Лига Наций

Лига Наций Société des Nations
1920–1946
Полуофициальный флаг (1939 г.)
Анахронная карта мира, на которой показаны государства-члены Лиги за ее 26-летнюю историю.
Положение дел	Межправительственная организация
Штаб-квартира	Женева [а]
Общие языки	Французский и английский
Генеральный секретарь
• 1920–1933 гг.	Сэр Эрик Драммонд
• 1933–1940 гг.	Джозеф Авенол
• 1940–1946 гг.	Шон Лестер
Заместитель генерального секретаря
• 1919–1923 гг.	Жан Монне
• 1923–1933 гг.	Джозеф Авенол
• 1937–1940 гг.	Шон Лестер
Историческая эпоха	Межвоенный период
•  Версальский договор	10 января 1920 г.
• Первая встреча	16 января 1920 г.
•  Растворено	20 апреля 1946 г.
Преемник Объединенные Нации
↑ Штаб-квартира располагалась с 1 ноября 1920 г. воДворце ВильсонавЖеневе, Швейцария, а с 17 февраля 1936 г. - в специально построенномДворце Нацийтакже в Женеве.

Лига Наций , сокращенно LON ^[1] ( французский : Сосьете де Наций [sɔsjete de nɑsjɔ̃] , сокращенно SDN или SdN ), была первой всемирной межправительственной организацией , основной миссией которой было поддержание мира во всем мире . ^[2] Основанная 10 января 1920 года после Парижской мирной конференции , положившей конец Первой мировой войне , она прекратила свою деятельность 20 апреля 1946 года.

Основные цели организации, как указано в ее Пакте , включали предотвращение войн посредством коллективной безопасности и разоружения и урегулирование международных споров посредством переговоров и арбитража . ^[3] Другие вопросы в этой и связанных с ними договоров включены условия труда, справедливое обращение с коренными жителями, человека и незаконный оборот наркотиков , оружие торговли, глобальное здравоохранение, военнопленные, а также защита прав меньшинств в Европе. ^[4] Пакт Лиги Наций был подписан 28 июня 1919 года в части I части Версальского договора, и он вступил в силу вместе с остальной частью Договора 10 января 1920 года. Первое заседание Совета Лиги состоялось 16 января 1920 года, а первое заседание Ассамблеи Лиги состоялось 15 ноября 1920 года. 1919 г. Президент США Вудро Вильсон получил Нобелевскую премию мира за роль ведущего архитектора Лиги.

Дипломатическая философия Лиги представляет собой фундаментальный сдвиг по сравнению с предыдущим столетием. Лига не имела собственных вооруженных сил и зависела от победивших союзников в Первой мировой войне (Франция, Великобритания, Италия и Япония были постоянными членами Исполнительного совета) в обеспечении выполнения своих резолюций, соблюдении своих экономических санкций или предоставлении армии. при необходимости. Великие державы часто отказывались делать это. Санкции могли навредить членам Лиги, поэтому они не хотели их соблюдать. Во время Второй итало-эфиопской войны , когда Лига обвинила итальянских солдат в нападении на медицинские палатки Международного Красного Креста и Красного Полумесяца , Бенито Муссолиниответил, что «Лига очень хороша, когда воробьи кричат, но совсем не годна, когда орлы выпадают». ^[5]

В наибольшей степени с 28 сентября 1934 г. по 23 февраля 1935 г. он насчитывал 58 членов. После некоторых заметных успехов и некоторых ранних неудач в 1920-х годах Лига в конечном итоге оказалась неспособной предотвратить агрессию держав оси в 1930-х годах. Авторитет организации был ослаблен тем фактом, что Соединенные Штаты так и не присоединились к Лиге, а Советский Союз присоединился поздно и вскоре был изгнан после вторжения в Финляндию . ^{[6] [7] [8] [9]} Германия вышла из Лиги, как и Япония, Италия, Испания и другие. Начало Второй мировой войныпоказал, что Лига не достигла своей главной цели - предотвратить будущую мировую войну. Лига просуществовала 26 лет; Организации Объединенных Наций (ООН) заменил его после окончания Второй мировой войны и наследственные несколько учреждений и организаций , основанная Лигой.

Истоки [ править ]

Фон [ править ]

Концепция мирного сообщества наций была предложена еще в 1795 году, когда в книге Иммануила Канта « Вечный мир: философский очерк» ^{[10] была} изложена идея союза наций для управления конфликтами и содействия миру между государствами. ^[11] Кант выступал за создание мирного мирового сообщества, но не в смысле глобального правительства, а в надежде, что каждое государство объявит себя свободным государством, которое уважает своих граждан и приветствует иностранных гостей как других разумных существ, таким образом продвижение мирного общества во всем мире. ^[12] Международное сотрудничество по обеспечению коллективной безопасности зародилось в Европейском концерте, который развился после наполеоновских войн.в 19 ​​веке в попытке сохранить статус-кво между европейскими государствами и таким образом избежать войны. ^{[13] [14] В} этот период также наблюдалось развитие международного права: первые Женевские конвенции устанавливали законы, касающиеся оказания гуманитарной помощи в военное время, и международные Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов, регулирующие правила ведения войны и мирное урегулирование международных споров. . ^{[15] [16]} Как отмечают историки Уильям Х. Харбо и Рональд Э. Поваски , Теодор Рузвельт был первым американским президентом, который призвал к созданию международной лиги. ^{[17] [18]}При принятии своей Нобелевской премии Рузвельт сказал: «Было бы мастерским шагом, если бы эти великие державы, честно стремящиеся к миру, сформировали Лигу мира». ^{[19] [20]}

Предшественник Лиги Наций, Межпарламентский союз (МПС), был сформирован борцами за мир Уильямом Рэндалом Кремером и Фредериком Пасси в 1889 году (и в настоящее время существует как международный орган, специализирующийся на различных выборных законодательных органах). органов мира.) МПС был основан в международном масштабе, при этом треть членов парламентов(в 24 странах, где были парламенты), действовавшие в качестве членов МПС к 1914 году. Его основополагающие цели заключались в том, чтобы побудить правительства решать международные споры мирными средствами. Ежегодные конференции были организованы, чтобы помочь правительствам усовершенствовать процесс международного арбитража. Его структура была задумана как совет во главе с президентом, что позже отразится в структуре Лиги. ^[21]

Первоначальные предложения [ править ]

В начале Первой мировой войны первые схемы международной организации по предотвращению будущих войн начали получать значительную общественную поддержку, особенно в Великобритании и США. Голдсуорси Лоус Дикинсон , британский политолог, ввел термин «Лига Наций» в 1914 году и разработал схему ее организации. Вместе с лордом Брайсом он сыграл ведущую роль в основании группы интернационалистов-пацифистов, известной как Группа Брайса , позже Союз Лиги Наций . ^[22] Группа становилась все более влиятельной среди общественности и как группа давления внутри правящей тогда Либеральной партии . В брошюре Дикинсона 1915 г.После войны он писал о своей «Лиге мира», как об организации арбитража и примирения. Он чувствовал, что тайная дипломатия начала двадцатого века привела к войне, и поэтому мог написать, что «невозможность войны, я полагаю, будет возрастать пропорционально тому, как вопросы внешней политики должны быть известны общественному мнению и контролироваться им. . " «Предложения» группы Брайса широко распространялись как в Англии, так и в США, где они оказали глубокое влияние на зарождающееся международное движение. ^[23]

Через две недели после начала войны феминистки начали мобилизоваться против войны. ^[24] Будучи отстранен от участия в предыдущих мирных организациях, ^[25] Американские женщины сформировали мир Parade женского комитет планировать молчаливый протест войны. Во главе с председателем Фанни Гаррисон Виллард женщины из профсоюзов, феминистских организаций и организаций социальных реформ, такие как Кейт Уоллер Барретт , Мэри Риттер Бирд , Кэрри Чапман Кэтт , Роуз Шнайдерман , Лилиан Уолд и другие, организовали 1500 женщин, которые прошли Manhattan «s Fifth Avenue 29 августа 1914 года.^[24] В результате парада Джейн Аддамс заинтересовалась предложениями двух европейских суфражисток - венгерки Розики Швиммер и британки Эммелин Петик-Лоуренс - о проведении мирной конференции. ^[26] 9–10 января 1915 года в Вашингтоне, округ Колумбия , прошла мирная конференция под руководством Аддамса, на которой делегаты приняли платформу, призывающую к созданию международных органов с административными и законодательными полномочиями для развития «постоянной лиги нейтральных наций». работать во имя мира и разоружения. ^{[27] [28]}

Через несколько месяцев прозвучал призыв провести международную женскую конференцию в Гааге . Координируется Mia Boissevain , ALETTA Jacobs и Роза Манус , Конгресс, который открылся 28 апреля 1915 ^[29] принял участие 1136 участников из обоего нейтральных и не- воюющих стран , ^[30] и привел к созданию организации , которая бы стать Международной женской лигой за мир и свободу (WILPF). ^[31]В конце конференции две делегации женщин были отправлены для встречи с главами европейских государств в течение следующих нескольких месяцев. Они заручились согласием сопротивляющихся министров иностранных дел, которые в целом считали такой орган неэффективным, но согласились участвовать или не препятствовать созданию нейтрального посреднического органа, если другие страны согласятся и если президент Вудро Вильсон инициирует создание такого органа. В разгар войны Уилсон отказался. ^{[32] [33]}

