Интендант (государственный служащий)

Интендант ( французский : интендант [ɛ̃.tɑ̃.dɑ̃] , португальский и испанский : intendente ) был и иногда остается обычно государственным должностным лицом, особенно во Франции , Испании , Португалии и Латинской Америке . ^{[1] [2] [3] [4]} Система интендантства была централизованной административной системой, разработанной во Франции. Когда Франция выиграла войну за испанское наследство ина трон Испании был основан Дом Бурбонов , система намерений была распространена на Испанию, Португалию, Испанскую империю иПортугальская империя . Области были разделены на округа, управляемые интендантом. ^[5] Название по-прежнему используется в Испании и некоторых частях Испанской Америки для определенных правительственных чиновников.

Развитие системы во Франции [ править ]

Интенданты были королевскими государственными служащими во Франции при старом режиме . В результате политики централизации французской короны интенданты были назначены «комиссиями», а не наследственными «офисами», которые можно было купить, что таким образом предотвратило злоупотребление продажей королевских офисов и сделало их более сговорчивыми и подчиненными эмиссарами короля. Интенданты были отправлены для надзора и обеспечения соблюдения воли короля в провинциях и имели юрисдикцию в трех областях: финансы, полиция и правосудие.

Их миссии всегда были временными, что помогало снизить благосклонность к провинции, и они были сосредоточены на королевской инспекции. В статье 54 Кодекса Мишо описал их функции как «узнавать обо всех преступлениях, проступках и финансовых махинациях, совершенных нашими должностными лицами, а также о других вещах, касающихся нашей службы и спокойствия нашего народа» (« информирование о преступных преступлениях, злоупотреблениях и злоупотреблениях. par nos officiers et autres выбирает заботу о служении и душе народа ").

В 17-18 веках интенданты выбирались из noblesse de robe («административное дворянство») или высшей буржуазии. Как правило, они были мастерами запросов в Conseil des party . Они были выбраны Генеральным контролером финансов, который попросил совета у государственного секретаря по вопросам войны для тех, кто должен был быть отправлен в приграничные провинции. Часто они были молодыми: Шарль Александр де Калонн стал интендантом в 32 года, Тюрго и Луи Бенинь Франсуа Бертье де Совиньи в 34 года, Луи-Урбен-Обер де Турни в 40 лет.

Будучи символом королевской централизации и абсолютизма, интендант имел многочисленных противников. Те, кто испытывал ностальгию по администрации, основанной на благородном происхождении (например, Сен-Симон ), считали интендантов парвенами и узурпаторами благородной власти. Сторонники менее абсолютной монархии (например, Фенелон ) призывали к их отмене. Жак Неккер , единственный министр финансов с 1720 года, который сам не был интендантом, обвинил их в некомпетентности из-за их молодости и социальных устремлений. В cahiers de doléances 1789 г. они были изображены как чрезмерно рьяные агенты налоговой политики, которая тяжело давила на людей.

Термин интендант также использовался для определенных должностей, близких к Генеральному контролеру (см. Этот термин для получения дополнительной информации):

• финансисты
• интенданты торговли
• интенданты суверенного совета

Таким же образом термин intendant général использовался для обозначения определенных должностей, близких к государственным секретарям войны и военно-морского флота.

История [ править ]

Еще в 15 веке французские короли отправляли комиссаров в провинции, чтобы сообщить о королевских и административных вопросах и предпринять любые необходимые действия. Эти агенты короля были набраны из числа мастеров запросов, государственных советников и членов парламентов или Счетной палаты . Их миссия всегда заключалась в конкретном мандате и длилась ограниченный период. Наряду с этим в армию были также посланы комиссары, отвечающие за обеспечение армии, полицию и финансы; они будут контролировать бухгалтеров, поставщиков, торговцев и генералов, а также посещать военные советы и трибуналы по военным преступлениям. Такие комиссары есть на Корсике.еще в 1553 году, в Бурже в 1592 году, в Труа в 1594 году и в Лиможе в 1596 году.

