Соглашение Компенсации между Израилем и ФРГ ( немецкая : Luxemburger Abkommen «Люксембург Соглашение» или Wiedergutmachungsabkommen « Wiedergutmachung соглашение», [1] иврит : הסכם השילומים Heskem HaShillumim «Компенсация Соглашение») было подписаны 10 сентября 1952 года, и вступило в силу 27 марта 1953 г. [2] Согласно Соглашению, Западная Германия должна была оплатить Израилю расходы на «переселение столь большого количества изгнанных и обездоленных еврейских беженцев» после войны и выплатить компенсацию отдельным евреям, черезКонференция по материальным претензиям евреев к Германии за потерю средств к существованию и собственности евреев в результате нацистских преследований. [3]
Задний план
В 1952 году первый премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион утверждал, что требование о возмещении ущерба было основано на возвращении как можно большего количества еврейской собственности, « чтобы убийцы также не стали наследниками» . Другой его аргумент заключался в том, что репарации были необходимы для финансирования абсорбции и реабилитации выживших в Холокосте в Израиле. [4]
Клеймс конференция
Согласно веб-сайту Конференции по материальным претензиям евреев к Германии, или Claims Conference , «В ответ на звонки еврейских организаций и Государства Израиль в сентябре 1951 года канцлер Западной Германии Конрад Аденауэр обратился к своему парламенту:« ... невыразимо преступления были совершены от имени немецкого народа с требованием моральной и материальной компенсации ... Федеральное правительство готово, совместно с представителями еврейства и Государства Израиль ... добиться решения проблемы материального возмещения , тем самым облегчая путь к духовному урегулированию бесконечных страданий ».
Через месяц после выступления Аденауэра Наум Гольдманн , сопредседатель Еврейского агентства Израиля и президент Всемирного еврейского конгресса , созвал в Нью-Йорке встречу 23 основных еврейских национальных и международных организаций. Участники ясно дали понять, что эти переговоры должны были ограничиться обсуждением материальных требований, и поэтому организация, которая возникла в результате встречи, была названа Конференцией по материальным претензиям евреев к Германии - Claims Conference. Совет директоров новой конференции состоял из групп, участвовавших в его формировании, при этом каждое агентство-член назначило двух членов в совет.
«Клеймс Конференс имела задачу провести переговоры с правительством Германии о программе компенсации за материальный ущерб, нанесенный евреям и еврейскому народу Германией в результате Холокоста».
Дилемма Израиля
Отношения Израиля с Германией, и без того крайне хрупкие из- за Холокоста , еще больше осложнились политикой « холодной войны» и разделением Германии на взаимно враждебные государства Востока и Запада ; Первый - коммунистический сателлит, связанный с СССР, второй - либеральная демократия, ориентированная на Запад. Из-за множества факторов быстро стало очевидно, что Западная Германия будет государством, наиболее готовым и способным справиться с претензиями Израиля, связанными с Холокостом. Чтобы еще больше усложнить ситуацию, Израиль также должен был чутко относиться к стратегическим интересам Соединенных Штатов, которые после распада военного союза с Советским Союзом пришли к выводу, что создание процветающей западногерманской экономики было необходимо для создания благоприятных условий. надежный и продуктивный союз с послевоенным демократическим правительством в Бонне .
Израиль намеревался принять то, что осталось от европейского еврейства . Израиль также оправлялся от арабо-израильской войны 1948 года и столкнулся с глубоким экономическим кризисом, который привел к политике жесткой экономии . Безработица была очень высокой (особенно в лагерях маабарот ), а валютных резервов было мало. [5] Давид Бен-Гурион и его партия Мапай использовали практический подход и утверждали, что принятие соглашения было единственным способом поддержать экономику страны. [5] «Есть два подхода», - сказал он центральному комитету Мапай. «Один - это подход евреев из гетто, а другой - независимых людей. Я не хочу бегать за немцем и плевать ему в лицо. Я не хочу бегать за кем-то. Я хочу сидеть здесь и строить здесь Я не собираюсь поехать в Америку, чтобы принять участие в пикетах против Аденауэра ». [6]
Переговоры
Состоялись переговоры между министром иностранных дел Израиля Моше Шареттом и канцлером Западной Германии Конрадом Аденауэром .