В 1915 году аналогичная организация по предложениям группы Брайса была создана в Соединенных Штатах группой единомышленников, включая Уильяма Ховарда Тафта . Она называлась « Лига за обеспечение мира» и в значительной степени основывалась на предложениях Группы Брайса. ^[35] Он выступал за использование арбитража в разрешении конфликтов и введение санкций против агрессивных стран. Ни одна из этих ранних организаций не предполагала постоянно функционирующего органа; за исключением Фабианского общества в Англии, они придерживались законнического подхода, который ограничивал международную организацию до суда. Фабианцы были первыми, кто выступил за «Совет» государств, обязательно великих держав., который будет рассматривать мировые дела, а также для создания постоянного секретариата для расширения международного сотрудничества по целому ряду направлений деятельности. ^[36]

В ходе дипломатических усилий, связанных с Первой мировой войной , обе стороны должны были прояснить свои долгосрочные военные цели. К 1916 году в Великобритании, лидере союзников , и в нейтральных Соединенных Штатах дальновидные мыслители начали создавать единую международную организацию для предотвращения будущих войн. Историк Питер Йервуд утверждает, что, когда новое коалиционное правительство Дэвида Ллойд Джорджа пришло к власти в декабре 1916 года, среди интеллектуалов и дипломатов возникла широкая дискуссия о желательности создания такой организации. Когда Уилсон предложил Ллойд Джорджу изложить свою позицию с учетом послевоенной ситуации, он поддержал такую ​​организацию. Сам Уилсон включил в свои Четырнадцать очковв январе 1918 г. - «союз наций за мир и справедливость». Министр иностранных дел Великобритании Артур Бальфур утверждал, что в качестве условия прочного мира «в соответствии с международным правом и за всеми договорными положениями о предотвращении или ограничении военных действий следует разработать какую-то форму международных санкций, которые позволят приостановить действие самого стойкого агрессора. " ^[37]

Война оказала глубокое влияние на социальные, политические и экономические системы Европы и нанесла психологический и физический ущерб. ^[38] Развалилось несколько империй: сначала Российская империя в феврале 1917 года, затем Германская империя , Австро-Венгерская империя и Османская империя . Антивоенные настроения выросли во всем мире; Первая мировая война была описана как « война, чтобы положить конец всем войнам » ^[39]и его возможные причины были тщательно исследованы. Выявленные причины включали гонку вооружений, союзы, милитаристский национализм, тайную дипломатию и свободу суверенных государств вступать в войну для собственной выгоды. Одним из предложенных средств защиты было создание международной организации, целью которой было предотвращение войны в будущем посредством разоружения, открытой дипломатии, международного сотрудничества, ограничений права на ведение войны и санкций, делающих войну непривлекательной. ^[40]

В Лондоне Бальфур заказал первый официальный отчет по этому вопросу в начале 1918 года по инициативе лорда Роберта Сесила . Британский комитет был окончательно назначен в феврале 1918 года. Его возглавил Уолтер Филлимор (и стал известен как Комитет Филлимора), но в него также входили Эйр Кроу , Уильям Тиррелл и Сесил Херст . ^[22] Рекомендации так называемой комиссии Филлимора включали создание «Конференции союзных государств», которая будет разрешать споры и налагать санкции на государства-нарушители. Предложения были одобрены британским правительством, и большая часть результатов комиссии позже была включена вПакт Лиги Наций . ^[41]

Французы также подготовили гораздо более далеко идущее предложение в июне 1918 года; они выступали за ежегодные собрания совета для разрешения всех споров, а также за создание «международной армии» для выполнения его решений. ^[41]

Американский президент Вудро Вильсон поручил Эдварду М. Хаусу разработать план США, который отражал бы собственные идеалистические взгляды Вильсона (впервые сформулированные в « Четырнадцати пунктах» января 1918 года), а также работу Комиссии Филлимора. В результате работы Хауса и собственного первого проекта Уилсона предлагалось положить конец «неэтичному» поведению государства, включая формы шпионажа и нечестности. Методы принуждения против непокорных государств будут включать суровые меры, такие как «блокирование и закрытие границ этой державы для торговли или сношений с любой частью мира и использования любой силы, которая может потребоваться ...» ^[41]

Двумя основными составителями и архитекторами договора о Лиге Наций ^[43] были британский политик лорд Роберт Сесил и государственный деятель Южной Африки Ян Смэтс . Предложения Смэтса включали создание Совета великих держав в качестве постоянных членов и непостоянный выбор малых государств. Он также предложил создать систему мандатов для захваченных колоний Центральных держав во время войны. Сесил сосредоточился на административной стороне и предложил ежегодные собрания Совета и четырехгодичные собрания для всех членов Ассамблеи. Он также выступал за создание большого и постоянного секретариата для выполнения административных функций Лиги. ^{[41] [44][45]}

Учреждение [ править ]

На Парижской мирной конференции 1919 года Вильсон, Сесил и Смэтс выдвинули свои проекты предложений. После длительных переговоров между делегатами, то Херст - Миллер проект был окончательно , как основа для Пакта . ^[46] После дальнейших переговоров и компромисса делегаты, наконец, одобрили предложение о создании Лиги Наций ( французский язык : Société des Nations , немецкий язык : Völkerbund ) 25 января 1919 года. ^[47] Заключительный пакт Лиги Наций был составлен специальной комиссией, и Лига была создана Частью IВерсальский договор . 28 июня 1919 года ^{[48] [49]} 44 государства подписали Пакт, в том числе 31 государство, которое принимало участие в войне на стороне Тройственной Антанты или присоединилось к ней во время конфликта.

Защитники прав французских женщин пригласили международных феминисток принять участие в конференции, параллельной Парижской конференции, в надежде, что они смогут получить разрешение на участие в официальной конференции. ^[50] Конференция межсоюзнических женщин в попросил разрешения представить предложения мирных переговоров и комиссиям и получила право заседать в комиссиях , конкретно касающиеся женщинами и детьми. ^{[51] [52]} Хотя они просили предоставления избирательных прав и полной правовой защиты в соответствии с законом наравне с мужчинами, ^[50] эти права были проигнорированы. ^[53] Женщины завоевали право служить в любом качестве, в том числе в качестве сотрудников или делегатов в организации Лиги Наций. ^[54]Они также выиграли декларацию о том, что государства-члены должны предотвращать торговлю женщинами и детьми и в равной степени поддерживать гуманные условия для детей, женщин и мужчин-рабочих. ^[55] На Цюрихской мирной конференции, состоявшейся 17-19 мая 1919 года, женщины из WILPF осудили условия Версальского договора как за его карательные меры, так и за его неспособность обеспечить осуждение насилия и исключение женщин. от гражданского и политического участия. ^[53] Кэтрин Маршалл, прочитав Правила процедуры Лиги Наций., британская суфражистка, обнаружила, что правила были полностью недемократическими и были изменены на основе ее предложения. ^[56]

Лига будет состоять из Генеральной Ассамблеи (представляющей все государства-члены), Исполнительного совета (с членством, ограниченным основными полномочиями) и постоянного секретариата. От государств-членов ожидалось, что они будут «уважать и защищать от внешней агрессии» территориальную целостность других членов и разоружаться «до минимума, совместимого с внутренней безопасностью». Все государства были обязаны подавать жалобы для арбитража или судебного расследования до начала войны. ^[22] Исполнительный совет создаст Постоянную палату международного правосудия для вынесения решений по спорам.

Несмотря на усилия Вильсона по созданию и продвижению Лиги, за что он был удостоен Нобелевской премии мира в октябре 1919 г. ^[57], Соединенные Штаты так и не присоединились. Республиканцы Сената во главе с Генри Кэботом Лоджем хотели создать Лигу с оговоркой, что только Конгресс может втянуть США в войну. Лодж получил большинство сенаторов. Уилсон отказался пойти на компромисс, а необходимое большинство в 2/3 отсутствовало. ^[58]

Лига провела свое первое заседание совета в Париже 16 января 1920 года, через шесть дней после вступления в силу Версальского договора и Пакта Лиги Наций. ^[59] С 1 ноября 1920 года в штаб - квартире Лиги была перенесена из Лондона в Женеву , где первая Генеральная Ассамблея была проведена 15 ноября 1920 года ^{[60] [61]} Palais Wilson на западном берегу озера Женева, названный в честь президента США Вудро Вильсон в знак признания его усилий по созданию Лиги стал первым постоянным домом Лиги.

