Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Местное самоуправление в Шотландии организовано 32 унитарными органами [1], обозначенными как советы [2], которые состоят из членов совета, избираемых каждые пять лет зарегистрированными избирателями в каждой из областей советов .

Советы получают большую часть своего финансирования от правительства шотландского , [3] с помощью совокупного внешнего финансирования (AEF). AEF состоит из трех частей: субсидии для поддержки доходов, нематериальные ставки и субсидии по доходам и специальные субсидии. [4] Уровень центральной государственной поддержки для каждого органа определяется секретарь кабинета министров финансов и конституции , в настоящее время Кейт Forbes МПВ и распространяемой Департаментом финансов и центральных служб в шотландское правительство . Советы получают дополнительный доход за счет муниципального налога , который устанавливает сам совет.

Шотландские советы сотрудничают через Конвенцию местных властей Шотландии (COSLA) и коллективно представлены ею.

История [ править ]

Истоки [ править ]

История шотландского местного самоуправления в основном касается округов Шотландии . Графства берут свое начало в шерифах или графствах, юрисдикцию над которыми осуществлял шериф (сокращение от графства рив ).

Малкольм III, похоже, ввел шерифов в рамках политики замены местных " кельтских " форм правления англосаксонскими и нормандскими феодальными структурами. [5] Это было продолжено его сыновьями Эдгаром , Александр I и , в частности , Дэвид I . Давид завершил разделение страны на шерифские владения преобразованием существующих тэнедомов . [6] [7]

С семнадцатого века графства начали использоваться для местного управления помимо судебных функций. В 1667 году в каждом шерифе были назначены комиссары по снабжению для сбора земельного налога. [8] Комиссары в конечном итоге взяли на себя другие обязанности в округе. В 1858 году в каждом графстве были созданы полицейские силы в соответствии с Законом о полиции (Шотландия) 1857 года .

В результате двойственной системы местного самоуправления бург (которых были разные типы) часто обладали высокой степенью автономии.

Современная история [ править ]

Между 1890 и 1975 годами местное самоуправление в Шотландии было организовано из окружных советов (включая четыре округа городов ) и различных подразделений более низкого уровня. В период с 1890 по 1929 год существовали приходские советы и городские советы, но с принятием Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года функции приходских советов были переданы более крупным окружным советам, и было проведено различие между большими городскими советами (т.е. население 20 000 и более) и небольших бургах . Эта система была дополнительно усовершенствована принятием Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 1947 года .

В 1975 году Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года, принятый консервативным правительством Эдварда Хита, ввел систему двухуровневого местного управления в Шотландии (см. Области местного самоуправления Шотландии с 1973 по 1996 год ), разделенных между большими региональными советами и меньшими округами. Советы. Единственными исключениями из этого правила были три совета острова, Западные острова , Шетландские и Оркнейские острова, которые обладали объединенными полномочиями регионов и округов. Консервативное правительство Джона Мейджора (1990–1997) решило отменить эту систему и объединить свои полномочия в новые унитарные органы власти.. Новые советы сильно различаются по размеру - некоторые такие же, как округа, такие как Клакманнаншир , некоторые такие же, как и бывшие округа, такие как Инверклайд, и некоторые такие же, как бывшие регионы, например, Хайленд . Изменения вступили в силу в 1996 году, когда в 1995 году были избраны теневые советники для наблюдения за плавной передачей контроля.

В 2007 году выборы в советы перешли на систему единого передаваемого голоса , в которой палаты представляли либо три, либо четыре члена совета. Переход не привел к неоспоримым местам и прекратил существование однопартийных советов [9]

В 2016 году после того, как правительство Шотландии приняло некоторые рекомендации Комиссии по границам местных органов власти для Шотландии, в 25 районах местного самоуправления были изменены границы приходов . [10]

Обязанности [ править ]

  • Муниципальный налог
  • Вне внутренних тарифов
  • Обслуживание всех дорог и тротуаров (кроме магистральных дорог, за которые отвечает Transport Scotland )
  • Начальное и среднее образование
  • Система планирования и Раздел 75
  • Стоянка
  • Автобусные остановки
  • Поддержка некоммерческих автобусных перевозок
  • Предоставляет общественный транспорт
  • Питомники
  • Уход за пожилыми людьми ,
  • Защита уязвимых детей и взрослых
  • Сбор и утилизация мусора
  • Лицензирование часов продажи алкоголя
  • Лицензирование культурных музыкальных парадов
  • Лицензирование такси и частных автомобилей напрокат
  • Лицензирование очистителей окон, торговцев на рынке, торговцев металлоломом и уличных лоточников
  • Лицензирование мест сексуальных развлечений [11]
  • Инспекции по гигиене пищевых продуктов
  • Регулирование домовладельцев [12]
  • Развлекательные центры Arm's Length Council и плавательные бассейны
  • Общественные парки
  • Управление Шотландским фондом социального обеспечения