В 1951 году израильские власти предъявили претензии четырем державам, оккупировавшим послевоенную Германию, относительно компенсации и возмещения расходов на основании того факта, что Израиль принял и переселил 500 000 выживших в Холокосте. Они подсчитали, что, поскольку поглощение стоило 3000 долларов на человека (что эквивалентно 29900 долларов в 2020 году), Германия должна им 1,5 миллиарда долларов (что эквивалентно 15 миллиардам долларов в 2020 году). Они также подсчитали, что нацисты разграбили еврейскую собственность на сумму шесть миллиардов долларов, но подчеркнули, что немцы никогда не смогут компенсировать то, что они сделали, какой-либо материальной компенсацией. Переговоры, приведшие к Соглашению о возмещении ущерба между Израилем и Западной Германией, начались в марте 1952 года и велись между представителями правительства Федеративной Республики, правительства Государства Израиль и представителями Всемирного еврейского конгресса во главе с доктором Гольдманом. . Эти обсуждения привели к ожесточенным спорам в Израиле, поскольку коалиционное правительство во главе с Давидом Бен-Гурионом заявило, что репарации необходимы для восстановления того, что было украдено у жертв Холокоста.
Соглашение было подписано Аденауэром и Моше Шареттом 10 сентября 1952 года в мэрии Люксембурга . Парламент Германии (Бундестаг) принял соглашение 18 марта 1953 г. подавляющим большинством голосов: 239 за и 35 против, хотя только 106 из 214 депутатов от правящей ХДС / ХСС поддержали это предложение, которое опиралось на единодушную поддержку оппозиции. Демократам нужно пройти. Лига арабских государств решительно выступила против этого предложения и пригрозила бойкотировать Федеративную Республику Германия после того, как она приняла соглашение о реституции, но от этого плана отказались из-за экономических соображений, а именно из-за того, что Лига арабских государств пострадает гораздо больше от потери торговли с Западной Германией, чем Западная Германия будет из Лиги арабских государств. [7]
Оппозиция
Публичные дебаты были одними из самых ожесточенных в истории Израиля. Оппозиция соглашению исходила как от правых ( Херут и Общие сионисты ), так и от левых ( Мапам ) политического спектра; Обе стороны утверждали, что получение компенсационных выплат было равносильно прощению нацистам их преступлений.
5 ноября 1951 года Яаков Хазан из Мапама заявил в Кнессете: « Нацизм снова поднимает свою уродливую голову в Германии, и наши так называемые западные« друзья »лелеют этот нацизм; они возрождают нацистскую Германию ... Наша армия, в армии обороны Израиля , будет находиться в том же лагере, что и нацистской армии, и нацисты начнут проникать сюда не как наших самых страшных врагов, а как наших союзников ...» [8]
На заседании Комитета по иностранным делам и обороне в сентябре 1952 года Ицхак Бен-Аарон , в то время член парламента от Mapam, заявил: «Я не предполагаю, что есть люди, которые верят, что Германия заплатит в общей сложности три миллиарда марок за год. сроком на 12 лет, и это не пустое обещание ... Израильское правительство не получит ничего, кроме бумажки с указанием трех миллиардов марок. И все это сделано только для того, чтобы ввести общественность в заблуждение и заявить, что правительство добилось ... . ". [8]
Митинг
В ожидании дебатов в Кнессете 7 января 1952 года все прилегающие дороги были перекрыты. Вокруг здания были установлены блокпосты и проволочные заграждения, и ЦАХАЛ была готова подавить восстание. Митинг, организованный противниками соглашения, собрал 15 000 человек, и последовавшие за этим беспорядки станут самой значительной попыткой в истории Израиля отменить демократически принятое решение Кнессета. В конечном итоге решение было принято с перевесом 61–50, но не раньше, чем начавшиеся беспорядки прервали обсуждение пленума, впервые в истории Кнессета. [5]
После страстной и драматической речи Менахем Бегин повел протестующих к Кнессету. Бегин упомянул дело Альталены в 1948 году, когда ЦАХАЛ по приказу Бен-Гуриона обстрелял корабль, несший оружие для Иргуна , сказав: «Когда вы стреляли в меня из пушки, я отдал приказ:« Не [ответный огонь] » ! ' Сегодня я отдам приказ: «Делай!» »Демонстрация переросла в жестокую, когда протестующие начали бросать камни в окна здания, а полиция применила силу для их разгона. После пяти часов беспорядков полиция взяла ситуацию под контроль, применив шланги и слезоточивый газ . Сотни были арестованы; Пострадали около 200 протестующих и 140 милиционеров. [5]