Языки и символы [ править ]

Официальными языками Лиги Наций были французский и английский. ^[62]

В 1939 году появилась полуофициальная эмблема Лиги Наций: две пятиконечные звезды внутри синего пятиугольника. Они символизировали пять континентов Земли и «пять рас ». На бантике вверху отображалось английское название («Лига Наций»), а на другом внизу - французское (« Société des Nations »). ^[63]

Основные органы [ править ]

Основными конституционными органами Лиги были Ассамблея, Совет и Постоянный секретариат. У него также есть два основных крыла: Постоянная палата международного правосудия и Международная организация труда . Кроме того, было несколько вспомогательных агентств и комиссий. ^[65] Бюджет каждого органа распределялся Ассамблеей (Лига финансировалась государствами-членами). ^[66]

Отношения между Ассамблеей и Советом, а также компетенция каждого по большей части четко не определены. Каждый орган мог заниматься любым вопросом, входящим в сферу компетенции Лиги или затрагивающим мир во всем мире. Также могут быть указаны конкретные вопросы или задачи. ^[67]

Единогласие требовалось для принятия решений как Ассамблеей, так и Советом, за исключением процедурных вопросов и некоторых других конкретных случаев, таких как прием новых членов. Это требование было отражением веры Лиги в суверенитет входящих в нее стран; Лига искала решение по согласию, а не под диктовку. В случае возникновения спора согласие сторон спора для единогласия не требуется. ^[68]

Постоянный секретариат, учрежденный в штаб-квартире Лиги в Женеве, состоит из группы экспертов в различных областях под руководством генерального секретаря . ^[69] Его основными разделами были Политический, Финансово-экономический, Транзитный, Меньшинства и Администрация (управление Сааром и Данцигом ), Мандаты, Разоружение, Здравоохранение, Социальное (Опиум и торговля женщинами и детьми), Интеллектуальное сотрудничество и Международное бюро, Правовое регулирование. , и информация. Персонал Секретариата отвечал за подготовку повестки дня Совета и Ассамблеи и публикацию отчетов о заседаниях и других рутинных вопросах, эффективно действуя в качестве государственной службы Лиги. В 1931 году штат сотрудников насчитывал 707 человек ^[70].

Ассамблея состояла из представителей всех членов Лиги, с каждым государством было разрешено до трех представителей и один голос. ^[71] Он собрался в Женеве, а после первых сессий в 1920 году ^[72] собирался раз в год в сентябре. ^[71] Специальные функции Ассамблеи включали прием новых членов, периодические выборы непостоянных членов в Совет, выборы в Совет судей Постоянной палаты и контроль над бюджетом. На практике Ассамблея была главной руководящей силой деятельности Лиги. ^[73]

Совет Лиги выступал в качестве исполнительного органа, направляющего дела Ассамблеи. ^[74] Он начался с четырех постоянных членов - Великобритании , Франции , Италии и Японии - и четырех непостоянных членов, которые были избраны Ассамблеей на трехлетний срок. ^[75] Первыми непостоянными членами были Бельгия , Бразилия , Греция и Испания . ^[76]

Состав Совета менялся несколько раз. Число непостоянных членов было сначала увеличено до шести 22 сентября 1922 года и до девяти 8 сентября 1926 года. Вернер Данкворт из Германии настаивал на присоединении своей страны к Лиге; присоединившись в 1926 году, Германия стала пятым постоянным членом Совета. Позже, после того, как Германия и Япония вышли из Лиги, количество непостоянных мест было увеличено с девяти до одиннадцати, а Советский Союз стал постоянным членом, в результате чего Совет состоял из пятнадцати членов. ^[76] Совет собирался в среднем пять раз в год и при необходимости проводил внеочередные сессии. Всего с 1920 по 1939 гг. Было проведено 107 сессий ^[77].

Другие тела [ править ]

Лига курировала Постоянную палату международного правосудия и несколько других агентств и комиссий, созданных для решения насущных международных проблем. В их число входят Комиссия по разоружению, Международная организация труда (МОТ), Комиссия по мандатам , Международная комиссия по интеллектуальному сотрудничеству ^[78] (предшественница ЮНЕСКО ), Постоянный центральный совет по опиуму , Комиссия по делам беженцев и Комиссия по рабству. ^[79] Три из этих институтов были переданы Организации Объединенных Наций после Второй мировой войны: Международная организация труда, Постоянная палата международного правосудия (какМеждународный Суд ) и Организация здравоохранения ^[80] (реорганизована во Всемирную организацию здравоохранения ). ^[81]

Постоянная палата международного правосудия была предусмотрена Пактом, но не учреждена им. Совет и Собрание учредили его конституцию. Его судьи избираются Советом и Собранием, а его бюджет обеспечивается последним. Суд должен был рассматривать и разрешать любой международный спор, переданный ему заинтересованными сторонами. Он также может давать консультативное заключение по любому спору или вопросу, переданному ему Советом или Ассамблеей. Суд был открыт для всех народов мира при определенных общих условиях. ^[82]

Международная организация труда была создана в 1919 году на основании части XIII Версальского договора. ^[83] МОТ, хотя и имеет тех же членов, что и Лига, и подлежит бюджетному контролю со стороны Ассамблеи, была автономной организацией со своим собственным Административным советом, собственной Генеральной конференцией и собственным Секретариатом. Его конституция отличалась от конституции Лиги: представительство было предоставлено не только правительствам, но и представителям организаций работодателей и рабочих. Альберт Томас был его первым директором. ^[84]

МОТ успешно ограничила добавление свинца в краску ^[85] и убедила несколько стран ввести восьмичасовой рабочий день и 48-часовую рабочую неделю. Он также выступал за искоренение детского труда, расширение прав женщин на рабочем месте и возложение ответственности на судовладельцев за несчастные случаи с участием моряков. ^[83] После распада Лиги МОТ стала агентством Организации Объединенных Наций в 1946 году. ^[86]

У организации здравоохранения Лиги было три органа: Бюро здравоохранения, в которое входили постоянные должностные лица Лиги; Генеральный консультативный совет или конференция, исполнительная секция, состоящая из медицинских экспертов; и Комитет по здравоохранению. Задача комитета заключалась в проведении расследований, надзоре за работой Лиги в области здравоохранения и подготовке работы для представления совету. ^[87] Этот орган сосредоточился на борьбе с проказой , малярией и желтой лихорадкой , двумя последними, начав международную кампанию по уничтожению комаров. Организация здравоохранения также успешно работала с правительством Советского Союза по предотвращению эпидемии тифа , включая организацию крупной просветительской кампании.^[88]

Лига Наций уделяла серьезное внимание вопросу международного интеллектуального сотрудничества с момента своего создания. ^[89] Первая Ассамблея в декабре 1920 г. рекомендовала Совету принять меры, направленные на международную организацию интеллектуальной работы, что он и сделал, приняв доклад, представленный Пятым комитетом Второй Ассамблеи, и пригласив Комитет по интеллектуальному сотрудничеству собраться в Женева в августе 1922 года. Первым председателем комитета стал французский философ Анри Бергсон . ^[90]Работа комитета включала: исследование условий интеллектуальной жизни, помощь странам, где интеллектуальная жизнь находится под угрозой, создание национальных комитетов по интеллектуальному сотрудничеству, сотрудничество с международными интеллектуальными организациями, защита интеллектуальной собственности, меж- сотрудничество университетов, координация библиографической работы и международный обмен публикациями, а также международное сотрудничество в области археологических исследований. ^[91]

Введенный второй Международной конвенцией по опиуму , Постоянный центральный совет по опиуму должен был контролировать статистические отчеты о торговле опиумом , морфином, кокаином и героином. Совет также установил систему импортных сертификатов и разрешений на экспорт для законной международной торговли наркотиками . ^[92]

Комиссия по рабству стремилась искоренить рабство и работорговлю во всем мире, а также боролась с принудительной проституцией. ^[93] Его главный успех заключался в оказании давления на правительства, которые управляли подмандатными странами, с целью положить конец рабству в этих странах. Лига заручилась обязательством Эфиопии положить конец рабству как условию членства в 1923 году и работала с Либерией над отменой принудительного труда и межплеменного рабства. Соединенное Королевство не поддержало членство Эфиопии в Лиге на том основании, что «Эфиопия не достигла состояния цивилизации и внутренней безопасности, достаточного для ее приема». ^{[94] [93]}

Лиге также удалось снизить уровень смертности рабочих, строящих железную дорогу Танганьика, с 55 до 4 процентов. Записи велись, чтобы контролировать рабство, проституцию и торговлю женщинами и детьми . ^[95] Частично в результате давления со стороны Лиги Наций, Афганистан отменил рабство в 1923 году, Ирак в 1924 году, Непал в 1926 году, Трансиордания и Персия в 1929 году, Бахрейн в 1937 году и Эфиопия в 1942 году. ^[96]

Комиссия по делам беженцев, возглавляемая Фритьофом Нансеном , была создана 27 июня 1921 года ^[97] для защиты интересов беженцев, в том числе надзора за их репатриацией и, при необходимости, переселением. ^[98] В конце Первой мировой войны по всей России было от двух до трех миллионов бывших военнопленных из разных стран; ^{[98] в} течение двух лет после основания комиссии 425 000 из них помогли вернуться домой. ^[99] Он создал лагеря в Турции в 1922 году, чтобы помочь стране с продолжающимся кризисом беженцев, помогая предотвратить распространение холеры , оспы и дизентерии.а также кормление беженцев в лагерях. ^[100] Он также установил паспорт Нансена как средство идентификации для лиц без гражданства . ^[101]

Комитет по изучению правового статуса женщин стремился выяснить положение женщин во всем мире. Она была образована в 1937 году, а позже стала частью Организации Объединенных Наций как Комиссия по положению женщин. ^[102]

Пакт Лиги мало говорил об экономике. Тем не менее в 1920 году Совет Лиги созвал финансовую конференцию. Первая Ассамблея в Женеве предусмотрела назначение Экономического и финансового консультативного комитета для предоставления информации конференции. В 1923 г. возникла постоянно действующая хозяйственно-финансовая организация. ^[103]

