Израильское поселение

Поселения в Восточном Иерусалиме (2006 год)

Поселения на Голанских высотах (1992 г.)

Израильские поселения - это гражданские сообщества, населенные израильскими гражданами , почти исключительно еврейской национальности ^{[1] [2],} построенными в нарушение международного права на территориях, оккупированных Израилем в Шестидневной войне 1967 года . ^[3] Израильские поселения в настоящее время существуют в палестинской территории на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим , и на сирийской территории Голанских высот , и ранее существовали в египетской территории Синайского полуострова , а также в пределах палестинской территории государстваСектор Газа ; однако Израиль эвакуировал и демонтировал 18 поселений на Синае после мирного соглашения между Египтом и Израилем в 1979 году и все 21 поселение в секторе Газа, а также четыре поселения на Западном берегу в 2005 году в рамках одностороннего ухода из Газы . ^[4]

Израиль создал еврейские кварталы в Восточном Иерусалиме и в оккупированной Израилем части Голанских высот , которые Израиль фактически аннексировал, и как таковые Израиль не считает происходящее там поселениями. Международное сообщество считает обе территории, находящиеся под израильской оккупацией, и созданные там населенные пункты незаконными поселениями. Международный Суд также отметил , что эти поселения являются незаконными в 2004 консультативном заключении о барьере на Западном берегу . ^{[5] [6] [7]} На Западном берегу Израиль продолжает расширять свои оставшиеся поселения, а также заселять новые районы, ^{[8] [9] [10][11] [12]} несмотря на давление со стороны международного сообщества, чтобы воздержаться.

Передача оккупирующей силой своего гражданского населения на оккупированную она территории является военным преступлением , ^{[13] [14] [15]} , хотя Израиль оспаривает это. ^{[16] [17]} 20 декабря 2019 года Международный уголовный суд объявил о начале расследования Международным уголовным судом в Палестине предполагаемых военных преступлений. Присутствие и продолжающееся расширение существующих поселений Израилем и строительство поселений- аванпостов часто критикуются как препятствие на пути израильско-палестинского мирного процесса со стороны палестинцев ^[18] и третьих сторон, таких как ОИК ,^[19] Организации Объединенных Наций , ^[20] Россия, ^[21] Великобритания, ^[22] Франция, ^[23] и Европейский союз уже повторил эти критические замечания. ^[24] Международное сообщество считаетчто поселения быть незаконными в соответствии с международным правом , ^[25] и Организация Объединенных Наций неоднократно отстаивал мнениечто строительство Израилем поселений является нарушением четвертой Женевской конвенции . ^{[26] [27]} Соединенные Штаты на протяжении десятилетий считали поселения «незаконными».^[20] пока администрация Трампа в ноябре 2019 года не изменила свою позицию ^[28], заявив, что «создание израильских гражданских поселений на Западном берегу само по себе не противоречит международному праву». ^[29]

По данным Peace Now, по данным Центрального статистического бюро Израиля на конец 2018 года, количество поселенцев составляет 427 800 человек, что на 14 400 человек больше, чем в предыдущем году. ^{[30] По} оценкам Бецелем на 16 января 2019 года, в оккупированном Восточном Иерусалиме проживает 209 270 человек ^{[31], в} то время как Фонд мира на Ближнем Востоке ссылается на Даниэля Зайдемана на конец 2019 года, что составляет 218 000 человек. ^[32] Статистика населения израильских поселений на Западном берегу , исключая Восточный Иерусалим, показывает около 400 000 почти исключительно евреев-граждан Израиля; В поселениях Восточного Иерусалима проживает более 300 000 граждан Израиля (как еврейские граждане Израиля, так и арабские граждане Израиля.), и более 20 000 граждан Израиля живут в поселениях на Голанских высотах. Восточный Иерусалим и Голанские высоты были аннексированы Израилем, поэтому в соответствии с израильским законодательством с жителями обращаются так же, как и с остальной частью Израиля. Хотя поселения на Западном берегу находятся на земле, управляемой израильскими военными властями, а не гражданским правом, израильское гражданское право «передается» в поселения . С проживающими там израильскими гражданами обращаются так же, как и с проживающими в Израиле.

Стоимость жилья и государственные субвенции

Поселение имеет экономический аспект, во многом благодаря значительно более низкой стоимости жилья для израильских граждан, проживающих в израильских поселениях, по сравнению со стоимостью жилья и проживания в самом Израиле. ^[33] Государственные расходы на одного гражданина в поселениях вдвое превышают расходы на одного гражданина Израиля в Тель-Авиве и Иерусалиме , в то время как государственные расходы на поселенцев в изолированных израильских поселениях в три раза превышают средний показатель по стране. Большая часть расходов идет на безопасность проживающих там израильских граждан. ^[34]

Количество населенных пунктов и жителей

На 30 июня 2014 года, по данным Совета Йеши, 382 031 гражданин Израиля проживал в 121 официально признанном израильском поселении на Западном берегу. ^[35] Ряд палестинских неизраильских граждан (в отличие от арабских граждан Израиля ) также проживают в израильских поселениях в Восточном Иерусалиме, ^[36] однако более 300 000 граждан Израиля (как еврейские граждане Израиля, так и арабские граждане Израиля ) проживают в поселениях в Восточном Иерусалиме, а более 20 000 граждан Израиля проживают в поселениях на Голанских высотах. ^{[37] [38] [39]}В январе 2015 года Министерство внутренних дел Израиля сообщило данные о 389 250 израильских гражданах, проживающих на Западном берегу, и еще 375 000 израильских граждан, проживающих в Восточном Иерусалиме. ^[40] По состоянию на 30 января 2020 года насчитывалось около 130 утвержденных правительством поселений и 100 неофициальных, в которых проживает около 400 000 израильтян на Западном берегу, а еще 200 000 израильтян проживают в 12 кварталах Восточного Иерусалима. ^{[41] [42]}

Характер: сельский и городской

Поселения варьируются по своему характеру от фермерских общин и приграничных деревень до городских пригородов и кварталов. Четыре крупнейших поселения - Модиин-Иллит , Маале-Адумим , Бейтар-Иллит и Ариэль - получили статус городов. В Ариэле проживает 18 000 жителей, в остальных - от 37 000 до 55 500 человек.

История

Оккупированные территории

После Шестидневной войны 1967 года Израиль оккупировал ряд территорий. ^[43] Он взял на себя оставшуюся часть палестинских подмандатных территорий на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим , у Иордании, которая контролировала территории с арабо-израильской войны 1948 года, и сектор Газа у Египта , который с тех пор удерживал сектор Газа под оккупацией. 1949 . Из Египта он также захватил Синайский полуостров, а из Сирии он захватил большую часть Голанских высот , которые с 1981 года управляются в соответствии с Законом о Голанских высотах..

Расчетная политика

Уже в сентябре 1967 года израильская политика поселение постепенно воодушевлены лейбористского правительства в Леви Эшколь . Основанием для израильских поселений на Западном берегу стал Алон план , ^{[44] [45]} назван в честь его изобретателя Игаль Алон . Это подразумевало аннексию Израилем значительной части оккупированных Израилем территорий , особенно Восточного Иерусалима , Гуш-Эциона и долины реки Иордан . ^[46] Поселенческая политика правительства Ицхака Рабина также была основана на плане Аллона. ^[47]

Первым поселением был Кфар-Эцион на юге Западного берега ^{[44] [48],} хотя это место находилось за пределами плана Аллона. Многие поселения начинались как поселения Нахал . Они были созданы как военные форпосты, а затем расширились и заселены мирными жителями. Согласно секретному документу 1970 года, полученному Haaretz , поселение Кирьят-Арбабыл создан путем конфискации земли по военному приказу и ложного представления проекта как предназначенного исключительно для использования в военных целях, в то время как в действительности Кирьят-Арба планировалась для использования поселенцами. Метод конфискации земли по военному приказу для создания гражданских поселений был секретом полишинеля в Израиле на протяжении 1970-х годов, но публикация информации запрещалась военной цензурой . ^{[49] [50]}

Правительство Ликуда Менахема Бегина с 1977 года более поддерживало создание поселений в других частях Западного берега такими организациями, как Гуш Эмуним и Еврейское агентство / Всемирная сионистская организация, и активизировало поселенческую деятельность. ^{[47] [51] [52]} В заявлении правительства Ликуд заявил, что вся историческая Земля Израиля является неотъемлемым наследием еврейского народа, и что никакая часть Западного берега не должна быть передана иностранному правлению. ^[53] Ариэль Шарон заявил в том же 1977 году, что существует план расселения 2 миллионов евреев на Западном берегу к 2000 году. ^[54]Правительство отменило запрет на покупку оккупированных земель израильтянами; «План Дроблеса», план крупномасштабных поселений на Западном берегу, предназначенный для предотвращения образования палестинского государства под предлогом безопасности, стал основой его политики. ^{[55] [A]} «План Дроблеса» Всемирной сионистской организации , датированный октябрем 1978 года и названный «Генеральный план развития поселений в Иудее и Самарии на 1979–1983 годы», был написан директором Еврейского агентства и бывшим Кнессетом. член Матитьяху Дроблес . В январе 1981 года правительство приняло план дальнейших действий Дроблеса от сентября 1980 года под названием «Текущее состояние поселений в Иудее и Самарии».с более подробной информацией о стратегии и политике урегулирования. ^[56][B]

С 1967 года финансируемые правительством проекты создания поселений на Западном берегу реализуются «Отделом поселений» Всемирной сионистской организации . ^[57] Хотя формально она является неправительственной организацией , она финансируется правительством Израиля и сдает в аренду земли у Гражданской администрации для поселения на Западном берегу. Ему разрешено создавать поселения на Западном берегу на землях, предоставленных ему гражданской администрацией. ^[44]Традиционно Расчетный отдел находился в ведении Министерства сельского хозяйства. Начиная с соглашений Олсо, он всегда размещался в канцелярии премьер-министра (PMO). В 2007 году он был возвращен Министерству сельского хозяйства. В 2009 году правительство Нетаньяху решило подвергнуть всю деятельность по созданию поселений дополнительному одобрению премьер-министра и министра обороны. В 2011 году Нетаньяху попытался снова перевести Расчетный отдел под прямой контроль (его собственного) ОУП и ограничить полномочия министра обороны Эхуда Барака. ^[57]

На презентации Соглашения Осло II 5 октября 1995 года в Кнессете премьер-министр Ицхак Рабин изложил политику израильских поселений в связи с окончательным урегулированием конфликта. Израиль хотел «палестинское образование, а не государство, которое будет домом для большинства палестинских жителей, проживающих в секторе Газа и на Западном берегу» . Он хотел сохранить поселения за « зеленой линией», включая Маале-Адумим и Гиват-Зеев в Восточном Иерусалиме. На Западном берегу следует создавать блоки поселений. Рабин пообещал не возвращаться к рубежам 4 июня 1967 года. ^[58]

В июне 1997 года правительство Ликуда Биньямина Нетаньяху представило свой «План Аллон Плюс». Этот план предусматривает сохранение примерно 60% территории Западного берега, включая район «Большого Иерусалима» с поселениями Гуш-Эцион и Маале-Адумим, другие крупные скопления поселений на Западном берегу, всю долину реки Иордан, << безопасность >> области »и сеть объездных дорог, предназначенных только для Израиля. ^{[59] [60]}

В « дорожной карте мира» 2002 года, которая так и не была реализована, было признано создание палестинского государства. Аванпосты будут демонтированы. Однако вместо них появилось много новых форпостов, некоторые были убраны. Поселенческая политика Израиля осталась неизменной. Были расширены поселения в Восточном Иерусалиме и на остальной территории Западного берега.

