Закон Меган - это название федерального закона и неофициальное название для последующих законов штата в США, требующих от правоохранительных органов предоставлять общественности информацию о зарегистрированных сексуальных преступниках . Законы были созданы в ответ на убийство Меган Канка . Федеральный закон Меган был принят как часть Закона Джейкоба Веттерлинга о преступлениях против детей и о регистрации лиц, совершающих преступления на сексуальной почве, от 1994 года, который требовал от лиц, совершивших сексуальные преступления, регистрироваться в местных правоохранительных органах. [2] [3]Поскольку лишь несколько штатов требовали регистрации до смерти Меган, законодательство уровня штата, направленное на приведение штатов в соответствие - как с регистрационными требованиями Закона Джейкоба Веттерлинга, так и с уведомлением сообщества, требуемым федеральным законом Меган, - были разработаны одновременно и часто называются «законами Меган "отдельных государств. Таким образом, федеральный закон Меган относится к уведомлению сообщества (обнародование информации реестра), тогда как «Закон Меган» на уровне штата может относиться как к регистрации сексуальных преступников, так и к уведомлению сообщества .
Длинное название | Внести поправки в Закон о борьбе с насильственными преступлениями и правоохранительных органах 1994 года, чтобы потребовать раскрытия соответствующей информации для защиты населения от насильственных сексуальных преступников. [1] |
---|---|
Принят | сто четвёртый Конгресс Соединенных Штатов |
Цитаты | |
Публичное право | Pub.L. 104–145 |
Кодификация | |
В законы внесены поправки | Закон о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка 1994 года |
Заголовки изменены | 42 |
Разделы ОСК созданы | § 13701 примечание |
В разделы USC внесены поправки | § 14071 и след. |
Законодательная история | |
|
Отдельные государства решают, какая информация будет доступна и как ее следует распространять. Например, они распространяют информацию через социальные сети, такие как Facebook. Обычно включаемая информация - это имя преступника, фотография, адрес, дата заключения и преступление. Информация часто отображается на бесплатных общедоступных веб-сайтах , но может публиковаться в газетах , распространяться в брошюрах или с помощью различных других средств.
На федеральном уровне Закон Меган требует, чтобы лица, осужденные за сексуальные преступления против детей, уведомляли местные правоохранительные органы о любом изменении адреса или работы после освобождения из-под стражи (тюрьмы или психиатрического учреждения). Требование об уведомлении может быть наложено на фиксированный период времени - обычно не менее десяти лет - или постоянно. В некоторых штатах законодательно разрешена регистрация всех преступлений на сексуальной почве, даже если несовершеннолетние не были замешаны. Отсутствие регистрации или неспособность обновить информацию в большинстве юрисдикций является уголовным преступлением.
Вместе Закон Веттерлинга и Закон Меган предоставляют две основные информационные услуги: регистрацию сексуальных преступников для правоохранительных органов и уведомление сообщества для общественности. Подробности того, что предоставляется в рамках регистрации сексуального преступника и как обрабатывается уведомление сообщества, варьируются от штата к штату, а в некоторых штатах необходимая регистрационная информация и протоколы уведомления сообщества менялись много раз с момента принятия Закона Меган. Закон Адама Уолша о защите и безопасности детей дополняет Закон Меган новыми требованиями к регистрации и трехуровневой системой классификации сексуальных преступников в соответствии с определенными перечисленными преступлениями, требующими регистрации.
