Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Совет стражей , также называемый Советом стражей или Конституционным советом ( персидский : شورای نگهبان , романизированный :  Shūrā-ye Negahbān ) [2] [3], является назначенным и уполномоченным конституцией советом из 12 членов, который обладает значительной властью и влиянием в Исламская Республика Иран .

Конституция Ирана призывает к тому, чтобы совет состоял из шести исламских факихов (экспертов по исламскому праву), «осознающих нынешние потребности и проблемы дня», которые должны быть выбраны Верховным лидером Ирана , и шести юристов, специализирующихся в различных областях права, которые должны быть избраны Меджлисом (парламентом Ирана) из числа мусульманских юристов, назначенных главой судебной власти » [4] (который, в свою очередь, также назначается Верховным лидером). [5]

Конституционный совет обвиняется в толковании Конституции Ирана , [6] наблюдения за выборами, и утверждение кандидатов на Ассамблее экспертов , на Президента и Меджлис, [7] , а также «обеспечение ... совместимость законодательства принят Исламской консультативной ассамблеей [т. е. Меджлисом] ... с критериями ислама и Конституции ". [8]

Совет сыграл центральную роль в контроле за толкованием исламских ценностей в иранском законодательстве следующим образом:

  • Наблюдает за потенциальными кандидатами и определяет, кто может, а кто не может баллотироваться на национальный пост [9]
  • Дисквалифицирует реформаторских кандидатов, в том числе наиболее известных кандидатов, от участия в выборах [10]
  • Законы вето принимаются всенародно избранным Меджлисом. [11] [12]
  • Увеличилось влияние Корпуса стражей исламской революции (идеологическая боевая сила, отдельная от иранской армии ) на экономическую и культурную жизнь страны. [13]

Когда были объявлены президентские выборы 2009 года, популярный бывший президент Мохаммад Хатами не стал обсуждать свои планы баллотироваться против Махмуда Ахмадинежада , поскольку Совет мог дисквалифицировать Хатами, как и другие кандидатуры реформистов, на том основании, что они недостаточно привержены исламу. значения. [14] [15]

Были случаи, когда нынешний верховный лидер Али Хаменеи публично критиковал членов Ассамблеи экспертов , что приводило к их аресту и увольнению. Например, Хаменеи публично назвал тогдашнего члена Ассамблеи экспертов Ахмада Азари Коми предателем, что привело к аресту Коми и, в конечном итоге, увольнению из Ассамблеи экспертов. Также были случаи, когда Конституционный совет отменял свой запрет в отношении определенных людей после того, как Хаменеи приказал сделать это. [16]

Законодательные функции [ править ]

Меджлис не имеет правового статуса без Конституционного Совета. [17] Любой законопроект, принятый Меджлисом, должен быть рассмотрен и одобрен Конституционным Советом [18] [19], чтобы стать законом.

Согласно статье 96 Конституции, Конституционный совет имеет право вето в отношении всех законодательных актов, одобренных Меджлисом. Он может аннулировать закон на основании двух причин: противоречия исламским законам [20] или противоречия конституции . В то время как все члены голосуют за совместимость законов с конституцией, только шесть священнослужителей голосуют за их совместимость с исламом.

Если какой-либо закон отклоняется, он возвращается в Меджлис для исправления. Если Меджлис и Совет попечителей не могут прийти к согласию по делу, он передается на рассмотрение Совета по целесообразности для принятия решения. [21]

Конституционный совет является уникальным участником законодательного процесса с равным надзором за экономическим правом и социальной политикой, включая такие спорные темы, как аборты . Глава 6 Конституции объясняет его взаимодействие с Исламской консультативной ассамблеей. Все статьи 91-97 подпадают под Законодательную главу 6.

Судебная власть [ править ]

Совет попечителей также функционирует аналогично конституционному суду . Право толкования конституции принадлежит Совету. [22] Решения о толковании требуют большинства в три четверти голосов. Совет не проводит судебных слушаний, на которых оспариваются противоборствующие стороны.