Дальнейшие протесты
Решение не положило конец протестам. В октябре 1952 года Дов Шиланский был арестован возле здания МИДа с динамитом . На суде его обвинили в принадлежности к подпольной организации, выступающей против Соглашения о возмещении ущерба, и приговорили к 21 месяцу тюремного заключения. [5] Несколько посылок бомб были отправлены в Аденауэр и другие цели, одна из которых убила полицейского, который с ней обращался. [9] [10]
Выполнение
Несмотря на протесты, соглашение было подписано в сентябре 1952 года, и Западная Германия выплатила Израилю 3 миллиарда марок в течение следующих четырнадцати лет; 450 миллионов марок было выплачено Всемирному еврейскому конгрессу. Выплаты были произведены Государству Израиль как наследнику тех жертв, у которых не осталось выживших семей. Деньги были вложены в инфраструктуру страны и сыграли важную роль в становлении экономики нового государства . Израиль в то время столкнулся с глубоким экономическим кризисом и сильно зависел от пожертвований иностранных евреев, и репарации вместе с этими пожертвованиями помогли бы превратить Израиль в экономически жизнеспособную страну.
Возмещение было выплачено непосредственно в штаб-квартиру израильской закупочной делегации в Кельне , которая получала деньги от правительства Германии в виде ежегодных платежей. Затем делегация закупила товары и отправила их в Израиль, получив заказы от тель-авивской компании, которая была создана, чтобы решать, что покупать и для кого. Большая часть репарационных денег пошла на закупку оборудования и сырья для компаний, которые принадлежали правительству, Еврейскому агентству и профсоюзу Гистадрут . Примечательно, что большая часть этих денег пошла на приобретение оборудования примерно для 1300 промышленных предприятий; две трети этих денег были переданы 36 фабрикам, большинство из которых принадлежит Гистадруту. В то же время сотни других заводов, в основном частных, получили минимальную помощь в виде репарационных денег. С 1953 по 1963 год на репарационные деньги было профинансировано около одной трети инвестиций в электрическую систему Израиля, что помогло ей утроить ее мощность, и почти половина общих инвестиций в Израильские железные дороги , которые получили немецкий подвижной состав, пути и сигнальное оборудование. с репарационных денег. На репарации также было приобретено оборудование немецкого производства для водоснабжения, бурения нефтяных скважин, горнодобывающее оборудование для использования в добыче меди на рудниках долины Тимна , а также тяжелое оборудование для сельского хозяйства и строительства, такое как комбайны, тракторы и грузовики. Около 30% репарационных денег пошло на покупку топлива, а 17% было потрачено на покупку судов для израильского торгового флота; было закуплено около пятидесяти судов, в том числе два пассажирских лайнера, и к 1961 году эти суда составляли две трети израильского торгового флота. Средства от репараций также были использованы на развитие порта ; порт Хайфы удалось получить новые краны, включая плавучий кран , который был назван Бар Кохбы . Банк Израиля зачислена репараций около 15% от Израиля ГНП роста и создание 45000 рабочих мест в течение 12-летнего периода они были в действительности, хотя в докладе BoI также отметил , что средства , полученные не решающую роль в том , что Израиль в любом случае получили средства из других источников. [11]