История
Прецедент закона Меган, федеральный закон Джейкоба Веттерлинга 1994 года, требовал от каждого штата создать реестр сексуальных преступников и некоторых других преступлений против детей. Согласно Закону Веттерлинга, информация реестра хранилась только для использования правоохранительными органами, хотя правоохранительным органам было разрешено раскрывать информацию о конкретных лицах, когда это было сочтено необходимым для защиты общественности. [4] [3] После громкого изнасилования и убийства семилетней Меган Канка в городке Гамильтон, округ Мерсер, штат Нью-Джерси, совершенным Джесси Тиммендекуасом , сексуальным преступником, дважды судимым за сексуальные преступления против маленьких детей, проживающих в разных странах. На улице от Меган ее родители Ричард и Морин Канка отправились в крестовый поход, чтобы изменить закон, потребовав обязательного уведомления сообщества о сексуальных преступниках, утверждая, что регистрация, требуемая в соответствии с Законом Джейкоба Веттерлинга, не является достаточной мерой защиты. Они сказали, что Меган была бы жива, если бы они узнали о криминальном прошлом Тиммендекуаса. [3] [5] Пол Крамер спонсировал пакет из семи законопроектов, известных как Закон Меган, Генеральная Ассамблея Нью-Джерси в 1994 году. [5] Через 89 дней после убийства Меган Нью-Джерси принял Закон Меган, который требовал регистрации сексуальных преступников с базой данных. отслеживается государством, а местонахождение сексуальных преступников из группы повышенного риска, переезжающих в район, должно быть обнародовано. [6] До смерти Меган только пять штатов требовали, чтобы сексуальные преступники регистрировались в местных правоохранительных органах, как того требует Закон Джейкоба Веттерлинга . [3]
Закон Нью-Джерси стал образцом для федерального законодательства, внесенного в Палату представителей конгрессменом Диком Циммером . [6] 17 мая 1996 года президент Билл Клинтон подписал федеральный закон о Меган, поправку к Закону Джейкоба Веттерлинга , которая устанавливает руководящие принципы для законодательных актов штата, требуя, чтобы штаты уведомляли общественность, хотя официальные лица могли решать, сколько необходимо уведомлений в зависимости от уровня опасности, исходящей от правонарушителя. [2] [7]
Международный закон Меган
Международный закон Меган о предотвращении эксплуатации детей и других сексуальных преступлений посредством предварительного уведомления путешествующих сексуальных преступников был подписан президентом Обамой 8 февраля 2016 года. [8] [9] Международный закон Меган требует уведомления иностранных правительств, когда гражданин США, зарегистрированный как сексуальный преступник за сексуальное преступление с участием несовершеннолетнего, собирается поехать в свою страну. [10] Закон требует, чтобы визуальный «уникальный идентификатор» был помещен в паспорта зарегистрированных лиц, а также требует от правонарушителей уведомить правоохранительные органы за 21 день до поездки за границу. [11] Закон был оспорен вскоре после его принятия. [12]
Публичное уведомление
Государства различаются в отношении публичного раскрытия правонарушителей. В некоторых штатах все сексуальные преступники подлежат публичному уведомлению через веб-сайты Megan's Law. Однако в других странах общедоступна только информация о преступниках с высокой степенью риска, а полные списки не предоставляются только правоохранительным органам. [13] Согласно федеральной SORNA уровня I зарегистрированные лица могут быть исключены из публичного раскрытия информации, за исключением тех, кто осужден за «конкретное преступление против несовершеннолетнего». [14] Поскольку SORNA просто устанавливает минимальные стандарты, которым должны следовать государства, многие государства, соответствующие требованиям SORNA, раскрывают информацию всех уровней. [13] Эти различия побудили некоторых владельцев регистраций переехать в штаты с менее строгими правилами. [15]
Критика
Доказательства, подтверждающие эффективность государственных реестров лиц, совершивших сексуальные преступления, ограничены и неоднозначны. [16] Большинство результатов исследований не находят статистически значимого сдвига в тенденциях сексуальных преступлений после введения режима регистрации и уведомления о сексуальных преступлениях (SORN). [17] [18] [19] [20] Несколько исследований показывают, что сексуальный рецидивизм мог быть снижен политикой SORN, [21] [22] в то время как некоторые обнаружили статистически значимое увеличение сексуальных преступлений после внедрения SORN. [16] [23] По данным SMART Office Управления программ правосудия, требования о регистрации и уведомлении лиц, совершивших сексуальные преступления, вероятно, были выполнены в отсутствие эмпирических доказательств их эффективности. [16]
Противники закона Меган, как женщины против Реестра , [24] Национальная ассоциация по рациональным сексуальной почве законов , [25] [26] [27] и Human Rights Watch , [28] [29] назвали закон за бортом и приглашением линчеватель насилия.
Специалисты по лечению, такие как ATSA, критикуют отсутствие доказательств эффективности законов, автоматическое включение правонарушителей в реестр без определения риска повторного совершения преступления (путем применения научно обоснованных инструментов оценки риска), научно необоснованное распространенное мнение о высокой степени рецидивизма и контрэффективность законов, которые могут фактически подорвать, а не улучшить общественную безопасность за счет обострения факторов (например, безработицы, нестабильности), которые могут привести к рецидиву. [30] [31] Кроме того, правозащитные и реформистские организации подчеркивают неблагоприятное побочное воздействие на членов семей зарегистрированных лиц и ставят под сомнение справедливость реестров как бессрочное наказание и применительно к определенным группам правонарушителей, таким как несовершеннолетние и молодые взрослые, совершающие действия по обоюдному согласию. [28] [32] Некоторые защитники прав жертв, такие как Пэтти Веттерлинг , представили аналогичную критику. [33] [34] [35] [36] [37] [38]
Смотрите также
- Реестр сексуальных преступников
- Закон Джессики
- Закон Сары
- Закон Клэр
Рекомендации
- Эта статья включает материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайтов или документов Министерства юстиции США .
