Закон о лондонском правительстве 1899 г.

Закон о лондонском правительстве 1899 г.

Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон об улучшении положения с местным самоуправлением в Лондоне.
Цитата	62 и 63 Vict. c. 14
Представлен	Артур Бальфур
Территориальная протяженность	Англия и Уэльс
Даты
Королевское согласие	13 июля 1899 г.
Начало	1 ноября 1900 г.
Другое законодательство
Отменено	Закон о лондонском правительстве 1939 г.
Статус: аннулирован

Закон правительства в Лондоне 1899 (62 и 63 Vict. С. 14) был Закон о парламенте Соединенного Королевства , который реформировал администрацию столицы. Закон разделил лондонское графство на 28 городских районов , заменив 41 приходскую ризницу и Окружные управы работ, управляющие этим районом. Законодательство также передало некоторые полномочия от Совета лондонского графства городкам и устранило ряд пограничных аномалий. Первые выборы в новые районы были проведены 1 ноября 1900 г. ^[1]

Фон [ править ]

В то время как выборный совет лондонского графства был создан Законом о местном самоуправлении 1888 года , нижний уровень местного управления по-прежнему состоял из выборных ризниц и окружных управлений предприятий, созданных в 1855 году в соответствии с Законом об управлении метрополиями . Кроме того, был ряд территорий, не подпадающих под юрисдикцию местных властей.

В 1893 году была создана Королевская комиссия по объединению Лондона с целью внесения предложений об объединении лондонского Сити с графством. В своем отчете от 1894 года Комиссия рекомендовала усилить власть Совета графства над ризницами и советами, при этом советники графств стали ex officio членами низших органов власти, а LCC получил полномочия по составлению подзаконных актов для управления ими.

В ответ на отчет ризницы стремились к усилению второго уровня власти в столице. В 1896–1897 гг. Приходы Паддингтонской ризницы, приходов Вестминстера и Кенсингтона разыскивали документы о регистрации в качестве муниципального городка . ^[2]

Лондон Муниципальное общество было образованно в 1894 году для поддержки про- унионистких Умеренных кандидатов на местных выборах в Лондоне. Заявленная политика Общества на выборах в ризницу 1897 г. заключалась в «наделении местных властей метрополии муниципальным достоинством и привилегиями» . ^[3] В июле Общество призвало правительство принять закон о создании муниципалитетов в Лондоне. ^[4]

В феврале 1898 года депутация присутствовала премьер - министр , лорд Солсбери , и вручила ему памятное призвание муниципального правительства в Лондоне. К документу были прикреплены общие печати девятнадцати ризниц. ^[5] Позднее в этом году два частных счетов для создания городков в Лондоне были представлены Коммонс, один по парламентарию для Ислингтона Запада , Томас Лоха , а второй группой лондонских местных властей.

Законопроект [ править ]

Законопроект о лондонском правительстве был внесен в Палату общин Соединенного Королевства 1 марта 1899 года Артуром Бальфуром , лидером палаты . Он предусматривал разделение административного графства Лондон, за исключением лондонского Сити, на городские районы. Каждым городком должен был управлять городской совет, состоящий из мэра, олдерменов и советников, общее число которых не должно было превышать семидесяти двух.

В законопроекте не определены территории для всех районов, но указаны шестнадцать существующих приходов или районов, которые должны стать районами:

• Приходы Баттерси, Камберуэлл, Челси, Фулхэм, Хаммерсмит, Хэмпстед, Ислингтон, Кенсингтон, Ламбет, Льюишем, Паддингтон, Сент-Мэрилебон и Сент-Панкрас
• Районы Тополь и Уондсворт
• Древний парламентский городок Вестминстер

Остальные районы должны были состоять из комбинаций существующих властей с тарифной ставкой, превышающей 500 000 фунтов стерлингов, или с населением от 100 000 до 400 000 жителей.