В Шотландии ставки не для внутреннего пользования ранее объединялись и перераспределялись между советами в соответствии с установленной формулой без какого-либо прохождения через фонды центрального правительства с установленными на национальном уровне исключениями, скидками и другими мерами. Эта система была отменена в 2020 году, и теперь тарифы, не относящиеся к внутренним, полностью контролируются советами. [13]

Карта [ править ]

  1. Inverclyde
  2. Renfrewshire
  3. Западный Данбартоншир
  4. Восточный Данбартоншир
  5. Глазго
  6. Восточный Ренфрушир
  7. Северный Ланаркшир
  8. Фолкерк
  9. Западный Лотиан
  10. Эдинбург
  11. Мидлотиан
  12. Восточный Лотиан
  13. Clackmannanshire
  14. Файф
  15. Данди
  16. Ангус
  17. Абердиншир
  18. Абердин
  19. Мурена
  20. Хайленд
  21. Na h-Eileanan Siar
  22. Аргайл и Бьют
  23. Перт и Кинросс
  24. Стирлинг
  25. Северный Эйршир
  26. Восточный Эйршир
  27. Южный Эйршир
  28. Дамфрис и Галлоуэй
  29. Южный Ланаркшир
  30. Шотландские границы
  31. Оркнейские острова
  32. Шетландские острова

Управление и администрация [ править ]

Полномочия, предоставленные местным органам власти, осуществляются избранными членами совета. В настоящее время насчитывается 1227 советников [10], каждый из которых получает частичную заработную плату за выполнение своих обязанностей. Всего существует 32 унитарных органа власти, крупнейшим из которых является город Глазго с населением более 600 000 человек, самым маленьким - Оркнейские острова, где проживает чуть более 20 000 человек (население 21 670 человек в 2015 году). [14]

Советники подчиняются Кодексу поведения, установленному Законом 2000 года « Об этических стандартах в общественной жизни и т. Д.» (Шотландия) и соблюдаемым Комиссией по стандартам Шотландии . [15] Если человек считает, что член совета нарушил кодекс поведения, он подает жалобу Уполномоченному по этическим стандартам в общественной жизни Шотландии (CESPLS) . Комиссар принимает решение о том, есть ли необходимость в расследовании, а затем следует ли передать дело в Комиссию по стандартам. [16]

Созывающий (Провост) [ править ]

Каждый совет избирает созывающего из числа членов совета, чтобы председательствовать на собраниях и действовать в качестве номинального руководителя для области. [17] Совет может также избрать заместителя созывающего, но это не обязательно. В четырех городских советах Шотландии - Глазго , Эдинбурге , Абердине и Данди - созывающий называется лорд-провост , в то время как в других советах совет может выбрать другое название для своих созывающих. [17] Большинство советов используют термин « ректор ».

Должность ректора или организатора примерно соответствует должности мэра в других частях Соединенного Королевства . Традиционно эти роли носят церемониальный характер и не имеют значимых административных функций. Лорды-проректоры в четырех городских советах несут дополнительную обязанность действовать в качестве лордов-лейтенантов своего города.

Лидер Совета [ править ]

Лидер Совета избирается лидером крупнейшей политической группировки советников. Лидер Совета не имеет исполнительных или административных полномочий, определенных законом, но должность оплачивается. [18] Также назначен заместитель руководителя Совета.

Каждая политическая группа в совете обычно назначает лидера, при этом лидер самой крупной группировки становится «лидером совета» и является центральной фигурой де-факто политической власти.

Офицеры [ править ]

Должностные лица совета - это административный, неполитический персонал совета. Как правило, состав должностных лиц совета входит в компетенцию совета, но есть ряд официальных должностных лиц, роли которых определяются центральным правительством.

Самым значительным из этих сотрудников является глава платной службы, обычно называемый главным исполнительным директором . Глава исполнительной власти аналогичен функциям городского менеджера , хотя некоторые члены совета обладают исполнительными полномочиями, и нет четкого разделения полномочий . [19]

Существует также штатный сотрудник по мониторингу, который обычно возглавляет отдел юридических услуг совета, а также главный финансовый директор. [19]

Результаты выборов 2017 г. [ править ]

Следующие изменения границ:


Примечание: границы во многих из этих советов были изменены. Условные места и смена мест основаны на условном результате 2012 года, рассчитанном BBC. [21] Методология была официально представлена ​​9 мая 2017 года. Соответствующее объяснение доступно на веб-сайте BBC . Сравнение с фактическими результатами 2012 года противоречиво, так как количество мест и их смены будут разными из-за увеличения мест в совете по стране с 1223 до 1227 и других границ.

