Лицензирование

Примеры и перспективы в этой статье могут не отражать общемировой взгляд на предмет . Вы можете улучшить эту статью , обсудить проблему на странице обсуждения или, при необходимости, создать новую статью . ( Март 2018 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Лицензирование означает ограниченную практику или ограничение использования названия профессии, требующее лицензии . Лицензия, созданная в соответствии с «законом о практике», требует наличия лицензии перед выполнением определенного вида деятельности, например, вождения автомобиля по дорогам общего пользования. ^[1] Лицензия, созданная в соответствии с «законом о праве собственности», ограничивает использование данного названия профессии лицензиатами, но любой может осуществлять деятельность под менее ограниченным названием. Например, в Орегоне любой может заниматься консультированием, но только лицензиаты могут называть себя «лицензированными профессиональными консультантами». ^[2] Таким образом, в зависимости от типа закона, практика без лицензииможет повлечь за собой гражданское или уголовное наказание или может быть совершенно законным. Для некоторых профессий и профессий лицензирование часто предоставляется через профессиональный орган или лицензионный совет, состоящий из практикующих специалистов, которые наблюдают за подачей заявок на получение лицензий. Это часто связано с аккредитованным обучением и экзаменами, но сильно различается для разных видов деятельности и в разных странах.

Профессиональное лицензирование пользуется самой сильной общественной поддержкой для видов деятельности, некомпетентное выполнение которых может представлять угрозу здоровью или безопасности населения, например, для практикующих врачей. Лицензирование предприятий с низким уровнем риска, таких как флористы и салоны по плетению косичек, вызывает больше споров, потому что лицензирование по своей сути является формой ограничения торговли . Это создает барьер для входа, не позволяющий некоторым людям заниматься этой профессией, что приносит пользу существующим лицензиатам за счет снижения конкуренции. Это может нанести вред потребителям из-за повышения цен и сокращения инноваций со стороны новых участников рынка, а также может замедлить общий экономический рост. ^[3] Закон о конкуренции может вступить в противоречие с практикой лицензирования, если лицензирующий орган отдает предпочтение своим лицензиатам способами, которые явно не защищают общественность.

Альтернативы индивидуальному лицензированию включают требование, чтобы хотя бы один человек в помещении имел лицензию и осуществлял надзор за нелицензированными практикующими специалистами, разрешение бизнеса в целом, выборочные проверки здоровья и безопасности, общие законы о защите прав потребителей и дерегулирование в пользу добровольных частных сертификатов или механизмов свободного рынка. такие как сайты отзывов клиентов .

Типы [ править ]

В США и Канаде лицензирование ( иногда используется термин « регистрация» ) обычно требуется по закону для работы по определенной профессии или для получения привилегии, например, для вождения автомобиля или грузовика. Многие другие привилегии и профессии требуют лицензии, как правило, от правительства штата или провинции , чтобы гарантировать, что общественность не пострадает от некомпетентности практикующих, а также для ограничения предложения действующих практикующих и, таким образом, повышения заработной платы. ^[4] Примеры профессий, требующих лицензирования в некоторых юрисдикциях, включают: актуарий , архитектор ,сертифицированный бухгалтер , электрик , инженер , генеральный подрядчик , финансовый аналитик , геологи , менеджер хедж-фонда , страховой агент , дизайн интерьера , инвестиционный банкир , лицензированный профессиональный консультант , медсестра , физиотерапевт , сантехник , частный детектив , психолог , ландшафтный архитектор , юрист , диетолог , врач ,маклер по недвижимости , логопед , школьный консультант , социальный работник , биржевой маклер , инспектор и учитель . Лицензирование похоже на профессиональную сертификацию , а иногда и является синонимом (например, в случае с лицензией / сертификатом учителя); однако сертификация является квалификацией для работы, а не юридическим требованием для занятия профессией.

Во многих случаях человек должен пройти определенные этапы, такие как обучение, получение ученой степени в определенной области обучения и / или сдача экзамена , прежде чем получить право на получение лицензии. Существуют различные ресурсы, которые помогут профессионалам выполнить эти шаги. Профессиональные ассоциации часто являются огромным ресурсом для людей, желающих получить сертификат или лицензию особого уровня. После успешного получения лицензии люди добавляют к своему имени аббревиатуру, например CPA ( сертифицированный бухгалтер ) или LPD и PI ( частный детектив и следователь ) PE ( профессиональный инженер ). В Соединенном Королевстве, лицензирование как форма профессионального регулирования преобладало за столетия до 1900 года. Оно в значительной степени уступило место членству в профессиональных организациях. Обычно это включает в себя регистрацию в профессиональной организации и присвоение оценок «ассоциативность», «членство» или «стипендия» такой организации. Членство в таких органах обычно ограничивается только теми, кто сдает дополнительные экзамены после окончания университета. Примеры профессиональных организаций в Соединенном Королевстве : MRINA (имеющий международную квалификацию член Королевского института морских архитекторов ), MRIBA Royal Institute of British Architects ), MIMechE (член Института инженеров-механиков), MICE (член Института инженеров-строителей ), LRCP (лицензиат Королевского колледжа врачей ), MRCP (член Королевского колледжа врачей ), МИЭТ (член института инженерии и технологий ).