Хотя в соответствии с официальной политикой Израиля не было построено никаких новых поселений, с 2002 года на 60% Западного берега, не находившегося под административным контролем Палестины, было создано по крайней мере около сотни несанкционированных аванпостов с государственным финансированием, и прирост населения поселенцев не уменьшился.

В 2005 году все 21 поселение в секторе Газа и четыре поселения на севере Западного берега были насильственно эвакуированы в рамках ухода Израиля из сектора Газа , известного некоторым в Израиле как «изгнание». ^[4] Однако размежевание было более чем компенсировано переводом средств на Западный берег. ^[61]

После провала «дорожной карты» появилось несколько новых планов поселения в основных частях Западного берега. В 2011 году « Гаарец» обнародовала план гражданской администрации «Голубая линия» , написанный в январе 2011 года, который направлен на увеличение израильской «государственной собственности» на земли Западного берега («государственные земли») и поселение в стратегических районах, таких как долина реки Иордан и Палестинский северный район Мертвого моря. ^[62] В марте 2012 года выяснилось, что Гражданская администрация на протяжении многих лет тайно выделила 10% Западного берега для дальнейшего урегулирования. Предварительные названия будущих поселений или расширения поселений уже были присвоены. План включает в себя множество палестинских застроенных участков в Области A и B . ^[63]

Причины поселений

• Евреи, которые жили на Западном берегу до изгнания в 1948 году, хотели вернуться домой. ^[64]
• После Шестидневной войны некоторые израильтяне полагали, что война может вспыхнуть снова. Они построили поселения на вершинах холмов в качестве наблюдательных пунктов для системы раннего предупреждения. ^[65]
• Израильтяне опасались, что в случае возвращения стратегически важных земель израильтянам будет угрожать опасность. В течение многих лет Сирия открывала огонь с Голанских высот по кибуцам в долине. Если Сирия вернет Голанские высоты, они возобновят огонь по израильтянам внизу. Израильтяне помнили, что после завоевания Синая Израиль отошел от Синая. Если бы Израиль построил военную базу, солдатам можно было бы приказать уйти, но если бы они создали «поселение на сирийских высотах - гражданское присутствие, тогда никто не мог бы просто отдать приказ об отступлении. Кнессет ". ^[66]
• Были израильтяне, которые помнили, что Израиль завоевал Синай в 1956 году, но вернули его. «Обещания, данные Эйзенхауэром, оказались пустыми при первом испытании и не смогли предотвратить войну…» ^[67] Они были готовы вернуть землю, но только если Израиль получит взамен мирный договор. Они надеялись, что строительство поселений затруднит уход Израиля с суши, не получив взамен мирного договора.
• Были «религиозные радикалы, убежденные в том, что они выполняют Божий план для истории…» ^[68]. Для Авраама Кука «роль евреев заключалась в том, чтобы быть сосудом, несущим в мир« божественную идею ». Спасение мира зависело от евреи, живущие в Земле Израиля » ^[69]. Рабби Цви Кук сказал… Это« земля Господа. В наших ли руках отдать хотя бы миллиметр? » Государство Израиль олицетворяет «начало искупления» и было «государством, которое предсказывали пророки», когда они говорили о Конце дней. ^[70] «… Библия была иудейским делом в отношении Земли Израиля…» ^[71] «… завоевание как знаменующее конец дней, когда 'народ не поднимет меча против народа » ^[72].
• Были светские израильтяне, которые рассматривали «Западный берег как историческое наследие еврейского народа и контроль над этим регионом как вопрос огромной исторической важности». ^[65]
• Постройка поселения в качестве наказания. «Согласно сообщениям израильского радио, это развитие событий является ответом на похищение и убийство израильских подростков в 2014 году». ^[73]
• Расчеты как разменная монета для переговоров. ^[74]

География и муниципальный статус

Некоторые поселения представляют собой автономные города со стабильным населением в десятки тысяч человек, инфраструктурой и всеми прочими характеристиками постоянства. Примерами являются Бейтар-Иллит (город с населением около 45 000 жителей), Маале-Адумим , Модиин-Иллит и Ариэль (почти 20 000 жителей). Некоторые из них - это города со статусом местного совета с населением от 2 000 до 20 000 человек, такие как Алфей-Менаше , Эли , Элкана , Эфрат и Кирьят-Арба . Есть также группы деревень, управляемых местным выборным комитетом и региональными советами.которые отвечают за муниципальные службы. Примеры: Кфар-Адумим , Неве-Даниэль , Кфар-Тапуах и Атерет . Кибуцах и мошавы на территории включают Аргаман , Галгал , Niran и Yitav . Еврейские кварталы были построены на окраинах арабских кварталов, например, в Хевроне . В Иерусалиме есть городские кварталы, где евреи и арабы живут вместе: Мусульманский квартал , Сильван , Абу-Тор , Шейх Джарра и Шимон Ха-Цадик..

В соответствии с Осло , Западный берег был разделен на три отдельные части , обозначенных как зона A, B и Площадь зоны С . Не считая Восточного Иерусалима, все поселения находятся в зоне C, которая составляет около 60% Западного берега.

Типы поселений

• Города / поселки: Ариэль , Бетар-Иллит , Модиин-Иллит и Маале-Адумим .
• Городские пригороды , такие как Хар Гило .
• Блокируйте населенные пункты , такие как Гуш-Эцион, и поселения в районе Наблуса .
• Приграничные деревни, например, на берегу реки Иордан.
• Аванпосты , небольшие поселения, некоторые санкционированные, а некоторые несанкционированные, часто на вершинах холмов. Отчет Сассона , подготовленный по заказу администрации Ариэля Шарона , показал, что несколько правительственных министерств сотрудничали в создании незаконных застав, потратив миллионы долларов на инфраструктуру. ^[75]

Переселение бывших еврейских общин

Некоторые поселения были основаны на местах, где еврейские общины существовали во время британского мандата в Палестине или даже со времен Первой алии или древних времен. ^[76]

• Голанские высоты - Бней-Иегуда , основанный в 1890 году ^[77], заброшенный из-за нападений арабов в 1920 году, восстановлен рядом с первоначальным местом в 1972 году.
• Иерусалим - еврейское присутствие наряду с другими народами , начиная с библейских времен, различных близлежащих общин и районов, в том числе Кфар Силоама, также известный как Сильван -settled от йеменских евреев в 1884 году, еврейские жители эвакуированы в 1938 году, несколько еврейских семей переехать в мелиорированных домов в 2004 году. ^[78] Другие общины: Шимон Ха-Цадик , Неве Яаков и Атарот, которые после 1967 года были перестроены в промышленную зону.
• Гуш-Эцион - четыре общины, основанные между 1927 и 1947 годами, разрушенные в 1948 году, восстановленные в начале 1967 года. ^[79]
• Хеврон - еврейское присутствие с библейских времен, вытесненное после резни в Хевроне в 1929 году , некоторые семьи вернулись в 1931 году, но были эвакуированы британцами, несколько зданий были переселены с 1967 года. ^[80]
• Мертвое море , северные районы - Калия и Бейт-ха-Арава - бывший был построен в 1934 году как кибуц для добычи калийных солей. Последний был построен в 1943 году как сельскохозяйственный поселок. Оба были оставлены в 1948 году, и впоследствии уничтожены иорданские силы , ^[81] и переселены после Шестидневной войны.
• В городе Газа на протяжении многих веков существовала еврейская община, которая была эвакуирована после беспорядков в 1929 году. ^[82] После Шестидневной войны еврейские общины строились не в городе Газа, а в Гуш-Катифе в юго-западной части сектора Газа. fe Kfar Darom - основан в 1946 году, эвакуирован в 1948 году после нападения Египта ^[83], переселен в 1970 году, эвакуирован в 2005 году в рамках ухода из сектора Газа . ^[84]

Демография

В конце 2010 года 534 224 израильтянина-еврея жили на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим. 314 132 из них проживали в 121 разрешенном поселении и 102 несанкционированных поселениях на Западном берегу, 198 629 человек проживали в Восточном Иерусалиме и почти 20 000 человек жили в поселениях на Голанских высотах.

В 2011 году 328 423 израильских еврея проживали на Западном берегу, исключая Иерусалим, а еврейское население на Голанских высотах превышало 20 000 человек. ^[61]

Ожидается, что в 2012 году еврейское население в поселениях Западного берега, за исключением Восточного Иерусалима, вырастет до 350 000 человек. ^[87]
В мае 2014 года министр жилищного строительства Израиля Ури Ариэль, который сам живет в поселении Кфар-Адумим на Западном берегу, оценил численность поселенцев до 750 000 человек: 400 000 на Западном берегу и до 350 000 в Восточном Иерусалиме. Он заявил: «Я думаю, что через пять лет в Иудее и Самарии будет 550 000 или 600 000 евреев, а не 400 000 (сейчас)». ^[88]

По состоянию на 30 июня 2014 года, по данным Совета Йеши, в 121 официально признанном израильском поселении на Западном берегу проживали 382 031 гражданин Израиля, почти исключительно еврейские граждане Израиля. Ряд палестинских неизраильских граждан (в отличие от арабских граждан Израиля ) также проживают в израильских поселениях в Восточном Иерусалиме ^[36], однако более 300 000 граждан Израиля (как еврейские граждане Израиля, так и арабские граждане Израиля ) жили в поселениях. в Восточном Иерусалиме, и более 20 000 граждан Израиля жили в поселениях на Голанских высотах. ^{[89] [38] [90]}В январе 2015 года Министерство внутренних дел Израиля сообщило данные о 389 250 израильских гражданах, проживающих на Западном берегу, и еще 375 000 израильских граждан, проживающих в Восточном Иерусалиме. ^[91]

К концу 2016 года еврейское население Западного берега выросло до 420 899 человек, не считая Восточного Иерусалима, где проживало более 200 000 евреев. ^[92]

Примечание: в связи с изменением определения количество поселений на Западном берегу снизилось в 1997 году со 138 до 121 (без учета аванпостов).

На основании различных источников, ^{[61] [88] [93] [94] [95] [96] [97] [98]]} рассредоточение населения можно оценить следующим образом:

^{1 в} том числе Синай

² Джанет Абу-Лугод упоминает 500 поселенцев в Газе в 1978 году (исключая Синай) и 1000 в 1980 году ^[103]

Помимо внутренней миграции, число которых постоянно сокращается, поселения ежегодно принимают около 1000 новых иммигрантов из-за пределов Израиля. Американская организация Кулану работает с такими правыми группами израильских поселенцев, как Амишав и Шавей Исраэль, с целью расселения «потерянных» цветных евреев в таких районах, куда перемещаются местные палестинцы. ^[104] В 1990-е годы ежегодный прирост населения поселенцев более чем в три раза превышал годовой прирост населения в Израиле. ^[105] Рост населения продолжился и в 2000-е годы. ^[106] По данным BBC, с 2001 года количество поселений на Западном берегу росло на 5–6%. ^[107] В 2016 году в США проживало шестьдесят тысяч израильтян.проживает в поселениях на Западном берегу. ^[108]

Создание поселений на палестинских территориях связано с перемещением палестинского населения, о чем свидетельствует Комиссия Совета Безопасности 1979 года, которая установила связь между израильскими поселениями и перемещением местного населения. Комиссия также обнаружила, что оставшиеся находились под постоянным давлением, чтобы те ушли, чтобы освободить место для новых поселенцев, которых поощряли в этот район. В заключение комиссия констатировала, что поселения на палестинских территориях вызывают «глубокие и необратимые изменения географического и демографического характера». ^[109]

Администрация и местное самоуправление

западное побережье

Израильские поселения на Западном берегу относятся к административным районам Иудеи и Самарии . С декабря 2007 года требуется одобрение премьер-министром Израиля и министром обороны Израиля всей деятельности по созданию поселений (включая планирование) на Западном берегу. ^[110] Полномочия по планированию и строительству принадлежат Гражданской администрации Сил обороны Израиля .

