Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Международный комитет по контролю над наркотиками ( МККН ) является независимым органом , ответственным за мониторинг контроля над веществами , в соответствии с тремя Организации Объединенных Наций конвенций о контроле над наркотиками и оказание помощи государствам - членам в их усилиях по осуществлению этих конвенций. Он играет важную роль в мониторинге производства и торговли наркотиками и психотропами , а также их доступности для медицинских и научных целей, а также в принятии решения о том, какие прекурсоры следует регулировать.

История [ править ]

У Совета есть предшественники со времен Лиги Наций . Все началось в 1909 году в Шанхае с Международной комиссии по опиуму , первой международной конференции по контролю над наркотиками. Международная конвенция по опиуму 1925 создана Центрального совета Постоянного (первый известный как Центральный комитет по опиуму Постоянного , а затем Совет по борьбе с наркотиками Постоянного Central). [1] Этот Совет начал свою работу в 1929 году. После роспуска Лиги был подписан Протокол 1946 года о поправках к соглашениям, конвенциям и протоколам о наркотических средствах.заключенные в Гааге 23 января 1912 года, в Женеве 11 февраля 1925 года и 19 февраля 1925 года и 13 июля 1931 года, в Бангкоке 27 ноября 1931 года и в Женеве 26 июня 1936 года, был создан Контрольный орган для управления оценочной системой. [ требуется разъяснение ] Функции обоих органов были объединены в Комитет Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года . На состав Правления Единой конвенции сильно повлиял договор 1946 года.

Обязанности [ править ]

Договоры о контроле над наркотиками разделяют полномочия между Комитетом и Комиссией по наркотическим средствам . Комиссия имеет право влиять на политику контроля над наркотиками, консультируя другие органы и решая, как будут контролироваться различные вещества. Однако право исполнения сохраняется за Советом.

Статья 9 [2] Единой конвенции предусматривает, что Совет стремится:

  • Ограничить выращивание, производство, изготовление и использование лекарств до адекватного количества, необходимого для медицинских и научных целей;
  • Обеспечить их доступность для таких целей; и
  • Предотвращать незаконное выращивание, производство и изготовление, а также незаконный оборот и употребление наркотиков.

Таким образом, Единая конвенция направлена ​​на то, чтобы разрешить использование психоактивных препаратов в медицинских и научных целях, одновременно предотвращая их употребление в рекреационных целях. Соответственно, статья 12 [3] возлагает на Комитет ответственность за распределение квот между Сторонами в отношении законного выращивания, производства, изготовления, экспорта, импорта, распределения и торговли в попытке предотвратить утечку наркотиков из законных источников в незаконный оборот. Совет устанавливает оценки для всех стран, включая страны, не являющиеся участниками Единой конвенции.

Статья 18 [4] в Конвенции о психотропных веществах требует, чтобы Совет выдавать ежегодные доклады о своей работе.

Статья 12 [5] о борьбе против незаконного оборота Организации Объединенных Наций в наркотических средствах и психотропных веществах требует, чтобы Совет ежегодно докладывать Комиссии об осуществлении ограничений Конвенции о химических веществах , включенных в Таблицу I и Таблицу II, две категории по данному договору предшественника вещества при незаконном изготовлении наркотиков. В случае прекурсора, который еще не регулируется, Конвенция также требует, чтобы Комитет сообщил Комиссии по наркотическим средствам оценку вещества, если он обнаружит, что:

  • Вещество часто используется при незаконном изготовлении наркотических средств или психотропных веществ; и
  • Объем и масштабы незаконного изготовления наркотических средств или психотропных веществ создают серьезные проблемы для общественного здравоохранения или социальные проблемы, требующие международных действий.

Конвенция требует, чтобы Совет уведомлял Генерального секретаря Организации Объединенных Наций всякий раз, когда у него есть информация, которая, по его мнению, может оправдать добавление вещества, удаление вещества из таблиц или перенос вещества между таблицами. Затем Генеральный секретарь передает эту информацию Сторонам и Комиссии, и Комиссия принимает решение, «принимая во внимание комментарии, представленные Сторонами, а также комментарии и рекомендации Совета, оценка которых является определяющей в отношении научных вопросов. , а также с учетом любых других значимых факторов ".

