Правила археологии Манитобы контролируют связанную с археологией деятельность в провинции Манитоба .
Закон о ресурсах наследия
Министр, член Исполнительного совета, может обозначить объект как объект наследия, если министр убежден, что это место / объект представляет ресурсы наследия, человеческие останки, которые были обнаружены в районе, который предположительно находится в этом районе. [1] Территория должна быть важным аспектом исторической или доисторической истории провинции или народов и / или культур, проживающих в провинции. Участки, которые примыкают к известным объектам и могут улучшить или предоставить более подробную информацию, связанную с известными объектами наследия, также имеют право на объявление министром объектами наследия. [1]
По крайней мере, за шестьдесят дней до того, как министр официально объявит территорию объектом культурного наследия, он должен подать заявление арендатору или владельцу участка, заявив о своем намерении сделать это место объектом культурного наследия провинции, министр также должен опубликовать копию уведомления о намерениях не менее чем в двух выпусках газет или в двух разных газетах, которые распространяются в регионе, в котором расположен сайт. [1]
После получения уведомления о намерениях владелец земли может либо принять, либо отклонить вопрос, если к концу шестидесятидневного периода ожидания возражений не возникнет, министр может официально объявить участок объект наследия. Если владелец решает возразить, у него есть 30 дней с момента подачи уведомления о намерении подать заявление о возражении. По вопросу возражения назначается и проводится слушание перед муниципальным советом, который затем дает рекомендацию министру, который принимает окончательное решение и примет решение либо не обозначать этот район как объект наследия, либо довести его до конца. сайта. Если министр не может принять решение, вопрос передается на рассмотрение Совета вице-губернатора. Апелляции на решение также могут быть поданы после вынесения приговора. [1]
Любой объект наследия или объект, намерение которого было объявлено, должны выполнить оценку воздействия на наследие, в соответствии с которой оценивается влияние раскопок и восстановления объектов наследия, министр выдает разрешение, если установлено, что объекты наследия будут повреждены или уничтожены в проект, будь то раскопки или строительство на участке, тогда министр имеет право издать приказ о прекращении всех работ, деятельности или разработки проекта. Министр может либо выдать разрешение на продолжение работ, либо отказать в освоении территории; министр также имеет право отказаться от необходимости проведения оценки воздействия на наследие. На объекте нельзя проводить работы, если у министра нет разрешения. Министр может также издавать определенные условия с разрешением, такие как обслуживание / сохранение участка владельцем / арендатором. [1]
Если кто-то находит объект наследия или артефакт на государственной земле, то согласно постановлению правительства Манитобы, право собственности на объект передается тому, кто нашел, хотя, если объект обнаружен на частной земле, объект принадлежит владельцу земли. . Никому не разрешается повреждать или уничтожать предметы наследия, независимо от того, владели они им или нет. Любое лицо, которое причиняет вред или разрушает объект в соответствии с Законом о наследии Манитобы, может быть осуждено судьей и обязано заплатить за восстановление объекта, которому был нанесен ущерб. Любое лицо, нарушившее любой аспект Закона, подлежит штрафу в размере от 5000 канадских долларов до 50 000 долларов США. [1]
Соглашение между Канадой и Манитобой о согласовании экологической оценки
В 1994 году Канада и Манитоба взяли на себя обязательство использовать концепцию устойчивого развития в своих правительствах и признали важность интеграции экологической и экономической деятельности. При этом Канада и Манитоба соглашаются признать юрисдикцию между двумя уровнями правительства, когда требуются аспекты решений по проектам экологической оценки. Два уровня правительства соглашаются работать вместе, чтобы гарантировать, что проекты выполняются в соответствии с установленными требованиями как Канадского Закона об оценке окружающей среды, так и Закона Манитобы об окружающей среде. В соответствии с этим соглашением обе стороны согласились работать вместе по таким вопросам, используя аспекты «Гармонизации» для достижения максимальных результатов. [2]
Заключая это соглашение, Канада и Манитоба пытаются развивать сотрудничество между федеральным и провинциальным правительствами в том, что касается экологической оценки. Делая это, обе стороны надеются достичь более высокого уровня эффективности как государственных, так и частных ресурсов. Другой аспект этого соглашения - попытка установить систему распределения ролей между федеральным и провинциальным правительствами, включая вопросы подотчетности. [2]
Между двумя группами делается большой упор на совместную работу, каждое движение встречает одобрение или признание другой стороны. Юрисдикция , собственность, ответственность - все это постоянно согласовывается между двумя группами; группы даже уведомляют друг друга о своем участии в оценивании. Когда обе группы проводят опросы в одном и том же месте, они встречаются и определяют ведущую сторону в зависимости от ситуации. В конце концов, именно стороны (провинциальное или федеральное правительство) определяют «завершенность» данного проекта.
- Вовлечение аборигенов : если предполагается, что проект затрагивает или вовлекает группу аборигенов, необходимо удостовериться, что конкретная группа или лицо уведомлены, чтобы они могли участвовать в любых проводимых оценочных актах. [3]
Триггеры
Триггеры для оценки (причины / причины для оценки) в соответствии с этими законами включают: всякий раз, когда федеральный орган (любое федеральное агентство или департамент, включая министров и правительство Канады) предлагает проект, если федеральный орган предоставляет финансовую помощь, которая позволяет проекту осуществляться; если федеральное агентство продает, сдает в аренду или передает контроль в любой форме над участком федеральной земли для реализации проекта; если федеральное агентство должно предоставить лицензию или разрешение, тогда должна быть проведена оценка. [4] Если одно или несколько из этих требований соблюдены, тогда оценка должна быть проведена для продолжения проекта, во время оценки проект будет приостановлен до тех пор, пока не будет присуждено одобрение или неодобрение оценки.