Когда Генрих IV взошел на престол в 1589 году, одной из его главных задач было сокращение привилегий губернаторов провинций, которые теоретически представляли «присутствие короля в его провинции», но имели во время гражданских войн раннего Нового времени. период, зарекомендовавшие себя как крайне трудноразрешимые; эти должности долгое время занимали только знатные семьи с самым высоким рейтингом в королевстве. Интенданты в провинции - термин «интендант» появляется примерно в 1620 году во время правления Людовика XIII - стали эффективным инструментом регионального контроля.

При министре Людовика XIII, кардинале Ришелье , с вступлением Франции в Тридцатилетнюю войну в 1635 году интенданты стали постоянным учреждением во Франции. Они перестали быть просто инспекторами, их роль стала одной из правительственных администраторов. Во время Фронды в 1648 году члены парламента палаты Сен-Луи потребовали подавления интендантов; Мазарини и Анна Австрийская уступили этим требованиям, за исключением приграничных провинций, которым угрожало нападение Испании или Империи. В конце Фронды интенданты были восстановлены в должности.

Когда у власти был Людовик XIV (1643–1715), маркиз Лувуа , военный секретарь между 1677 и 1691 годами, еще больше расширил власть провинциальных интендантов. Они следили за усовершенствованиями Людовика в отношении французских вооруженных сил, включая учреждение системы поощрения заслуг и политику вербовки, ограниченную одинокими мужчинами в течение четырех лет. После 1680 г. интенданты во Франции имели постоянную должность в фиксированном регионе (или « généralité »); их официальные титулы - « интендант правосудия, полиции и финансов» , « départis départis dans les généralités du royaume pour l'exécution des ordres du roi» (или « Sa Majesté» ). ^[6]

Позиция интенданта существовала до Французской революции . После этого титул был сохранен для офицеров, ответственных за финансовый аудит на уровне полка и выше.

Функции [ править ]

Назначенный и отозванный королем и подчиняющийся Генеральному контролеру финансов , интендант в своем «généralité» имел к своим услугам небольшую команду секретарей. В 18 веке «généralité» было разделено на «подделегации», во главе которых был поставлен «субделегат» (имеющий также команду секретарей), выбранный интендантом. Таким образом, интендант был относительно недоукомплектован кадрами, учитывая его обширную юрисдикцию.

Известные интенданты [ править ]

• Клод-Франсуа Бертран де Бушепорн , на Корсике, затем в По , Байонне и Оше
• Поль Эспри Мари де ла Бурдонне в Пуатье
• Шарль Александр де Калонн в Меце , затем в Лилле , будущий генеральный контролер финансов
• Николя-Франсуа Дюпре де Сен-Мор в Бордо
• Антуан-Мартен Шомон де ла Галаизьер в Суассоне, затем в Лотарингии
• Жан-Батист Антуан Огет де Монтьон в Пуатье
• Луи-Урбен-Обер де Турни в Лиможе , затем в Бордо
• Анн-Робер-Жак Тюрго в Лиможе , будущий генеральный контролер финансов

Новая Франция [ править ]

Французская североамериканская колония Новая Франция , которая позже стала канадской провинцией Квебек , также имела высокопоставленного чиновника, называемого интендантом , который подчинялся французскому королю. Первым интендантом Новой Франции был Жан Талон , граф д'Орсенвиль в 1665 году, а последним, во время британского завоевания Квебека, был Пьер Франсуа де Риго .