Право принуждения [ править ]

Статья 14 [6] Единой конвенции, статья 19 [7] Конвенции о психотропных средствах и статья 22 [8] Конвенции о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ наделяют Комитет полномочиями расследовать неисполнение любая страна или регион, выполняющий положения Конвенции. Сюда входят страны, не являющиеся Сторонами Конвенций. Совет может запросить объяснения у соответствующего правительства, предложить провести исследование вопроса на его территории и призвать правительство принять меры по исправлению положения.

Если Правление обнаружит, что Правительство не дало удовлетворительных объяснений или не приняло меры по исправлению положения, которые оно было призвано принять, Правление может привлечь внимание Сторон, Совета и Комиссии к этому вопросу. Совет также может опубликовать отчет по этому вопросу для передачи всем Сторонам. При некоторых обстоятельствах он может наказать нарушителя, уменьшив свою экспортную квоту на опиум в соответствии с положениями статьи 21 бис. [9]Комитет может даже "рекомендовать Сторонам прекратить экспорт, импорт или и то, и другое конкретных психотропных веществ из или в соответствующую страну или регион либо на определенный период, либо до тех пор, пока Комитет не будет удовлетворен ситуацией. в этой стране или регионе ". В комментарии к Конвенции о наркотических средствах указывается: «Это очень серьезная мера, и нельзя предполагать, что Комитет обладает такими полномочиями, кроме как в очень серьезных ситуациях». [10] Решения в соответствии со статьей 19 требуют двух третей голосов Правления.

В Комментарии к Конвенции о психотропных веществах отмечается: «Поскольку Совет не заседает постоянно и фактически собирается всего несколько недель в году, он должен делегировать своему секретариату необходимые полномочия, чтобы поддерживать механизм в период между сессиями. для продолжения диалога с правительствами ". [11]

Членство [ править ]

В статье 9 Единой конвенции указывается, что Совет состоит из тринадцати членов, избираемых Экономическим и Социальным Советом ООН (ЭКОСОС) , в том числе: [12]

  • Три члена с медицинским, фармакологическим или фармацевтическим опытом из списка не менее пяти человек, назначенных Всемирной организацией здравоохранения ; и
  • Десять членов из списка лиц, назначенных членами Организации Объединенных Наций и Сторонами, не являющимися членами Организации Объединенных Наций.

Статья требует, чтобы Совет принял меры для обеспечения независимости Совета. В статье 10 [13] указывается, что «члены Совета избираются сроком на пять лет и могут быть переизбраны». Длительные сроки полномочий и тот факт, что Правление состоит из отдельных лиц, а не национальных государств, помогают защитить Правление от политического давления. Требование о включении в Совет членов с «медицинским, фармакологическим или фармацевтическим опытом» было результатом лоббирования со стороны фармацевтической промышленности. [ необходима цитата ]Положение о том, что три члена будут кандидатами от ВОЗ, аналогично положению договора 1946 года о том, что два из четырех членов Наблюдательного органа назначаются ВОЗ. Требование о назначении кандидатов ЭКОСОС аналогично положению договора 1946 года, согласно которому один из четырех членов Контрольного органа назначается Комиссией ЭКОСОС по наркотическим средствам.

Глобальные проекты [ править ]

Международная система разрешений на импорт и экспорт (I2ES) [ править ]

Международная система разрешений на импорт и экспорт (I2ES) - это международная система разрешений на импорт и экспорт, использующая онлайн-платформу, разработанную в 2015 году Международным комитетом по контролю над наркотиками (INCB) при поддержке Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (UNODC). . I2ES - это онлайн-платформа, разработанная для облегчения и ускорения процесса выдачи разрешений на импорт и экспорт наркотических средств и психотропных веществ компетентными национальными органами (CNA) стран-импортеров и экспортеров в соответствии с международными договорами о контроле над наркотиками. I2ES позволит CNA проверять подлинность таких разрешений и выдавать подтверждения разрешений на экспорт безопасным способом и в режиме реального времени.