Область состоит из четырех городов , тринадцати местных советов и шести региональных советов .

• Города: Ариэль , Бетар-Иллит , Маале-Адумим , Модиин-Иллит ;
• Местные советы: Алфей-Менаше , Бейт-Арье-Офарим , Бейт-Эль , Эфрат , Элькана , Гиват-Зеев , Хар-Адар , Иммануил , Карней-Шомрон , Кедумим , Кирьят-Арба , Маале-Эфраим , Оранит ;
• Региональные советы: Гуш-Эцион ( Блок Эцион ), Хар-Хеврон ( гора Хеврон ), Матте Биньямин ( Посох Вениамина , названный в честь древнего израильского племени, проживавшего в этом районе), Мегилот ( Свитки , названные в честь свитков Мертвого моря , которые были обнаружен в этом районе), Региональный совет Шомрона ( Самария ), Бикат-ха-Ярден ( долина реки Иордан ).

Йеша совет ( иврит : מועצת יש"ע , Moatzat Йеша , акроним на иврите Иудеи , Самарии и Газы ) является зонтичной организацией муниципальных советов на Западном берегу.

По данным израильской неправительственной организации B'Tselem, фактические здания израильских поселений покрывают лишь 1 процент территории Западного берега, но их юрисдикция и их региональные советы распространяются примерно на 42 процента территории Западного берега . Председатель совета Еша Дани Даян оспаривает цифры и утверждает, что поселения контролируют только 9,2 процента территории Западного берега. ^[111]

В период с 2001 по 2007 год было построено более 10 000 единиц жилья в израильских поселениях, при этом было выдано 91 разрешение на строительство палестинцами, а 1663 палестинские постройки были снесены в зоне C. ^[112]

Палестинцы с Западного берега рассматривают дела в военных судах Израиля, а еврейские израильские поселенцы, проживающие на той же оккупированной территории, рассматриваются в гражданских судах. ^[113] Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации назвал это «фактической сегрегацией». ^[114] Законопроект об официальном распространении израильского законодательства на израильские поселения на Западном берегу был отклонен в 2012 году. ^[115] Основные военные законы, регулирующие Западный берег, находятся под влиянием так называемого «конвейерного» израильского законодательства. В результате " закона об анклаве " большая часть израильского гражданского права применяется к израильским поселениям и израильским жителям на оккупированных территориях. ^[116]

31 августа 2014 года Израиль объявил о присвоении 400 гектаров земли на Западном берегу для размещения 1000 израильских семей. Ассигнования были названы крупнейшими за более чем 30 лет. ^[117] Согласно сообщениям Израильского радио, развитие событий является ответом на похищение и убийство израильских подростков в 2014 году . ^[117]

Восточный Иерусалим

Восточный Иерусалим определен в Иерусалимском законе как часть Израиля и его столицы Иерусалима . Таким образом, он управляется как часть города и его округа, Иерусалимского округа . Жители Восточного Иерусалима до 1967 года и их потомки имеют статус проживания в городе, но многие отказались от израильского гражданства. Таким образом, правительство Израиля проводит административное различие между гражданами Израиля и негражданами в Восточном Иерусалиме, но муниципалитет Иерусалима этого не делает.

Голанские высоты

Голанские высоты находятся в ведении гражданского права Израиля как подрайон Голанских высот, являющийся частью Северного округа . Израиль не делает никаких юридических или административных различий между общинами до 1967 года на Голанских высотах (в основном друзы ) и поселениями после 1967 года.

Синайский полуостров

После захвата Синайского полуострова у Египта в ходе Шестидневной войны 1967 года поселения были основаны вдоль залива Акаба и на северо-востоке Синая, чуть ниже сектора Газа . У Израиля были планы расширить поселение Ямит до города с населением 200 000 человек ^[118], хотя фактическое население Ямита не превышало 3 000 человек. ^[119] Синайский полуостров был возвращен Египту поэтапно, начиная с 1979 года в рамках мирного договора между Египтом и Израилем.. В соответствии с требованиями договора в 1982 году Израиль эвакуировал израильское гражданское население из 18 синайских поселений на Синае. В некоторых случаях эвакуация проводилась насильственно, например, эвакуация из Ямита. Затем все поселки были разобраны.

сектор Газа

До принятия Израилем плана одностороннего размежевания, согласно которому израильские поселения были эвакуированы, в секторе Газа было 21 поселение, находившееся под управлением регионального совета Хоф Аза . Земля была распределена таким образом, что каждый израильский поселенец распоряжался землей, в 400 раз превышающей доступную для палестинских беженцев, и в 20 раз превышавшую объем воды, разрешенной крестьянам-фермерам сектора. ^[120]

Легальное положение

Общее мнение ^[121] в международном сообществе является то , что существование израильских поселений на Западном берегу , включая Восточный Иерусалим и Голанские высоты , является нарушением международного права. ^[122] Четвертая Женевская конвенция включает в себя такие утверждения, как «оккупирующая держава не может депортировать или перемещать часть своего собственного гражданского населения на оккупированную ею территорию». ^[123] 20 декабря 2019 года главный прокурор Международного уголовного суда Фату Бенсуда объявил о начале расследования Международного уголовного суда в Палестине.в предполагаемые военные преступления, совершенные во время израильско-палестинского конфликта . ^[124] В настоящее время мнение международного сообщества , отраженное в многочисленных резолюциях ООН, рассматривает строительство и существование израильских поселений на Западном берегу , в Восточном Иерусалиме и на Голанских высотах как нарушение международного права. ^{[125] [126] [127]} Резолюция 446 Совета Безопасности ООН относится к Четвертой Женевской конвенции.в качестве применимого международно-правового документа и призывает Израиль воздержаться от перемещения собственного населения на территории или изменения их демографического состава. Вновь созванная Конференция Высоких Договаривающихся Сторон Женевских конвенций объявила поселения незаконными ^[128], как и главный судебный орган ООН - Международный Суд . ^[129]

Позиция сменявших друг друга израильских правительств заключается в том, что все разрешенные поселения полностью законны и соответствуют международному праву. ^[130] На практике Израиль не согласен с тем, что Четвертая Женевская конвенция применяется де-юре , но заявил, что в гуманитарных вопросах он будет управлять собой де-факто в соответствии с ее положениями, не уточняя, какие именно. ^{[131] [132]} Ученый и юрист Юджин Ростоу ^[133] оспаривает незаконность санкционированных расчетов.

Согласно израильскому законодательству, поселения на Западном берегу должны соответствовать определенным критериям, чтобы быть законными. ^[134] В 2009 году насчитывалось около 100 ^[107] небольших сообществ, которые не соответствовали этим критериям и назывались незаконными форпостами . ^{[135] [136] [137]}

В 2014 году двенадцать стран ЕС предостерегли бизнес от участия в поселениях. Согласно предупреждениям, экономическая деятельность, связанная с поселениями, связана с юридическими и экономическими рисками, вытекающими из того факта, что поселения построены на оккупированной земле, не признанной израильской. ^{[138] [139]}

Аргументы против незаконности

Мировое сообщество - подавляющее большинство государств, подавляющее большинство экспертов-юристов, Международный Суд и ООН - согласны с тем, что поселения нарушают международное право. ^{[140] [25]} После Шестидневной войны, в 1967 году, Теодор Мерон , юрисконсульт Министерства иностранных дел Израиля, заявил в юридическом заключении премьер-министру:

«Я пришел к выводу, что гражданское поселение на управляемых территориях противоречит четким положениям Четвертой Женевской конвенции». ^[141]

Это юридическое заключение было направлено премьер-министру Леви Эшколь . Однако тогда это не было обнародовано. Кабинет министров разрешил поселения, несмотря на предупреждение. Это открыло путь для будущего роста поселений. В 2007 году Мерон заявил: «Я считаю, что сегодня я бы высказал такое же мнение». ^[142]

В 1978 году юрисконсульт Государственного департамента США пришел к такому же выводу. ^{[135] [143]}

Международный Суд в своем консультативном заключении с тех пор постановил, что Израиль нарушает международное право, создавая поселения на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим. Суд утверждает, что Израиль не может полагаться на свое право на самооборону или необходимость установления режима, нарушающего международное право. Суд также постановил, что Израиль нарушает основные права человека, ограничивая свободу передвижения и право жителей на труд, здоровье, образование и достаточный уровень жизни. ^[144]

Международные межправительственные организации , такие как Конференция Высоких Договаривающихся Сторон четвертой Женевской конвенции , ^[145] главные органы Организации Объединенных Наций , ^[146] Европейский Союз и Канада , ^[147] также рассматривают поселения как нарушение международного закон. Комитет по ликвидации расовой дискриминацииписали, что «Статус поселений явно несовместим со статьей 3 Конвенции, которая, как отмечено в Общей рекомендации XIX Комитета, запрещает все формы расовой сегрегации во всех странах. Среди публицистов существует консенсус в отношении того, что запрет на расовую принадлежность дискриминация, независимо от территории, является императивной нормой международного права ". ^[148] Amnesty International и Human Rights Watch также охарактеризовали поселения как нарушение международного права.

