Сессии законодательного органа является период времени , в котором законодательная власть , в обеих парламентских и президентских систем , созывается для целей законотворчества , как правило , является одним из двух или более мелких подразделений всего времени между двумя выборами. В каждой стране процедуры открытия, окончания и перерывов в занятиях немного различаются. Сессия может длиться весь срок полномочий законодательного органа или этот срок может состоять из нескольких заседаний. Они могут иметь фиксированную продолжительность, например, год, или могут использоваться в качестве парламентского процессуального механизма. Заседание законодательного органа завершается официальным актом о перерыве.. В любом случае, эффект отсрочки, как правило, заключается в урегулировании всех нерешенных вопросов перед законодательным органом.
Обычная процедура [ править ]
Исторически [ когда? ] [ где? ] каждая сессия парламента будет длиться менее одного года, заканчиваясь перерывом, в течение которого законодатели могут вернуться в свои округа . В последнее время развитие транспортных технологий позволило этим людям с большей легкостью и частотой путешествовать из законодательной столицы в свои соответствующие избирательные округа (иногда называемые верховой ездой , электоратом, разделением) на короткие периоды, а это означает, что парламентские сессии обычно длятся дольше. более одного года, хотя продолжительность занятий варьируется. Законодательные органы планируют свой бизнес в рамках законодательного календаря , в котором излагается, какзаконопроекты будут рассматриваться до прекращения сессии, хотя связанные, но неофициальные дела могут проводиться законодателями вне сессии или во время сессии в дни, когда парламент не собирается.
В то время как парламент прерван, между двумя сессиями законодательного собрания законодательный орган все еще сформирован, т. Е. Всеобщие выборы не проводятся, и все члены парламента, таким образом, сохраняют свои места. Во многих законодательных органах пророгация приводит к аннулированию всех распоряжений органа - законопроектов, ходатайств и т. Д. [1] Таким образом, не следует путать отсрочки погашения с перерывами в работе, отсрочкой или выходными в связи с законодательством, после чего счета могут возобновиться с того места, где они остановились. Однако в Соединенном Королевстве практика прекращения действия всех законопроектов после отсрочки погашения несколько изменилась; государственные счета могут быть повторно введены на следующей законодательной сессии и сразу же переведены на ту стадию, которой они достигли на прерванной законодательной сессии.
Новая сессия часто начинается в тот же день, когда закончилась предыдущая сессия. В большинстве случаев, когда парламент собирается на новую законодательную сессию, глава государства или его представитель обращается к законодательному собранию на церемонии открытия .
Как в парламентской, так и в президентской системах , сессии называются по названию органа и порядковому номеру - например, 2-я сессия 39-го парламента Канады или 1-я сессия 109-го Конгресса США .
Цели [ править ]
Сегодня правительства заканчивают заседания всякий раз, когда это наиболее удобно, но «добросовестное использование власти» для отсрочки парламента не включает в себя предотвращение срыва повестки дня премьер-министра. [2] Когда Парламент Королевства Италия получил право принять решение об отзыве, депутат Модильяни говорил о государственном перевороте в случае, если право на перерыв или закрытие сессии было осуществлено сразу после того, как Парламент отозвал его. сам. [3]
Во время избирательной кампании этот перерыв имеет место, чтобы не допустить заседаний верхней палаты и очистить все дела верхней палаты до начала следующей законодательной сессии. Нередко сессия парламента прерывается во время праздников, а затем возобновляется через несколько недель именно там, где она была остановлена.