Яд Вашем отметил, что «в 1990-х годах евреи начали предъявлять претензии в отношении собственности, украденной в Восточной Европе. Различные группы также начали расследование того, что случилось с деньгами, депонированными в швейцарских банках евреями за пределами Швейцарии, которые позже были убиты во время Холокоста, и что произошло. на деньги, депонированные различными нацистами в швейцарских банках. Кроме того, группы выживших начали оказывать давление на отдельные компании (многие из которых находятся в Германии) с целью выплаты компенсаций бывшим подневольным работникам. Среди них Deutsche Bank AG , Siemens AG , Bayerische Motoren Werke AG (BMW) , Volkswagen AG и Adam Opel AG . В ответ на это в начале 1999 года правительство Германии провозгласило создание фонда на деньги этих компаний для помощи нуждающимся жертвам Холокоста. Аналогичный фонд был создан швейцарцами, а также был венгерским фондом компенсации жертвам Холокоста и их наследникам. В конце 1990-х годов дискуссии о компенсации проводились страховыми компаниями, которые до войны застраховали евреев. позже были убиты нацистами. Эти компании включают Allianz , AXA , Assicurazioni Generali , Zürich Financial Services Group , Winterthur и Baloise Insurance Group . С помощью информации о жертвах Холокоста, предоставленной Яд Вашем, международная комиссия под руководством бывшего госсекретаря США Лоуренса Иглбергера пытается раскрыть имена тех, кто был застрахован и убит во время Холокоста. Для организации этих усилий была создана Всемирная еврейская реституционная организация. От имени граждан США Комиссия США по урегулированию иностранных претензий достигла соглашений с правительством Германии в 1998 и 1999 годах о компенсации жертвам Холокоста, иммигрировавшим в США после войны ».
В 1992 году доктор Брозик из Франкфуртской конференции по претензиям обратился в Министерство финансов с просьбой вернуть всю собственность в Восточной Германии, принадлежащую евреям, включенную в международные договоры между Австрией, Швецией, Финляндией, Данией и Германской Демократической Республикой (Восточная Германия). Этим евреям была выплачена очень небольшая компенсация, и Германия в 1952 году поклялась никогда больше не обогащаться, как нацисты, за счет еврейской собственности. Они отказались; Доктор Брозик охарактеризовал встречу как разрушительную. Гражданин Австрии и ее сестра из Израиля подали в суд на правительство Германии в 2000 году. Берлинский суд признал, что закон о собственности был несправедливым / неудовлетворительным по отношению к пострадавшим от нацистской Германии жертвам нацистской Германии, но они были вынуждены соблюдать закон, принятый Министерством юстиции. отказался вносить поправки. В 1988 году ГДР пообещала этим сестрам получить 44 000 долларов за свой 15-квартирный жилой дом в Восточном Берлине. В 1989 г. им сообщили, что они получат только 70%, поскольку в ГДР не было иностранной валюты. Они получили 31 тысячу долларов. В 2000 году вместо причитающихся им 14 000 долларов они получили 6 000 долларов; всего 37000 долларов вместо 44000 долларов. Министерство финансов Германии продало здание в 2006 году примерно за 1,4 миллиона долларов, получив при этом солидную прибыль, в 38 раз превышающую ту, которую они заплатили двум сестрам. В 2019 году здание оценили в 5 миллионов долларов. Статьи об этом деле были написаны в лондонских газетах Sunday Express, Die Zeit в Гамбурге, Judische Wochenzeitung во Франкфурте, Aufbau в Нью-Йорке и News of Austria. В заключение, сестрам заплатили ГДР и Федеративная Республика Германия 2,7% от стоимости их здания; Немецкое казначейство присвоило 97,3%. Кроме того, и Сабина Лойтхойссер Шнаренбергер, министр юстиции, и Тео Вайгель, министр финансов, лично отказались вернуть все еврейское имущество в Восточной Германии (8 зданий в Восточном Берлине), принадлежащее в общей сложности 6 австрийским еврейским гражданам. Бывший министр юстиции в 2018 году стал уполномоченным по борьбе с антисемитизмом в земле Северный Рейн-Вестфалия.
Повторно открытые претензии
В 2007 году член парламента Израиля Рафи Эйтан внес предложения, которые были истолкованы как требование возобновить соглашение, хотя он настаивал на том, что просто намеревался «создать немецко-израильскую рабочую группу, которая изучит, как Германия может помочь выжившим, находящимся в тяжелом финансовом положении». [12] Первоначально министр финансов Германии Пер Штайнбрюк отверг любую возможность расширения соглашения, [13] но впоследствии официальный представитель правительства Германии Томас Штег заявил, что Германия готова обсудить возможность выплаты дополнительных пенсий пережившим Холокост, если правительство Израиля сделает официальный запрос. [14]
Дальнейшие претензии в 2009 г.