Контроль Совета [ править ]

Политический контроль может осуществляться правительствами меньшинств (min), коалициями (co), механизмами совместного руководства (jl) или рабочими соглашениями о партнерстве (pw). [23]

Последнее обновление 24 января 2020 г. [24]

  1. ^ a b 9 Абердин лейборист (члены совета отстранены лейбористами от партии за их коалицию с консерваторами)

Результаты выборов 2012 г. [ править ]

Контроль Совета [ править ]

32 унитарных органа власти контролировались следующим образом. Цифры включают результаты выборов в местные органы власти 2012 года, а также прибыли и убытки от последующих местных дополнительных выборов и дезертирство партий.

Результаты выборов 2007 г. [ править ]

После вступления в силу Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 2004 года местные выборы проводятся с использованием единого передаваемого голоса , причем это произошло впервые в 2007 году. Это изменение в системе голосования привело к тому, что все советы, кроме пяти, в конечном итоге не имели ни одной партии. контроль. Лейбористы сохранили контроль над городом Глазго и Северным Ланаркширом , в то время как Оркнейские острова , Шетландские острова и Na h-Eileanan Siar по-прежнему контролируются независимыми советниками.

Результаты представлены ниже. Дополнительный анализ можно найти на странице Шотландские местные выборы 2007 г.

Контроль Совета [ править ]

32 унитарных органа власти контролируются следующим образом. Цифры включают результаты выборов в местные органы власти 2007 года, а также прибыли и убытки от последующих местных дополнительных выборов и дезертирство партий.

Общественные советы [ править ]

Общественные советы представляют интересы местного населения. Согласно закону, местные органы власти обязаны консультироваться с общественными советами по вопросам планирования, развития и другим вопросам, напрямую влияющим на местное сообщество. Однако общественный совет не имеет прямого права голоса при предоставлении услуг. Во многих областях они вообще не работают, но некоторые очень эффективно работают над улучшением своей местности. Выборы в общественные советы определяются местными властями, но в законе указывается, что кандидаты не могут баллотироваться по партийно-политическим спискам.

См. Также [ править ]

  • Список политических партий в Шотландии
  • Подразделения Шотландии
  • Местное самоуправление в Англии
  • Местное самоуправление в Северной Ирландии
  • Местное самоуправление в Уэльсе
  • Тарифы для бизнеса в Шотландии
  • Местный подоходный налог
  • Конвенция местных властей Шотландии
  • Шотландский жилищный регулятор
  • Социальная помощь в Шотландии
  • Список шотландских муниципальных районов по населению

Примечания и ссылки [ править ]