Избирательный орган [ править ]

С 1991 года все кандидаты на парламентских или президентских [23] выборах, а также кандидаты в Экспертную ассамблею должны быть квалифицированы Конституционным советом для участия в выборах. На крупных выборах он обычно дисквалифицирует большинство кандидатов, например, на выборах 2009 года 476 мужчин и женщин обратились в Конституционный совет с просьбой баллотироваться на пост президента, и четыре были утверждены. [24]

Совету предоставлено «наблюдение за выборами». [25] [26] Конституционный совет толкует термин « надзор» в статье 99 как «одобрительный надзор» ( персидский : نظارت استصوابی , naẓārat-e istiṣwābī ) [27], который подразумевает право признать или отклонить законность выборов и компетентность кандидатов. Эта интерпретация контрастирует с идеей «уведомительного надзора» ( персидский : نظارت استطلاعی , naẓārat-e istitlā'ī ), которая не подразумевает упомянутого права утверждения. [28] "Доказательный надзор" ( персидский :نظارت استنادی , naẓārat-e istinādī ), который требует доказательств для принятия или отклонения законности выборов и правомочности кандидатов, является еще одной интерпретацией упомянутой статьи. [29] [30]

Роль на выборах 2009 г. [ править ]

В понедельник 29 июня 2009 года Конституционный совет подтвердил результаты спорных выборов, на которых был избран президент Махмуд Ахмадинежад . [31] Совет завершил пересчет 10 процентов от общего числа голосов, чтобы успокоить граждан Ирана. [32] В качестве «последней инстанции на выборах» Совет объявил выборы закрытыми. [33] Подтверждение результатов вызвало волну протестов, игнорирующих запрет иранского правительства на уличные марши. [31] Глава иранской разведки заявил, что западные и «сионистские» силы несут ответственность за разжигание протестов.

Критика [ править ]

Повышает роль армии в повседневной жизни [ править ]

Совет отдает предпочтение военным кандидатам за счет кандидатов на реформу. Это гарантирует, что идеологический Корпус стражей исламской революции (отдельный от иранской армии) имеет решающее влияние на политическую, экономическую и культурную жизнь Ирана. [13]

Произвольно лишает кандидатов права участвовать в выборах [ править ]

Хади Хаменеи , брат верховного лидера Али Хаменеи и советник в администрации бывшего президента-реформатора Мохаммада Хатами, заявил, что проверка кандидатов Конституционным советом угрожает иранской демократии. Он считает, что некоторых кандидатов-реформистов по ошибке удерживают от участия в выборах. [34] В 1998 году Конституционный совет отклонил кандидатуру Хади Хаменеи на место в Собрании экспертов за «недостаточную богословскую квалификацию». [35] [36]

После того, как консервативные кандидаты плохо выступили на парламентских выборах 2000 года, Совет дисквалифицировал более 3600 реформистских и независимых кандидатов на выборах 2004 года. [37]

В преддверии выборов иранской ассамблеи экспертов 2006 года все кандидаты-женщины были дисквалифицированы. [38]

Совет дисквалифицировал многих кандидатов на парламентских выборах 2008 года. Треть из них были членами уходящего парламента, который он ранее одобрил. [13] Причины дисквалификации Министерства внутренних дел Ирана включали наркозависимость или участие в контрабанде наркотиков, связи с дореволюционным правительством шаха, неверие или недостаточное исповедание ислама, «против» Исламской Республики или Имея связи с иностранными разведками. [13]

Правление неизбираемых лидеров [ править ]

Этот неизбираемый Совет часто налагает вето на законопроекты, принятые всенародно избранным законодательным органом. [38] Он неоднократно налагает вето на законопроекты в пользу прав женщин, избирательной реформы, запрета пыток и ратификации международных договоров по правам человека. [37]

Состав [ править ]

Совет состоит из исламских священнослужителей и юристов. [39] Членство предоставляется поэтапно на шестилетний срок: половина членского состава меняется каждые три года.