Члены [ править ]

Из 42 членов-учредителей Лиги 23 (24, считая Свободную Францию ) оставались ее членами до ее роспуска в 1946 году. В год основания присоединились шесть других государств, из которых только два оставались членами на протяжении всего существования Лиги. Под Веймарской республикой , Германия была принята в Лигу Наций посредством резолюции , принятой 8 сентября 1926 г. ^[104]

Позже присоединились еще 15 стран. Наибольшее количество государств-членов было 58, в период с 28 сентября 1934 года (когда к нему присоединился Эквадор ) по 23 февраля 1935 года (когда вышел Парагвай ). ^[105]

26 мая 1937 года Египет стал последним государством, присоединившимся к Лиге. Первым членом, окончательно вышедшим из Лиги, была Коста-Рика 22 января 1925 года; вступив в него 16 декабря 1920 г., это также делает его членом, который наиболее быстро вышел из состава. Бразилия была первым членом-основателем, вышедшим (14 июня 1926 г.), а Гаити последним (апрель 1942 г.). Ирак , который присоединился к ней в 1932 году, был первым членом, который ранее был мандатом Лиги Наций . ^[106]

Советский Союз стал членом 18 сентября 1934 г. ^[107] и был изгнан 14 декабря 1939 г. ^[107] за вторжение в Финляндию . Изгнав Советский Союз, Лига нарушила собственное правило: только 7 из 15 членов Совета проголосовали за исключение (Великобритания, Франция, Бельгия, Боливия, Египет, Южная Африка и Доминиканская Республика ), за исключением необходимого большинства. по Завету. Трое из этих членов были назначены членами Совета за день до голосования (Южная Африка, Боливия и Египет). Это был один из последних актов Лиги, прежде чем она практически перестала функционировать из-за Второй мировой войны. ^[108]

Мандаты [ править ]

В конце Первой мировой войны перед союзными державами встал вопрос об отчуждении бывших немецких колоний в Африке и на Тихом океане, а также нескольких арабоязычных провинций Османской империи . Мирная конференция приняла принцип , согласно которому эти территории должны быть введены различными правительствами от имени Лиги - система национальной ответственности субъекта международного надзора. ^[109] Этот план, определяемый как система мандатов , был принят «Советом десяти» (главы правительств и министры иностранных дел основных союзных держав: Великобритании, Франции, США, Италии и Японии) 30 Январь 1919 и передан Лиге Наций.^[110]

Мандаты Лиги Наций были установлены в соответствии со статьей 22 Пакта Лиги Наций. ^[111] Постоянная комиссия по мандатам контролировала мандаты Лиги Наций ^[112], а также организовывала плебисциты на спорных территориях, чтобы жители могли решить, к какой стране они присоединятся. Существовали три категории мандатов: A, B и C. ^[113]

Мандаты А (применяемые к частям старой Османской империи) были «определенными общинами», которые имели

... достигли стадии развития, когда их существование в качестве независимых наций может быть временно признано при условии предоставления административных рекомендаций и помощи со стороны мандатария до тех пор, пока они не смогут существовать самостоятельно. Пожелания этих сообществ должны быть основным соображением при выборе Обязательного. ^[114]

-  Статья 22, Пакт Лиги Наций

Мандаты B были применены к бывшим немецким колониям , за которые Лига взяла на себя ответственность после Первой мировой войны. Они были описаны как «народы», которые, по мнению Лиги, были

... на такой стадии, когда мандатарий должен нести ответственность за управление территорией на условиях, которые будут гарантировать свободу совести и религии, при условии только поддержания общественного порядка и нравственности, запрета злоупотреблений, таких как работорговля , торговлю оружием и торговлей спиртными напитками, а также предотвращение создания укреплений или военных и военно-морских баз и военной подготовки местных жителей для целей, отличных от полицейских, и защиты территории, а также обеспечит равные возможности для торговли и коммерция других Членов Лиги. ^[114]

-  Статья 22, Пакт Лиги Наций

Юго-Западная Африка и некоторые острова южной части Тихого океана управлялись членами Лиги в соответствии с мандатами C. Они были классифицированы как «территории»

... которые из-за редкости их населения или их небольшого размера, или их удаленности от центров цивилизации, или их географической близости к территории Мандатария и других обстоятельств, могут лучше всего управляться в соответствии с законами Обязательно в качестве неотъемлемой части своей территории при соблюдении вышеуказанных гарантий в интересах коренного населения » ^[114].

-  Статья 22, Пакт Лиги Наций

Обязательные полномочия [ править ]

Территориями управляли обязательные державы, такие как Соединенное Королевство в случае Мандата Палестины и Южно-Африканский союз в случае Юго-Западной Африки, пока территории не были признаны способными к самоуправлению. Четырнадцать мандатных территорий были разделены между семью обязательными державами: Соединенное Королевство, Южно-Африканский Союз, Франция, Бельгия, Новая Зеландия, Австралия и Япония. ^[115] За исключением Королевства Ирак , которое присоединилось к Лиге 3 октября 1932 года, ^[116]эти территории начали обретать свою независимость только после Второй мировой войны, и этот процесс не завершился до 1990 года. После распада Лиги большинство оставшихся мандатов стали подопечными территориями Организации Объединенных Наций . ^[117]

В дополнение к мандатам, сама Лига управляла территорией Саарского бассейна в течение 15 лет, прежде чем она была возвращена Германии после плебисцита, и Вольным городом Данциг (ныне Гданьск , Польша) с 15 ноября 1920 г. по 1 сентября 1939 г. . ^[118]

Разрешение территориальных споров [ править ]

Последствия Первой мировой войны осталось много вопросов , которые решаются, в том числе точного положения национальных границ и какой страна отдельных регионы присоединятся. Большинство этих вопросов решались победившими союзными державами в таких органах, как Союзный Верховный совет. Союзники обычно обращались к Лиге только по особо сложным вопросам. Это означало, что в ранний межвоенный период Лига сыграла небольшую роль в урегулировании беспорядков, вызванных войной. Вопросы, которые Лига рассматривала в первые годы своего существования, включали вопросы, указанные в Парижских мирных договорах. ^[119]

По мере развития Лига ее роль расширялась, и к середине 20-х годов прошлого века она стала центром международной деятельности. Это изменение можно увидеть во взаимоотношениях между Лигой и нечленами. США и Россия, например, все активнее сотрудничали с Лигой. Во второй половине 1920-х годов Франция, Великобритания и Германия использовали Лигу Наций в качестве центра своей дипломатической деятельности, и каждый из их иностранных секретарей присутствовал на заседаниях Лиги в Женеве в этот период. Они также использовали механизм Лиги, чтобы попытаться улучшить отношения и уладить свои разногласия. ^[120]

Аландские острова [ править ]

Аландские острова - это около 6500 островов в Балтийском море, на полпути между Швецией и Финляндией . Острова почти полностью говорят на шведском языке, но в 1809 году Аландские острова вместе с Финляндией были взяты Императорской Россией . В декабре 1917 года, во время потрясений, вызванных Октябрьской революцией в России , Финляндия провозгласила свою независимость, но большинство жителей Аландских островов хотели присоединиться к Швеции. ^[121] Правительство Финляндии считало острова частью своей новой нации, поскольку русские включили Аландские острова в Великое княжество Финляндское., образованный в 1809 году. К 1920 году спор обострился до такой степени, что возникла опасность войны. Британское правительство передало проблему в Совет Лиги, но Финляндия не позволила Лиге вмешаться, поскольку они считали это внутренним делом. Лига создала небольшую комиссию, чтобы решить, следует ли расследовать этот вопрос, и, получив положительный ответ, была создана нейтральная комиссия. ^[121] В июне 1921 года Лига объявила о своем решении: острова должны оставаться в составе Финляндии, но с гарантированной защитой островитян, включая демилитаризацию. С неохотным соглашением Швеции это стало первым европейским международным соглашением, заключенным напрямую через Лигу. ^[122]

Верхняя Силезия [ править ]

Союзные державы передали проблему Верхней Силезии в Лигу после того, как не смогли разрешить территориальный спор. ^[123] После Первой мировой войны Польша претендовала на Верхнюю Силезию, которая была частью Пруссии . Версальский договор рекомендовал провести плебисцит в Верхней Силезии, чтобы определить, должна ли территория стать частью Германии или Польши. Жалобы на отношение немецких властей привели к беспорядкам и, в конечном итоге, к первым двум силезским восстаниям.(1919 и 1920). Плебисцит состоялся 20 марта 1921 года, и 59,6 процента (около 500 000) голосов проголосовали за присоединение к Германии, но Польша заявила, что условия его проведения были несправедливыми. Этот результат привел к Третьему Силезскому восстанию в 1921 году. ^[124]

