Законодательная власть

Законодательный орган является совещательным узлом с полномочиями , чтобы сделать законы для более политического субъекта , таких как страна или город . Законодательные органы составляют важную часть большинства правительств ; в модели разделения властей они часто противопоставляются исполнительной и судебной ветвям парламентского правительства.

Законы, принятые законодательными органами, обычно известны как первичные законы . Кроме того, законодательные органы могут наблюдать за действиями управляющих и руководить ими, имея право вносить поправки в соответствующий бюджет .

Члены законодательного органа называются законодателями . В условиях демократии законодательные органы чаще всего избираются народом , хотя также используются непрямые выборы и назначение исполнительной властью, особенно в двухпалатных законодательных собраниях с верхней палатой .

Терминология [ править ]

Название законодательного органа зависит от страны.

Общие имена включают:

• Сборка (от до сборки )
• Конгресс (от собираться )
• Диета (от старогерманского `` народ '')
• Дума (от русского dúma 'мысль')
• Сословия или государства (от старофранцузского 'состояние' или 'статус')
• Парламент (от французского parler 'говорить')

Хотя конкретные роли каждого законодательного органа различаются в зависимости от местоположения, все они преследуют одну и ту же цель - назначать должностных лиц, представляющих своих граждан, для определения соответствующего законодательства для страны.

История [ править ]

Одним из первых признанных законодательных органов была Афинская Экклесия . ^[1] В средние века европейские монархи проводили собрания знати, которые позже превратились в предшественников современных законодательных органов. ^[1] Их часто называли Сословиями . Самым старым из сохранившихся законодательных органов является исландский альтинг , основанный в 930 году нашей эры.

Функции [ править ]

Демократические законодательные органы выполняют шесть основных функций: представительство, обсуждение, законодательство, санкционирование расходов, формирование правительства и надзор. ^[1]

Представление [ править ]

Существует пять способов обеспечения представительства в законодательном органе: ^[1]

• Формально: как правила законодательной власти обеспечивают представительство избирателей;
• Символически: как избиратели воспринимают своих представителей;
• Описательно: насколько хорошо состав законодательного органа соответствует демографическим характеристикам общества в целом;
• По существу: насколько хорошо представители на самом деле реагируют на потребности своих избирателей;
• Коллективно: насколько хорошо представители представляют интересы общества в целом.

Обсуждение [ править ]

Одна из основных функций законодательного органа - обсуждение и обсуждение вопросов, имеющих большое значение для общества. ^[1] Это может происходить в двух формах. При дебатах в законодательных органах, таких как парламент Соединенного Королевства , в зале проходят оживленные дебаты. ^[1] Напротив, в законодательных органах, основанных на комитетах, таких как Конгресс США , обсуждение проходит в закрытых комитетах. ^[1]

Законодательство [ править ]

В то время как законодательные органы номинально обладают исключительной властью создавать законы, существенная степень этой власти зависит от деталей политической системы. В законодательных органах вестминстерского типа исполнительная власть (состоящая из кабинета министров) может по существу принимать любые законы, которые она хочет, поскольку за ней обычно стоит большинство законодателей, контролируемых партийной кнутом, в то время как законодательные органы на базе комитетов в континентальной Европе и другие в президентских системах этих Америках больше независимости в разработке и внесении изменений в законопроекты. ^[2]

Утверждение расходов [ править ]

Истоки власти кошелька, которую законодательные органы обычно имеют при передаче или отказе в выделении государственных бюджетов, восходят к европейским дворянским собраниям, с которыми монархи должны были бы проконсультироваться перед повышением налогов. ^[3] Для того, чтобы это право было действительно эффективным, законодательный орган должен иметь возможность вносить поправки в бюджет, иметь эффективную систему комитетов, достаточно времени для рассмотрения, а также доступ к соответствующей справочной информации. ^[3]

Создание правительств [ править ]

Власть законодательной власти над правительством сильнее.

Надзор [ править ]

Законодательный орган может привлечь правительство к ответственности несколькими способами, включая вопросы , запросы и вотум доверия .

Функция в авторитарных режимах [ править ]

В отличие от демократических систем, законодательные органы при авторитаризме используются для обеспечения стабильности структуры власти путем кооптации потенциальных конкурирующих интересов внутри элит, чего они достигают (ограничивают) следующими способами: ^[4]

• Обеспечение легитимности;
• Включение противников в систему;
• Обеспечение некоторого представительства сторонних интересов;
• Предлагая способ вербовки новых членов правящей клики;
• Будучи каналом, через который могут быть переданы ограниченные обиды и уступки.

Внутренняя организация [ править ]

Каждая палата законодательного органа состоит из ряда законодателей, которые используют ту или иную форму парламентской процедуры для обсуждения политических вопросов и голосования по предлагаемому закону. Для осуществления этой деятельности должно присутствовать определенное количество законодателей; это называется кворумом .

Некоторые обязанности законодательного органа, такие как рассмотрение в первую очередь нового предложенного законодательства, обычно делегируются комитетам, состоящим из нескольких членов палаты (палат).

Члены законодательного органа обычно представляют разные политические партии ; Члены от каждой партии обычно собираются на закрытые собрания для организации своих внутренних дел.