В конце января 2013 года в отчете, подготовленном тремя судьями под председательством Кристин Шане и выпущенном Советом по правам человека Организации Объединенных Наций, было объявлено, что еврейские поселения представляют собой постепенную аннексию, основанную на многочисленных нарушениях Женевских конвенций и международного права, и заявлено, что если Палестина ратифицировала Римское соглашение , Израиль может предстать перед судом за «грубые нарушения права прав человека и серьезные нарушения международного гуманитарного права ». Представитель МИД Израиля назвал отчет «неудачным» и обвинил Совет ООН по правам человека.о «систематически одностороннем и предвзятом подходе к Израилю». ^[149]

По словам Талии Сассон , Высокий суд в Израиле , в котором заседают самые разные судьи, на протяжении более 4 десятилетий неоднократно заявлял, что присутствие Израиля на Западном берегу является нарушением международного права. ^[150]

Аргументы законности

Четыре известных юриста процитировали концепцию «вакуума суверенитета» сразу после Шестидневной войны, чтобы описать правовой статус Западного берега и Газы: ^[151] Иегуда Цви Блум в 1968 году, ^[152] Элиху Лаутерпахт в 1968 году. , ^[153] Юлиус Стоун в 1969 ^[154] и 1981, ^[155] и Стивен М. Швебель в 1970. ^[156] Юджин В. Ростов также утверждал в 1979 году, что правовой статус оккупированных территорий не определен. ^[157]

• Стивен М. Швебель ^[158] сделал три различия, характерных для израильской ситуации, чтобы заявить, что территории были захвачены в порядке самообороны и что Израиль имеет на них больше прав, чем предыдущие владельцы.
• Профессор Джулиус Стоун также написал, что «присутствие Израиля во всех этих областях до начала переговоров о новых границах является полностью законным, поскольку Израиль вступил в них законно в порядке самообороны». ^[159] Он утверждал, что было бы «иронией, граничащей с абсурдом» читать статью 49 (6) как означающую, что Государство Израиль обязано обеспечить (при необходимости силой), что области, тысячелетние ассоциированные с еврейской жизнью , будет навсегда "judenrein" . ^[160]

Профессор Бен Саул возражает против этой точки зрения, утверждая, что статью 49 (6) можно толковать как включающую добровольные или вспомогательные переводы, как это действительно было в консультативном заключении Международного Суда, который выразил это толкование в Консультативном документе об израильской стене Мнение (2003) . ^[161]

Израиль утверждает, что временное использование земли и зданий для различных целей допускается под предлогом военной необходимости и что поселения отвечают потребностям безопасности. ^[162] Израиль утверждает, что его поселенческая политика соответствует международному праву, включая Четвертую Женевскую конвенцию , признавая при этом, что некоторые поселения были построены незаконно на частной земле. ^[163] Верховный суд Израиля постановил, что полномочия гражданской администрации и военного командующего на оккупированных территориях ограничиваются укоренившимися обычными нормами международного публичного права, закрепленными в Гаагских положениях. ^{[164] [165] [166]}В 1998 году министр иностранных дел Израиля выпустил "Справочный документ Международного уголовного суда". ^[167] В заключении

Международное право давно признало, что существуют преступления такой степени тяжести, что их следует рассматривать как «международные преступления». Такие преступления установлены в таких договорах, как Конвенция о геноциде и Женевские конвенции ... Ниже перечислены основные проблемы, вызывающие озабоченность Израиля [т.е. правила МУС]: Включение поселенческой деятельности в качестве «военного преступления» является циничная попытка использовать Суд в политических целях. Утверждение о том, что перемещение гражданского населения на оккупированные территории может быть классифицировано как преступление, равное по тяжести нападениям на центры гражданского населения или массовым убийствам, абсурдно и не имеет никакого основания в международном праве.

Конференция ООН проходила в Риме в 1998 году, где Израиль был одной из семи стран, проголосовавших против Римского статута о создании Международного уголовного суда . Израиль был против положения, которое квалифицирует как военное преступление перемещение гражданского населения на территорию, оккупированную правительством. ^[168] Израиль подписал статут, но не ратифицировал договор. ^[169]

Землевладение

Поправка 1996 года к израильскому военному приказу гласит, что земля, находящаяся в частной собственности, не может быть частью поселения, если соответствующая земля не была конфискована в военных целях. ^[134] В 2006 году компания Peace Now получила отчет, который, как утверждается, просочился из гражданской администрации правительства Израиля, в котором говорится, что до 40 процентов земель, которые Израиль планирует сохранить на Западном берегу, находится в частной собственности палестинцев. ^[170] Peace Now назвал это нарушением израильского законодательства. ^[171] Peace Now опубликовала исчерпывающий отчет о поселениях на частных землях. ^{[172] [173]} После судебной тяжбы организация Peace Now снизила этот показатель до 32 процентов, что также отрицала гражданская администрация.^[174] The Washington Post сообщила, что «38-страничный отчет предлагает исчерпывающий аргумент против утверждения израильского правительства о том, что оно избегает строительства на частной земле, опираясь на собственные данные государства для обоснования своих аргументов». ^[175]

В феврале 2008 года Гражданская администрация заявила, что земля, на которой было построено более трети поселений на Западном берегу, была экспроприирована ИДФ в «целях безопасности». ^[176] Несанкционированный захват частной палестинской земли был определен самой гражданской администрацией как «кража». ^[177] Согласно Бецелем , более 42 процентов территории Западного берега находятся под контролем израильских поселений, 21 процент из которых был конфискован у частных палестинских владельцев, большая часть которых была нарушена решением Верховного суда Израиля 1979 года. ^[111]

В 1979 году правительство решило расширять поселения или строить новые только на «государственных землях». ^{[62] [134]}

Секретная база данных, составленная старшим офицером в отставке Барухом Шпигелем по приказу бывшего министра обороны Шауля Мофаза , показала, что некоторые поселения, которые Израиль считал законными, были незаконными форпостами, и что значительная часть Офры , Элона Мореха и Бейт-Эль была построена на частная палестинская земля. «Отчет Шпигеля» был обнародован Haaretz в 2009 году. Многие поселения в основном построены на частных землях без одобрения правительства Израиля. ^[178] Согласно Израилю, большая часть земли была пуста, была арендована у государства или куплена справедливо у палестинских землевладельцев.

Использование Закона о собственности без права собственности для передачи, продажи или аренды собственности в Восточном Иерусалиме, принадлежащей палестинцам, проживающим в других местах, без компенсации подвергалось критике как внутри, так и за пределами Израиля. ^[179] Противники поселений утверждают, что «пустая» земля принадлежала арабам, которые бежали или коллективно перебрались в целую деревню, - практика, которая развивалась во время правления Османской империи. Бецелем обвинил Израиль в использовании отсутствия современных юридических документов в отношении общинной земли в качестве законного основания для ее экспроприации. Эти «заброшенные земли» иногда отмываются посредством серии мошеннических продаж. ^[180]

По словам Амиры Хасс, один из методов, используемых Израилем для экспроприации палестинских земель, заключается в том, чтобы поместить желаемые районы в классификацию `` военной зоны огня '', а затем отдать приказы об эвакуации палестинцев из деревень в этом диапазоне, позволяя при этом соседним евреям поселения не пострадали. ^[181]

Влияние на права человека палестинцев

Amnesty International утверждает, что политика Израиля в отношении поселений является дискриминационной и нарушает права человека палестинцев. ^[182] Бецелем утверждает, что израильские ограничения на поездки влияют на свободу передвижения палестинцев ^[183], а права человека палестинцев были нарушены в Хевроне из-за присутствия поселенцев в городе. ^{[184] [185] [186]} Согласно Бецелем, более пятидесяти процентов земель Западного берега, экспроприированных у палестинцев, были использованы для создания поселений и создания резервов земли для их будущего расширения. Захваченные земли в основном приносят пользу поселениям, и палестинцы не могут ими пользоваться. ^[187]Дороги, построенные Израилем на Западном берегу для обслуживания поселений, закрыты для палестинских транспортных средств » ^{[188] [189]} и часто служат барьером между деревнями и землями, на которых они живут. ^[190]

Хьюман Райтс Вотч и другие добровольцы-наблюдатели за правами человека регулярно подают отчеты о «насилии со стороны поселенцев», ссылаясь на инциденты с забрасыванием камнями и стрельбой, в которых участвовали израильские поселенцы. ^{[191] Уход} Израиля из Газы и Хеврона привел к насильственным протестам поселенцев и спорам из-за земли и ресурсов. Мерон Бенвенисти охарактеризовал поселение как «проект коммерческой недвижимости, использующий сионистскую риторику для получения прибыли». ^[192]

Строительство израильского заграждения на Западном берегу критиковалось как нарушение прав человека и земли палестинцев. По оценке Управления ООН по координации гуманитарной деятельности , 10% территории Западного берега приходятся на израильскую сторону заграждения. ^{[193] [194]}

В июле 2012 года Совет ООН по правам человека решил начать расследование еврейских поселений. Отчет независимой международной миссии по установлению фактов, которая исследовала "последствия израильских поселений для гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав палестинского народа на всей оккупированной палестинской территории" был опубликован в феврале 2013 года ^[195].

В феврале 2020 года Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека опубликовало список из 112 компаний, связанных с деятельностью, связанной с израильскими поселениями на оккупированном Западном берегу. ^{[196] [197]}

Экономика

Товары, произведенные в израильских поселениях, могут оставаться конкурентоспособными на мировом рынке отчасти из-за огромных государственных субсидий, которые они получают от правительства Израиля. Фермерам и производителям оказывается государственная помощь, а компании, созданные на территориях, получают налоговые льготы и прямые государственные субсидии. Также был учрежден фонд правительства Израиля, чтобы помочь компаниям оплачивать таможенные штрафы. ^{[198] По} оценкам палестинских властей, поселенцы продают на палестинском рынке товаров на сумму около 500 миллионов долларов. ^[199]Израиль построил 16 промышленных зон, в которых находится около 1000 промышленных предприятий, на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме на площади, занимающей большую часть территории, запланированной для будущего палестинского государства. По словам Джоди Рудорен, эти сооружения закрепляют оккупацию и обеспечивают работой палестинцев, даже тех, кто выступает против нее. 16 парков расположены в Шакед , Бекаот , Баран , Карней Шомрон , Эммануэль , Баркан , Ариэль , Шило , Халамиш , Маале Эфраим , Шаар Биньямин , Атарот , Мисхор Адумим., Гуш Эцион , Кирьят-Арба и Метарим (2001). ^[200]

Несмотря на это, поселения на Западном берегу не смогли развить самодостаточную местную экономику. Около 60% рабочей силы поселенцев ездят в Израиль на работу. Поселения полагаются в первую очередь на труд своих жителей в самом Израиле, а не на местное производство, сельское хозяйство или исследования и разработки. Из промышленных парков в поселениях только два значительных - в Маале-Адумиме и Баркане, где большинство рабочих - палестинцы. Лишь несколько сотен семей поселенцев обрабатывают сельскохозяйственные земли и при этом полагаются в первую очередь на палестинский труд. ^[201]

Поселение имеет экономический аспект, во многом благодаря значительно более низкой стоимости жилья для израильских граждан, проживающих в израильских поселениях, по сравнению со стоимостью жилья и проживания в самом Израиле. ^[33] Государственные расходы на одного гражданина в поселениях вдвое превышают расходы на одного гражданина Израиля в Тель-Авиве и Иерусалиме , в то время как государственные расходы на поселенцев в изолированных израильских поселениях в три раза превышают средний показатель по стране. Большая часть расходов идет на безопасность проживающих там израильских граждан. ^[34]

Экспорт в ЕС

По оценкам правительства Израиля, товары поселенцев на сумму 230 миллионов долларов, включая фрукты, овощи, косметику, текстиль и игрушки, экспортируются в ЕС каждый год, что составляет примерно 2% всего израильского экспорта в Европу. ^[198] Отчет Profundo за 2013 год показал, что по крайней мере 38 голландских компаний импортировали продукты для поселений. ^[202]

Законодательство Европейского Союза требует проводить различие между товарами, происходящими из Израиля, и товарами с оккупированных территорий. Первые пользуются преференциальным таможенным режимом в соответствии с Соглашением об ассоциации между ЕС и Израилем (2000 г.) ; последние этого не делают, будучи явно исключенными из соглашения. ^{[198] [203]} На практике, однако, товары поселенцев часто избегают обязательных таможенных процедур, поскольку маркируются как происходящие из Израиля, в то время как европейские таможенные органы обычно не проводят обязательную проверку почтовых индексов товаров, чтобы убедиться, что они не происходят из оккупированных территорий. ^{[198] [202]}