Испания и Испанская империя [ править ]

Интенданты были завезены в Испанию и Испанскую империю во время реформ Бурбона восемнадцатого века . Реформы были разработаны новой династией, чтобы сделать политическое управление более эффективным и способствовать экономическому, коммерческому и финансовому развитию их новых царств. ^[7] Intendente был ответственным за испанской административной единицы, называемой intendencia , которая может включать в себя один или несколько провинций. Intendenteбыл назначен непосредственно короной и отвечал за надзор за казначейством, сбор налогов, прекращение практики коррупции и содействие сельскому хозяйству и экономическому росту в целом. Обладая фискальными полномочиями, которые давали им право голоса почти во всех административных, церковных и военных вопросах, intendentes были задуманы королями Бурбонов как сдерживающий фактор для других местных чиновников (которые за последние пару столетий добились своего положения благодаря продаже офисов или наследства), так же как и интендантыбыл во Франции столетием раньше. На протяжении XVIII века Бурбоны экспериментировали с полномочиями и обязанностями интендантов как в Испании, так и за границей, так что нижеследующее является лишь общим описанием испанских намерений. В любой конкретной области в любой момент времени обязанности интенданта были бы определены законами, которые устанавливали это конкретное намерение.

Первые намерения возникли в Испании после 1711 года, во время войны за испанское наследство по совету Жана Орри , которого послал Людовик XIV из Франции, чтобы помочь своему молодому внуку Филиппу V создать новое правительство. Первые интенданты ( superintendentes generales del ejército ) контролировали финансы армии и территорий, завоеванных Бурбонами, а после войны они стали постоянными ( intendentes de ejército y provincia ). (После 1724 г. большинство боевых подразделений утратили свой военный характер, за исключением районов с генерал-капитанством и Наварры..) В 1749 г. интендант был учрежден в каждой провинции, причем интендант также занимал должность коррехидора столицы. (Офисы были снова разделены в 1766 году). Окружные alcaldes mayores или coregidores подчинялись провинциальному интенденте-коррехидору и помогали ему в управлении провинцией и проведении реформ. ^[8]

В результате Семилетней войны на Кубе в 1764 году было создано интендантство. ^[9] Кубинский интендант контролировал финансы армии и королевской казны. (В 1786 году в Камагуэе и Сантьяго-де-Куба были учреждены два новых агентства с надзором только за казначейством .) После двух лет экспериментов с новым офисом в Луизиане (1764) было введено намерение .

В том же году Visitador General José de Gálvez разработал план по созданию представительств в Новой Испании (Мексика). Первый был основан в центральной Мексике в 1786 году, за ним в 1787 году последовали Веракрус , Пуэбла , Вальядолид в Мичоакане, Гвадалахара , Оахака , Гуанахуато , Сакатекас , Сан-Луис-Потоси , Дуранго , Сонора и в 1789 году Мерида., главный город Юкатана. Эти административные изменения кодифицировали существующие региональные подразделения: Центр (Мексика, Веракрус, Пуэбла, Мичоакан), Юг (Оахака, Мерида) и Север (Сакатекас, Гуанахуато, Сан-Луис-Потоси, Дуранго и Сонора).

В 1776 году Гальвес, ныне министр Индии, учредил интендантство ( superintendencia ) для всей Венесуэлы в 1776 году и нескольких в Рио-де-ла-Плата в 1783 году. Большинству иностранных интендантов помогали чиновники ( subdelegados ), которые заменили прежних corregidores или alcaldes mayores . Первоначально намерения проводились отдельным лицом от наместника или губернатора, но в конечном итоге во многих местах должности были предоставлены одному человеку из-за конфликтов, которые возникли между этими двумя.

Больше интенданций было создано в Кито , Перу , Филиппинах , Пуэрто-Рико (1784 г.), Гватемале , других областях Новой Испании , Чили (1786 г.) и Куэнке (1786 г.). Бунт комунероса предотвратить их установку в Новой Гранаде .

Португалия и Португальская империя [ править ]

В Португалии исторически титул «интендант» ( intendente на португальском языке) в основном ассоциировался с ролью полиции.

