 | Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )
|
Муниципальное правительство Нью-Джерси  | ||||
| Традиционные типы | ||||
| Район | Городок | |||
| ||||
| Современные формы | ||||
| Комиссия Закона Уолша | ||||
| 1923 г. муниципальный управляющий | ||||
| Формы Закона Фолкнера | ||||
| Мэр – совет | Совет-менеджер | |||
| Небольшой муниципалитет | ||||
| Мэр – совет – администратор | ||||
| Нестандартные формы | ||||
| Специальный чартер | ||||
| Смена формы муниципального управления | ||||
| Комиссия по изучению устава | ||||
Местное правительство в Нью-Джерси состоит из округов и муниципалитетов. Местные юрисдикции в Нью-Джерси отличаются от юрисдикций некоторых других штатов, потому что каждый квадратный фут штата является частью только одного муниципалитета ; каждый из 565 муниципалитетов находится ровно в одном графстве ; и в каждом из 21 округа есть более одного муниципалитета. В Нью-Джерси нет независимых городов или объединенных городов-округов .
Однако формы муниципалитета в Нью-Джерси более сложны, чем в большинстве других штатов, что может привести к недопониманию в отношении государственного характера района и применимых местных законов. Все муниципалитеты могут быть классифицированы как один из пяти типов органов местного самоуправления - Borough , города , поселковые , Town и Village - и один из двенадцати форм правления, первые пяти будучи исторически связанным с пятью типов правительства и другими семь бытием нестандартные «необязательные» формы, предоставленные Законодательным собранием Нью-Джерси . [1]
Чтобы усложнить ситуацию, в Нью-Джерси также проводится различие между региональными, объединенными и окружными школьными округами и школьными округами, которые обслуживают только один муниципалитет. Кроме того, общая площадь любого данного аэропорта может или не может находиться полностью в границах данного муниципалитета или даже данного округа.
Все местные органы управления общего назначения имеют одинаковые юридические полномочия с различными формами и типами, отражающими исторические обстоятельства регистрации муниципалитета, как и в городах Новой Англии . В статистических целях Бюро переписи населения США рассматривает только районы, города и поселки как « муниципалитеты », а поселки - как « поселки »; Классификация Бюро переписи не отражает основного закона штата, который не проводит различия между пятью типами. [2]
Графство [ править ]
В этом разделе не процитировать любые источники . ( Май 2016 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
Нью-Джерси разделен на 21 округ, и все они управляются Советом уполномоченных графства (ранее называвшимся Советом избранных землевладельцев [3] ), который обычно выступает в качестве законодательного и исполнительного органа. Правление состоит из трех, пяти, семи или девяти членов; только в округе Уоррен, штат Нью-Джерси , правление состоит из 3 комиссаров округа. [4] Способы избрания окружных комиссаров варьируются от всех окружных комиссаров, избранных в округах, всех избранных в целом или смешанных окружных и окружных комиссаров. Выборы сначала проходят по одномандатным округам, а также по широким выборам, когда на карту поставлено только одно место. Для выборов в целом с более чем одним местомИспользуется множественное голосование .
Все округа Нью-Джерси проводят организационные собрания в день Нового года или сразу после него. В это время правление избирает членов на руководящие должности в правлениях. В зависимости от конкретного совета эти должности включают директора, заместителя директора, президента, вице-президента, председателя, временного председателя, заместителя председателя. Также на этом организационном собрании каждый комиссар округа назначается в качестве связующего звена с одним или несколькими департаментами округа.
В пяти округах есть отдельно избранные исполнительные органы (Атлантик, Берген, Эссекс, Гудзон и Мерсер). Шестой округ (Союз) имеет исполнительную власть округа, которая назначается правлением, аналогично муниципальной форме правления совет-управляющий . В этих графствах Совет уполномоченных графства сохраняет только законодательные полномочия. Большинство остальных округов также назначают окружного надзирателя / администратора, который отвечает за рутинные административные операции правительства округа. Округа Нью-Джерси обладают полномочиями, которые являются промежуточными между широкими полномочиями графств Пенсильвании и ограниченными полномочиями графств Нью-Йорка . Округа Нью-Джерси не имеют права собирать налоги.