В 2009 году Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Соединенного Королевства выпустило новые инструкции по маркировке товаров, импортируемых с Западного берега. Новые руководящие принципы требуют маркировки, чтобы уточнить, происходит ли продукция на Западном берегу из поселений или из палестинской экономики. Министерство иностранных дел Израиля заявило, что Великобритания «угождает требованиям тех, чьей конечной целью является бойкот израильской продукции»; но это было опровергнуто правительством Великобритании, заявившим, что цель новых правил состоит в том, чтобы позволить потребителям самим выбирать, какие продукты они покупают. ^{[203] В} Дании действует аналогичное законодательство, требующее точной маркировки пищевых продуктов из поселений на оккупированных территориях. ^[198]

12 ноября 2019 года Суд Европейского Союза в постановлении ^[204], охватывающем всю территорию, захваченную Израилем в войне 1967 года, постановил, что этикетки на пищевых продуктах не должны подразумевать, что товары, произведенные на оккупированной территории, поступают из самого Израиля и должны «препятствовать потребителям. от заблуждения относительно того факта, что Государство Израиль присутствует на соответствующих территориях как оккупирующая держава, а не как суверенное образование ". В своем постановлении суд заявил, что отсутствие информирования потребителей ЕС о том, что они потенциально покупают товары, произведенные в поселениях, лишает их доступа к «этическим соображениям и соображениям, связанным с соблюдением международного права». ^[205]

В январе 2019 года Dail ( нижняя палата Ирландии ) 78 голосами против 45 проголосовала за законопроект о контроле за экономической деятельностью (оккупированные территории). ^[206] Этот законодательный акт запрещает покупку любых товаров и / или услуг в поселениях на Голанских высотах , в Восточном Иерусалиме или на Западном берегу . По состоянию на февраль 2019 года у законопроекта есть несколько этапов, которые необходимо завершить, после того, как он будет кодифицирован, либо пятилетний тюремный срок, либо штрафы до 250 000 евро (284 000 долларов США) коснутся любого, кто нарушит этот закон. ^{[207] [208] [209]}

Палестинская экономика и ресурсы

В палестинском докладе 2011 года утверждалось, что поселения оказывают пагубное влияние на палестинскую экономику, что эквивалентно примерно 85% номинального валового внутреннего продукта Палестины, и что «оккупационное предприятие» позволяет государству Израиль и коммерческим фирмам получать прибыль от палестинских природные ресурсы и туристический потенциал. ^[210] Отчет за 2013 год, опубликованный Всемирным банком.проанализировал влияние ограниченного доступа к землям и ресурсам зоны C на палестинскую экономику. Хотя поселения представляют собой единую ось контроля, она является самой крупной: 68% земель Зоны С зарезервированы для поселений. Далее в отчете подсчитано, что доступ к землям и ресурсам Зоны C, включая территорию внутри и вокруг поселений, приведет к увеличению ВВП Палестины примерно на 3,5 миллиарда долларов (или 35%) в год. ^[211]

Верховный суд Израиля постановил, что израильские компании имеют право эксплуатировать природные ресурсы Западного берега для получения экономической выгоды и что международное право должно быть «адаптировано» к «реалиям на местах» длительной оккупации. ^[212]

Палестинский труд

Из-за наличия рабочих мест, предлагающих вдвое большую зарплату, чем на Западном берегу (по состоянию на август 2013 года ^{[Обновить]}), а также из-за высокого уровня безработицы десятки тысяч палестинцев работают в израильских поселениях. ^{[213] [214]} По данным Ассоциации производителей Израиля , около 22 000 палестинцев были заняты в строительстве, сельском хозяйстве, производстве и сфере услуг. ^[215] Исследование Университета Аль-Кудс в 2011 году показало, что 82% палестинских рабочих заявили, что они предпочли бы не работать в израильских поселениях, если бы у них была альтернативная работа на Западном берегу. ^[213]

Палестинцы активно участвовали в строительстве поселений на Западном берегу. В 2013 году Центральное статистическое бюро Палестины опубликовало свой опрос, показывающий, что число палестинских рабочих, нанятых в еврейских поселениях, увеличилось с 16 000 до 20 000 в первом квартале. ^[214] Опрос также показал, что палестинцам, которые работают в Израиле и поселениях, платят более чем вдвое больше, чем они получают от палестинских работодателей. ^[214]

В 2008 году Кав ЛаОвед заявил, что палестинцам, работающим в израильских поселениях, не предоставляются базовые гарантии израильского трудового законодательства. Вместо этого они работают в соответствии с иорданским трудовым законодательством, которое не требует минимальной заработной платы, оплаты сверхурочных и других социальных прав. В 2007 году Верховный суд Израиля постановил, что израильское трудовое законодательство действительно применяется к палестинцам, работающим в поселениях на Западном берегу, и применение разных правил на одном и том же рабочем месте является дискриминацией. Постановление позволило палестинским рабочим подавать иски в израильские суды. В 2008 году средняя сумма исков составила 100 000 шекелей. ^[216]

По данным Палестинского центра политических и обзорных исследований, 63% палестинцев выступили против планов ПА по привлечению к ответственности палестинцев, работающих в поселениях. Однако 72% палестинцев поддерживают бойкот товаров, которые они продают. ^[217] Хотя Палестинская администрация ввела уголовную ответственность за работу в поселениях, генеральный директор министерства труда Палестины Самер Саламех описал ситуацию в феврале 2014 года как «застрявшую между двух огней». Он сказал: «Мы категорически не поощряем работу в поселениях, поскольку все предприятие незаконно и нелегитимно ... но, учитывая высокий уровень безработицы и отсутствие альтернатив, мы не применяем закон, который криминализирует работу в поселениях». ^[213]

Насилие

Насилие со стороны израильских поселенцев

Подполье Гуш Эмуним - боевая организация, действовавшая в 1979–1984 годах. Организация планировала нападения на палестинских чиновников и Купол Скалы . ^{[218] [219]} В 1994 году Барух Гольдштейн из Хеврона, член Каха , устроил резню в Пещере Патриархов , убив 29 прихожан-мусульман и ранив 125. Нападение было широко осуждено правительством Израиля и еврейской общиной. Палестинское руководство обвинило Израиль в «поощрении и предоставлении возможности» насилия со стороны поселенцев в попытке спровоцировать палестинские бунты и насилие в ответ. ^[220]Согласно Государственному департаменту США, насилие, совершаемое израильскими поселенцами против палестинцев, является терроризмом, а бывший глава Центрального командования ЦАХАЛа Ави Мизрахи заявил, что такое насилие является «террором». ^[221]

В середине 2008 года в докладе ООН было зафиксировано 222 акта насилия со стороны израильских поселенцев против палестинцев и военнослужащих ЦАХАЛ по сравнению с 291 в 2007 году. ^[222] Эта тенденция, как сообщается, усилилась в 2009 году. ^[223] Генерал-майор Шамни сказал, что это число увеличилось с от нескольких десятков человек до сотен, и назвали это «очень серьезным явлением». ^[222] В 2008–2009 годах оборонный истеблишмент занял более жесткую позицию в отношении экстремистов. ^[223] Эта группа ответила тактикой, получившей название « ценообразование », вандализма палестинской собственности всякий раз, когда полиция или солдаты отправлялись демонтировать заставы. ^[224]С января по сентябрь 2013 года было зарегистрировано 276 нападений поселенцев на палестинцев. ^[225]

Ведущие религиозные деятели Западного берега резко критикуют эту тактику. Раввин Менахем Фроман из Текоа сказал, что «нападения на палестинцев и их собственность - это шокирующая вещь, (...) Это акт причинения вреда человечеству. (...) Это создает стену огня между евреями и арабами». ^[226] Совет Йеши и Ханан Порат также осудили такие действия. ^[227] Других раввинов обвиняли в подстрекательстве к насилию против неевреев. ^[228] В ответ на насилие со стороны поселенцев правительство Израиля заявило, что усилит правоохранительные меры и прекратит оказание помощи незаконным форпостам. ^[229] Считается, что некоторые поселенцы набрасываются на палестинцев, потому что они «легкие жертвы».^[230] Организация Объединенных Наций обвинила Израиль в том, что он не вмешался и не арестовал поселенцев, подозреваемых в насилии. ^[231] В 2008 году газета Haaretz писала, что «израильское общество привыкло видеть, что поселенцы-нарушители закона подвергаются особому обращению, и никакая другая группа не может аналогичным образом атаковать израильские правоохранительные органы без сурового наказания». ^[232]

В сентябре 2011 года поселенцы разгромили мечеть и военную базу. Они резали шины и перерезали кабели 12 армейских машин и распыляли граффити. ^[233] В ноябре 2011 года Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (УКГД) на палестинских территориях опубликовало отчет о насилии со стороны поселенцев, который показал значительный рост по сравнению с 2009 и 2010 годами. Отчет охватывал физическое насилие и материальный ущерб, например вырванные с корнем оливковые деревья, поврежденные тракторы и зарезанные овцы. В отчете говорится, что 90% жалоб, поданных палестинцами, были закрыты без предъявления обвинений. ^[234]

Согласно отчетам ЕС, Израиль создал «атмосферу безнаказанности» для нападавших евреев, что рассматривается как молчаливое одобрение со стороны государства. На Западном берегу евреи и палестинцы живут под двумя разными правовыми режимами, и палестинцам сложно подавать жалобы, которые необходимо подавать на иврите в израильских поселениях. ^[235]

В мае 2012 года 27 министров иностранных дел Европейского Союза опубликовали отчет, в котором резко осудили политику Государства Израиль на Западном берегу и осудили «продолжающееся насилие со стороны поселенцев и преднамеренные провокации против палестинского гражданского населения». ^[236] В отчете всех министров ЕС содержится призыв «к правительству Израиля привлечь виновных к ответственности и выполнить свои обязательства по международному праву». ^[236]

В июле 2014 года, на следующий день после захоронения трех убитых израильских подростков , Хдейр, 16-летний палестинец , был загнан в машину тремя израильскими поселенцами на улице Восточного Иерусалима . Его семья немедленно сообщила об этом в израильскую полицию, которая несколько часов спустя обнаружила его обугленное тело в Гиват-Шауль в Иерусалимском лесу . По предварительным результатам вскрытия, его избили и сожгли, пока он был жив. ^{[237] [238] [239] [240]} Подозреваемые в убийстве объяснили это нападение ответом на июньское похищение и убийство трех израильских подростков . ^{[241] [242]}Эти убийства способствовали всплеску боевых действий в конфликте между Израилем и Газой в 2014 году . ^[243] В июле 2015 года произошел аналогичный инцидент, когда израильские поселенцы устроили поджог двух палестинских домов, один из которых был пуст; однако другой был занят, в результате чего был сожжен заживо палестинский младенец; четверо других членов его семьи были эвакуированы в больницу с серьезными травмами. ^[244] Эти два инцидента были осуждены США, Европейским Союзом и Армией обороны Израиля . ^[245] Европейский Союз критиковал Израиль за «неспособность защитить палестинское население». ^[245]

Оливковые деревья

Хотя экономика палестинских территорий демонстрирует признаки роста, Международный комитет Красного Креста сообщил, что палестинское выращивание оливок пострадало. По данным МККК, в 2007–2010 годах поселенцы вырубили или сожгли 10 000 оливковых деревьев. ^{[246] [247]} Представитель министерства иностранных дел Игаль Палмор заявил, что в отчете игнорируются официальные данные ПА, показывающие, что экономическое положение палестинцев существенно улучшилось, со ссылкой на комментарий Махмуда Аббаса для The Washington Post в мае 2009 года, в котором он сказал, что «на Западном берегу» у нас хорошая реальность, люди живут нормальной жизнью ». ^[246]