12 августа 1921 года Лиге было предложено разрешить этот вопрос; Совет создал комиссию с представителями Бельгии, Бразилии, Китая и Испании для изучения ситуации. ^[125] Комитет рекомендовал разделить Верхнюю Силезию между Польшей и Германией в соответствии с предпочтениями, показанными в плебисците, и чтобы обе стороны приняли решение о деталях взаимодействия между двумя областями - например, должны ли товары свободно проходить через граница из-за экономической и промышленной взаимозависимости двух областей. ^[126]В ноябре 1921 года в Женеве была проведена конференция для переговоров по соглашению между Германией и Польшей. Окончательное урегулирование было достигнуто после пяти встреч, в которых большая часть территории была отдана Германии, но с польским сектором, содержащим большую часть минеральных ресурсов региона и большую часть его промышленности. Когда это соглашение стало достоянием общественности в мае 1922 года, в Германии было выражено горькое негодование, но договор все же был ратифицирован обеими странами. Поселение обеспечило мир в этом районе до начала Второй мировой войны. ^[125]

Албания [ править ]

Границы Княжества Албания не были установлены во время Парижской мирной конференции 1919 года, поскольку они были оставлены на усмотрение Лиги; к сентябрю 1921 года они еще не были определены, что создавало нестабильную ситуацию. Греческие войска вели военные действия на юге Албании. Королевство сербов, хорватов и словенцев(Югославские) силы вступили в бой после столкновений с албанскими соплеменниками в северной части страны. Лига направила в регион комиссию из представителей различных держав. В ноябре 1921 года Лига решила, что границы Албании должны быть такими же, как они были в 1913 году, с тремя небольшими изменениями в пользу Югославии. Югославские войска ушли несколько недель спустя, хотя и в знак протеста. ^[127]

Границы Албании снова стали причиной международного конфликта, когда 24 августа 1923 года итальянский генерал Энрико Теллини и четыре его помощника попали в засаду и были убиты при обозначении недавно установленной границы между Грецией и Албанией. Итальянский лидер Бенито Муссолини был возмущен и потребовал, чтобы комиссия расследовала инцидент в течение пяти дней. Какими бы ни были результаты расследования, Муссолини настоял на том, чтобы греческое правительство выплатило Италии пятьдесят миллионов лир в качестве репараций. Греки заявили, что не будут платить, если не будет доказано, что преступление было совершено греками. ^[128]

Муссолини послал военный корабль, чтобы обстрелять греческий остров Корфу , и итальянские войска заняли остров 31 августа 1923 года. Это противоречило завету Лиги, поэтому Греция обратилась к Лиге с просьбой разобраться с ситуацией. Союзники согласились (по настоянию Муссолини), что Конференция послов должна нести ответственность за разрешение спора, потому что именно конференция назначила генерала Теллини. Совет Лиги рассмотрел спор, но затем передал свои выводы Конференции послов для принятия окончательного решения. Конференция приняла большинство рекомендаций Лиги, вынудив Грецию выплатить Италии пятьдесят миллионов лир, хотя виновные в преступлении так и не были обнаружены. ^[129]Затем итальянские войска покинули Корфу. ^[130]

Мемель [ править ]

Портовый город Мемель (ныне Клайпеда ) и его окрестности с преимущественно немецким населением находились под временным контролем Антанты в соответствии со статьей 99 Версальского мирного договора. Правительства Франции и Польши выступали за превращение Мемеля в международный город , а Литва.хотел аннексировать территорию. К 1923 году судьба района все еще не была решена, что побудило литовские войска вторгнуться в январе 1923 года и захватить порт. После того, как союзники не смогли прийти к соглашению с Литвой, они передали вопрос в Лигу Наций. В декабре 1923 года Совет Лиги назначил комиссию по расследованию. Комиссия решила уступить Мемель Литве и предоставить этой территории автономные права. Клайпедский Конвенция была одобрена Советом Лиги 14 марта 1924 года, а затем союзными державами и Литвой. ^[131] В 1939 году Германия вернула себе регион после подъема нацистов и ультиматума Литве., требуя возвращения региона под угрозой войны. Лиге Наций не удалось предотвратить отделение региона Мемель от Германии.

Хатай [ править ]

С контролем Лиги, то Санджак из Александретты в французского мандата Сирии была предоставлена автономия в 1937 году ПЕРЕИМЕНОВАНА Хатай, ее парламент провозгласил свою независимость как Республика Хатай в сентябре 1938 года, после выборов в прошлом месяце. Он был аннексирован Турцией с согласия Франции в середине 1939 года. ^[132]

Мосул [ править ]

Лига разрешила спор между Королевством Ирак и Турецкой Республикой по поводу контроля над бывшей османской провинцией Мосул в 1926 году. По словам британца, который получил мандат Лиги Наций в отношении Ирака в 1920 году и поэтому представлял Ирак в по внешней политике Мосул принадлежал Ираку; с другой стороны, новая Турецкая республика объявила провинцию частью своего исторического центра. Комиссия по расследованию Лиги Наций, в которую вошли члены из Бельгии, Венгрии и Швеции, была отправлена ​​в регион в 1924 году; он обнаружил, что жители Мосула не хотели быть частью Турции или Ирака, но если бы им пришлось выбирать, они бы выбрали Ирак. ^[133]В 1925 году комиссия рекомендовала, чтобы этот регион оставался частью Ирака при условии, что британцы будут владеть Ираком еще 25 лет, чтобы гарантировать автономные права курдского населения. Совет Лиги принял рекомендацию и 16 декабря 1925 г. решил передать Мосул Ираку. Хотя Турция приняла арбитраж Лиги Наций по Лозаннскому договору (1923 г.), он отклонил решение, поставив под сомнение авторитет Совета. Дело было передано в Постоянную палату международного правосудия, которая постановила, что, когда Совет принял единогласное решение, оно должно быть принято. Тем не менее, Великобритания, Ирак и Турция ратифицировали 5 июня 1926 года отдельный договор, который в основном следовал решению Совета Лиги, а также передали Мосул Ираку. Было решено, что Ирак все еще может подать заявку на членство в Лиге в течение 25 лет и что мандат истечет после его принятия. ^{[134] [135]}

Вильнюс [ править ]

После Первой мировой войны Польша и Литва вновь обрели независимость, но вскоре погрузились в территориальные споры. ^[136] Во время польско-советской войны Литва подписала с Советским Союзом Московский мирный договор, по которому были установлены границы Литвы. Это соглашение предоставило литовцам контроль над городом Вильнюс ( литовский : Вильнюс , польский : Вильно ), старой литовской столицей, но городом с большинством польского населения. ^[137] Это усилило напряжение между Литвой и Польшей и привело к опасениям, что они возобновят польско-литовскую войну., а 7 октября 1920 года Лига заключила Сувалкское соглашение, устанавливающее прекращение огня и демаркационную линию между двумя странами. ^[136] 9 октября 1920 года генерал Люциан Желиговский , командующий польскими вооруженными силами в нарушение Сувальского соглашения, взял город и основал Центральную Литовскую Республику . ^[136]

После просьбы Литвы о помощи Совет Лиги призвал Польшу покинуть этот район. Польское правительство указало, что они подчинятся, но вместо этого усилило город большим количеством польских войск. ^[138] Это побудило Лигу решить, что будущее Вильнюса должно быть определено его жителями в ходе плебисцита и что польские войска должны быть выведены и заменены международными силами, организованными Лигой. План встретил сопротивление в Польше, Литве и Советском Союзе, которые выступили против любых международных сил в Литве. В марте 1921 года Лига отказалась от планов плебисцита. ^[139] После неудачных предложений Пола Хаймансачтобы создать федерацию между Польшей и Литвой, которая была задумана как реинкарнация бывшего союза, который Польша и Литва когда-то делили до потери своей независимости, Вильнюс и его окрестности были официально аннексированы Польшей в марте 1922 года. Клайпедский край , то Союзные конференции установить границу между Литвой и Польшей, в результате чего Вильнюса в Польше 14 марта 1923 года ^[140] литовские власти отказались принять решение, и официально оставались в состоянии войны с Польшей до 1927 года ^{[ 141].} Только после ультиматума Польши 1938 года Литва восстановила дипломатические отношения с Польшей и, таким образом,де-факто принял границы. ^[142]

Колумбия и Перу [ править ]

В начале 20-го века между Колумбией и Перу было несколько пограничных конфликтов , и в 1922 году их правительства подписали договор Саломон-Лозано в попытке разрешить их. ^[143] В рамках этого договора приграничный город Летисия и его окрестности были переданы от Перу Колумбии, что дало Колумбии доступ к реке Амазонка . ^[144] 1 сентября 1932 года руководители предприятий перуанской резиновой и сахарной промышленности, потерявшие в результате землю, организовали вооруженный захват Летисии. ^[145] Сначала правительство Перу не признало военный переворот, ноПрезидент Перу Луис Санчес Серро решил сопротивляться повторной оккупации Колумбии. Перуанская армия занимала Летисию, что привело к вооруженному конфликту между двумя странами. ^[146] После месяцев дипломатических переговоров правительства согласились с посредничеством Лиги Наций, и их представители представили свои дела Совету. Временное мирное соглашение, подписанное обеими сторонами в мае 1933 года, при условии , для Лиги взять на себя контроль над спорной территорией , а двусторонние переговоры продолжались. ^[147]В мае 1934 года было подписано окончательное мирное соглашение, результатом которого стало возвращение Летисии в Колумбию, официальные извинения Перу за вторжение 1932 года, демилитаризацию района вокруг Летисии, свободное плавание по рекам Амазонка и Путумайо и обещание ненападение . ^[148]

Саар [ править ]