- ^ Pub.L. 104–145 (текст) (pdf)
- ^ a b "Публичный закон 104-145" (PDF) . 104-й Конгресс . Проверено 30 сентября 2015 года .
- ^ а б в г Райт, доктор философии Ричард Г. (2014). Законы о сексуальных преступниках: неудачная политика, новые направления (Второе изд.). Springer Publishing Co Inc., стр. 50–65. ISBN 9780826196712.
- ^ «Закон о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка 1994 года» (PDF) . Сто третий Конгресс Соединенных Штатов Америки. 1995. С. 246–247.
- ^ а б Макларин, Кимберли Дж. (30 августа 1994 г.). «Трентон стремится принять законопроекты о сексуальном насилии» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 9 сентября 2015 года .
- ^ а б Шапиро, Рич (27 июля 2014 г.). «Родители маленькой девочки, вдохновившей Меган на закон, вспоминают жестокое изнасилование, убийство их дочери 20 лет спустя» . Нью-Йорк Дейли Ньюс .
- ^ «Клинтон ужесточает« закон Меган » » . Вся политика . CNN. 17 мая 1996 г.
- ^ «Заявление пресс-секретаря по HR 515, HR 4188, S. 2152» . whitehouse.gov . 8 февраля 2016 г. - через Национальный архив .
- ^ «Обама подписывает международный закон Меган» . nj.com . 8 февраля 2016 г.
- ^ Муди, Крис (20 мая 2014 г.). «Хаус готовится к редкому голосованию по отдельным законопроектам о борьбе с торговлей людьми» . Yahoo! Новости . Проверено 21 мая 2014 .
- ^ «S.1867 - Международный закон Меган о предотвращении эксплуатации детей посредством предварительного уведомления путешествующих сексуальных преступников» . Congress.gov . 114-й Конгресс (2015-2016). 2015-07-27.
- ^ «Группа гражданских прав выступает против закона о выявлении сексуальных преступников по паспортам» . CBS SF Bay Area . 9 февраля 2016.
- ^ а б «Закон Меган по государству» . Klaas Kids Foundation. 2014-04-14 . Проверено 21 августа 2015 .
- ^ «Часто задаваемые вопросы о требованиях к реестру» . Управление по вынесению приговоров, мониторингу и задержанию сексуальных преступников . Проверено 4 декабря 2015 года .
- ^ "Портленд: магнит для сексуальных преступников?" . Портленд Трибьюн . 14 февраля 2013 г.
- ^ а б в Управление программ юстиции (2012 г.). «Глава 8: Стратегии управления сексуальными преступниками» . Управление программ правосудия - Инициатива по управлению и планированию сексуальных преступников (SOMAPI).
- ^ Левенсон, Джилл; Тьюксбери, Ричард (15 января 2009 г.). «Сопутствующий ущерб: члены семей зарегистрированных сексуальных преступников» (PDF) . Американский журнал уголовного правосудия . 34 (1–2): 54–68. CiteSeerX 10.1.1.615.3651 . DOI : 10.1007 / s12103-008-9055-х . S2CID 146412299 .
- ^ Васкес, Бельгия; Maddan, S .; Уокер, JT (26 октября 2007 г.). «Влияние законов о регистрации и уведомлении о сексуальных преступлениях в Соединенных Штатах: анализ временных рядов». Преступность и правонарушения . 54 (2): 175–192. DOI : 10.1177 / 0011128707311641 . S2CID 53318656 .
- ^ Зевиц, Ричард Г. (июнь 2006 г.). «Уведомление сообщества сексуальных преступников: его роль в рецидиве и реинтеграции преступников». Исследования уголовного правосудия . 19 (2): 193–208. DOI : 10.1080 / 14786010600764567 . S2CID 144828566 .
- ^ Прескотт, JJ; Рокофф, Джона Э. (февраль 2011 г.). «Влияют ли законы о регистрации и уведомлении о сексуальных преступлениях на преступное поведение?» . Журнал права и экономики . 54 (1): 161–206. CiteSeerX 10.1.1.363.1170 . DOI : 10.1086 / 658485 . S2CID 1672265 .
- ^ ДУВЕ, ГРАНТ; Донней, Уильям (май 2008 г.). «Влияние закона Меган на рецидив сексуальных преступлений: опыт Миннесоты». Криминология . 46 (2): 411–446. DOI : 10.1111 / j.1745-9125.2008.00114.x .
- ^ «Осуждение сексуального преступника в штате Вашингтон: снизило ли уведомление сообщества рецидивизм?» . Институт государственной политики штата Вашингтон. Декабрь 2005 г.