Дискуссия [ править ]

Парламентские дебаты сосредоточились на трех вопросах: границ районов, потребности в олдерменах в советах и ​​допуске женщин в советы.

Границы [ править ]

Томас Лох и Ричард Холдейн (депутат парламента от Хаддингтоншира (округ Парламента Великобритании) в Шотландии) выразили обеспокоенность в палате общин тем фактом, что границы районов, не перечисленных в законопроекте, должны были устанавливаться уполномоченными по пограничным вопросам без надзора со стороны парламента. Условия создания районов были изменены, и расчетная стоимость учитывалась только там, где численность населения составляла менее 100 000 человек, что позволило уполномоченным рассмотреть вопрос о создании небольших районов. Сидней Бакстон (член парламента от Tower Hamlets, Poplar) был обеспокоен тем, что верхний предел численности населения приведет к формированию очень больших районов на востоке Лондона.

В лордах продолжались споры о границах. Была принята поправка лорда Твидмута, гарантирующая, что «Лондонский Тауэр и его вольности» был включен в график вместе с районом Уайтчепелского района . Вторая, безуспешная поправка была внесена Пэром о разделении округа Уондсворт на два района: в один входят округа Уондсворт и Патни; и другие - Клэпхэм, Стритхэм и Тутинг. Лорд Твидмут чувствовал, что район предполагаемого района был громоздким, и его разделение было естественным благодаря Уондсворту-Коммон . Лорд Хоксбери считал, что территория парламентского района Вестминстер «слишком велика, чтобы ее можно было использовать с экономической точки зрения»., и стремился разделить его на две части. Поправка была отклонена. ^[6]

Олдермены [ править ]

Эдвард Пикерсгилл , член Бетнал Грин Юго-Запад, переехал, чтобы удалить олдерменов из городских советов. Это было отчасти потому, что он принципиально не соглашался с олдерменами, но также и потому, что создание 400 или 500 новых олдерменов «сделало бы институт смешным и ускорило бы его исчезновение» . Поправка была отклонена 140 голосами за и 245 против.

Женщины-члены [ править ]

Эдмунд Боулнуа , член Мэрилебон-Ист, внес поправку, запрещающую женщинам занимать должности мэров, олдерменов или советников новых районов. Женщины были избраны членами и председателями существующих ризниц и окружных советов, и, следовательно, они могли быть избраны в новые советы. Г-н Булнуа считал, что работа советов будет «неприятна женщинам» и что «будет жалко втягивать женщин в суматоху выборов по политическим мотивам» . Он напомнил депутатам: «Если бы они позволили женщинам заседать в этих советах, они не смогли бы лишить их права голоса в парламенте и права сидеть и голосовать в этом доме». Поправка была принята большинством в 102 человека ^[7].Однако на этом проблема не закончилась. 6 июня на этапе отчета была внесена поправка, разрешающая женщинам быть советниками или олдерменами (но не мэрами) городских районов. ^[8] Это было отменено во время второго чтения по предложению лорда Данрэйвена в Палате лордов 26 июня. ^[9] Поправка лордов была принята Палатой общин 6 июля большинством 243 голосов против 174. ^[10]

13 июля законопроект получил одобрение королевской семьи . ^[11]

Столичные районы [ править ]

Раздел 1 закона гласил: «Весь административный округ Лондон, за исключением города Лондона, должен быть разделен на городские районы». Районы должны были быть разделены на районы, по три советника в каждой. Также должен был быть олдермен из расчета один на каждые шесть советников. Это соответствовало практике Совета лондонского графства , а не муниципальных районов , где соотношение составляло один олдермен на каждые три члена совета. Первые выборы советников были назначены на 1 ноября 1900 года, при этом треть советников уходили с должности каждый год. Председатель совета должен был иметь титул мэра.. В отличие от муниципальных районов, получивших этот статус на основании устава о регистрации, в городских районах не было уставов, они были созданы на основании акта парламента.