Типы муниципалитетов [ править ]
Нью-Джерси уникален в Соединенных Штатах тем, что имеет пять различных типов муниципальных образований. Каждый тип муниципалитета имеет такой же правовой статус, права и полномочия, как и любой другой тип или форма. В отличие от других частей Соединенных Штатов, Нью-Джерси не имеет различных уровней власти или юридического статуса для своих муниципальных органов власти.
Каждому из пяти типов соответствует форма правления с одинаковым названием. По умолчанию муниципалитеты имеют форму правления, соответствующую их типу, то есть городок имеет форму правления поселка. В Нью-Джерси муниципалитет может выбрать другую форму правления, если его граждане не желают действовать в соответствии с формой, соответствующей его типу. [ уточнить ]
Район [ править ]
Городская форма правления - самая распространенная в Нью-Джерси, ее используют более 200 муниципалитетов штата. Хотя когда-то это было довольно редко, явление борогита в конце 19 века привело к появлению большого количества новых районов.
Город [ править ]
Город [ править ]
Городская форма правления восходит к концу 19 века, когда города впервые были включены в состав государства. Закон о городском самоуправлении был переписан в 1988 году. При такой форме правления мэр избирается на свободе плюс восемь членов совета - по два от каждого из четырех округов. Мэр председательствует на собраниях совета и голосует как член совета. Мэр имеет право вето на постановления, которые могут быть отменены двумя третями голосов совета. Все назначения в муниципальные учреждения производятся советом. В настоящее время только девять из 15 городов штата все еще имеют городскую форму правления, а большинство остальных предпочитают переключиться на одну из более новых факультативных форм. [ необходима цитата ]
Городок [ править ]
Городская форма правления имеет группу выборных должностных лиц (комитет поселка), которая выполняет функции как исполнительной, так и законодательной власти. Эта форма правления является одной из старейших и происходит от формы правления городского собрания, используемой в Новой Англии , где комитет поселка имеет аналогичные функции с советом избранных.. Городской комитет состоит из трех или пяти членов, избираемых на всеобщее обозрение. Каждый год комитет выбирает одного из своих членов в качестве «мэра», который становится модератором заседаний городского комитета, но не имеет особых полномочий. В целом, все законодательные и исполнительные полномочия осуществляются комитетом в целом. Однако комитет может назначить администратора для надзора за повседневной деятельностью муниципалитета. Городская форма правления доступна только муниципалитетам поселкового типа. Из 246 поселков штата городская форма правления используется 144 из них. [ необходима цитата ]
Деревня [ править ]
Деревенская форма правления стала возможной благодаря Закону о деревне 1891 года. Эта форма состоит из пяти членов Попечительского совета, избираемых на трехлетний срок в шахматном порядке. Правление выбирает из числа членов президента и казначея. [5] Новые регистрации в этой форме были остановлены в 1961 году. [5]
Несмотря на то, что есть четыре муниципалитета, которые сохраняют тип правления деревенского типа ( Лох-Арбор , Риджфилд-Парк , Риджвуд и Саут-Ориндж ), ни один из них до сих пор не использует деревенскую форму правления. Лох-Арбор был последним, кто сделал это, но 20 декабря 2011 года его жители проголосовали за переход на форму правления Закона Уолша с советом уполномоченных из трех членов. [6]
Формы муниципального управления [ править ]
Форма правления муниципалитетов Нью-Джерси не ограничена типом муниципалитета. Муниципалитет любого типа, который решит это сделать, может принять одну из шести стандартных факультативных форм правления, перечисленных ниже, за некоторыми исключениями. Муниципалитеты также могут принимать нестандартные формы правления, если законодательный орган штата принимает специальную хартию. [ необходима цитата ]