INCB Learning [ править ]

Программа INCB Learning, запущенная в 2016 году, является одной из инициатив Совета по оказанию помощи государствам-членам в выполнении рекомендаций итогового документа ССГАООН и отчета INCB о наличии (2015) . Программа обучения МККН устраняет препятствия на пути к адекватной доступности незаменимых наркотических и психотропных веществ, необходимых для лечения, в частности путем повышения осведомленности и проведения обучения.

Глобальный проект OPIOIDS [ править ]

Совет сразу же признал, что тревожный рост смертности от передозировок немедицинскими синтетическими опиоидами может стать глобальной проблемой. В ответ на это Правление инициировало проект своего глобального оперативного партнерства по пресечению незаконного распространения и продажи опиоидов (OPIOIDS). Проект OPIOIDS - единственная текущая международная инициатива, направленная исключительно на развитие партнерских отношений с правительствами, международными агентствами и частным сектором для обмена информацией и разведданными с целью выявления и пресечения незаконных производителей, дистрибьюторов и продавцов синтетических опиоидов.

Проект OPIOIDS поддерживает усилия национальных властей и международных организаций по предотвращению попадания немедицинских синтетических опиоидов и веществ, связанных с фентанилом, к людям посредством:

  • Развитие международных агентских и отраслевых партнерских отношений с теми, кто играет практическую роль в реагировании на кризис;
  • Повышение осведомленности о природе и масштабах проблемы синтетических опиоидов и веществ, родственных фентанилу;
  • Поддержка международных инициатив, которые расширяют обмен информацией и способствуют сотрудничеству в выявлении и сообщении о торговле людьми;
  • Продвижение программ технической помощи и обучения, обеспечивающих безопасность.

Проект ION - Международные операции с новыми психоактивными веществами (NPS) [ править ]

Проект ION (Международные операции по НПВ) - это оперативная инициатива МККН, направленная на поддержку усилий национальных властей по предотвращению попадания на потребительские рынки незапланированных новых психоактивных веществ (НПВ), злоупотребляемых ими. Деятельность Project Ion в основном связана с координацией, сбором и передачей стратегической и оперативной информации, связанной с подозрительными поставками, незаконным оборотом, производством или производством ЯИЭ. Особое внимание уделяется синтетическим НПВ, использование которых в медицине, науке или промышленности мало или вообще не известно, и наша деятельность в основном связана с координацией, сбором и передачей стратегической и оперативной информации.

Государственно-частное партнерство [ править ]

В последние годы добровольные государственно-частные партнерства стали играть все более важную роль в глобальном контроле над прекурсорами. В этом контексте концепция направлена ​​на предотвращение утечки химических веществ в незаконных целях посредством сотрудничества между национальными властями и частным сектором. INCB еще больше расширил свое государственно-частное партнерство, включив в него законных операторов электронной коммерции и B2B, маркетинговые и социальные сети, поставщиков финансовых онлайн-услуг, а также экспресс-почту и курьерские службы. Важно отметить, что эти добровольные партнерства дополняют обязательные меры контроля, предписанные Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Противоречие [ править ]

МККН критикуют за то, что они призывают суверенные государства оставаться в рамках конвенций. Не их место комментировать вопросы, которые являются исключительной компетенцией национальных правительств. [ необходима цитата ] Переход к более политической роли в сочетании с очень жесткой интерпретацией конвенций о контроле над наркотиками, вынесением суждений по государствам, считается проблематичным. [14]