Верховный лидер ( глава государства Ирана ) напрямую назначает шесть священнослужителей [40] и может увольнять их по своему желанию. [41] Глава судебной системы Ирана номинирует шесть адвокатов для утверждения Меджлисом . [40] [42]

13 марта 2021 года Конституционный совет Ирана официально начал свою работу на английском языке. Английский веб-сайт был открыт во время регулярного ежемесячного брифинга для прессы представителя Конституционного совета Аббаса-Али Кадходеи в Тегеране. На веб-сайте https://www.shora-gc.ir/en есть пять основных разделов: Новости, Мультимедиа, Участники, Законодательство и Конституция.

Членство [ править ]

Текущие участники [ править ]

Легенда

  Принциписты / консерваторы

Историческое членство [ править ]

См. Также [ править ]

  • История политического ислама в Иране

Ссылки [ править ]

  1. ^ Шауль, Bakhash (12 сентября 2011). «Консерваторы Ирана: упорный новый блок» . Линия фронта . PBS . Проверено 10 марта 2015 года .
  2. ^ Schirazi, Асгар (2003). "ОПЕКАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ" . В Яршатере, Эхсан (ред.). Encyclopdia Iranica . XI . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Энциклопедия Iranica Foundation. С. 379–382. ISBN 0933273711.
  3. ^ «Совет стражей | Определение, роль, выбор и история» . Британская энциклопедия . Проверено 17 марта 2021 .
  4. ^ Inc., Manou & Associates. «Конституция правительства Ирана, текст на английском языке» . Архивировано из оригинала 2011-06-17.
  5. ^ https://web.archive.org/web/20090705083907/http://mellat.majlis.ir/constitution/english.htm
  6. ^ Статья 98 конституции
  7. ^ Статья 99 конституции
  8. ^ Статьи 96 и 94 конституции.
  9. ^ Совет Гардиан Расширяет мощность: Избирательные платы мониторинга , Arseh Sevom, Arseh Sevom , 18 фев, 2020. Проверено 24 февраля 2020.
  10. ^ https://www.atlanticcouncil.org/blogs/iransource/factbox-irans-2020-parliamentary-elections/ , Араш Азизи, Атлантический совет , 14 февраля 2020 г. Проверено 24 февраля 2020 г.
  11. ^ Чей Иран? , Лаура Секор , Нью-Йорк Таймс , 28 января 2007 г. Проверено 22 сентября 2008 г.
  12. Иран: Голоса пытаются быть услышанными , Информационный бюллетень Госдепартамента США, 9 апреля 2004 г. Получено 22 сентября 2008 г.
  13. ^ a b c d Роль стражей исламской революции в иранской политике , Али Альфоне , Middle East Quarterly , осень 2008 г .; доступ через веб-сайт AEI 22 сентября 2008 г.
  14. Хатами неохотно обсуждает кандидатуру. Архивировано 27 апреля 2009 г.в Wayback Machine , Марьям Синаи, The National , 21 сентября 2008 г.
  15. Сторонники жесткой линии раскола держат парламент Ирана , AP через USA Today , 16 марта 2008 г.
  16. ^ Персонал; агентства (24 мая 2005 г.). «Иран отменяет запрет на кандидатов-реформистов» - через The Guardian.
  17. ^ https://web.archive.org/web/20090705083907/http://mellat.majlis.ir/constitution/english.htm
  18. ^ https://web.archive.org/web/20090705083907/http://mellat.majlis.ir/constitution/english.htm
  19. ^ ИРАН ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ УТВЕРЖДАЕТ ПЕРЕВОД НА БЕНЗИН Импорт Архивированных 2006-11-01 в Wayback Machine представляет собой пример необходимость одобрения Совета Guardian.
  20. ^ Статья 4 архивации 2006-12-09 в Wayback Machine