Это не единственные случаи, когда может потребоваться проведение оценки; Оценка также может проводиться, если министр получает петицию от отдельного лица или группы с просьбой о проведении оценки проекта. Если министр считает, что проект требует проведения оценки после рассмотрения петиции, он (министр) может приказать провести оценку до того, как будет продолжена дальнейшая работа над проектом.
Участие аборигенов
Группы аборигенов могут участвовать, когда: они чувствуют, что есть определенные аспекты, которые следует включить в процесс оценки, или когда проект или процесс оценки могут потенциально повлиять на какие-либо установленные права аборигенов или договорные права. Координатор оценки отвечает за уведомление любых групп аборигенов, которые, по их мнению, будут затронуты оценкой, будь то нарушение прав аборигенов или договорных прав или что-то, что, по их мнению, должно быть доведено до сведения группы. Группам аборигенов предлагается прокомментировать проект или проектное предложение, группам предлагается сделать комментарии, связанные с процессом оценки, средства предоставляются группам, которые хотят проконсультироваться или прокомментировать процесс, и, наконец, проблемы групп аборигенов. вовлеченные, тщательно рассматриваются агентством, к которому относится оценка и / или проект. [4]
Полемика с музеем прав человека
Канадский музей по правам человека , который находится в стадии строительства в Виннипеге , Манитоба , была официально создана в 2008 году , но уже в работах примерно с 2003 года музей расположен на реке Ассинибойн и Ред - Ривер . В последние годы возникло много споров по поводу местоположения музея, музей строится на одном из самых богатых мест в провинции для артефактов аборигенов. [5] Это создает проблему: музей прав человека строится на участке, который потенциально может содержать часть истории для группы коренных народов.
Бывший археолог из провинции обвинил музей и тех, кто стоял за его строительством, в «плохом обращении с наследием коренных народов». [5] Музей действительно финансировал археологические раскопки, проводившиеся в этом районе до начала строительства, хотя противники строительства утверждают, что этого было недостаточно. Один из задействованных археологов заявил, что «только два процента артефактов, захороненных на этом месте, были обнаружены, потому что музей не оплатит счет за более крупные раскопки». [5] Протестующие утверждают, что причина очевидных сокращений, когда дело доходит до сохранения наследия, заключается в том, что правительство имеет одну из самых слабых систем, когда речь идет о регулировании объектов наследия. [5] Согласно некоторым источникам, даже два процента обнаруженных артефактов не были обработаны должным образом, хотя финансирования для первоначальных раскопок было достаточно, музей также должен был помочь передать обнаруженные артефакты в музей Манитобы, но «как только как они выяснили, что были расходы, они отменили это " [5], оставив артефакты несортированными и оставив их в подвале правительственного здания, а не в музее, служащем образовательным целям.
Чтобы противостоять этому, сотрудники музея заявили, что они встречались со старейшинами аборигенов для обсуждения этого проекта задолго до начала строительства в этом районе; чтобы определить, были ли «опасения по поводу проекта». [5] Затем музей приступил к финансированию археологических раскопок, которые длились почти полгода и обошлись им примерно в полмиллиона долларов. Музей также заявляет, что вложил средства в дальнейший анализ артефактов, включая определение возраста по углеродному методу . [5] Сотрудники музея говорят, что они следили за ходом строительства и документируют любые сделанные находки, и хотя были некоторые открытия в других местах, на земле не было никаких артефактов, и любые найденные артефакты были «помечены и упакованы» и помещаются на хранение в ожидании доступа археологов, которые могут заинтересоваться ими. Само здание строится таким образом, что оно не опирается непосредственно на поверхность земли и не сжимает землю под конструкцией, в некотором смысле не причиняя вреда каким-либо артефактам, которые могут быть там размещены, но еще предстоит найти. [5] Музей продолжает работать с официальными лицами, чтобы убедиться, что с любыми артефактами или предметами наследия, найденными на этом месте, обращаются должным образом. Музей также отметил, что он соответствует всем требованиям провинции в отношении объектов культурного наследия. [5]
Рекомендации
- ^ a b c d e f "Закон о ресурсах наследия, CCSM c. H39.1" . Правительство Манитобы. 1985 . Проверено 2 апреля 2012 года .
- ^ а б «Соглашение между Канадой и Манитобой о согласовании экологической оценки» . Канадское агентство по оценке окружающей среды. 1994 . Проверено 2 апреля 2012 года .
- ^ «Проект Соглашения между Канадой и Манитобой о сотрудничестве в области экологической оценки» . Канадское агентство по оценке окружающей среды. 2005 . Проверено 2 апреля 2012 года .
- ^ а б «Часто задаваемые вопросы» . Канадское агентство по оценке окружающей среды. 7 февраля 2012 . Проверено 2 апреля 2012 года .
- ^ Б с д е е г ч I «Музей прав человека плохо обращается с наследием коренных народов: археолог» . CBC News . 16 июня 2009 . Проверено 2 апреля 2012 года .