Комитет регулярно обращает внимание международного сообщества на интересные события в области контроля над наркотиками. О Соединенном Королевствев отчете Правления за 2002 год отмечалось «объявление правительства Соединенного Королевства о том, что каннабис будет помещен в другой график, требующий менее строгого контроля, а также всемирные последствия, вызванные этим объявлением, включая путаницу и широко распространенное недоразумение. Обследование, проведенное в Соединенном Королевстве, показало, что до 94 процентов детей считают, что каннабис является законным веществом или даже каким-либо лекарством. Опрос также показал, что почти 80 процентов учителей в Соединенном Королевстве считают, что недавняя реклассификация каннабиса сделает просвещение учеников об опасностях злоупотребления наркотиками более сложным и трудным. Несколько опросов общественного мнения, проведенных в июле и августе 2002 года, показали, что большинство населения не поддерживает эту реклассификацию ». (Пункт 499[15] ) Парламентский заместитель госсекретаря Боб Эйнсворт ответил: [16]

Комментарии, сделанные в вашем отчете, ваше избирательное и неточное использование статистических данных и отказ от ссылки на научную основу, на которой было основано решение правительства Великобритании, - все это составляет недостаточно информированное и потенциально опасное сообщение. Это усугублялось тем, как Правление представило средствам массовой информации решение о реклассификации каннабиса при выпуске своего годового отчета 26 февраля. Например, цитируется представитель Правления, который сказал, что в ближайшие 10 или 20 лет наши психиатрические больницы будут заполнены людьми, имеющими проблемы с каннабисом, и что недавнее исследование British Lung Foundation показало, что курение трех каннабиса суставы вызвали такое же повреждение подкладки дыхательных путей, как и 20 сигарет. Это полностью вводящие в заблуждение заявления.

В 2008 году министр внутренних дел Соединенного Королевства рекомендовал реклассифицировать каннабис как наркотик класса B. [17]

В апреле 2003 года бывший начальник отдела сокращения спроса Программы Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками Синди Фази написала резкий обзор Совета, обвинив его в превышении установленных рамок: [18]

К сожалению, эти люди также видят свою роль не только как хранителей конвенций, но и как их толкователи. В своем годовом отчете они подвергли критике многие правительства, например, Канаду за разрешение использования каннабиса в медицинских целях, Австралию за предоставление комнат для инъекций и Соединенное Королевство за предложение понизить классификацию каннабиса, что повлечет за собой менее серьезные наказания, чем в настоящее время. Эта критика выходит далеко за рамки их компетенции, и действительно, критиковать Верховный суд Канады - высокомерие.

В результате из Верховного суда США решения «s в Gonzales v. Райх , Совет приветствовал«решение Верховного суда Соединенных Штатов, сделанное 6 июня, вновь подтверждая , что выращивание и использование конопли, даже если это для «медицинское» использование должно быть запрещено ». Председатель Совета Хамид Годсе высказал мнение: [19]

INCB в течение многих лет указывал, что доказательств того, что каннабис может быть полезным в качестве лекарства, недостаточно. Страны не должны разрешать использование каннабиса в качестве лекарства до тех пор, пока не будут получены убедительные результаты, основанные на исследованиях. Для обоснования его использования в медицинской практике необходимы убедительные научные доказательства его безопасности, эффективности и полезности. Любое исследование каннабиса как лекарственного средства должно осуществляться с участием Всемирной организации здравоохранения как ответственного международного агентства здравоохранения.

В марте 2006 года Совет Санлиса утверждал, что МККН не принимает всерьез свою ответственность в отношении глобальных потребностей в лекарствах: [20]

INCB несет ответственность за обеспечение достаточного количества лекарств для медицинского использования. В настоящее время миллионы людей страдают из-за растущей глобальной нехватки обезболивающих на основе опия, таких как морфин и кодеин, особенно в развивающихся странах. Методы, используемые МККН для расчета необходимого количества этих лекарств, ошибочны и требуют пересмотра.