  21. ^ Статья 112 архивации 2006-12-09 в Wayback Machine
  22. Статья 98. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
  23. Статья 110 Пункт 9 Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine
  24. ^ Eqbali, Aresu (29 мая 2009). «Иранским женщинам нужно больше прав: жена кандидата» . AFP . Проверено 25 июня 2009 года .
  25. Статья 99. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
  26. ^ خانه ملت Архивировано 11 октября 2006 г. в Archive.today
  27. ^ "سايت اطلاع رساني شوراي نگهبان / آشنايي با شوراي نگهبان" . shora-gc.ir .
  28. ^ "magiran.com: نشريه حقوق اساسي ، ماره 21" . magiran.com .
  29. ^ Mellat Электронная газета архивации 3 мая 2007, в Wayback Machine
  30. ^ http://www.irannewspaper.ir/1382/820205/html/politic.htm#s210702 [ постоянная мертвая ссылка ]
  31. ^ a b Майкл Слэкман (29 июня 2009 г.). «Совет Ирана подтверждает спорные результаты выборов». Нью-Йорк Таймс . Отсутствует или пусто |url=( справка )
  32. ^ «Президент Ливана поздравляет Адмадинежада с переизбранием» . Вашингтон ТВ. 30 июня 2009 . Проверено 30 июня 2009 года .[ мертвая ссылка ]
  33. ^ «Избирательный орган Ирана: больше не примет возражений на выборах» . EasyBourse. 30 июня 2009 . Проверено 30 июня 2009 года .[ постоянная мертвая ссылка ]
  34. ^ "Брат Хаменеи атакует реформистскую чистку" . BBC News . 2000-01-12 . Проверено 28 июля 2009 .
  35. ^ А. Уильям Сами (2000-01-17). «Кандидаты отклонены, а опекуны подвергаются критике» . Радио Свободная Европа / Отчет Радио Свобода Иран . Проверено 28 июля 2009 .
  36. ^ "Иранские выборы, 1997-2001" . PBS . Проверено 28 июля 2009 .
  37. ^ а б «Обзор вопросов прав человека в Иране» . Хьюман Райтс Вотч . 2005-01-13. Архивировано из оригинала на 2013-04-14 . Проверено 28 июля 2009 .
  38. ^ a b Иранский режим: права человека и гражданские свободы в осаде , Информационный бюллетень Госдепартамента США, 18 апреля 2007 г. Проверено 23 сентября 2008 г.
  39. ^ "irisn.com" . Portal.irisn.com . Проверено 21 августа 2010 .
  40. ^ a b Статья 91. Архивировано 9 декабря 2006 г. в Wayback Machine.
  41. ^ Статья 110 архивации 2006-12-09 в Wayback Machine
  42. ^ Inc., Manou & Associates. «Конституция правительства Ирана, текст на английском языке» . Архивировано из оригинала 2011-06-17.
  43. ^ a b c d e f «Председатель Правления переизбран» , Financial Tribune , 21 июля 2016 г. , получено 2 декабря 2017 г.
  44. ^ a b c «Верховный лидер Ирана назначает членов Совета стражей» , информационное агентство Trend , 16 июля 2013 г. , данные получены 2 декабря 2017 г.
  45. ^ a b c «SL повторно назначает трех религиозных юристов Совета стражей, называет новое лицо» , информационное агентство Mehr , 17 июля 2013 г. , данные получены 2 декабря 2017 г.
  46. ^ Ясмин Алем (2011), Двойственность по замыслу: иранская избирательная система , Вашингтон, округ Колумбия: Международный фонд избирательных систем (IFES), стр. 19, ISBN 978-1-931459-59-4

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт Конституционного Совета (на персидском языке)
  • Фотографии участников с официального сайта (на персидском языке)

Координаты : 35 ° 41′16,36 ″ с.ш., 51 ° 24′4,35 ″ в.д. / 35.6878778 ° с. Ш. 51.4012083 ° в. / 35.6878778; 51.4012083