С 1760 по 1832 год глава полиции Королевства Португалия имел титул «генеральный интендант полиции Суда и Королевства». Аналогичное звание - «Генеральный интендант общественной безопасности» - использовалось с 1928 по 1932 год для обозначения главы португальской гражданской полиции.

Текущее употребление в латиноамериканских и португалоговорящих странах [ править ]

Португалия [ править ]

В настоящее время интендант - это офицерское звание полиции общественной безопасности , примерно эквивалентное воинскому званию подполковника . Аналогично, звание субинтенданта полиции соответствует званию майора , а звание суперинтенданта полиции соответствует званию полковника .

Знак различия интенданта состоит из темно-синего погона с двумя перекрещенными плетками внутри лаврового венка и двух звезд PSP. Каждая звезда PSP состоит из шестиконечной серебряной звезды с монограммой «SP» в центре. Знаки различия подчиненных аналогичны, но только с одной звездой PSP.

Испания [ править ]

В настоящее время в испанских вооруженных силах титул интендант относится к полковнику в отделе снабжения военно-морского флота, армии или авиации. Он также используется в некоторых ветвях администрации, таких как «Автономная» полиция Каталонии ( Mossos d'Esquadra на каталонском языке) или в некоторых автономных сообществах ( Comunidades Autónomas на испанском языке).

Аргентина [ править ]

В Аргентине , Intendente относится к мэрам городов - руководители правительства муниципальных образований (или partidos в провинции Буэнос - Айрес ). ^[10] Это значение никак не связано с использованием в других странах. Испаноязычные СМИ в других странах, кроме Аргентины, обычно называют мэров аргентинских городов alcaldes , что является наиболее распространенным испанским словом для обозначения мэра.

Чили [ править ]

Чили является административно разделен на 16 регионов . Каждый регион возглавляет интендант, назначаемый президентом . Политические партии в Чили по регионам намерены : ^[11]

• Регион Арика и Паринакота : Gladys Acuña Rosales ( PS )
• Регион Тарапака : Клаудиа Рохас Кампос ( PS )
• Регион Антофагаста : Артуро Молина Энрикес ( PDC )
• Регион Атакама : Александра Нуньес Сорич ( PDC )
• Регион Кокимбо : Клаудио Ибаньес Гонсалес ( PPD )
• Регион Вальпараисо : Габриэль Алдони Варгас ( ПС )
• Столичный регион Сантьяго : Клаудио Оррего Ларраин ( PDC )
• Регион О'Хиггинс : Пабло Сильва Амая ( PS )
• Регион Мауле : Пабло Меза Доносо ( PPD )
• Регион Биобио : Родриго Диас Вернер ( PDC )
• Регион Араукания : Нора Барриентос Карденас ( PS )
• Регион Лос-Риос : Рикардо Миллан Гутьеррес ( PS )
• Регион Лос-Лагос : Леонардо де ла Прида Сануэса ( PPD )
• Aisén Регион : Карина Асеведо Auad ( ОПРС )
• Магалланес и Антарктика-Чили, регион : Хорхе Флис Аньон (Индиана)

Парагвай [ править ]

Республика Парагвай административно разделена на 17 Departamentos (отделы), каждый из которых возглавляет Гобернадор departamental (губернатора ведомственный). Эти Departamentos разделены на 261 ^[12] distritos (районы) (плюс столичный округ ), районы возглавляются Intendente муниципального (муниципального интендант), эти интенданты всенародно избраны, и служить сроком на пять лет.

Уругвай [ править ]

Уругвай административно разделен на 19 департаментов (департаментов). Исполнительной властью каждого департамента является intendencia (интендантия), возглавляемая intendente depamental (ведомственный интендант). Интенданты избираются всенародно и избираются сроком на пять лет.

Япония [ править ]

Дайкан был интендантом или магистратом в исторической Японии. Офис, который он занимал, назывался Дайкансё . Дайкан отвечал за контроль за рядом государственных функций, включая инфраструктуру, сбор налогов и судебные вопросы.