Процедура в сферах Содружества [ править ]
В сферах Содружества законодательные сессии могут длиться от нескольких недель до более года; между всеобщими выборами; обычно проходит от одной до шести сессий парламента до роспуска либо Короной в совете, либо до истечения установленного законом срока. Каждая сессия начинается с тронной речи , которую зачитывает членам обеих законодательных палат либо правящий монарх, либо наместник, либо другой представитель. Палаты парламента в некоторых сферах после этого обращения внесут предварительный законопроект как символ права парламента отдавать приоритет другим вопросам, кроме речи монарха (всегда пишется кабинетом министров).дня). [4]
Соединенное Королевство [ править ]
В парламенте Соединенного Королевства , Пророгационное непосредственно предшествует речи в обеих законодательных палат, с процедурами по аналогии с тронной речи. Монарх обычно одобряет речь - которая напоминает предыдущую законодательную сессию, отмечает принятые основные законопроекты и другие функции правительства [5], но редко произносит ее лично, королева Виктория делает это последней. Вместо этого речь представлена лордами-комиссарами и зачитывается лидером Палаты лордов . Когда король Карл I распустил парламент Англии в 1628 году после петиции о праве, он произнес речь о пророге, которая фактически отменила все будущие заседания законодательного органа, по крайней мере, до тех пор, пока ему снова не потребуются финансы.
Австралия [ править ]
До 1977 года федеральный парламент имел обыкновение иметь до трех сессий, при этом парламент откладывался в конце каждой сессии и отозвался в начале следующей. Так было не всегда, например, 10-й парламент (1926–1928) прошел полный срок без перерыва. Практика проведения нескольких сессий в одном парламенте постепенно вышла из употребления, и все парламенты с 1978 по 2013 год провели одну сессию. (С 1961 года было всего четыре перерыва, дважды, чтобы позволить королеве "открыть" парламент, один раз после смерти премьер-министра Гарольда Холта в 1967 году и по политическим причинам в 2016 году.) С 1990 года это было практикой парламента. будет продлен в тот же день, когдаПалата представителей распущена, поэтому Сенат не сможет заседать в период выборов. [6] [7]
Однако 21 марта 2016 года премьер-министр Малькольм Тернбулл объявил, что 44-й парламент , избранный в 2013 году, будет распущен на 15 апреля и что вторая сессия начнется 18 апреля. [8] Пророгация теперь является процедурным механизмом, следствием которого является повторный созыв парламента в определенную дату (особенно Сенат, который правительство не контролирует) и стирание всех дел перед каждой палатой, не вызывая выборы. [8]
Канада [ править ]
В Парламенте Канады и ее провинций законодательная власть обычно прерывается после завершения повестки дня, изложенной в Тронной речи (называемой законодательной программой в Великобритании). Он остается в перерыве до тех пор, пока монарх, генерал-губернатор или вице-губернатор снова не вызовет парламентариев. Исторически сложилось так, что длительные пророгации позволяли законодателям проводить часть своего года в столице, а часть - в поездках по дому . [9] Однако эта причина стала менее важной с появлением быстрых трансконтинентальных путешествий.
Совсем недавно, prorogations вызвали предположение , что они консультировали сидячий премьером в политических целях, например, в 40 - м парламент , первый Пророгационный произошло в разгаре парламентского спора , в котором оппозиционные стороны выразили намерение победить Правительство меньшинства, а второе, как подозревали члены парламента от оппозиции, способствовало предотвращению расследования дела афганских заключенных и спровоцировало протесты граждан . [10] [11] В октябре 2012 года законодательный орган провинции Онтариобыл приостановлен при аналогичных обстоятельствах, как утверждается, чтобы избежать проверки со стороны правительства провинции по ряду вопросов. [12]
Счета нумеруются за каждую сессию. Например, в федеральной палате общин правительственные законопроекты каждой сессии пронумерованы от C-2 до C-200, а после отсрочки нумерация снова возвращается к C-2 ( законопроект C-1 является предварительным ).
Процедура в США [ править ]
В Соединенных Штатах законодательные собрания некоторых штатов собираются только часть года. В зависимости от ограничений конституции штата, если возникают дела, которые необходимо решить до следующей очередной сессии, губернатор может созвать специальную сессию .