Полномочия переданы городкам [ править ]

Раздел 4 (1) предусматривал, что все избранные ризницы и окружные советы в графстве Лондон прекратят свое существование, а полномочия, имущество и ответственность упраздненных властей перейдут в столичные районы.

Раздел 5 (1) передал несколько второстепенных функций городкам от Совета графства Лондона . Они касались лицензирования молочников, устранения препятствий и несанкционированных знаков, а также лицензирования деревянных конструкций. Районам также было разрешено осуществлять некоторые полномочия одновременно с советом графства в пределах их собственных границ: они включали снос зданий, регулирование деятельности компаний водоснабжения, право приобретать землю, жилье для рабочего класса и право принимать постановления. .

В соответствии с разделом 6 (1) все основные дороги в районе были переданы в их ведение.

Закон позволял Совету графства Лондона и городским районам передавать полномочия друг другу и от них, если и совет графства, и большинство районов согласились. Аналогичный механизм был включен в закон в отношении совета графства и общего совета лондонского Сити .

Другие меры [ править ]

Обособленные части приходов [ править ]

Каждая часть прихода в графстве Лондон, которая была полностью отделена от основной части прихода, должна была быть присоединена или разделена с городком, к которому она примыкала. Любая обособленная часть другого графства, окруженная графством Лондон, должна была быть передана последнему графству и включена в столичный район, в то время как любая часть графства Лондона, окруженная другим графством, должна была быть передана аналогичным образом.

Примечательными примерами приходов были:

• Южный Хорнси , в Мидлсексе, который состоял из двух отдельных частей, полностью окруженных графством Лондон, который был включен в столичный район Сток-Ньюингтон.
• Александра Парк , эксклав прихода Клеркенуэлл и графства Лондон, локально в Мидлсексе, который был передан приходу Хорнси в последнем графстве.
• Челси и Кенсингтон , оба в графстве Лондон, имели отдельные части, примыкающие к другому приходу или окруженные им, которые были обменены.

Местное правление Вулиджа [ править ]

В 1852 году в приходе Вулидж был сформирован местный совет. Это был единственный приход в столичном регионе, принявший закон о создании такого органа. Правление имело уникальный состав: некоторые члены избирались, а другие назначались суперинтендантом верфи Королевского военно-морского флота , командирами Королевских инженеров и Королевской артиллерии , а также кладовщиком боеприпасов Ее Величества. Местный совет был распущен согласно разделу 19 Закона, и его полномочия перешли к столичному городку Вулидж.

Пендж [ править ]

Пендж был обособленной частью прихода Баттерси , в нескольких милях от его родительского прихода, находившегося в ведении окружного совета Льюишема, и на окраине графства Лондон, созданного в 1889 году. Раздел 20 Закона направлен на устранение этой аномалии . Он позволил Ордену в Совете либо включить поселок в один из городских районов Льюишем или Камберуэлл , либо сформировать его в городской округ в том или ином графстве Суррей или Кент . В конце концов, Пендж стал городским округом в Кенте.

Кенсингтонский дворец [ править ]

В соответствии с разделом 21 Кенсингтонский дворец был отделен от района Вестминстер и переведен в район Кенсингтон согласно Распоряжению Совета, что и было сделано должным образом. Наличие дворца с городком косвенно привело к тому, что в 1901 году он приобрел «королевский» статус.

Храмы [ править ]

Внутренний Храм и Средний Темпл были признаны часть Лондонского Сити для целей акта.

Районы столичных округов [ править ]

В Приложении 1 к Закону описана площадь каждого из 28 районов, которые будут созданы. Он не дал им имен. Если район состоял из одного прихода или следовал за территорией парламентского округа, тогда он получил свое название. В других случаях «подходящее название» должно было быть дано району по Распоряжению Совета.

Источники [ править ]

• Закон о лондонском правительстве 1899 г. [1]
• Путеводитель по местным административным единицам Англии , Vol. 1, Фредерик Янгс, Лондон, 1979 г.

Ссылки [ править ]