Россия и Советский Союз [ править ]

Должность интенданта входила в состав царской русской армии с 1812 по 1868 год; Интенданты отвечали за снабжение, финансы и т. д. на местах. После реформы званий 1935 года, которая установила «личные звания» в советских вооруженных силах, оно было повторно введено в качестве звания для административных офицеров и офицеров снабжения. Конкретные звания, их знаки отличия на воротниках и их линейные эквиваленты были:

• техник-интендант 2 разряда , два прямоугольника, лейтенант
• техник-интендант первого класса , три прямоугольника, старший лейтенант
• интендант третьего класса , один прямоугольник, капитан
• интендант второго класса , два прямоугольника, мажор
• интендант первого класса , три прямоугольника, полковник.
• бригадир (т. е. интендант бригады), один ромб, комбриг (командир бригады)
• divintendant (т.е. интендант дивизии), два ромба, комдив (командир дивизии)
• кориндендант (т.е. интендант корпуса), три бубна , комкор (командир корпуса)
• armintendant (т.е. армейский интендант), четыре бубны, командарм (командующий армией) второго класса.

7 мая 1940 года система званий всех старших офицеров Советской Армии была изменена, чтобы привести ее в соответствие со стандартной европейской практикой, и звания генерал-майора интендантской службы, генерал-лейтенанта интендантской службы и генерал-полковника военной службы. была введена интендантная служба. Старшие офицеры от звания бригиттенданта до звания командующего прошли переаттестацию и получили генеральские звания.

30 марта 1942 г. чины «интендантов», эквивалентные званиям между лейтенантом и полковником, были упразднены, и офицеры, занимающие эти звания, также прошли процесс повторной аттестации и получили звания от лейтенанта интендантской службы до полковника административной службы.

Шотландия [ править ]

В Шотландии интендант - это архаичный титул, означающий «наблюдатель» или «куратор». Старший офицер полиции города Глазго был назван интендантом в документе, учреждающем силы в 1800 году.

Соединенные Штаты [ править ]

На протяжении большей части своей истории главный магистрат города Чарльстон, Южная Каролина, был интендантом города, примерно соответствуя мэру. Титул Интендант также использовался в других городах Lowcountry, где офису помогали «надзиратели», система, которая, возможно, произошла от более ранней церковной администрации при колониальном правлении.

Другое использование [ править ]

Сегодня он также часто встречается во многих театрах и оперных театрах в Европе, где он эквивалентен званию генерального директора , присваиваемому человеку на руководящей должности, обычно контролирующему все аспекты деятельности компании.

В Star Trek: Deep Space Nine Интендант был титулом в зеркальной вселенной . Версия зеркальной вселенной Киры Нерис занимала должность интенданта Баджора .

См. Также [ править ]

• Реформы Бурбона
• Список губернаторов и интендантов в вице-королевстве Новой Испании
• Список интендантов в вице-королевстве Рио-де-ла-Плата
• Квартирмейстер

Ссылки [ править ]

• Части раздела о Франции представляют собой перевод статьи Intendant (Ancien Régime) из французской Википедии , доступ к которой осуществлен 13 августа 2006 г.

Дальнейшее чтение [ править ]

• Барбье, Жак. Реформа и политика в Бурбоне Чили, 1755-1796 гг . Оттава, Университет Оттавы Press, 1980. ISBN 978-2-7603-5010-6 (1980) 
• Фишер, Джон Р. Правительство и общество в колониальном Перу: интендантная система, 1784-1814 . (1970)
• Фишер, Лилиан Эстель . Интендантная система в испанской Америке . Беркли, Калифорнийский университет Press, 1929.
• Харинг, Кларенс Х. , Испанская империя в Америке . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 1947.
• Линч, Джон . Испанская колониальная администрация, 1782-1818: система интендантов в вице-королевстве Рио-де-ла-Плата (1958)