Саар был провинцией, образованной частями Пруссии и Рейнского Пфальца и находившейся под контролем Лиги по Версальскому договору. Плебисцит должен был быть проведен после пятнадцати лет правления Лиги, чтобы определить, должна ли провинция принадлежать Германии или Франции. Когда в 1935 году проводился референдум, 90,3 процента избирателей поддержали присоединение к Германии, что было быстро одобрено Советом Лиги. ^{[149] [150]}

Другие конфликты [ править ]

Помимо территориальных споров, Лига также пыталась вмешиваться в другие конфликты между странами и внутри них. Среди его успехов - борьба с международной торговлей опиумом и сексуальным рабством, а также его работа по облегчению участи беженцев, особенно в Турции в период до 1926 года. Одним из нововведений в этой последней области было введение в 1922 году Паспорт Нансена , который был первым международно признанным удостоверением личности для беженцев без гражданства. ^[151]

Греция и Болгария [ править ]

После инцидента с участием часовых на греко-болгарской границе в октябре 1925 года между двумя странами начались боевые действия. ^[152] Через три дня после первого инцидента греческие войска вторглись в Болгарию. Болгарское правительство приказало своим войскам оказать лишь символическое сопротивление и эвакуировало от десяти до пятнадцати тысяч человек из приграничных районов, доверив Лиге урегулировать спор. ^[153] Лига осудила греческое вторжение и призвала как к уходу греков, так и к компенсации Болгарии. ^[152]

Либерия [ править ]

После обвинений в принудительном труде на крупной каучуковой плантации Firestone, принадлежащей американцам, и обвинений американцев в работорговле, правительство Либерии обратилось к Лиге с просьбой начать расследование. ^[154] Получившаяся комиссия была назначена совместно Лигой, США и Либерией. ^[155] В 1930 году отчет Лиги подтвердил наличие рабства и принудительного труда. В отчете говорится о причастности многих правительственных чиновников к продаже рабочей силы по контракту и рекомендовано заменить их европейцами или американцами, что вызвало гнев в Либерии и привело к отставке президента Чарльза Д. Б. Кинга.и его вице-президент. Правительство Либерии объявило принудительный труд и рабство вне закона и попросило у Америки помощи в проведении социальных реформ. ^{[155] [156]}

Мукденский инцидент: Япония атакует Китай [ править ]

Мукденский инцидент, также известный как «Маньчжурский инцидент», стал решающей неудачей, ослабившей Лигу, поскольку ее основные члены отказались противостоять японской агрессии. Сама Япония вышла. ^[157]

В соответствии с согласованными с Китаем условиями « 21 требования» японское правительство имело право разместить свои войска в районе Южно-Маньчжурской железной дороги , основного торгового маршрута между двумя странами, в китайском регионе Маньчжурия . В сентябре 1931 года участок железной дороги был слегка поврежден японской Квантунской армией как предлог для вторжения в Маньчжурию. ^{[158] [159]} Японская армия утверждала, что китайские солдаты саботировали железную дорогу и в явное возмездие (действуя вопреки приказу Токио, ^[160] ) оккупировали всю Маньчжурию. Они переименовали район в Маньчжоу-Го., а 9 марта 1932 г. создал марионеточное правительство с Пу И , бывшим императором Китая, в качестве его исполнительного главы. ^[161] Это новое образование было признано только правительствами Италии, Испании и нацистской Германии; остальной мир по-прежнему считал Маньчжурию юридически частью Китая.

Лига Наций прислала наблюдателей. Отчет Литтона появился годом позже (октябрь 1932 г.). Он объявил Японию агрессором и потребовал вернуть Маньчжурию Китаю. Отчет прошел 42–1 в Ассамблее в 1933 году (против проголосовала только Япония), но вместо того, чтобы вывести свои войска из Китая, Япония вышла из Лиги. ^[162] В конце концов, как утверждал британский историк Чарльз Моуат , коллективная безопасность была мертва:

Лига и идеи коллективной безопасности и верховенства закона потерпели поражение; отчасти из-за безразличия и симпатии к агрессору, но отчасти из-за того, что державы Лиги были неподготовлены, были озабочены другими вопросами и были слишком медлительны, чтобы оценить масштабы японских амбиций. ^[163]

Война Чако [ править ]

Лиге не удалось предотвратить войну 1932 года между Боливией и Парагваем за засушливый регион Гран-Чако . Хотя этот регион был малонаселенным, в нем находилась река Парагвай , которая дала бы любой стране, не имеющей выхода к морю, выход к Атлантическому океану ^[164], а также высказывались предположения, которые позже оказались неверными, что Чако будет богатым источником нефти. ^[165] Пограничные столкновения в конце 1920-х годов завершились тотальной войной в 1932 году, когда боливийская армия напала на парагвайцев в форте Карлос Антонио Лопес на озере Питиантута . ^[166]Парагвай обратился в Лигу Наций, но Лига не предприняла никаких действий, когда Панамериканская конференция предложила вместо этого выступить посредником. Война стала катастрофой для обеих сторон, в результате чего 57 000 человек погибло в Боливии, население которой составляло около трех миллионов человек, и 36 000 человек погибло в Парагвае, население которого составляло около миллиона человек. ^[167] Это также поставило обе страны на грань экономической катастрофы. К тому времени, когда 12 июня 1935 года было заключено соглашение о прекращении огня, Парагвай захватил контроль над большей частью региона, что позже было признано перемирием 1938 года. ^[168]

Итальянское вторжение в Абиссинию [ править ]

В октябре 1935 года итальянский диктатор Бенито Муссолини послал 400 000 солдат для вторжения в Абиссинию ( Эфиопия ). ^[169] Маршал Пьетро Бадольо возглавлял кампанию с ноября 1935 года, отдавая приказ о бомбардировках, применении химического оружия, такого как горчичный газ , и отравлении источников воды против целей, среди которых были незащищенные деревни и медицинские учреждения. ^{[169] [170]} Современная итальянская армия победила плохо вооруженных абиссинцев и захватила Аддис-Абебу в мае 1936 года, вынудив императора Эфиопии Хайле Селассие бежать. ^[171]

Лига Наций осудила агрессию Италии и ввела экономические санкции в ноябре 1935 года, но санкции были в значительной степени неэффективными, поскольку они не запрещали продажу нефти и не закрывали Суэцкий канал (контролируемый Великобританией). ^[172] Как позже заметил премьер-министр Великобритании Стэнли Болдуин , в конечном итоге это произошло потому, что ни у кого не было вооруженных сил, чтобы противостоять итальянскому нападению. ^[173] В октябре 1935 года президент США Франклин Д. Рузвельт сослался на недавно принятые законы о нейтралитете.и наложил эмбарго на оружие и боеприпасы для обеих сторон, но расширил дальнейшее «моральное эмбарго» на воюющих итальянцев, в том числе на другие товары. 5 октября и позднее, 29 февраля 1936 года, Соединенные Штаты с ограниченным успехом пытались ограничить свой экспорт нефти и других материалов до нормального уровня мирного времени. ^[174] Санкции Лиги были сняты 4 июля 1936 года, но к тому моменту Италия уже получила контроль над городскими районами Абиссинии. ^[175]

Хора-Лаваля Pact декабря 1935 года была попытка иностранных дел Великобритании Сэмюэля Хора и премьер - министр Франции Пьер Лаваль , чтобы положить конец конфликту в Абиссинии, предложив разделить страну на итальянский сектор и абиссинским сектора. Муссолини был готов согласиться на пакт, но новости о сделке просочились. И британская, и французская общественность яростно протестовали против этого, описывая это как распродажу Абиссинии. Хор и Лаваль были вынуждены уйти в отставку, и правительства Великобритании и Франции отмежевались от этих двух мужчин. ^[176]В июне 1936 года, несмотря на то, что не было прецедента, когда глава государства лично выступал перед Ассамблеей Лиги Наций, Хайле Селассие обратился к Ассамблее с просьбой о помощи в защите его страны. ^[177]

Абиссинский кризис показал, как на Лигу могут влиять корыстные интересы ее членов; ^[178] Одна из причин, по которой санкции были не очень суровыми, заключалась в том, что и Великобритания, и Франция опасались перспективы заключения союза Муссолини и Адольфа Гитлера . ^[179]

Гражданская война в Испании [ править ]

17 июля 1936 года испанская армия совершила государственный переворот, что привело к длительному вооруженному конфликту между испанскими республиканцами (избранное левое национальное правительство) и националистами (консервативными, антикоммунистическими повстанцами, среди которых было большинство офицеров испанской армии). . ^[180] Хулио Альварес дель Вайо , министр иностранных дел Испании, в сентябре 1936 г. обратился к Лиге с просьбой предоставить оружие для защиты территориальной целостности и политической независимости Испании. Члены Лиги не будут ни вмешиваться в гражданскую войну в Испании, ни предотвращать иностранное вмешательство в конфликт. Адольф Гитлер и Муссолини продолжали помогать генералу Франсиско Франкорусские националисты, тогда как Советский Союз в гораздо меньшей степени помогал Испанской республике. В феврале 1937 года Лига действительно запретила иностранных добровольцев , но на практике это был символический шаг. ^[181]

Вторая китайско-японская война [ править ]