Закон Уолша 1911 г. [ править ]
Закон Уолша был принят в эпоху прогрессивного развития как способ устранить коррупцию и политическое влияние из местной политики. Избиратели избирают трех или пяти уполномоченных на беспартийных выборах. Каждый комиссар отвечает за определенные департаменты в муниципалитете, и все они работают в течение четырех лет одновременно. Вместе члены комиссии составляют руководящий орган муниципалитета. [ необходима цитата ]
Закон о муниципальных управляющих 1923 г. [ править ]
Закон о муниципальном менеджере был принят в 1923 году и является дополнительной формой правления, доступной для любого типа муниципалитета. При этой форме правления муниципальный совет, состоящий из трех, пяти, семи или девяти членов, избирается на свободе со сроком полномочий, как правило, четыре года. Совет назначает нескольких ключевых должностных лиц, а именно муниципального менеджера, налогового инспектора, аудитора, клерка, казначея и поверенного. Менеджер является исполнительным директором муниципалитета и отвечает за назначение других должностных лиц и подготовку бюджета для рассмотрения советом. Менеджер служит только по желанию совета. Мэр также выбирается из числа членов совета, основная обязанность которых - председательствовать на собраниях совета. Только семь муниципалитетов в настоящее время используют эту форму правления. [ необходима цитата]
Факультативный муниципальный устав [ править ]
В 1950 году законодательный орган штата принял Закон о факультативной муниципальной хартии, более известный как Закон Фолкнера. В период после Второй мировой войны был общий толчок к большей эффективности и профессионализму в муниципальном управлении, а также к созданию более сильных руководителей на всех уровнях власти. Конституция штата Нью-Джерси 1947 года , современный документ, также отражает эти тенденции. Согласно Закону Фолкнера муниципалитеты могут выбрать один из четырех различных вариантов своей формы правления. Они есть:
- Закон Фолкнера (советник-управляющий)
- Закон Фолкнера (мэр – совет)
- Закон Фолкнера (мэр – совет – администратор)
- Закон Фолкнера (небольшой муниципалитет)
Особый устав [ править ]
Муниципалитеты Нью-Джерси не обязаны регулироваться в соответствии с их типом Законом Уолша, Законом о муниципальных управляющих 1923 года или четырьмя формами Факультативного закона о муниципальной хартии (Закон Фолкнера). Сообщество, которое сочтет все необязательные формы неподходящими, может запросить специальный устав в законодательном собрании штата. Такая хартия, уникальная для этого муниципалитета, позволяет его правительству адаптироваться к его потребностям. [ необходима цитата ]
Изменение формы правления [ править ]
Комиссия по изучению чартера - это один из двух вариантов, доступных жителям Нью-Джерси для изменения формы правления. Другой вариант - прямая петиция. Подход комиссии по изучению устава доступен только в соответствии с Законом Фолкнера. [ необходима цитата ]
Комиссия по изучению устава может быть образована голосованием руководящего органа. В качестве альтернативы, вопрос бюллетеня для формирования комиссии по изучению устава может быть выполнен посредством петиции или существующим муниципальным органом управления, издавшим постановление о формировании комиссии. Избиратели одновременно голосуют за / против, чтобы сформировать комиссию, а также голосуют за выбор ее членов (если она проходит), при этом пять лучших кандидатов становятся членами комиссии. [ необходима цитата ]
Сообщества [ править ]
В штате Нью-Джерси нет территории, не входящей в состав муниципального образования. Некоторые общины в штате Нью-Джерси представляют собой четко определенные районы или районы, которые являются частью одного или нескольких объединенных муниципалитетов, но сами по себе они не являются независимыми муниципалитетами. Хотя эти общины могут обладать чувством «общинности» и уникальной идентичности, все они расположены в пределах объединенных муниципалитетов.