Продление лицензии [ править ]

В некоторых местах лицензирование все еще может быть пожизненной привилегией, но в настоящее время все чаще требуется периодический обзор коллегами и продление. Продление лицензии очень часто зависит, по крайней мере частично, от академических кругов . В Соединенном Королевстве такое регулярное повышение квалификации часто называют непрерывным профессиональным развитием или НПР. Во многих профессиях это быстро становится стандартным, обязательным и ежегодным требованием. Например, в США преподаватели должны пройти повторную аттестацию штата, чтобы продолжить обучение. ^[5] Закон « Ни одного отстающего ребенка»2001 года, принятый с целью повышения успеваемости в школах США, привел к ужесточению лицензионных требований как для начинающих, так и для опытных преподавателей. ^[6] В отношении практикующих врачей Великобритании правительство недавно предложило, чтобы все они были по закону обязаны каждые пять лет предоставлять официальные доказательства того, что они повышают уровень своей практики. ^[7] Это ужесточение системы медицинского лицензирования Великобритании в значительной степени было ответом на беспокойство общественности и правительства по поводу ряда недавних и широко разрекламированных случаев предполагаемой медицинской некомпетентности, включая дело Гарольда Шипмана , скандал с органами Алдера Хей ^[8] и те, которые связаныДэвид Саутхолл , Родни Ледвард ^[9] и Ричард Нил. ^[10] Такие случаи врачебной халатности в 1990-х годах, как широко считается, вдохновили правительство на ужесточение профессионального контроля над практикующими врачами и мониторинг качества их практики на протяжении всей их трудовой жизни. Одно право на жизнь больше не считается достаточным. ^[11] Следовательно, медицинские лицензии теперь могут быть отозваны при появлении доказательств серьезной халатности. В настоящее время, хотя такие обзоры НПР являются полностью добровольными, некоторые формы профессионального развития уже настоятельно поощряются в медицинской профессии. ^[12]

Критика [ править ]

Люди одной профессии редко встречаются вместе даже для развлечения и развлечения, но разговор заканчивается заговором против публики или каким-то умыслом с целью поднять цены.

-  Адам Смит , Богатство народов

Исторически сложилось так, что в процессе профессионализации , в ходе которого профессии превратились в настоящие профессии, быстрое лицензирование стало методом выбора в получении закрытия профессии, требуемого путем запрета конкуренции на доступ к обрядам и привилегиям профессиональной группы. Первоначально это был предпочтительный путь регулирования для врачей, юристов, духовенства, бухгалтеров, банкиров, ученых или архитекторов. Однако лицензирование уступило место членству в профессиональных организациях как средству исключения конкуренции. ^[13]

Лицензия ограничивает доступ к профессиональной карьере в медицине , сестринском деле , юриспруденции , бизнесе , фармацевтике , психологии , социальной работе , преподавании , инженерии , геодезии и архитектуре . Адвокаты утверждают, что лицензирование защищает потребителя ^{[ необходима цитата ]} посредством применения профессиональных, образовательных и / или этических стандартов практики. Экономист Милтон Фридман выступил против этой практики, полагая, что лицензирование эффективно повышает профессиональную зарплату, устанавливая ограничения напоставка по специальностям. «Трудно считать альтруистическую заботу о своих клиентах основным мотивом их решительных усилий по получению юридических полномочий решать, кто может быть водопроводчиком». ^[14]

Лица, практикующие профессию в одной юрисдикции, где лицензия не требуется или где лицензионные требования более мягкие, сталкиваются с проблемами при трудоустройстве при переезде в юрисдикцию с более строгим лицензированием. Это может быть особенно обременительным для семей, в которых один из супругов не имеет выбора в отношении места работы (например, военнослужащие), когда второй супруг имеет лицензированную профессию. Этих проблем можно избежать, согласовав законы в разных юрисдикциях или заключив соглашения о взаимности, в которых лицензии из одной юрисдикции признаются в других. ^[3]