Haaretz обвинила в насилии во время сбора урожая оливок горстку экстремистов. ^[248] В 2010 году деревья, принадлежащие как евреям, так и арабам, были срублены, отравлены или подожжены. За первые две недели после сбора урожая 500 деревьев, принадлежащих палестинцам, и 100 деревьев, принадлежащих евреям, подверглись вандализму. ^[249] В октябре 2013 года было вырублено 100 деревьев. ^[250]

Жестоким нападениям на оливковые деревья, по-видимому, способствует систематический отказ израильских властей разрешить палестинцам посещать их собственные рощи, иногда в течение многих лет, особенно в тех случаях, когда рощи считаются слишком близко к поселениям. ^[251]

Палестинское насилие против поселенцев

Израильские мирные жители ^[252], проживающие в поселениях, стали жертвами насилия со стороны вооруженных палестинских групп. Эти группы, по данным Хьюман Райтс Вотч, утверждают, что поселенцы являются «законными целями», которые «утратили свой гражданский статус, поселившись в поселениях, незаконных по международному гуманитарному праву». ^[252] И Хьюман Райтс Вотч, и Бецелем отвергли этот аргумент на том основании, что правовой статус поселений не влияет на гражданский статус их жителей. ^{[252] [253]} Хьюман Райтс Вотч заявила, что «запрет на преднамеренные нападения на мирных жителей является абсолютным». ^[252]Бецелем заявил, что "поселенцы представляют собой явно гражданское население, которое имеет право на все меры защиты, предоставляемые гражданским лицам в соответствии с международным правом. Использование израильскими силами безопасности земель в поселениях или членство некоторых поселенцев в израильских силах безопасности не означает влияют на статус других жителей, живущих среди них, и, конечно же, не делают их подходящими целями нападения ". ^[253]

Смертельные нападения на поселенцев включали обстрел из ракет и минометов и стрельбу из проезжающих мимо автомобилей , в том числе по младенцам и детям. Насильственные инциденты включают убийство перевала Шалхевет , десятимесячного ребенка, застреленного палестинским снайпером в Хевроне ^[254], и убийство двух подростков неизвестными преступниками 8 мая 2001 года, тела которых были спрятаны в пещере недалеко от Текоа. преступление, которое, как предполагают израильские власти, могло быть совершено палестинскими террористами. ^[255] Во время нападения с применением топора в Бат-Айин , дети в Бат-Айинеподверглись нападению палестинца с топором и ножом. Один 13-летний мальчик был убит, еще один тяжело ранен. ^[256] Рабби Меир Хай , отец семерых детей, был убит в результате обстрела проезжающего мимо автомобиля. ^{[257] [258]} В августе 2011 года пять членов одной семьи были убиты в своих кроватях. Жертвами стали отец Эхуд (Уди) Фогель, мать Рут Фогель и трое из их шести детей - Йоав, 11 лет, Элад, 4 года, и Хадас, самый младший, трехмесячный младенец. Согласно Давиду Ха'иври , ^[259] и как сообщается из множества источников, ^[260] младенец был обезглавлен. ^[261]

Насилие пропалестинских активистов

Пропалестинских активистов, которые проводят регулярные акции протеста возле поселений, обвиняют в забрасывании камнями, физическом нападении и провокации. ^{[262] [263] [264]} В 2008 году Авшалом Пелед, глава района Хеврон израильской полиции , назвал «левую» деятельность в городе опасной и провокационной и обвинил активистов в том, что они настроены против поселенцев в надежде получение реакции. ^[265]

Экологические проблемы

Поселенцы создали муниципальные экологические ассоциации Иудеи и Самарии, экологическую группу, для решения проблем очистки сточных вод и сотрудничества с палестинскими властями по экологическим вопросам. ^[266] Согласно отчету 2004 г. « Друзья Земли на Ближнем Востоке» , поселенцы составляют 10% населения Западного берега, но производят 25% сточных вод. ^[266] Бейт Дукку и Калькилья обвинили поселенцев в загрязнении их сельскохозяйственных угодий, а жители деревень утверждают, что дети заболели после купания в местном ручье. Министерство окружающей среды Израиля подало судебный иск против 14 поселений.. Защитники окружающей среды также критиковали палестинскую администрацию за то, что она не сделала больше для предотвращения загрязнения воды. ^{[266] [267]} Поселенцы и палестинцы совместно используют горный водоносный горизонт в качестве источника воды, и оба производят сточные воды и промышленные стоки, которые создают опасность для водоносного горизонта. «Друзья Земли», Ближний Восток, утверждали, что очистка сточных вод неадекватна в обоих секторах. Сточные воды из палестинских источников оцениваются в 46 миллионов кубических метров в год, а сточные воды из источников поселенцев - в 15 миллионов кубических метров в год. Исследование 2004 года показало, что сточные воды во многих поселениях недостаточно очищаются, в то время как сточные воды из палестинских деревень и городов стекают в необработанные выгребные ямы, ручьи и открытую среду без какой-либо очистки. ^{[266] [268]}

В исследовании 2007 года Управление природы и парков Израиля и Министерство охраны окружающей среды Израиля обнаружили, что в палестинских городах и поселках производилось 56 миллионов кубических метров сточных вод в год, 94 процента сбрасывались без надлежащей очистки, в то время как израильские источники производили 17,5 миллионов кубических метров сточных вод в год. год - 31,5 процента без адекватного лечения. ^[269]

По словам палестинских защитников окружающей среды, у поселенцев есть промышленные и производственные предприятия, которые могут создавать загрязнение, поскольку многие из них не соответствуют израильским стандартам. ^{[266] [267]} В 2005 году старый карьер между Кедумимом и Наблусом планировалось переоборудовать в свалку промышленных отходов. Эксперты по загрязнению предупредили, что свалка будет угрожать палестинским источникам воды. ^[270]

Влияние на палестинскую демографию

Консорциум прикладных исследований по международной миграции (КАРИМ) сообщил в своем профиле миграции для Палестины за 2011 год, что причины, по которым люди покидают страну, аналогичны причинам в других странах региона, и они придают меньшее значение конкретной политической ситуации в стране. оккупированная палестинская территория. ^[271] В 2010 году Хьюман Райтс Вотч сообщала, что политика Израиля в отношении поселений привела к «принуждению жителей покинуть свои общины». ^{[272] [273]}

В 2008 году Кондолиза Райс предложила отправить палестинских беженцев в Южную Америку, что могло бы снизить давление на Израиль с целью вывода из поселений. ^[274] Сушил П. Сет предполагает, что израильтяне, кажется, чувствуют ^{[ ласковые слова ],} что увеличение количества поселений вынудит многих палестинцев бежать в другие страны, а остальные будут вынуждены жить по израильским условиям. ^[275] Анонимно говоря о политике Израиля на холмах Южного Хеврона, эксперт ООН сказал, что преследование Израилем альтернативных энергетических инфраструктур, таких как солнечные батареи, является частью преднамеренной стратегии в Зоне C.

«С декабря 2010 года по апрель 2011 года мы наблюдали систематические удары по водной инфраструктуре в Хевроне , Вифлееме и долине реки Иордан . Теперь, в последние пару месяцев, они нацелены на электричество. Две деревни в этом районе имеют свои электрические столбы. снесены. Гражданская администрация систематически пытается уничтожить всю палестинскую инфраструктуру в Хевроне . Они надеются, что, сделав ее достаточно убогой, они [палестинцы] подберутся и уйдут ».

Приблизительно 1500 человек в 16 общинах, живущих в этом районе с 19 века и зависящих от энергии, производимой этими установками по производству воздуховодов, находятся под угрозой приказов израильской администрации о прекращении работы по установке альтернативной энергетической инфраструктуры и приказов о сносе, которые, как ожидается, последуют. затемнит дома 500 человек. ^{[276] [277]}

Образовательные учреждения

Университет Ариэля , бывший колледж Иудеи и Самарии, является крупнейшим израильским высшим учебным заведением на Западном берегу. Это крупнейший государственный колледж Израиля, в котором обучается около 13 000 студентов. Колледж был аккредитован в 1994 году и присуждает степени бакалавра в области искусств, наук, технологий, архитектуры и физиотерапии. ^[278] 17 июля 2012 года Совет высшего образования Иудеи и Самарии проголосовал за предоставление учебному заведению полного статуса университета. ^[279]

Педагогические колледжи включают колледж Герцога в Алон-Швуте и колледж Орот Исраэль в Элкане . Колледж Охало расположен в Кацрине , на Голанских высотах. ^[278] Учебные планы в этих учебных заведениях контролируются Советом высшего образования Иудеи и Самарии (CHE-JS). ^[280]

В марте 2012 года Региональный совет Шомрона был удостоен первой премии Министерства образования Израиля в Национальной образовательной премии за его выдающиеся успехи в инвестировании значительных ресурсов в систему образования. ^[281] Областной совет Шомрона получил наивысшие оценки по всем параметрам (9,28 / 10). Глава областного совета Гершон Месика заявил, что эта награда является почетной грамотой педагогов и поселенческой молодежи, доказавших свои качества и мастерство. ^[282]

Стратегическое значение

В 1983 году план израильского правительства, озаглавленный «Генеральный план и план развития поселений в Самарии и Иудее», предусматривал размещение «максимально большого еврейского населения» в приоритетных областях, чтобы завершить включение Западного берега в израильскую «национальную систему». ^[283] По словам Ариэля Шарона , стратегические местоположения поселений будут препятствовать образованию палестинского государства . ^[284]

Палестинцы утверждают, что политика поселений представляет собой попытку упредить или саботировать мирный договор, который включает суверенитет Палестины , и заявляют, что наличие поселений наносит ущерб способности иметь жизнеспособное и непрерывное государство. ^{[285] [286]} Такого же мнения придерживался и вице-премьер-министр Израиля Хаим Рамон в 2008 году, заявив, что «давление с целью расширения Офры и других поселений вызвано не нехваткой жилья, а, скорее, попыткой подорвать любые шансы достижение соглашения с палестинцами ... » ^[287]

МИД Израиля утверждает , что некоторые поселения являются законными, так как они приняли форму , когда не было никакой оперативной дипломатической договоренности, и , таким образом , они не нарушают какое - либо соглашения. ^{[288] [289] [290]} На основании этого они утверждают, что:

• До подписания Мирного договора между Египтом и Израилем , начала Первой интифады и вплоть до подписания мирного договора между Израилем и Иорданией в 1994 году, правительства Израиля слева и справа утверждали, что поселения имеют стратегическое и тактическое значение. . Местоположение поселений было выбрано, прежде всего, исходя из угрозы нападения со стороны соседних враждебных стран Иордании , Сирии и Египта и возможных маршрутов продвижения в районы с израильским населением. Считалось, что эти поселения вносят вклад в безопасность Израиля в то время, когда мирные договоры не подписывались. ^{[291] [292] [293]}

Демонтаж населенных пунктов

Ранняя эвакуация произошла в 1982 году в рамках мирного договора между Египтом и Израилем, когда от Израиля потребовали эвакуировать своих поселенцев из 18 поселений на Синае. Арабские стороны конфликта требовали демонтажа поселений в качестве условия мира с Израилем. В некоторых случаях эвакуация проводилась с применением силы, например, в Ямите. Поселения были снесены, так как возникли опасения, что поселенцы могут попытаться вернуться в свои дома после эвакуации.