INCB опубликовал несколько специальных отчетов о доступности опиатов для медицинских нужд, начиная с 1989 и 1995 годов [21], и неоднократно призывал к безотлагательным глобальным действиям для исправления ситуации. [22]

В своем последнем докладе, отмечая, что миллионы людей во всем мире страдают от острой и хронической боли, МККН призывает правительства поддержать новую программу Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), направленную на улучшение доступа к этим лекарствам. [23]

См. Также [ править ]

  • Управление ООН по наркотикам и преступности
  • Реклассификация каннабиса в Соединенном Королевстве
  • Коллекция INCB в Транснациональном институте

Ссылки [ править ]

  1. ↑ UN (1999): «Эволюция международного контроля над наркотиками, 1945–1995» Бюллетень по наркотикам, Vol. LI, №№ 1 и 2, Архивировано 13 января 2006 г. в Wayback Machine.
  2. ^ [1]
  3. ^ [2]
  4. ^ [3]
  5. ^ [4]
  6. ^ [5]
  7. ^ [6]
  8. ^ [7]
  9. ^ «Статья 11 НОВАЯ СТАТЬЯ 21 BIS» . 17 января 2003 года Архивировано из оригинала 17 января 2003 года.
  10. ^ Статья 6 ПОПРАВКИ К ПУНКТАМ 1 И 2 ​​СТАТЬИ 14 ЕДИНОЙ КОНВЕНЦИИ Архивировано 21 декабря 2004 г. на Wayback Machine
  11. ^ Статья 2 ПОПРАВКИ К НАЗВАНИЮ СТАТЬИ 9 ЕДИНОЙ КОНВЕНЦИИ И ЕЕ ПУНКТУ 1 И ВСТАВКА НОВЫХ ПАРАГРАФОВ 4 и 5 Архивировано 21 декабря 2004 г. на Wayback Machine
  12. ^ [8]
  13. ^ [9]
  14. ^ "Конвенции ООН по контролю над наркотиками" . tni.org . 8 октября 2015.
  15. ^ [10]
  16. ^ "Дорога в Вену: британское правительство упрекает Международный комитет по контролю над наркотиками за критику изменения графика приема каннабиса" . stopthedrugwar.org .
  17. ^ [11]
  18. ^ "fuoriluogo.it - ​​aprile 2003" . fuoriluogo.it . Архивировано из оригинала на 2015-04-23 . Проверено 29 октября 2011 .
  19. ^ INCB: Решение Верховного суда США по каннабису подтверждает международное право, архивировано 14 мая 2011 г. в Wayback Machine
  20. ^ "senliscouncil.net" . www.senliscouncil.net . Архивировано из оригинала на 2007-11-22 . Проверено 16 апреля 2007 .
  21. ^ [12]
  22. ^ [13]
  23. ^ [14]

Источники [ править ]

  • Байер И. и Годсе Х .: Эволюция международного контроля над наркотиками, 1945–1995 , Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности.
  • Комментарий к Протоколу о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах .
  • INCB: Решение Верховного суда США по каннабису подтверждает международное право , Международный комитет по контролю над наркотиками, 8 июня 2005 г.
  • Международный комитет по контролю над наркотиками .
  • Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года , Международный комитет по контролю над наркотиками.
  • Фазей, Синди: Политика ООН в отношении наркотиков и перспективы изменений , апрель 2003 г.
  • Протокол о внесении изменений в соглашения, конвенции и протоколы о наркотических средствах, заключенные в Гааге 23 января 1912 года, в Женеве 11 февраля 1925 года и 19 февраля 1925 года и 13 июля 1931 года, в Бангкоке 27 ноября 1931 года и в Женеве 26 июня 1936 года . Текст договора.
  • Дорога в Вену: Британское правительство осуждает Международный комитет по контролю над наркотиками за критику изменения графика приема каннабиса , 28 марта 2003 г.
  • Коллекция INCB в Транснациональном институте
  • Транснациональный институт TNI Посылает неверное сообщение , март 2007 г.
  • Ответ TNI на годовой отчет INCB за 2007 г. , март 2008 г.
  • INCB и Coca , TNI.

Внешние ссылки [ править ]

  • Международный комитет по контролю над наркотиками - официальный сайт
  • МККН - Единая конвенция о наркотических средствах, 1961 г.
  • «Желтый список» МККН - Список наркотических средств, находящихся под международным контролем
  • «Зеленый список» МККН - Список психотропных веществ, находящихся под международным контролем
  • Годовой отчет INCB за 2009 год