Некоторые общины официально признаны местом, определенным переписью , например, Сомерсет, штат Нью-Джерси, который является частью городка Франклин . Другие общины имеют свой собственный почтовый индекс, потому что у них есть собственное почтовое отделение, такое как Станция Нешаник (почтовый индекс 08853), которая является частью городка Бранчберг , или Динс , которая является частью городка Южный Брансуик . Другие общины когда-то были крупными фермами с одним владельцем, которые позже были включены в соседний городок, такой как Мидлбуш, штат Нью-Джерси . Некоторые небольшие сообщества включены в более крупные городские районы, например, когда Гринвиллбыл присоединен к Джерси-Сити как район . [ необходима цитата ]
Школьные округа [ править ]
Нью-Джерси различает региональные, консолидированные округа и округа, а также округа, обслуживающие отдельные муниципалитеты. Есть также неработающие школьные округа, то есть те округа, которые не имеют школьных помещений и где все учащиеся посещают школу в других округах в рамках отношений отправки / получения . Большинство школьных округов в Нью-Джерси созданы для общих целей, имеют границы, эквивалентные границам муниципалитета, с которым они связаны, и классифицируются как школьные округа типа I или типа II. [7]
Школами каждого государственного школьного округа руководит совет по образованию. [7] Школьные округа типа I включают все местные школьные округа, учрежденные в городе, за исключением тех случаев, когда округ изменил свою классификацию, а совет по образованию состоит из пяти, семи или девяти членов, в то время как в городах первого класса (города с с населением более 150 000 человек) совет по образованию должен состоять из девяти членов, и члены совета назначаются на трехлетний срок мэром или другим исполнительным директором муниципалитета, составляющего округ. [7]Школьные округа типа II включают все местные округа в муниципалитетах, кроме городов, все объединенные школьные округа и все региональные школьные округа, и могут иметь либо выборный совет по образованию, где правление состоит из девяти членов, если по закону число не было сокращено до три, пять или семь членов, избираемые на ежегодных школьных выборах сроком на три года, или назначаемые советом по образованию, где члены назначаются мэром или другим главным исполнительным должностным лицом муниципалитета на пятилетний срок (для советов из пяти членов ) и трехлетний срок (для правления из семи и девяти членов). [7]Члены совета по образованию должны быть гражданами США, проживать в своих школьных округах в течение как минимум одного года, непосредственно предшествующего их назначению или избранию в совет, быть зарегистрированными для голосования в округе, должны уметь читать и писать по-английски, не могут получать какие-либо компенсация за работу в совете директоров, а их поведение регулируется этическим кодексом и этикой школы Нью-Джерси. [7] Согласно Закону об открытых публичных собраниях, все собрания советов по образованию должны быть открытыми, за некоторыми исключениями. [7]
В каждом округе есть суперинтендант (который может быть разделен между округами), окружной суперинтендант школ (представитель государственного департамента образования ) и исполнительный окружной суперинтендант школ (губернаторские назначения, в обязанности которых входит сокращение расходов округа, сотрудничество и общие услуги) в каждом округе. [8]
Закон штата разрешает школьные округа: [8]
- разделить суперинтендантов и бизнес-администраторов ( NJSA 18A: 14.1 и 18A: 24.1 NJSA не имеет этих глав [ цитата необходима ] ),
- участвовать в фондах совместного страхования (NJSA 18A: 18B-3 [9] ),
- совместно обеспечивать транспорт ученика (NJSA 18A: 39-11 [10] ),
- услуги детских исследовательских групп, а также помещения и услуги для учащихся с ограниченными возможностями (NJSA 18A: 46-5.1 [11] , NJSA 18A: 46-24 [12] ),
- услуги медсестры для негосударственных школ (NJSA 18A: 40-28 [13] ),
- для создания различных организаций на уровне штата, региона, округа или нескольких округов, предлагающих общие или совместные услуги, включая комиссии по образовательным услугам (NJSA 18A: 6-51 [14] и след.),
- для создания окружных школьных округов со специальными услугами (NJSA 18A: 46-29 [15] ),
- для создания сетей дистанционного обучения в масштабе штата (NJSA 18A: 7F-22 [16] ),
- для создания ресурсных центров по улучшению образования (NJSA 18A: 95.1-1 [17] ), и
- использовать общегосударственный банк учебников (NJSA 18A: 34-3 [18] ).
Государственное вмешательство [ править ]
Государственный комиссар образования имеет силу «государственного вмешательства», вмешиваться в управление местного общественного школьного округа (и вмешиваться в области обучения и программы, операции, персонала и финансового управления) , если комиссар определил , что школьный округ не смог или не может предпринять корректирующие действия, необходимые для создания тщательной и эффективной системы образования. [7] Когда государство вмешивается в управление школьным округом, совет по образованию действует только с консультативными полномочиями, а высшая власть принадлежит окружному суперинтенданту штата, назначенному Советом по образованию штата. [7] С 1987 по 2005 годы Государственный совет по образованиюимел право взять под свой контроль весь школьный округ и управлять им как «школьным округом, управляемым штатом», который был заменен законодательным органом в 2005 году с вмешательством штата. [7]
Используя эту власть, государство взяло на себя работу Ньюарк государственных школ , Джерси - Сити государственных школ и Патерсон государственных школ , которые находятся в различных стадиях возвращения управления местного управления: в Джерси - Сити, управление было восстановлено местным управление в форма выборного школьного совета, хотя окружной суперинтендант штата остается для управления функциями учебной программы, в то время как в Ньюарке и Патерсоне управление еще не перешло от управления штата к местному управлению. [7] [19]
Ссылки [ править ]
- ^ «Типы правительства в Нью-Джерси | Лига муниципалитетов Нью-Джерси» . www.njlm.org . Источник 2021-03-03 .
