Закон Ирака Освобождение 1998 является США Конгресса США заявление о политике о том , что «должна быть политика Соединенных Штатов в поддержку усилий по устранению режима во главе с Саддамом Хусейном от власти в Ираке.» [1] [2] Он был подписан президентом Биллом Клинтоном и заявляет, что политика США заключается в поддержке демократических движений в Ираке. Закон был процитирован в октябре 2002 года в качестве аргумента в пользу санкционирования применения военной силы против иракского правительства .
Длинное название | Закон об учреждении программы поддержки перехода Ирака к демократии. |
---|---|
Акронимы (разговорный) | ILA |
Никнеймы | Акт об освобождении Ирака 1998 г. |
Принят | сто пятые Конгресс Соединенных Штатов Америки |
Эффективный | 31 октября 1998 г. |
Цитаты | |
Публичное право | 105-338 |
Устав в целом | 112 Стат. 3178 |
Кодификация | |
Заголовки изменены | 22 USC: Международные отношения и общение |
В разделы USC внесены поправки | 22 USC гл. 32, подч. I § 2151 |
Законодательная история | |
|
Спонсором законопроекта был депутат Бенджамин А. Гилман (республиканец, штат Нью-Йорк-20 ) и одним из спонсоров депутат Кристофер Кокс (республиканец, штат Калифорния-47 ). Законопроект был внесен как HR 4655 29 сентября 1998 года. Палата представителей приняла закон 360–38 5 октября, а Сенат единогласно принял его двумя днями позже. Президент Клинтон подписал Закон об освобождении Ирака 31 октября 1998 г. [3] [4]
Выводы и декларация политики
Закон установил, что в период с 1980 по 1998 год в Ираке :
- совершили различные и существенные нарушения международного права ,
- не выполнила обязательства, на которые она согласилась после войны в Персидском заливе, и
- далее проигнорировал резолюции Совета Безопасности ООН .
В законе провозглашалось, что политика США направлена на поддержку «смены режима». Закон был принят 360–38 Палатой представителей США [5] и единогласно принят в Сенате . [6] Президент США Билл Клинтон подписал закон 31 октября 1998 года. Заявленная цель закона заключалась в том, чтобы «разработать программу поддержки перехода к демократии в Ираке». В частности, Конгресс сделал выводы о прошлых военных действиях Ирака в нарушение международного права и о том, что Ирак отказал инспекторам Специальной комиссии Организации Объединенных Наций по Ираку (ЮНСКОМ) во въезде в его страну для проверки на предмет наличия оружия массового уничтожения. Конгресс пришел к выводу: «Политика Соединенных Штатов должна быть направлена на поддержку усилий по устранению режима, возглавляемого Саддамом Хусейном, от власти в Ираке и содействие появлению демократического правительства на смену этому режиму». 16 декабря 1998 года президент Билл Клинтон санкционировал операцию «Лиса пустыни» - крупную четырехдневную кампанию бомбардировок иракских целей.
Президент Клинтон заявил в феврале 1998 года:
Ирак признал, среди прочего, наличие наступательного биологического оружия, в частности, 5000 галлонов ботулина, вызывающего ботулизм; 2000 галлонов сибирской язвы; 25 боеголовок "Скад" с биологическим снаряжением; и 157 авиабомб. И я мог бы сказать, что инспекторы ЮНСКОМ считают, что Ирак на самом деле сильно занизил объемы добычи. ...
За последние несколько месяцев, по мере того как [инспекторы по вооружениям] все ближе и ближе подходили к искоренению оставшихся ядерных мощностей Ирака, Саддам предпринял еще один гамбит, чтобы помешать их амбициям, наложив изнуряющие условия на инспекторов и объявив ключевые объекты, которые еще не были проверены вне пределов. ...
Очевидно, что здесь предпринимается попытка, исходя из всей истории этой операции с 1991 года, защитить все, что осталось от его способности производить оружие массового уничтожения, ракеты для его доставки и запасы сырья, необходимые для его производства. Инспекторы ЮНСКОМ полагают, что Ирак по-прежнему имеет запасы химических и биологических боеприпасов, небольшое количество ракет типа «Скад» и способность быстро возобновить свою производственную программу и создать намного больше оружия. ...
А теперь давайте представим будущее. Что, если он не выполнит этого требования, а мы не будем действовать, или мы пойдем по какому-то двусмысленному третьему пути, который даст ему еще больше возможностей для разработки этой программы оружия массового уничтожения и продолжит настаивать на отмене санкций и по-прежнему игнорировать торжественные обязательства, которые он взял на себя? Что ж, он сделает вывод, что международное сообщество потеряло свою волю. Затем он придет к выводу, что он может продолжать и делать больше, чтобы восстановить арсенал разрушительных разрушений. И когда-нибудь каким-то образом, я гарантирую, он воспользуется арсеналом. ...