В 2009 году министр финансов Израиля Юваль Стейниц объявил, что потребует от Германии еще 450–1 млрд евро в качестве репараций от имени примерно 30 000 израильтян, переживших принудительный труд. [15]
В 2010 году, по данным министерства финансов Германии, нацистская Германия ограбила у евреев 120 миллиардов рейхсмарок (примерно 20 миллиардов долларов США в 2010 году [16] ). [17]
Смотрите также
- Клеймс Конференс
- Международная комиссия по страховым претензиям в эпоху Холокоста
- Фонд «Память, ответственность и будущее»
- Wiedergutmachung
- Средство правовой защиты
- Реституция
- Возмещение (юридическое)
- Репарации
- Репарации времен Первой мировой войны , сделанные из Германии в связи с подписанием Версальского мирного договора
- Военные репарации
- Возмещение за рабство
Рекомендации
Источники
- Основные источники
- «№ 2137: Соглашение между ИЗРАИЛЕМ и ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ГЕРМАНИЯ (с графиком, приложениями, обменом письмами и протоколами). Подписано в Люксембурге 10 сентября 1952 года» (PDF) . Договоры и международные соглашения зарегистрированы с 20 марта 1953 года по 31 марта 1953 года . United Nations Treaty Series (на английском и французском языках). 162 . С. 205–311.
- «№ 4961: Соглашение между ИЗРАИЛЕМ и ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ГЕРМАНИЯ. Подписано в Люксембурге 10 сентября 1952 года». (PDF) . Договоры и международные соглашения зарегистрировано от 7 ноября 1959 года по 9 декабря 1959 . United Nations Treaty Series (на английском и французском языках). 345 . С. 91–97.
Цитаты
- ^ "Zusammenfassung Abkommen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Staate Israel [Wiedergutmachungsabkommen], 10 сентября 1952 г. / Bayerische Staatsbibliothek (BSB, München)" . 100 (0) Schlüsseldokumente zur russischen und sowjetischen Geschichte (1917–1991) (на немецком языке). Фридрих Александр Университет Эрлангена . Проверено 28 октября 2015 года .
- ^ Хониг, Ф .: Соглашение о возмещении ущерба между Израилем и Федеративной Республикой Германия , Американский журнал международного права 48 (4) , октябрь 1954 г. Последний доступ по URL-адресу: 13 декабря 2006 г.
- ↑ Соглашение между Государством Израиль и Федеративной Республикой Германия , Bundesanzeiger Verlag
- ^ Рональд Цвейг (11 октября 2013 г.). Давид Бен-Гурион: политика и лидерство в Израиле . Рутледж. п. 280. ISBN 978-1-135-18886-3.
основанный на возвращении как можно большего количества еврейской собственности ... «чтобы убийцы не стали также наследниками» ... для финансирования абсорбции и реабилитации выживших в Холокосте в Израиле.
- ^ а б в г д "סיקור ממוקד: הויכוח סביב הסכם השילומים" . Архивировано из оригинала на 2007-09-27 . Проверено 11 декабря 2007 .
- ^ Варни, Наум. «Слово Бен-Гуриона» . Ynetnews . Проверено 11 декабря 2007 .
- ^ 1952: Германия выплатит репарации: НА НАШИХ СТРАНИЦАХ: 100, 75 И 50 ЛЕТ НАЗАД
- ^ а б Сарид, Йосси. «Великие дебаты Израиля» . Гаарец . Проверено 11 декабря 2007 .
- ^ Педацура, Ами, и Арье Perliger (2009). Еврейский терроризм в Израиле . Издательство Колумбийского университета . С. 175-76.
- ^ Баркат, Амирам. «Ссылки на книги. Начало заговора 1952 года с целью убийства тогдашнего канцлера Германии Аденауэра» . Гаарец . Проверено 11 декабря 2007 .