План одностороннего размежевания Израиля имел место в 2005 году. Он предусматривал эвакуацию поселений в секторе Газа и части Западного берега, включая все 21 поселение в Газе и четыре на Западном берегу, при сохранении контроля над границами, береговой линией и воздушным пространством Газы. . Большинство этих поселений существовало с начала 1980-х годов, некоторым было более 30 лет; ^[294] общая численность населения составляла более 10 000 человек. ^{[ необходимая цитата ]} Была значительная оппозиция плану среди части израильской общественности, особенно тех, кто проживал на территориях. Джордж Буш сказал, что постоянное мирное соглашение должно отражать «демографические реалии» на Западном берегу в отношении израильских поселений.^[295]

В пределах бывших поселений Израиль снес почти все здания, за исключением некоторых правительственных и религиозных построек, которые были полностью опустошены. По международной договоренности, продуктивные теплицы были оставлены для помощи палестинской экономике, но около 30% из них были уничтожены в считанные часы палестинскими грабителями. ^[296] После вывода многие из бывших синагог были сожжены и разрушены палестинцами. ^[297] Палестинское руководство «утверждало», что синагоги были «символами израильской оккупации». Кофи Аннан , Генеральный секретарьОрганизации Объединенных Наций в то время заявил, что палестинская администрация несет «моральную ответственность за защиту синагог как мест, имеющих религиозное значение». ^[298]

Некоторые считают, что поселения необязательно демонтировать и эвакуировать, даже если Израиль уйдет с территории, на которой они находятся, поскольку они могут оставаться под властью палестинцев. Эти идеи были выражены как левыми израильтянами ^{[299], так} и палестинцами, которые выступают за решение о создании двух государств , и крайне правыми израильскими поселенцами ^[300], которые возражают против любого демонтажа и утверждают, что связаны с землей, которая сильнее, чем политические границы государства Израиль.

Правительство Израиля часто угрожало демонтировать заставы . Некоторые были фактически демонтированы, иногда с применением силы; это привело к насилию со стороны поселенцев .

Заявка на создание палестинской государственности 2011 г.

Отказ Америки объявить поселения незаконными стал определяющим фактором в так называемой инициативе « Палестина 194» в 2011 году в попытке объявить палестинскую государственность в Организации Объединенных Наций . ^[301]

Израиль объявил о дополнительных поселениях в ответ на дипломатическую инициативу Палестины, и Германия в ответ решила прекратить поставки в Израиль подводных лодок, способных нести ядерное оружие. ^[302]

Наконец, в 2012 году несколько европейских государств перешли либо к воздержанию, либо к голосованию за государственную собственность в ответ на продолжение строительства поселений. ^[303] Израиль одобрил дальнейшие поселения в ответ на голосование, что вызвало дальнейшее осуждение во всем мире. ^{[304] [305]}

Влияние на мирный процесс

Поселения были источником напряженности между Израилем и США. Джимми Картер считал поселения незаконными и тактически неразумными. Рональд Рейган заявил, что они законны, но являются препятствием для переговоров. ^[306] В 1991 году США задержали выдачу субсидированной ссуды, чтобы оказать давление на Израиль по вопросу строительства поселений в коридоре Иерусалим-Вифлеем. В 2005 году США заявили о поддержке «удержания Израилем основных израильских населенных пунктов в результате переговоров» ^[307], отражая заявление Джорджа Буша о том, что постоянный мирный договор должен отражать «демографические реалии» в Западное побережье. ^[308]В июне 2009 года Барак Обама заявил, что Соединенные Штаты «не признают законность продолжения израильских поселений». ^[309]

Палестинцы утверждают, что Израиль подорвал соглашения Осло и мирный процесс, продолжая расширять поселения. Поселения на Синайском полуострове были эвакуированы и стерты с лица земли после заключения мирного соглашения с Египтом . В мае 2012 года 27 министров иностранных дел Европейского союза опубликовали отчет, в котором резко осудили политику государства Израиль на Западном берегу и установили, что израильские поселения на Западном берегу являются незаконными и «угрожают сделать невозможным решение на основе сосуществования двух государств. . " ^[236] В рамках Соглашения Осло I 1993 года между правительством Израиля и Организацией освобождения Палестины (ООП), modus vivendiбыла достигнута, в результате чего обе стороны согласились отложить окончательное решение о месте поселения до переговоров о постоянном статусе (статья V.3). Израиль утверждает, что поселения, таким образом, не были запрещены, поскольку нет четкого временного положения, запрещающего продолжение строительства поселений, в соглашении действительно регистрируется обязательство обеих сторон, а именно: "Ни одна из сторон не будет инициировать или предпринимать какие-либо шаги, которые изменят статус Запада. Банк и сектор Газа в ожидании результатов переговоров о постоянном статусе "(статья XXX1 (7)), которая была истолкована как не запрещающая поселения, но налагающая строгие ограничения на строительство новых поселений после этой даты. ^[310]Мелани Жак утверждала в этом контексте, что даже «соглашения между Израилем и палестинцами, которые разрешают поселения на ОПТ или просто допускают их до урегулирования конфликта, нарушают Четвертую Женевскую конвенцию». ^[310]

В предложениях об окончательном статусе содержится призыв к сохранению давно обосновавшихся общин вдоль « зеленой линии» и передаче такого же количества земли в Израиле палестинскому государству. Администрация Клинтона предложила Израилю сохранить некоторые поселения на Западном берегу, особенно в больших блоках вблизи границ Израиля до 1967 года, при этом палестинцы получали концессии на землю в других частях страны. ^[311] И Клинтон, и Тони Блэр указали на необходимость территориального и дипломатического компромисса, основанного на обоснованности некоторых требований обеих сторон. ^{[312] [313]}

Посол Палестины в России Файед Мустафа призвал к возвращению палестинских территорий Египту и Иордании в случае провала переговоров. ^[314]

В качестве министра обороны Эхуд Барак одобрил план, требующий обязательств по обеспечению безопасности в обмен на уход с Западного берега. ^[315] Барак также выразил готовность уступить части Восточного Иерусалима и поставить святые места в городе под «особый режим». ^[316]

14 июня 2009 года премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху в ответ на речь президента США Барака Обамы в Каире выступил с речью, в которой изложил свои принципы палестино-израильского мира, среди прочего, он заявил: «... у нас нет никаких намерений. строительства новых поселений или отчуждения дополнительных земель для существующих поселений ». ^[317] В марте 2010 года правительство Нетаньяху объявило о планах строительства 1600 единиц жилья в Рамат-Шломо через Зеленую линию в Восточном Иерусалиме во время визита вице-президента США Джо Байдена в Израиль, что вызвало дипломатический скандал. ^[318]

6 сентября 2010 года король Иордании Абдалла II и президент Сирии Башар аль-Асад заявили, что Израилю необходимо уйти со всех земель, оккупированных в 1967 году, чтобы достичь мира с палестинцами. ^[319]

Брэдли Бёрстон сказал, что в Израиле набирает обороты вывод войск из большинства поселений на Западном берегу путем переговоров или в одностороннем порядке. ^[320]

В ноябре 2010 года Соединенные Штаты предложили «бороться с усилиями по делегитимации Израиля » и предоставить Израилю дополнительное оружие в обмен на продолжение замораживания поселений и окончательное мирное соглашение, но не смогли прийти к соглашению с израильтянами по этому вопросу. точные сроки. ^{[321] [322]}

В декабре 2010 года Соединенные Штаты подвергли критике усилия властей Палестины по установлению границ для двух государств через Организацию Объединенных Наций, а не путем прямых переговоров между двумя сторонами. ^[323] В феврале 2011 года он наложил вето на проект резолюции, осуждающий все еврейские поселения, созданные на оккупированной палестинской территории с 1967 года, как незаконные. ^[324] Резолюция, которую поддержали все другие члены Совета Безопасности и соавторами почти 120 стран, ^[325]потребовал бы, чтобы «Израиль как оккупирующая держава немедленно и полностью прекратил всю поселенческую деятельность на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и полностью соблюдал свои правовые обязательства в этом отношении». ^[326] В США представитель заявил , что в то время как она решила , что поселения являются незаконными, разрешение повредит шансы на переговоры. ^[326]Заместитель министра иностранных дел Израиля Даниэль Аялон сказал, что «ООН служит штампом для арабских стран и, как таковая, Генеральная Ассамблея автоматически получает большинство», и что голосование «доказало, что Соединенные Штаты являются единственной страной. способный продвигать мирный процесс и единственный праведник, говорящий правду: необходимы прямые переговоры между Израилем и палестинцами ». ^[327] Палестинские переговорщики, однако, отказались возобновить прямые переговоры, пока Израиль не прекратит всю поселенческую деятельность. ^[326]

В ноябре 2009 года премьер-министр Израиля Нетаньяху объявил о 10-месячном замораживании поселений на Западном берегу в попытке возобновить переговоры с палестинцами. Замораживание не распространялось на строительство в Иерусалиме в районах за зеленой линией, уже строящееся жилье и существующее строительство, описанное как «необходимое для нормальной жизни в поселениях», например синагоги, школы, детские сады и общественные здания. Палестинцы отказались вести переговоры без полной остановки строительства. ^{[328] [329]} Перед лицом давления со стороны США и большинства мировых держав, поддерживающих требование властей Палестины, чтобы Израиль воздержался от строительства поселений в 2010 году, посол Израиля в ООН Мерон Рувимсказал, что Израиль прекратит строительство поселений только после заключения мирного соглашения, и выразил обеспокоенность тем, что арабские страны будут добиваться признания ООН палестинского государства до заключения такого соглашения. Он сослался на демонтаж Израилем поселений как на Синае, который произошел после мирного соглашения, так и односторонний демонтаж поселений в секторе Газа. Он предположил, что поселения перестанут строиться, если палестинцы создадут государство в данном районе. ^[330]

Предложения по обмену землей

Параметры Клинтона , мирное предложение 2000 года тогдашнего президента США Билла Клинтона , включали план, по которому палестинское государство должно было включать 94–96% Западного берега , и около 80% поселенцев должны были находиться под суверенитетом Израиля, и в обмен на это Израиль уступит некоторую территорию (так называемый «обмен территориями» или «обмен землей») в пределах «зеленой линии» (границы 1967 г.). Обмен будет состоять из 1–3% территории Израиля, так что окончательные границы части Западного берега палестинского государства будут включать 97% территории первоначальных границ. ^[331]

В 2010 году президент Палестинской автономии Махмуд Аббас заявил, что палестинцы и Израиль согласовали принцип обмена землей. Вопрос о соотношении земли, которое Израиль предоставит палестинцам в обмен на сохранение блоков поселений, является предметом спора, поскольку палестинцы требуют, чтобы соотношение было 1: 1, а Израиль настаивает на том, чтобы также учитывались другие факторы. ^[332]

Согласно любому мирному соглашению с палестинцами, Израиль намерен держать основные блоки поселений близко к своим границам, в которых проживает более 80% поселенцев. Премьер-министры Ицхак Рабин , Ариэль Шарон и Биньямин Нетаньяху заявили о намерении Израиля сохранить такие блоки в рамках любого мирного соглашения. Президент США Джордж Буш признал, что такие районы должны быть аннексированы Израилем в письме 2004 года премьер-министру Шарону. ^[333]

Европейский союз позиция такова , что любая аннексия населенных пунктов должно быть сделано в рамках взаимно согласованных земельных свопов, которые видели бы палестинцы управления территорией , эквивалентной территории , захваченной в 1967 г. ^[334] ЕС говорит , что он не признает каких - либо изменений границы 1967 года без согласования сторон.

Министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман предложил план, согласно которому блоки поселений будут присоединены к Израилю в обмен на сильно арабские территории внутри Израиля в рамках обмена населением .

По словам Митчелла Дж. Барда : «В конечном итоге Израиль может принять решение в одностороннем порядке уйти с Западного берега и определить, какие поселения он включит в границы, которые он очерчивает. Однако Израиль предпочел бы заключить мирный договор с палестинцами, который определил бы какие еврейские общины останутся нетронутыми в пределах взаимно согласованной границы Израиля, а какие необходимо будет эвакуировать. Израиль, несомненно, будет настаивать на том, чтобы некоторые или все блоки «консенсуса» стали частью Израиля ». ^[333]

Предложение о двойном гражданстве

Ряд предложений о предоставлении палестинского гражданства или разрешений на проживание еврейским поселенцам в обмен на удаление израильских военных объектов с Западного берега был выдвинут такими лицами ^[335], как Арафат, ^[336] Ибрагим Сарсур ^[337] и Ахмед Курей . ^[338] В отличие от этого, Махмуд Аббас сказал в июле 2013 года, что «в окончательной резолюции мы не увидим присутствия ни одного израильтянина - гражданского или военного - на наших землях». ^[339]

Министр Израиля Моше Яалон сказал в апреле 2010 года, что «так же, как арабы живут в Израиле, евреи должны иметь возможность жить в Палестине». ... «Если мы говорим о сосуществовании и мире, почему [палестинцы] настаивают на том, чтобы территория, которую они получают, была этнически очищена от евреев?» . ^[340]

Идея была выражена как сторонниками решения о создании двух государств ^{[299], так} и сторонниками поселенцев и консервативных или фундаменталистских течений в израильском иудаизме ^[300], которые, возражая против любого ухода, заявляют о более сильных связях с землей, чем с государство Израиль.

Расширение поселения

Этот раздел необходимо обновить . Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. ( Апрель 2018 г. )

Предварительное разрешение 2334

19 июня 2011 года газета «Гаарец» сообщила, что израильский кабинет проголосовал за то, чтобы лишить министра обороны Эхуда Барака права вето на строительство нового поселения на Западном берегу, передав эти полномочия от Министерства сельского хозяйства во главе с союзником Барака Орит Нокедом премьер- министру Кабинет министра. ^[341]

В 2009 году новоизбранный премьер-министр Биньямин Нетаньяху сказал: «У меня нет намерения строить новые поселения на Западном берегу ... Но, как и все правительства, существовавшие до сих пор, мне придется удовлетворить потребности естественного роста в население. Я не смогу задушить поселения ». ^[342] 15 октября 2009 года он заявил, что урегулирование спора с Соединенными Штатами разрешено. ^[343]

В апреле 2012 года израильское правительство задним числом легализовало четыре незаконных форпоста. ^[344] В июне 2012 года правительство Нетаньяху объявило о плане строительства 851 дома в пяти поселениях: 300 домов в Бейт-Эль и 551 дом в других поселениях. ^{[345] [346]}

На фоне мирных переговоров, которые не показали никаких признаков прогресса, 3 ноября 2013 года Израиль объявил тендеры на строительство 1700 новых домов для еврейских поселенцев. Участки были предложены в девяти поселениях в районах, где, по словам Израиля, он намерен заключить мирное соглашение с палестинцами. ^[347] 12 ноября журнал «Мир - сейчас» сообщил, что министерство строительства и жилищного строительства объявило тендеры на приобретение еще 24 000 домов для поселенцев на Западном берегу, в том числе 4 000 в Восточном Иерусалиме. ^[348] 2 500 единиц были запланированы в Маале-Адумиме, около 9 000 в районе Гуш-Эцион и около 12 000 в районе Биньямин , включая 1 200 домов в районе E1 в дополнение к 3 000 домов в ранее замороженных проектах E1. ^[349]Примерно 15 000 домов из плана 24 000 будут к востоку от Барьера Западного берега и создадут первые новые блоки поселений за два десятилетия, а также первые блоки за пределами Барьера, далеко внутри Западного берега. ^[350]

Как указывалось ранее, израильское правительство (по состоянию на 2015 год) имеет программу жилищных субсидий, в рамках которой израильские поселенцы получают примерно вдвое больше, чем израильтянам в Тель-Авиве и Иерусалиме. Кроме того, поселенцы в изолированных районах получают в три раза больше, чем в среднем по стране. С начала 2009 года до конца 2013 года население израильских поселений в целом увеличивалось более чем на 4% в год. В статье New York Times в 2015 году говорилось, что это здание было «в центре растущей европейской критики Израиля». ^[34]

Резолюция 2334 и ежеквартальные отчеты

Резолюция 2334 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций «просит Генерального секретаря каждые три месяца докладывать Совету о выполнении положений настоящей резолюции»; ^{[351] [352]} В первом из этих докладов выступил устно на заседании Совета безопасности 24 марта 2017 года, Специальный Координатор ООН по ближневосточному мирному процессу , Николай Младенов отметил , что резолюция 2334 призвала Израиль принять меры по прекратить всю поселенческую деятельность на оккупированной палестинской территории, что «за отчетный период не было предпринято никаких шагов» и что вместо этого произошло заметное увеличение числа заявлений, объявлений и решений, касающихся строительства и расширения. ^{[353][354] [355]}

Регуляризация и метод форпоста

Закон о регулировании поселений в «Иудее и Самарии» от 2017 года разрешает легализацию задним числом форпостов, построенных на частной палестинской земле. После петиции, оспаривающей ее законность, 9 июня 2020 года Верховный суд Израиля отменил закон, который задним числом легализовал около 4000 домов поселенцев, построенных на частной палестинской земле. ^[356] Генеральный прокурор Израиля заявил, что существующие законы уже разрешают легализацию израильских построек на частной палестинской земле на Западном берегу. ^[357] Генеральный прокурор Израиля Авичай Мандельблит, проинформировал Высокий суд о своем официальном одобрении использования правовой тактики, позволяющей де-факто легализовать около 2000 незаконно построенных израильских домов по всему Западному берегу. ^[C] Правовой механизм известен как «рыночное регулирование» и основан на представлении о том, что дикие израильские дома, построенные на частной палестинской земле, были сделаны добросовестно. ^[358]

В отчете от 22 июля 2019 года PeaceNow отмечает, что после 6-летнего перерыва, когда не было новых аванпостов, создание новых аванпостов возобновилось в 2012 году, при этом на сегодняшний день создано 32 из текущих 126 аванпостов. 2 заставы подлежали выселению, 15 легализованы и как минимум 35 находятся в процессе легализации. ^{[359] [360] [361]}

Связанные вопросы

В 2019 году правительство Израиля объявило, что выделило денежные субсидии на строительство отелей в зоне C на Западном берегу. ^[362]

По данным Peace Now, разрешение на строительство израильских поселений в Восточном Иерусалиме увеличилось на 60% с тех пор, как Трамп стал президентом США в 2017 году. ^[363]

Смотрите также

• Хронология израильских поселений
• Покупка еврейской земли в Палестине
• Список израильских поселений
• Нео-сионизм
• Палестинский земельный закон
• Статистика населения израильских поселений на Западном берегу
• Предлагаемая аннексия Израилем Западного берега
• Государство Иудея
• Город развития
• Непризнанные бедуинские деревни в Израиле
• Кибуц

Примечания

Рекомендации

• Бен-Нафтали, Орна; Сфард, Майкл ; Витербо, Хеди (2018). Азбука ОПТ: правовой лексикон израильского контроля над оккупированной палестинской территорией . Издательство Кембриджского университета . ISBN 978-1-107-15652-4.

дальнейшее чтение

• Интерактивная карта израильских поселений и землепользование в Израиле от The Guardian
• Израильские поселения . Новости Bloomberg
• Израильские поселения: где, когда и почему они построены , Илен Р. Прушер, Christian Science Monitor , 15 сентября 2009 г.
• Текст Четвертой Женевской конвенции 1949 г. с сайта icrc.org
• Правовой статус израильских поселений согласно МГП (международное гуманитарное право) , Reuters ReliefWeb , 31 января 2004 г.
• Гуманитарное воздействие на палестинцев израильских поселений и другой инфраструктуры на Западном берегу со стороны УКГВ ООН , палестинские территории
• Израильские общины в Йеше и долине реки Иордан
• Незаконные поселения - слайд-шоу от The First Post
• Бараона, Ана (2015). Свидетельство: восемь недель в Палестине . ISBN 978-1-908099-02-0. OCLC  900064194 .

Точки зрения и комментарии

• Мониторинг израильской колонизации на палестинской территории , Институт прикладных исследований Иерусалима
• Экспроприации земли и населенные пункты от Бецель
• Израиль и палестинские территории , Центр Картера
• Конфискация Израилем и поселение на палестинской земле от If американцы знали
• Мифы о поселениях и сборник фактов о поселениях , Еврейская виртуальная библиотека.
• Поселения и поселения и политика США , Американцы за мир сейчас
• Брегман, Арон , Неуловимый мир: Как святая земля победила Америку
• "Меморандум Уай-Ривер и израильские поселения" , Джеффри Аронсон, Иерусалимский фонд , 4 августа 1999 г.
• За Израиль, земля или мир Джимми Картер, Центр Картера , 26 ноября 2000 г.
• Справочная информация: еврейские поселения и СМИ от Комитета по достоверности в ближневосточных репортажах в Америке , 5 октября 2001 г.
• От «оккупированных территорий» до «спорных территорий» , Дор Голд, Иерусалимский центр по связям с общественностью , 16 января 2002 г.
• Османский закон о регистрации земли как фактор, способствующий израильско-арабскому конфликту , раввин Джон-Джей Тилсен, 2003 г.
• Дипломатические и правовые аспекты урегулирования вопроса от Иерусалимского центра по связям с общественностью , 19 января 2003 г.
• Оккупация и поселение: миф и реальность , Дэвид Меир-Леви, Think-Israel.org, 24 июня 2005 г.
• "На израильской заставе, для поселенцев, правительства нависают разборки" Гершом Горенберг, Jewish Daily Forward , 27 января 2006 г.
• Поселения «нарушают закон Израиля» , BBC News , 21 ноября 2006 г.
• Справочная информация: дебаты о поселениях от Комитета по достоверности в ближневосточной репортажной отчетности в Америке , 13 июня 2007 г.
• «Поселенцы Израиля здесь, чтобы остаться», статья Дани Даяна в The New York Times 25 июля 2012 г.

внешняя ссылка

• Амнистия 2019 года 2019 Think Twice: Могут ли компании вести дела с израильскими поселениями на оккупированных палестинских территориях, уважая права человека?
• Ежеквартальные отчеты UNSC 2334

СМИ, связанные с израильскими поселениями на оккупированных территориях на Викискладе?