- Президент Клинтон ~ 1998 [7]
Поддержка групп, настроенных против Хусейна
Этот акт требовал от президента назначить одного или нескольких квалифицированных получателей помощи, причем главным требованием было противостояние нынешнему режиму Саддама Хусейна. Такие группы должны, согласно Закону, включать широкий спектр иракских лиц, групп или обоих, которые выступают против режима Саддама Хусейна и привержены демократическим ценностям, мирным отношениям с соседями Ирака, уважению прав человека, поддержанию Территориальная целостность Ирака и налаживание сотрудничества между демократическими противниками режима Саддама Хусейна. 4 февраля 1999 г. президент Клинтон определил семь групп, которые имеют право на получение помощи в соответствии с Законом. (см. примечание к 22 USC 2151 и 64 Fed. Reg. 67810). Группы были
- Иракское Национальное согласие ,
- Иракский национальный конгресс ,
- Исламское движение иракского Курдистана ,
- Демократическая партия Курдистана ,
- Движение за конституционную монархию,
- Патриотический союз Курдистана , и
- Высший Исламский Совет Ирака .
Закон уполномочил президента оказывать всем таким группам помощь в вещании (для радио- и телевещания), военной помощи (обучение и оборудование) и гуманитарной помощи (для лиц, спасающихся бегством от Саддама Хусейна). В Законе прямо отказано в предоставлении президенту полномочий использовать Военную силу США для достижения заявленных целей и задач, за исключением случаев, предусмотренных Законом в разделе 4 (а) (2)) при выполнении настоящего Закона.
В ноябре 1998 года президент Клинтон заявил, что «есть неопровержимые доказательства того, что таких изменений не произойдет при нынешнем руководстве Ирака». [8]
Созерцание пост-хусейновского Ирака
Закон предусматривал будущую потребность в трибуналах по военным преступлениям в Ираке, заявляя: «Конгресс настоятельно призывает президента призвать Организацию Объединенных Наций учредить международный уголовный трибунал с целью предъявления обвинений, судебного преследования и заключения в тюрьму Саддама Хусейна и других иракских должностных лиц, которые несет ответственность за преступления против человечности , геноцид и другие уголовные нарушения международного права ».
Было также сформулировано обобщенное заявление о политике в отношении Ирака после Хусейна, в котором говорилось:
Конгресс считает, что после того, как режим Саддама Хусейна будет отстранен от власти в Ираке, Соединенные Штаты должны поддержать переход Ирака к демократии, предоставив немедленную и существенную гуманитарную помощь иракскому народу, предоставив помощь в переходе к демократии иракским сторонам и движения, преследующие демократические цели, и призвав иностранных кредиторов Ирака разработать многосторонний ответ на внешний долг Ирака, понесенный режимом Саддама Хусейна.
Предвестник войны
Президент Джордж Буш , последовавший за Клинтоном, часто ссылался на Акт об освобождении Ирака и его выводы, чтобы утверждать, что администрация Клинтона поддерживает смену режима в Ираке - и, кроме того, что, по ее мнению, Ирак разрабатывает оружие массового уничтожения. Закон был упомянут в качестве основы поддержки в разрешении Конгресса на использование военной силы против Ирака в октябре 2002 года [9].
Рекомендации
- ^ Pub.L. 105–338 (текст) (pdf) , 112 Stat. 3178 , введен в действие 31 октября 1998 г.
- ↑ Это было зашифровано в примечании к 22 USCS § 2151.
- ^ Петерс, Герхард; Вулли, Джон Т. "Уильям Дж. Клинтон:" Заявление о подписании Акта об освобождении Ирака от 1998 г. "31 октября 1998 г." . Проект американского президентства . Калифорнийский университет - Санта-Барбара.
- ^ «HR 4655: Все действия Конгресса» . Библиотека Конгресса . Проверено 10 июня 2011 года .
- ^ http://clerk.house.gov/evs/1998/roll482.xml
- ^ http://thomas.loc.gov/cgi-bin/bdquery/z?d105:HR04655:@@@R
- ^ «Текст заявления Клинтона по Ираку» . CNN. 17 февраля 1998 . Проверено 5 июля 2008 .
- ^ «Обещание США помочь оппозиции» . Новости BBC. 16 ноября 1998 . Проверено 6 июля 2008 .
- ^ Pub.L. 107–243 (текст) (pdf) , 116 Стат. 1498 , принят 16 октября 2002 г. , HJRes. 114
Внешние ссылки
- HR 4655 , Первоначальный текст закона
- Поименное голосование 482 , через Clerk.House.gov