Конгресс США обновляется каждые два года в соответствии с требованиями Конституции США , при этом все члены Палаты представителей подлежат переизбранию, а одна треть членов Сената США подлежит переизбранию. (Сенаторы избираются на шестилетний срок; члены Палаты представителей избираются на двухлетний срок). Каждый Конгресс состоит из двух сессий продолжительностью примерно один год. Таким образом, первая сессия 114-го Конгресса началась 3 января 2015 года, а вторая сессия началась 3 января 2016 года, с теми же членами и без промежуточных выборов. Однако все законодательные вопросы разрешаются в конце каждой сессии. Обычно во втором сеансе повторно вносятся счета, которые не были приняты в первом сеансе, и ограничения на повторное рассмотрение применяются только к одному сеансу.
Когда лидеры партии большинства в каждом доме установили , что больше не один бизнес не будет проводиться этот дом в течение этого срока Конгресса, движение вводится закрою на неопределенный срок , эффективно растворять этот дом. Обычно это делается в какой-то момент после всеобщих выборов в Конгресс в ноябре четных лет. Если партия власти сохранится, это может произойти уже в середине ноября, и члены вернутся в свои районы на период отпусков. Однако, когда правящая партия свергнута или если важные дела, такие как утверждение законопроектов об ассигнованиях , не были завершены, Конгресс часто будет собираться на сессию хромой утки., закрывающийся 31 декабря, до вступления в должность нового Конгресса 3 января.
Ссылки [ править ]
- ^ Марло, Роберт; Монпети, Камилла. «Процедура и практика Палаты общин> 8. Парламентский цикл» . Королевский принтер для Канады. Архивировано из оригинала 8 декабря 2008 года . Проверено 13 января 2010 года .
- ^ Сэм Фаулз, Proroguing парламента: что это значит , и она может быть использована , чтобы протолкнуть Brexit? , Неделя, 5 июл 2019.
- ^ Даже тогда закрытие сеанса приводило не только к приостановке, но и к прекращению всех незавершенных дел, отмене всей незавершенной работы; остановка всех офисов, включая президентство. Если члену оппозиции удалось принять предложение, противоречащее мнению правительства, или проект не удовлетворил часть большинства, Кабинет министров должен только закрыть заседание, и министерство снимается с затруднений. По этой причине способность парламента вспомнить себя была границей между демократической эволюцией формы правления и фашистской реакцией: (по-итальянски) Доменико Аргондиццо, Феличе Бесостри, Джампьеро Буономо, Su alcune ragioni dell'evoluzione costituzionale nei Parlamenti operanti за сеанс, Consulta online, 2019, фр. III, стр. 427-438 .
- ^ Парламент Соединенного Королевства . «О нас> Как работает парламент> Парламентские мероприятия> Государственное открытие парламента» . Королевский принтер. Архивировано из оригинала 4 октября 2007 года . Проверено 13 января 2010 года .
- ^ Парламент Соединенного Королевства . «О нас> Как работает парламент> Парламентские события> Пророгация» . Королевский принтер . Проверено 13 января 2010 года .
- ^ «Хронология парламентов». Практика Палаты представителей (6-е изд.). Парламент Австралии. С. 808–812.
- ↑ Грин, Энтони (24 июня 2015 г.). «Вероятные политические последствия предлагаемых изменений в избирательной системе Сената» . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 25 июля 2015 года .
- ^ a b Карп, Пол (21 марта 2016 г.). «Как премьер использовал непонятную часть конституции, чтобы отозвать парламент» . Хранитель . Проверено 24 марта 2016 .
- ↑ Скотт, Кэмерон (17 октября 2010 г.). "Что такое Пророгация?" . Гелий Inc . Проверено 10 ноября 2013 года .
- ^ "Тысячи протеста приостановления парламента" . CBC. 23 января 2010 . Проверено 24 января 2010 года .
- ^ «Премьер-министр закрывает парламент до марта» . CBC. 31 декабря 2009 . Источник +31 декабре +2009 .
- ^ «Продление Далтона МакГинти парламента Онтарио нормально, но« цинично » » . Национальная почта. 17 октября 2012 . Проверено 11 ноября 2012 года .
Внешние ссылки [ править ]
 | Поищите пророг в Викисловаре, бесплатном словаре. |
 | В Викиновостях есть новости по теме:
|
- Видео о пророгации
- Канада. Палата общин. Процедура онлайн
