Закон об инвестициях Канады

Закон об инвестициях в Канаду (ICA) ^[1] - это федеральный закон Канады, регулирующий крупные прямые иностранные инвестиции в Канаде . ICA был одним из первых актов недавно избранного прогрессивно-консервативного правительства Брайана Малруни , получившего королевское одобрение 20 июня 1985 года. В него неоднократно вносились поправки, в том числе недавно в Закон об экономическом плане действий на 2013 год. ^{[1] [2]} Соответствующие нормативные акты включают Положения об инвестициях Канады, SOR / 85-611. ^[3]Закон дает правительству право запрещать иностранные инвестиции «значительного» размера, если они не приносят «чистой выгоды Канаде». По состоянию на 2017 год канадская политика считает более 1 миллиарда долларов "значительными". ^[4] Определение того, что по существу составляет локус контроля корпорации, регулируется Канадским Законом о владении и контроле . ^[5]

История [ править ]

Этот закон был призван сигнализировать об открытости Канады для иностранных инвестиций и совпал с суженным мандатом Агентства по обзору иностранных инвестиций (FIRA), которое было переименовано в Investment Canada . ФИРА была создана Пьером Трюдо «s Либеральной правительство предела увеличения собственности США канадского бизнеса. ^[6] Канадские националисты раскритиковали эффективность FIRA, отметив, что на практике она редко использовалась для фактического запрета инвестиций. ^[7] Деловое сообщество и оппозиционная Прогрессивно-консервативная партия раскритиковали FIRA за ее активность, заявив, что она сдерживает инвестиции в развивающуюся мировую экономику.. ^[8]

Эффекты [ править ]

Все транзакции, которые являются приобретением канадского бизнеса неканадцами, должны быть "уведомлены" (ICA ss. 11-12), но только те транзакции, которые превышают порог в 5 миллионов долларов (или 50 миллионов долларов для косвенных инвестиций, таких как акции). подлежит проверке (ICA s. 14). Если инвестор является членом ВТО, порог составлял 320 миллионов в 2012 году.

Членство во Всемирной торговой организации показано темно-зеленым.

Закон уполномочивает директора по инвестициям , который с апреля 2015 года является заместителем министра промышленности Джоном Кнубли ^{[9] [10],} принимать решения и составлять отчеты о решениях. ^[11] Пороговые значения для оценок, выше которых должно применяться ICA, являются (согласно законодательству) несколькими и зависят от того, являются ли инвесторы членами Всемирной торговой организации . ^[12]

В то время как ICA дает Investment Canada право ограничивать инвестиции, его полномочия заключаются только в том, чтобы «рассматривать ... значительные инвестиции ... таким образом, чтобы поощрять инвестиции, экономический рост и возможности трудоустройства», если предлагаемые инвестиции специально не наносят ущерб национальной безопасности. ^{[13] [14]} По словам экономиста по вопросам труда Джима Стэнфорда , правительство Малруни никогда не применяло Закон для сдерживания иностранных инвестиций, равно как и его преемники, правительства Кретьена и Мартина . ^[15]

Иностранные инвестиции в Канаду значительно выросли после ICA - примерно со 100 миллиардов долларов в 1985 году до более 550 миллиардов долларов в 2006 году. ^{[16] [17]}

ICA впервые была задействована, когда в 2008 году консервативное правительство Стивена Харпера заблокировало продажу космического подразделения MacDonald, Dettwiler & Associates , технологической компании из Ванкувера , американской Alliant Techsystems . ^[18] По состоянию на ноябрь 2010 г. федеральное правительство рассмотрело 1 637 поглощений с 1985 г. и отклонило только одно, сделку по поглощению MDA. ^[19]

3 ноября 2010 года тогдашний министр промышленности Тони Клемент выдвинул условия для одобрения враждебного поглощения Potash Corporation на сумму более 38 миллиардов долларов австралийским горнодобывающим конгломератом BHP Billiton . ^{[19] [20]} 15 ноября 2010 г. BHP-Billiton отозвала свою заявку, заявив, что условия оказались слишком обременительными. ^[21]

Критика [ править ]

Хотя Закон не использовался для формального блокирования заявок на поглощение и инвестиций, его присутствие и неопределенный мандат позволяют дипломатам, представителям общественности и государственным служащим неформально отговаривать инвесторов и создают у аналитиков по иностранным инвестициям чувство государственного риска . Масштаб воздействия трудно измерить, и он не был широко изучен.

Националистические критики считают, что закон слишком узок и с точки зрения политики должен более жестко ограничивать иностранные инвестиции.

Критики отмечают, что доля Канады в мировых прямых инвестициях значительно упала после 1985 года. ^[22] Отчасти это связано со значительным увеличением поступления ПИИ в страны с развивающейся экономикой, но доля Канады упала даже среди развитых стран ^[23], а в конце концов. 2000-е годы Канада стала чистым инвестором в мире. ^{[16] [24]}

Некоторые критики отмечают, что использование правительством Харпера ICA казалось непредсказуемым, что привело к «сдерживающему» эффекту на иностранные инвестиции в канадские компании. Этот скрытый эффект, если он существует, может снизить стоимость канадских акций и компаний, удерживая потенциальных инвесторов даже от того, чтобы рассматривать Канаду как рынок или место назначения. ^[25] В ответ на эту критику 15 ноября 2010 года правительство Харпера заявило о своем намерении предоставить четкие инструкции по использованию ICA. ^[26]

Ссылки [ править ]