Ограничения на трудоустройство без лицензирования также могут помешать людям с криминальным прошлым или серьезными психическими расстройствами работать по профессиям, требующим общественного доверия. ^{[ необходимая цитата ]} Занятия в индустрии азартных игр или затронутые ею могут быть ограничены лицензией, например, секретарь скачек в скачках или люди, работающие в боксе , смешанных боевых искусствах и профессиональной борьбе . Людей, чья профессия заставляет их физический контакт с общественностью, также могут быть ограничены лицензией, включая парикмахера , косметолога или массажиста.. Профессии, которые приводят человека в дом, также могут быть проверены через лицензию, включая шофера , ландшафтного архитектора или лесовода .

Другие профессии, связанные с риском для общества, не требуют профессиональных лицензий. Например, повара, как правило, не имеют лицензий, хотя для открытия ресторана могут потребоваться разрешения, проверка, обучение сотрудников или указание указателей. Чтобы стать нейрохирургом, обычно требуется только медицинская лицензия; Значительная дополнительная подготовка и опыт, необходимые для грамотного выполнения этой операции, осуществляются больницами, в которых работают хирурги. ^[3]

Ограничение доступа посредством лицензирования, возможно, является удобным и эффективным методом поддержания высоких стандартов, высокого статуса и элитных привилегий профессии ^{[ необходима цитата ],} а также действия для устранения конкуренции со стороны тех, кто предоставляет более дешевые, но (предположительно) некачественные услуги . Такие организации, как Американская медицинская ассоциация, были специально созданы для ограничения числа практикующих. Однако либертарианцы, такие как Милтон Фридман , утверждали, что этот процесс контрпродуктивен, поскольку он серьезно ограничивает количество активных профессионалов, работающих в обществе, и, таким образом, излишне препятствует работе экономики свободного предпринимательства . ^[15]Исследование, проведенное в США в 2011 году, показало, что получение профессиональных лицензий сокращает количество рабочих мест на 2,8 миллиона и обходится экономике в 203 миллиарда долларов в год. ^[16] Количество рабочих мест, требующих профессиональной лицензии, составляет все большую часть рабочей силы, с 5% в 1950 году до 22% в 2010-х. ^[3] Критики говорят, что непропорционально сильно страдают потребители с низким доходом, которые платят более высокие цены, чем требуется для требуемого уровня качества, и соискатели с низким доходом. ^[17]

В Соединенных Штатах критики отметили, что (по состоянию на 2018 год) только 60 профессий имеют лицензии во всех 50 штатах, но около 1100 - по крайней мере в одном штате, включая гидов, барменов и дизайнеров интерьера. ^[3] Если многие профессии функционируют удовлетворительно без лицензий в большинстве штатов, это означает для критиков, что лицензирование не требуется для защиты потребителей. ^[3] Администрация президента Обамы ^[18] и президента Трампа пыталась оказать давление на государственные и местные власти, чтобы они снизили чрезмерно обременительные лицензионные требования. ^[16] Чрезмерные требования включают требование, чтобы плетущие волосы имели полную лицензию на косметологию и знали о многих несвязанных задачах,^[3] и требование, чтобы продавцы гробов были лицензированными похоронными директорами. ^[16]

Судебные процессы [ править ]

В Соединенных Штатах, согласно доктрине иммунитета Паркера, установленной Верховным судом в 1943 году по делу Паркер против Брауна , правительства штатов, как правило, освобождаются от федерального антимонопольного законодательства. Однако решение 2015 года по делу Совет стоматологов штата Северная Каролина против Федеральной торговой комиссии (FTC) постановило, что совет штата по профессиональному лицензированию, состоящий в основном из лиц, действующих на рынке, который он регулирует, имеет иммунитет от антимонопольного законодательства только тогда, когда он активно контролируется государством. Это позволило добиться успеха в судебном процессе нелицензированным специалистам по отбеливанию зубов , которых стоматологи считали конкурентной угрозой.

См. Также [ править ]

Этот раздел « см. Также » может содержать чрезмерное количество предложений . Пожалуйста, убедитесь, что указаны только самые релевантные ссылки, они не являются красными ссылками и что каких-либо ссылок еще нет в этой статье. (Май 2017 г.) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

Поищите лицензию в Викисловаре, бесплатном словаре.

• Лицензирование Род деятельности: обеспечение качества или ограничение конкуренции путем Моррис М. Клейнер
• Советы по лицензированию здравоохранения