- ^ Segev, Том: Седьмой миллион: израильтяне и Холокост (2000, ISBN 0-8050-6660-8 )
- ^ Паз, Шелли. «Выжившие требуют дополнительной финансовой помощи от Германии» . "Джерузалем пост" . Проверено 13 декабря 2007 .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Немецкий министр: вопрос о репарациях не подлежит пересмотру» . Гаарец . Проверено 13 декабря 2007 .
- ^ Пфеффер, Аншель. «Германия заявляет, что готова обсудить пенсии переживших Холокост» . Гаарец . Проверено 13 декабря 2007 .
- ^ «Израиль требует от Германии еще 1 миллиард евро в качестве репараций за Холокост» . Гаарец . 2009-12-20.
- ^ https://www.worldjewishcongress.org/en/news/a-third-of-nazis-war-effort-funded-with-money-stolen-from-jews-study-finds
- ^ https://economictimes.indiatimes.com/hitlers-nazi-party-financed-ww-ii-with-stolen-jewish-money/articleshow/6900244.cms?utm_source=contentofinterest&utm_medium=text&utm_campaign=cppst
Общие ссылки
- Тови, Яков. 2015. Разрушение и учет: Государство Израиль и репарации в Германии 1949–1953 гг. Тель-Авив и Рамат-Ган: Тель-Авивский университет и Университет Бар-Илан.
- Бекер, Ави. 1970. Разоблачение национальных мифов: европейцы бросают вызов своей истории. Иерусалим: Институт Всемирного еврейского конгресса.
- Бауэр, Том. 1997. Нацистское золото: полная история пятидесятилетнего швейцарско-нацистского заговора с целью украсть миллиарды у европейских евреев и переживших Холокост. Нью-Йорк: Харпер Коллинз.
- Карпози, Джордж. 1999. Нацистское золото: реальная история о том, как мир разграбил еврейские сокровища. Дальние холмы: Новый горизонт.
- Финкельштейн, Норман Г. . 2000. Индустрия Холокоста - Размышления об эксплуатации страданий евреев. Лондон / Нью-Йорк: Verso.
- Колономос Ариэль и Андреа Армстронг «Немецкие репарации евреям после Второй мировой войны - поворотный момент в истории репараций». В изд. Пабло де Грейфф. Справочник репараций, Оксфорд, Oxford University Press, 2006
- Геллер, Джей Ховард. 2005. Евреи в Германии после Холокоста. Кембридж / Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета.
- Гольдманн, Наум. 1970. Staatsmann ohne Staat (Государственный деятель без государства, автобиография). Кельн: Кипенхойер-Витч.
- Гольдманн, Наум. 1969. Автобиография Наума Гольдмана: Шестьдесят лет еврейской жизни. Нью-Йорк: Холт, Райнхарт и Уинстон.
- Гольдманн, Наум. 1978. Еврейский парадокс. Гроссет и Данлэп.
- Гольдманн, Наум. 1982. Mein Leben als deutscher Jude [Моя жизнь как немецкого еврея]. Мюнхен: Ланген-Мюллер.
- Левин, Итамар. 1997. Судьба еврейской украденной собственности: случаи Австрии и Нидерландов. Иерусалим: Институт Всемирного еврейского конгресса.
- Саги, Нана. 1986. Немецкие репарации: история переговоров. Пэлгрейв Макмиллан.
- Сэйер, Ян и Дуглас Боттинг. 1984. Нацистское золото: история крупнейшего в мире ограбления и его последствий. Лондон.
- Шафир, Шломо. 1999. Неоднозначные отношения: американская еврейская община и Германия с 1945 года. Детройт: Издательство государственного университета Уэйна.
- Винсент, Изабель. 1997. Молчаливые партнеры Гитлера: швейцарские банки, нацистское золото и погоня за справедливостью. Нью-Йорк: Морроу.
- Зиглер, Жан. 1997. Швейцарцы, золото и мертвые: как швейцарские банкиры помогли финансировать нацистскую военную машину. Нью-Йорк: Харкорт Брейс.
- Цвейг, Рональд В. 1987. Немецкие репарации и еврейский мир: история претензионной конференции. Боулдер: Westview Press.
Внешние ссылки
- Репарации за Холокост в Германии
- Веб-сайт Клеймс Конференс
- Сайт Яд Вашем
- Соглашение о репарациях 1952 года и ответ в Израиле