- ^ «Исследования ставят под сомнение эффективность законов о сексуальных преступлениях» . Science Daily . 30 августа 2011 г.
- ^ "Преступники на сексуальной почве в Миссури:" Женщины против регистратуры "заявляют, что ярлыки несправедливо уничтожают жизни" . RFT .
- ^ Лонг, Мэтт (29 июля 2013 г.). «Группа призывает к мораторию на регистрацию сексуальных преступников после убийств» . Радиосеть Южной Каролины . Архивировано из оригинала 16 декабря 2014 года . Проверено 10 декабря 2014 .
- ^ Закалик, Лорен (29 августа 2012 г.). «Национальная конференция направлена на смягчение и реформу законов о сексуальных преступлениях» . КОАТ . Проверено 14 ноября 2014 года .
- ^ Ловетт, Ян (1 октября 2013 г.). «Запрещенная группа заявляет, что меры по борьбе с сексуальными преступлениями зашли слишком далеко» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 14 ноября 2014 года .
- ^ а б «Нет простых ответов: законы США о сексуальных преступлениях» . Хьюман Райтс Вотч . 11 сентября 2007 . Проверено 21 февраля 2011 .
- ^ Поднят в реестре: непоправимый вред помещения детей в реестры лиц, совершивших сексуальные преступления, в США Human Rights Watch 2013. ISBN 978-1-62313-0084
- ^ «Регистрация и уведомление населения о взрослых сексуальных преступниках» . ATSA.com . Ассоциация по лечению сексуальных насильников. 5 апреля 2010 . Проверено 14 ноября 2014 года .
- ^ «Ограничения на проживание сексуального преступника» . ATSA.com . Ассоциация по лечению сексуальных насильников. 5 апреля 2010 . Проверено 14 ноября 2014 года .
- ^ Удар, Стив (17 июля 2014 г.). «Мы можем улучшить законы о сексуальных преступлениях» . Утренние новости Далласа . Проверено 14 ноября 2014 года .
- ^ Блейер, Дженнифер (20 марта 2013 г.). «Пэтти Веттерлинг ставит под сомнение законы о сексуальных преступлениях» . Новости CityPages . Архивировано из оригинального 13 ноября 2014 года.
- ^ Веттерлинг, Пэтти (14 сентября 2007 г.). "Пэтти Веттерлинг: вред в законах о сексуальных преступлениях" . Сакраменто пчела . Архивировано из оригинального 14 мая 2013 года . Проверено 4 декабря 2014 .
- ^ Гундерсон, Дэн (18 июня 2007 г.). «Законы о сексуальных преступлениях имеют непредвиденные последствия» . Новости МПР . Проверено 16 ноября 2014 года .
- ^ Меллема, Мэтт (11 августа 2014 г.). «Законы о сексуальных преступлениях зашли слишком далеко» . Шифер . Проверено 16 ноября 2014 года .
- ^ Сетхи, Чанакья (15 августа 2014 г.). «Реформирование реестра» . Шифер . Проверено 16 ноября 2014 года .
- ^ Райт, Ричард (16 марта 2009 г.). Законы о сексуальных преступниках: неудачная политика, новые направления . Нью-Йорк: Издательство Springer. С. 101–116. ISBN 978-0-8261-1109-8. Архивировано из оригинала 10 июля 2015 года . Проверено 16 ноября 2014 года .
дальнейшее чтение
- Левенсон, Джилл С .; Коттер, Лео П. (2005). «Влияние закона Меган на реинтеграцию сексуальных преступников» . Журнал современного уголовного правосудия . 21 (1): 49–66. DOI : 10.1177 / 1043986204271676 . S2CID 145616750 .
- Згоба, Кристен; Далессандро, Мелисса; Вейси, Бонита; Витт, Филип (декабрь 2008 г.), Закон Меган: оценка практической и денежной эффективности (PDF)
- Левенсон, Джилл С .; D'Amora, David A .; Херн, Андреа Л. (2007). «Закон Меган и его влияние на возвращение в общество сексуальных преступников». Поведенческие науки и право . 25 (4): 587–602. DOI : 10.1002 / bsl.770 . PMID 17620324 .
- Велчанс, Сара (2005). «Закон Меган: оценка реестров сексуальных преступников». Обзор политики в области уголовного правосудия . 16 (2): 123–140. DOI : 10.1177 / 0887403404265630 . S2CID 144623766 .
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт закона Меган в Калифорнии
- Согласно исследованию, закон Меган неэффективен ( Эндрю Вакс , Inquirer Trenton Bureau , 7 февраля 2009 г.)
- Политика и неуместность: законы об уведомлении сообщества