подвергся семи годам реконструкции и ремонта, чтобы получить готовы к переезду. ^{[26] [27]} Премьер-министр Джастин Трюдо отметил закрытие Центрального блока 12 декабря 2018 года. ^[28] Заключительные заседания Палаты общин и Сената в Центральном блоке состоялись 13 декабря 2018 года.

См. Также [ править ]

Партии и выборы

• Выборы в Канаде
• Список канадских федеральных избирательных округов
• Список канадских федеральных всеобщих выборов
• Список политических партий в Канаде

Парламенты и члены

• Список канадских федеральных парламентов
  • Список членов палаты 43-го парламента Канады
  • Список членов Палаты 42-го парламента Канады
  • Список членов Палаты 41-го парламента Канады
  • Список членов парламента 40-го парламента Канады
  • Список членов Дома 39-го парламента Канады
  • Список членов Палаты парламента 38-го созыва Канады
  • Список членов палаты общин Канады с военной службой
  • Женщины в 43-м канадском парламенте
  • Женщины в 42-м канадском парламенте
  • Женщины в 41-м канадском парламенте
  • Женщины в 40-м канадском парламенте
• Офицеры процедурного характера и старшие должностные лица парламента Канады
• Сенат Канады
• Центральный блок
• Совместное обращение

Офисы [ править ]

У депутатов с Парламентского холма есть офисы в Здании правосудия или Здании Конфедерации на Веллингтон-стрит, недалеко от Верховного суда Канады .

Ссылки [ править ]

Библиография [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• СМИ, связанные с Палатой общин Канады на Викискладе?
• Палата общин Канады в Викиновостях