- ^ "Местное правительство Нью-Джерси" (PDF) . Бюро переписи населения США. 2007 . Проверено 16 февраля 2018 .
- ^ « В Нью-Джерси отменен титул « Freeholder »» . Лонг-Вэлли, штат Нью-Джерси . 2020-08-21 . Источник 2021-03-03 .
- ^ "Графство Уоррен, штат Нью-Джерси - Все о округе Уоррен ... Правительственная структура" . www.co.warren.nj.us . Источник 2021-03-03 .
- ^ a b Керхер, Алан Дж. (1998). Множественное городское безумие Нью-Джерси . Нью-Брансуик, Нью-Джерси : Rutgers University Press . п. 118. ISBN 978-0-8135-2566-2.
- ^ Форма правительства изменена - Специальная информация о выборах , Муниципальный веб-сайт Лох-Арбора. По состоянию на 14 марта 2012 г.
- ^ a b c d e f g h i j Управление и улучшение городской школы: уроки для Нью-Джерси из девяти городов (PDF) . Институт права и политики в области образования, Рутгерс-Ньюарк . Октябрь 2010. С. 65–68. Архивировано из оригинального (PDF) 14 мая 2014 года . Проверено 14 мая 2014 .
- ^ a b Общие услуги в школьных округах: политика, практика и рекомендации (PDF) . Институт права и политики в области образования, Рутгерс-Ньюарк . Сентябрь 2007 г.
- ^ Генеральная Ассамблея Нью-Джерси . «NJSA 18A: 18B-3» . Устав Нью-Джерси . Нью-Джерси.
- ^ Генеральная Ассамблея Нью-Джерси . «NJSA 18A: 39-11» . Устав Нью-Джерси . Нью-Джерси.
- ^ Генеральная Ассамблея Нью-Джерси . «NJSA 18A: 46-5.1» . Устав Нью-Джерси . Нью-Джерси.
- ^ Генеральная Ассамблея Нью-Джерси . «NJSA 18A: 46-24» . Устав Нью-Джерси . Нью-Джерси.
- ^ Генеральная Ассамблея Нью-Джерси . «NJSA 18A: 40-28» . Устав Нью-Джерси . Нью-Джерси.
- ^ Генеральная Ассамблея Нью-Джерси . «NJSA 18A: 6-51» . Устав Нью-Джерси . Нью-Джерси.
- ^ Генеральная Ассамблея Нью-Джерси . «NJSA 18A: 46-29» . Устав Нью-Джерси . Нью-Джерси.
- ^ Генеральная Ассамблея Нью-Джерси . «NJSA 18A: 7F-22» . Устав Нью-Джерси . Нью-Джерси.
- ^ Генеральная Ассамблея Нью-Джерси . «NJSA 18A: 95.1-1» . Устав Нью-Джерси . Нью-Джерси.
- ^ Генеральная Ассамблея Нью-Джерси . «NJSA 18A: 34-3» . Устав Нью-Джерси . Нью-Джерси.
- ^ «ОБЩИЙ ГОДОВОЙ ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ШКОЛ ДЖЕРСИ СИТИ за год, закончившийся 30 июня 2013 г.» (PDF) . Государственные школы Джерси-Сити. Декабрь 2013. Архивировано из оригинального (PDF) 14 мая 2014 года.
Внешние ссылки [ править ]
- Формы муниципального правительства в Нью-Джерси (адаптировано и обновлено по материалам Эрнеста Рока-младшего и Рэймонда Д. Боднара, «Изменяющаяся структура муниципального правительства Нью-Джерси, Комиссия по изучению округа и муниципального правительства Нью-Джерси», апрель 1985 г.)
- Штат Нью-Джерси
- Лига женщин-избирательниц Нью-Джерси - Справочник граждан штата Нью-Джерси для правительства
- Современные формы муниципального управления - Отчет Комиссии Нью-Джерси по округам и муниципальным властям 1992 г.