После долгой истории разжигания локальных конфликтов в течение 1930-х годов 7 июля 1937 года Япония начала полномасштабное вторжение в Китай. 12 сентября китайский представитель Веллингтон Ку обратился к Лиге с призывом к международному вмешательству. Западные страны с пониманием отнеслись к китайцам в их борьбе, в частности , в их упорной обороне Шанхая , города со значительным количеством иностранцев. ^[182] Лига не смогла предоставить никаких практических мер; 4 октября дело было передано на Конференцию по Договору девяти держав . ^{[183] [184]}

Советское вторжение в Финляндию [ править ]

Германо-советский пакт от 23 августа 1939 года, содержал секретные протоколы с изложением сферы интересов. Финляндия и страны Балтии, а также восточная Польша попали в сферу Советского Союза. После вторжения в Польшу 17 сентября 1939 года 30 ноября Советский Союз вторгся в Финляндию . Тогда «Лига Наций впервые изгнала члена, нарушившего Пакт ». ^[185] Действия Лиги 14 декабря 1939 г. ужалили. «Советский Союз был единственным членом Лиги, когда-либо страдавшим от такого унижения». ^{[186] [187]}

Провал разоружения [ править ]

Статья 8 Пакта поставила перед Лигой задачу сократить «вооружения до самого низкого уровня в соответствии с требованиями национальной безопасности и обеспечения выполнения совместными действиями международных обязательств». ^[188] Значительное количество времени и энергии Лига было посвящено этой цели, даже несмотря на то, что правительства многих стран-членов не были уверены, что такое широкое разоружение может быть достигнуто или даже желательно. ^[189] Союзные державы также были обязаны по Версальскому договору попытаться разоружиться, а ограничения на вооружение, наложенные на побежденные страны, были описаны как первый шаг к всемирному разоружению. ^[189]Пакт Лиги возложил на Лигу задачу разработать план разоружения для каждого государства, но Совет передал эту ответственность специальной комиссии, созданной в 1926 году для подготовки к Всемирной конференции по разоружению 1932–1934 годов . ^[190] Члены Лиги придерживались разных взглядов на этот вопрос. Французы не хотели сокращать свои вооружения без гарантии военной помощи в случае нападения; Польша и Чехословакия чувствовали себя уязвимыми для нападения с запада и хотели, чтобы реакция Лиги на агрессию против ее членов была усилена, прежде чем они разоружатся. ^[191]Без этой гарантии они не стали бы сокращать вооружения, потому что считали, что риск нападения со стороны Германии слишком велик. Страх нападения усилился по мере того, как Германия восстановила свою силу после Первой мировой войны, особенно после того, как Адольф Гитлер пришел к власти и стал канцлером Германии в 1933 году . В частности, попытки Германии отменить Версальский договор и восстановление германской армии сделали Францию ​​все более неохотной к разоружению. ^[190]

Всемирная конференция по разоружению была созвана Лигой Наций в Женеве в 1932 году, с участием представителей 60 государств. Это был провал. ^[192] В начале конференции был предложен годичный мораторий на расширение вооружений, позднее продленный на несколько месяцев. ^[193] Комиссия по разоружению получила первоначальное согласие Франции, Италии, Испании, Японии и Великобритании на ограничение размера своих военно-морских сил, но окончательного соглашения достигнуто не было. В конечном итоге Комиссии не удалось остановить наращивание военной мощи в Германии, Италии, Испании и Японии в 1930-е годы.

Лига была в основном молчать перед лицом крупных событий , приведших к Второй мировой войны, например, Гитлера ремилитаризации Рейнской , оккупации Судетской и аншлюса в Австрии , который был запрещенным Версальским договором. Фактически, члены Лиги сами перевооружаются. В 1933 году Япония просто вышла из Лиги, вместо того чтобы подчиниться ее суждению, ^[194] как это сделала Германия в том же году (используя в качестве предлога отказ Всемирной конференции по разоружению договориться о паритете вооружений между Францией и Германией), Италия и Испания в 1937 году. ^[195] Последним значительным актом Лиги было изгнание Советского Союза в декабре 1939 года после его вторжения в Финляндию.. ^[196]

Общие недостатки [ править ]

Начало Второй мировой войны продемонстрировало, что Лига потерпела неудачу в своей главной цели - предотвращении новой мировой войны. У этой неудачи было множество причин, многие из которых были связаны с общими недостатками внутри организации. Кроме того, власть Лиги была ограничена отказом США присоединиться. ^[197]

Происхождение и структура [ править ]

Истоки Лиги как организации, созданной союзными державами в рамках мирного урегулирования с целью положить конец Первой мировой войне, привели к тому, что она стала рассматриваться как «Лига победителей». ^{[198] [199]} Нейтралитет Лиги проявлялся в нерешительности. Для принятия резолюции требовалось единогласное голосование девяти, а затем пятнадцати членов Совета; следовательно, убедительные и эффективные действия были трудными, если не невозможными. Он также медленно приходил к своим решениям, поскольку некоторые из них требовали единодушного согласия всего собрания. Эта проблема в основном проистекала из того факта, что основные члены Лиги Наций не желали мириться с возможностью того, что их судьба будет решаться другими странами.и, обеспечив единогласное голосование, фактически дали себе право ветомощность. ^{[200] [201]}

Глобальное представительство [ править ]

Представительство в Лиге часто было проблемой. Хотя он был предназначен для всех наций, многие так и не присоединились или период их членства был коротким. Самым заметным отсутствующим были США. Президент Вудро Вильсон был движущей силой формирования Лиги и сильно повлиял на ее форму, но 19 ноября 1919 года Сенат США проголосовал против присоединения ^[202] . ^[202] Рут Хениг предположила, что, если бы Соединенные Штаты стали ее членом, он также оказал бы поддержку Франции и Великобритании, возможно, заставив Францию ​​почувствовать себя в большей безопасности и тем самым побудив Францию ​​и Великобританию более полно сотрудничать в отношении Германии, что сделало бы приход к власти нацистской партии менее вероятным. ^[203]И наоборот, Хениг признает, что, если бы США были членом, их нежелание вступать в войну с европейскими государствами или вводить экономические санкции могло бы помешать способности Лиги справляться с международными инцидентами . ^[203] Структура федерального правительства США могла также сделать его членство проблематичным, поскольку его представители в Лиге не могли принимать решения от имени исполнительной власти без предварительного одобрения законодательной власти . ^[204]

В январе 1920 года, когда возникла Лига, Германии не разрешили присоединиться к ней, потому что она рассматривалась как агрессор в Первой мировой войне. Советская Россия также изначально была исключена, потому что коммунистические режимы не приветствовались, а членство в ней было изначально сомнительным из-за гражданской войны в России, в которой обе стороны утверждали, что являются законным правительством страны. Лига еще больше ослабла, когда в 1930-х годах ушли крупные державы. Япония начинала как постоянный член Совета, так как страна была союзной державой в Первой мировой войне, но вышла из нее в 1933 году после того, как Лига выступила против оккупации Маньчжурии. ^[205]Италия начинала как постоянный член Совета, но вышла из него в 1937 году примерно через год после окончания Второй итало-эфиопской войны . Испания также начинала как постоянный член Совета, но вышла из него в 1939 году после того, как гражданская война в Испании закончилась победой националистов. Лига приняла Германию, также в качестве постоянного члена Совета, в 1926 году, считая ее «миролюбивой страной», но Адольф Гитлер вывел Германию, когда он пришел к власти в 1933 году. ^[206]

Коллективная безопасность [ править ]

Другая важная слабость выросла из противоречия между идеей коллективной безопасности, которая легла в основу Лиги, и международными отношениями между отдельными государствами. ^[207] Система коллективной безопасности Лиги требовала, чтобы страны действовали, в случае необходимости, против государств, которые они считали дружественными, и таким образом, который мог бы поставить под угрозу их национальные интересы , чтобы поддерживать государства, к которым у них не было нормального родства. ^[207] Эта слабость была выявлена ​​во время кризиса в Абиссинии , когда Британия и Франция должны были сбалансировать поддержание безопасности, которую они пытались создать для себя в Европе, «для защиты от врагов внутреннего порядка», ^[208]в которой поддержка Италии сыграла решающую роль, с их обязательствами перед Абиссинией как членом Лиги. ^[209]

23 июня 1936 года, после провала усилий Лиги по сдерживанию войны Италии против Абиссинии, премьер-министр Великобритании Стэнли Болдуин заявил Палате общин, что коллективная безопасность

в конечном итоге потерпел неудачу из-за нежелания почти всех стран Европы приступить к тому, что я бы назвал военными санкциями ... Настоящая причина или основная причина заключалась в том, что в течение нескольких недель мы обнаружили, что не существует страны, кроме страна-агрессор, которая была готова к войне ... [Если] коллективные действия должны стать реальностью, а не просто предметом разговора, это означает не только то, что каждая страна должна быть готова к войне; но надо быть готовым к войне немедленно. Это ужасно, но это неотъемлемая часть коллективной безопасности. ^[173]

В конце концов, Великобритания и Франция отказались от концепции коллективной безопасности в пользу умиротворения перед лицом растущего германского милитаризма при Гитлере. ^[210] В этом контексте Лига Наций была также учреждением, где прошли первые международные дебаты по терроризму после убийства короля Югославии Александра I в 1934 году в Марселе , Франция , что продемонстрировало его заговорщические черты, многие из которых можно обнаружить в дискурс терроризма среди государств после 11 сентября . ^[211]