  1. ^ В этом контексте фраза носит описательный, а не предписывающий характер; «унитарная власть» не имеет конкретного юридического значения, которое имеет в Англии.
  2. ^ s.2 Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1994 г.
  3. ^ Обзорный отчет местного правительства за 2009 г. (Приложение 1, стр. 7), Аудит Шотландии.
  4. ^ Core Revenue Funding , веб-сайт руководства Шотландии, по состоянию на 28 апреля 2007 г.
  5. ^ Джон Фордун писал, что Малкольм II представил Шотландии графство, а также класс танов. Шира, безусловно, упоминаются в хартии времен правления короля Малькольма III , например,в хартиицеркви Данфермлин, 1070-1093 гг.
  6. ^ Уоллес, Джеймс (1890). Шериф Клакманнан. Набросок его истории со списком его шерифов и выдержками из протоколов суда, составленными из публичных документов и других авторитетных источников, с подготовительными записями о офисе шерифа в Шотландии, его полномочиях и обязанностях . Эдинбург: Джеймс Тонкий. С. 7–19.
  7. Самым ранним шерифом к югу от Форта, о котором мы знаем наверняка, является Хаддингтоншир, который назван в хартии 1139 года как « Хадинтуншира » (Устав короля Давида церкви Святого Андрея церкви Святой Марии в Хаддингтоне) ) и 1141 года как « Хадинтуншир » (Хартия царя Давида, дающая Клерчетун церкви Святой Марии Хаддингтонской). В грамоте 1150 года упоминается Стерлингшир (« Стриулиншир »). (Хартия царя Давида о передаче церкви Клакманнана и т. Д. Аббатству Стерлинга)
  8. ^ Перечисленными шерифами были Эдинбург (то есть Мидлотиан), Хадингтон (то есть Восточный Лотиан), Бервик, Роксбург, Селкирк, Пиблс, Ланерк, Дамфрайз, «Шериф Вигтун и стюартри Кирккадбрайт», Эйр, Дамбартфрю, Бьют, (то есть Стерлингшир), Линлитгоу (то есть Западный Лотиан), Перт, Кинкейрдин, Абердин, Инвернесс и Росс, Нэрн, Кромарти, Аргайл, Файф и Кинросс, Форфар (то есть Ангус), Бамф (то есть Банф), Сазерленд, Кейтнес, Элджин ( т.е. Морей), Оркнейские острова и Зетланд, Клакманнан. «Акт о собрании имений королевства Шотландия и т. Д. Для нового и добровольного предложения его величеству семидесяти двух тысяч фунтов стерлингов в месяц на срок в двенадцать месяцев» . Записи парламентов Шотландии .Сент-Эндрюсский университет. 23 января 1667 . Проверено 23 июля 2010 года .
  9. ^ https://www.electoral-reform.org.uk/wp-content/uploads/2018/05/Adopting-STV-for-Local-Government-in-England.pdf
  10. ^ a b Дэвидсон, Дженни (14 сентября 2016 г.). «Границы отделения Совета будут изменены по всей Шотландии» . Холируд . Проверено 15 июля 2017 года .
  11. ^ https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1982/45/part/III
  12. ^ https://www.mygov.scot/renting-your-property-out/your-responsibility/
  13. ^ https://www.gov.scot/policies/local-government/non-domestic-rates/
  14. ^ "Площадь Совета Оркнейских островов - Демографические данные" (PDF) . Национальные рекорды Шотландии . Сентябрь 2016. Архивировано из оригинального (PDF) 02.03.2017 . Дата обращения 14 октября 2016 .
  15. ^ Этические стандарты в рамках общественной жизни: «Этические стандарты в общественной жизни» . Правительство Шотландии . Проверено 15 апреля 2016 .
  16. ^ Комиссар по этическим стандартам в общественной жизни в Шотландии «Комиссар по этическим стандартам в общественной жизни в Шотландии» . Проверено 15 марта 2015 .
  17. ^ a b s.4, Закон о местном самоуправлении и т. д. (Шотландия) 1994 г.
  18. ^ "Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 2004 г. (Вознаграждение) Положения 2007 г." . www.oqps.gov.uk .
  19. ^ a b http://www.gov.scot/library/documents3/ethic-07.htm [ постоянная мертвая ссылка ]
  20. ^ "BBC News :: Опубликованы полные результаты выборов в совет Шотландии" . BBC News . 2017-05-08.
  21. ^ «Результаты Шотландии» . BBC News .
  22. ^ «Как BBC подсчитывает результаты местных выборов» . 2017-05-09 . Дата обращения 10 мая 2017 .
  23. ^ "Политический контроль | COSLA" . www.cosla.gov.uk . Проверено 25 марта 2018 .
  24. ^ "Советы" . 24 января 2020.
  25. ^ "Приоритеты экономического роста и образования в Аргайл | Пресса и журнал" . Пресса и журнал . Проверено 25 марта 2018 .
  26. ^ «Сотрудничество и сотрудничество на повестке дня в Совете Clacks» . Рекламодатель Alloa and Hillfoots . Проверено 25 марта 2018 .
  27. ^ "Щелчки дополнительных выборов вызваны, когда член совета уходит" . Рекламодатель Alloa and Hillfoots .
  28. ^ "Протесты, поскольку новая коалиция либеральных демократов / тори берет под свой контроль Совет Восточного Данбартоншира" . Проверено 30 марта 2018 .
  29. ^ Гордон, Ребекка. «Лидеры подписывают коалиционное соглашение по управлению столицей» . www.edinburgh.gov.uk . Проверено 25 марта 2018 .
  30. ^ «Меньшинство SNP берет под свой контроль Совет Фолкерка» . Проверено 25 марта 2018 .
  31. ^ «Совет Файфа соглашается на совместное партнерство SNP и лейбористов» . Данфермлайн Пресс . Проверено 25 марта 2018 .
  32. ^ Glasgow Young Scot, 20 Trongate (2017-05-18). «Советник Ева Боландер выбрана лордом-провостом Глазго» . Проверено 25 марта 2018 .
  33. Умно, Джоанна. «Дополнительные выборы в органы местного самоуправления» . www.highland.gov.uk .
  34. ^ «Выборы в Шотландии :: Местные выборы 2012 - результаты выборов» .
  35. ^ а б "КОСЛА" . Архивировано из оригинала на 2007-09-29.
  36. ^ a b «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2012-07-09 . Проверено 7 июля 2012 .CS1 maint: archived copy as title (link)
  37. Данные из обязательного доклада Избирательной комиссии о парламентских и местных выборах 2007 года.
  38. ^ Голоса партий рассчитываются на основе процентов и общего количества голосов, поэтому возможна ошибка округления.
  39. ^ 8 шотландских зеленых , 1 шотландский социалист и 1член совета солидарности . Отдельные цифры голосования не найдены

Внешние ссылки [ править ]

  • Местное правительство Правительство Шотландии
  • Местное самоуправление в Шотландии
  • Комиссия по границам местных органов власти для Шотландии
  • Карта округов и унитарных администраций Великобритании
  • Карта всех местных властей Великобритании