Связь с другими ветвями власти [ править ]

Законодательные органы сильно различаются по величине политической власти, которой они обладают, по сравнению с другими политическими игроками, такими как судебные органы , военные и исполнительные органы . В 2009 году политологи Стивен Фиш и Мэтью Крениг составили Индекс парламентских полномочий в попытке количественно оценить различные уровни власти среди национальных законодательных органов. Германский Бундестаг , то итальянский парламент , и монгольский Великий государственный Хурал привязан к наиболее мощным, в то время как в Мьянме Палаты представителей и Сомали переходного Федерального Собрания Российской Федерации (с заменено наФедеральный парламент Сомали ) ничейный по численности . ^[5]

Некоторые политические системы следуют принципу верховенства законодательной власти , согласно которому законодательная власть является высшей ветвью власти и не может быть связана другими институтами, такими как судебная власть или писаная конституция . Такая система делает законодательную власть более сильной.

В парламентских и полу-президентской системы правления , то исполнительный несет ответственность перед законодательным органом, который может снять его с вотумом недоверия . С другой стороны, согласно доктрине разделения властей , законодательная власть в президентской системе считается независимой и равноправной ветвью власти наряду с судебной и исполнительной. ^[6] Тем не менее, многие президентские системы предусматривают импичмент исполнительной власти за преступное или неконституционное поведение.

Законодательные органы иногда делегируют свои законодательные полномочия административным или исполнительным органам . ^[7]

Члены [ править ]

Законодательные органы состоят из отдельных членов, известных как законодатели , которые голосуют по предлагаемым законам. Законодательный орган обычно состоит из фиксированного числа законодателей; поскольку законодательные органы обычно собираются в специальном зале, заполненном местами для законодателей, это часто называют количеством «мест», которые в нем содержатся. Например, законодательный орган со 100 «местами» состоит из 100 членов. В более широком смысле, избирательный округ, который избирает одного депутата, также можно описать как «место», как, например, в фразах « безопасное место » и « крайнее место ».

После выборов члены могут быть защищены парламентским иммунитетом или парламентскими привилегиями либо в отношении всех действий в течение всего срока их полномочий, либо только тех, которые связаны с их законодательными обязанностями.

Чемберс [ править ]

Законодательный орган может обсуждать и голосовать по законопроектам как единое целое, или он может состоять из нескольких отдельных собраний , называемых разными именами, включая законодательные палаты , палаты для дебатов и палаты , которые обсуждают и голосуют отдельно и имеют разные полномочия. Законодательный орган, который действует как единое целое, является однопалатным , разделенный на две палаты - двухпалатным , а другой, разделенный на три палаты - трехпалатным .

В двухпалатных законодательных собраниях одна палата обычно считается верхней палатой , а другая - нижней . Эти два типа не отличаются жестко, но члены верхних палат, как правило, избираются или назначаются косвенно, а не избираются прямым голосованием, обычно распределяются по административным единицам, а не по населению, и имеют более длительные сроки полномочий, чем члены нижней палаты. В некоторых системах, особенно в парламентских , верхняя палата имеет меньше полномочий и, как правило, играет более консультативную роль, но в других, особенно в федеральных президентских системах , верхняя палата имеет равные или даже большие полномочия.

В федерациях верхняя палата обычно представляет государства, входящие в состав федерации. То же самое и с наднациональным законодательным органом Европейского Союза . В верхнюю палату могут входить либо представители правительств штатов - как в Европейском Союзе, так и в Германии и до 1913 года в Соединенных Штатах  - либо она может быть избрана в соответствии с формулой, которая предоставляет равное представительство штатам с меньшим населением, как и дело в Австралии и США с 1913 года.

Трехпалатные законодательные органы редки; Совет губернатора Массачусетса все еще существует, но самый последний национальный пример - это последние годы правления белого меньшинства в Южной Африке . Четырехпалатные законодательные органы больше не существуют, но раньше они использовались в Скандинавии.

Размер [ править ]

Законодательные органы сильно различаются по размеру. Среди национальных законодательных органов , Китай «S национального конгресс НАРОДНОГО является крупнейшим с 2980 членами, ^[8] , а Ватикан » s Папская комиссией является наималейшей с 7. ^[9] Ни законодательным органом избранного демократическим путем: члены Папских комиссий назначаются Папа и Всекитайское собрание народных представителей избираются косвенно в рамках однопартийного государства . ^{[8] [10]}

Размер законодательного органа - это компромисс между эффективностью и представительством; чем меньше законодательный орган, тем эффективнее он может работать, но чем крупнее законодательный орган, тем лучше он может представлять политическое разнообразие своих избирателей. Сравнительный анализ национальных законодательных органов показал, что размер нижней палаты страны обычно пропорционален кубическому корню ее населения ; то есть размер нижней палаты имеет тенденцию увеличиваться вместе с населением, но гораздо медленнее. ^[11]

См. Также [ править ]

• Конгресс
• Диаграмма распределения выборов
• Законодательство, основанное на доказательствах
• Дом собрания
• Законодательное собрание
• Совет по вопросам законодательства
• национальное собрание
• Парламент

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]