Американский историк дипломатии Сэмюэл Флэгг Бемис первоначально поддерживал Лигу, но через два десятилетия передумал:

Лига Наций потерпела разочарование ... Это была неудача не потому, что Соединенные Штаты не присоединились к ней; но потому, что великие державы не желали применять санкции, за исключением тех случаев, когда это соответствовало их индивидуальным национальным интересам, и потому что демократия, на которой базировались первоначальные концепции Лиги, рухнула более чем в половине мира. ^[212]

Пацифизм и разоружение [ править ]

Лига Наций не имела собственных вооруженных сил и зависела от великих держав в обеспечении выполнения ее резолюций, чего они не хотели делать. ^[213] Два ее самых важных члена, Великобритания и Франция, не хотели применять санкции и еще более неохотно прибегали к военным действиям от имени Лиги. Сразу после Первой мировой войны пацифизм стал сильной силой как среди людей, так и среди правительств двух стран. В Британские консерваторы были особенно тепловатой в Лигу и предпочел, когда в правительстве, вести переговоры договоров без участия этой организации. ^[214]Более того, защита Лиги разоружения Великобритании, Франции и других ее членов, в то же время выступая за коллективную безопасность, означала, что Лига лишала себя единственного силового средства, с помощью которого она могла поддерживать свой авторитет. ^[215]

Когда британский кабинет обсудили концепцию Лиги во время Первой мировой войны, Морис Хэнки , то секретарь кабинета министров , который был распространен меморандум по данному вопросу. Он начал с того, что сказал: «Обычно мне кажется, что любая такая схема опасна для нас, потому что она создает чувство безопасности, которое является полностью надуманным». ^[216] Он подверг критике довоенную веру британцев в святость договоров как бредовую и в заключение заявил:

Это [Лига Наций] приведет только к провалу, и чем дольше откладывается эта неудача, тем больше уверенности в том, что эту страну убаюкивают. Это даст очень сильный рычаг в руки благонамеренных идеалистов, которых можно найти почти в каждом правительстве, которые недооценивают расходы на вооружения, и со временем почти наверняка приведет к тому, что эту страну поймают. в невыгодном положении. ^[216]

Государственный служащий министерства иностранных дел сэр Эйр Кроу также написал меморандум британскому кабинету министров, в котором утверждал, что «торжественный союз и договор» будут просто «договором, как и другие договоры». «Что должно гарантировать, что он, как и другие договоры, не будет нарушен?» Кроу далее выразил скептицизм по поводу запланированного «обещания совместных действий» против агрессоров, поскольку он считал, что действия отдельных государств по-прежнему будут определяться национальными интересами и балансом сил. Он также раскритиковал предложение об экономических санкциях Лиги, потому что оно было бы неэффективным и что «все дело в реальном военном превосходстве». Кроу предупредил, что всеобщее разоружение практически невозможно. ^[216]

Кончина и наследие [ править ]

Когда ситуация в Европе переросла в войну, Ассамблея передала Генеральному секретарю 30 сентября 1938 г. и 14 декабря 1939 г. достаточные полномочия, чтобы Лига могла продолжать существовать на законных основаниях и проводить сокращенные операции. ^[108] Штаб-квартира Лиги, Дворец Наций , оставалась незанятой в течение почти шести лет, пока не закончилась Вторая мировая война. ^[218]

На Тегеранской конференции 1943 года союзные державы согласились создать новый орган взамен Лиги: ООН. Многие органы Лиги, такие как Международная организация труда, продолжали функционировать и в конечном итоге присоединились к ООН. ^[86] Разработчики структур Организации Объединенных Наций стремились сделать ее более эффективной, чем Лига. ^[219]

Заключительное заседание Лиги Наций состоялось 18 апреля 1946 года в Женеве. ^[220] На собрании присутствовали делегаты из 34 стран. ^[221] Эта сессия была посвящена ликвидации Лиги: она передала ООН активы на сумму около 22000000 долларов США в 1946 году ^[222] (включая Дворец Наций и архивы Лиги), вернула резервные фонды странам, которые предоставили их и погасили долги Лиги. ^[221] Роберт Сесил , обращаясь к заключительной сессии, сказал:

Давайте смело заявим, что агрессия, где бы она ни происходила и как бы ее ни защищали, является международным преступлением, что долг каждого миролюбивого государства - возмущаться ею и применять любую силу, необходимую для ее подавления, что механизм Устава, равно как и механизма Пакта, достаточно для этой цели, если его правильно использовать, и что каждый благожелательный гражданин каждого государства должен быть готов пойти на любые жертвы ради сохранения мира ... Я осмеливаюсь впечатлить мои слушатели, что великое дело мира зиждется не только на узких интересах наших собственных наций, но даже в большей степени на тех великих принципах добра и зла, от которых зависят страны, как и отдельные люди.

Лига мертва. Да здравствует Организация Объединенных Наций. ^[221]

Ассамблея приняла резолюцию, что "Со дня, следующего за днем ​​закрытия нынешней сессии Ассамблеи [т.е. 19 апреля], Лига Наций прекращает свое существование, за исключением единственной цели ликвидации ее дел, как это предусмотрено. в настоящей резолюции ». ^[223] Ликвидационная комиссия, состоящая из девяти человек из разных стран, провела следующие 15 месяцев, наблюдая за передачей активов и функций Лиги Организации Объединенных Наций или специализированным органам, и окончательно распустилась 31 июля 1947 года. ^[223]

Архив Лиги Наций был передан в Отделение Организации Объединенных Наций в Женеве и в настоящее время внесен в реестр ЮНЕСКО « Память мира» . ^[224]

В последние несколько десятилетий, проводя исследования с использованием архивов Лиги в Женеве, историки проанализировали наследие Лиги Наций, поскольку Организация Объединенных Наций столкнулась с проблемами, аналогичными тем, которые были в период между войнами. Текущий консенсус придерживается мнения, что, хотя Лига не смогла достичь своей конечной цели - мира во всем мире, ей все же удалось проложить новые пути к распространению верховенства закона во всем мире; укрепили концепцию коллективной безопасности , дав голос малым странам; помогли повысить осведомленность о таких проблемах, как эпидемии , рабство , детский труд , колониальная тирания, кризисы беженцеви общие условия труда через многочисленные комиссии и комитеты; и проложили путь к новым формам государственности, поскольку система мандатов поставила колониальные державы под международное наблюдение. ^[225]

Профессор Дэвид Кеннеди изображает Лигу как уникальный момент, когда международные дела были «институционализированы», в отличие от методов права и политики, существовавших до Первой мировой войны. ^[226]

Основные союзники во Второй мировой войне (Великобритания, СССР, Франция, США и Китайская Республика ) стали постоянными членами Совета Безопасности ООН в 1946 году; в 1971 году Китайская Народная Республика заменила Китайскую Республику (тогда контролировавшую только Тайвань ) в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН , а в 1991 году Российская Федерация заняла место распавшегося СССР.

Решения Совета Безопасности обязательны для всех членов ООН, и единогласных решений не требуется, в отличие от Совета Лиги. Только пять постоянных членов Совета Безопасности могут пользоваться правом вето для защиты своих жизненно важных интересов. ^[227]

Архивы Лиги Наций [ править ]

Архивы Лиги Наций - это собрание записей и документов Лиги . Он состоит из примерно 15 миллионов страниц контента, датируемых периодом создания Лиги Наций в 1919 году и продолжающимся ее роспуском, который начался в 1946 году. Он находится в Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве . ^[228]

Полный цифровой доступ к проекту архивов Лиги Наций (ЛОНТАД) [ править ]

В 2017 году Библиотека и архивы ООН в Женеве запустили проект «Полный цифровой доступ к архивам Лиги Наций» (LONTAD) с целью сохранения, оцифровки и предоставления онлайн-доступа к архивам Лиги Наций. Его планируется завершить в 2022 году. ^[229]

См. Также [ править ]

• Атлантическая хартия
• Латинская Америка и Лига Наций
• Лига против империализма
• Международная лига
• Организация Североатлантического договора , НАТО

Ссылки [ править ]

Примечания [ править ]

Библиография [ править ]

Опросы [ править ]

Историография [ править ]

Темы лиги [ править ]

Специализированные темы [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

В Wikisource есть несколько оригинальных текстов, связанных с: League of Nations

Викискладе есть медиафайлы по теме Лиги Наций .

• Лига Наций. , Бостон: Old Colony Trust Company, 1919. Сборник уставов, речей и т. Д. По теме.
• Лига Наций Фотоархив
• Хронология Лиги Наций
• Хронология Лиги Наций , worldatwar.net
• История Лиги Наций , проект Оксфордского университета
• Заключительное обращение Вильсона в поддержку выступления в Лиге Наций 25 сентября 1919 г.
• История (1919–1946) из Отделения Организации Объединенных Наций в Женеве
• Архивы Лиги Наций из Отделения Организации Объединенных Наций в Женеве
• Таблица собраний Даты каждого ежегодного собрания, ссылки на список членов делегации каждой страны
• Полный цифровой доступ к проекту архивов Лиги Наций
• LONSEA - поисковая система Лиги Наций, кластер передового опыта «Азия и Европа в глобальном контексте», Университет Гейдельберга
• Обрывы о Лиге Наций в 20 веке Пресс Архивы в ZBW