Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Столичные и неметропольные округа являются одним из четырех уровней административно-территориальных единиц Англии, используемых для целей местного самоуправления за пределами Большого Лондона и островов Силли . В первоначальном виде столичный и неметропольный округа состояли из нескольких округов , имели окружной совет, а также были округами для целей лейтенантов . Более поздние изменения в законодательстве в 1980-х и 1990-х годах разрешили округа без окружных советов и округа с «унитарной властью» в одном районе. Графства для целей лейтенантства теперь определяются отдельно., на основе округов с пригородами и за пределами метрополии.

В 2009 и 2019 годах в некоторых областях произошли дальнейшие структурные изменения, в результате которых образовалось 82 столичных и неметрополических округа. Эти 82 округа в совокупности состоят из 283 округов или подразделений районного уровня, т. Е. 36 городских районов и 247 неметрополических округов (192 из них являются подразделениями неметрополических округов с окружными советами; 6 являются подразделениями (а также унитарными органами власти, но без них). статус округа без метрополии) Беркшира , который является округом без метрополии без совета графства; а остальные 49 являются унитарными органами власти, имеющими статус округа без метрополии).

Текущие столичные и другие округа Англии [ править ]

† Столичный округ (без окружного совета).
‡ Внегородский округ без окружного совета.
** Вне столичного округа с окружным советом.
* Неполный округ, который также является унитарным органом власти.
¹ Регион без округов.

Столичные округа [ править ]

Столичные округа - Большой Манчестер , Мерсисайд , Южный Йоркшир , Тайн и Уир , Уэст-Мидлендс и Западный Йоркшир . Обычно в округах проживает от 1,2 до 2,8 миллиона человек. [1]

Окружные советы этих округов были упразднены в 1986 году, но сами округа все еще существуют на законных основаниях. [2] Они используются в некоторых административных и географических целях, и все еще являются церемониальными графствами . Большинство полномочий, которыми обладали бывшие советы графств, были переданы их столичным городкам , которые теперь фактически являются унитарными властями ; тем не менее, некоторые функции (например, службы экстренной помощи, гражданская оборона и общественный транспорт) по-прежнему выполняются совместно на уровне округа. [3]

Округа с пригородами [ править ]

Графства Шира [ править ]

Шир район не является столичным округом , который имеет несколько районов . В его названии не обязательно должно быть слово «шайр» . Термин графство графство неофициальный.

Таких уездов 28:

Беркшир, Бакингемшир, Кембриджшир, Камбрия, Дербишир, Девон, Дорсет, Восточный Суссекс, Эссекс, Глостершир, Гемпшир, Хартфордшир, Кент, Ланкашир, Лестершир, Линкольншир, Норфолк, Северный Йоркшир, Нортгемптоншир, Оксфордшир, Графство Ноттингемшир, Графство Ноттингемшир, Графство Ноттингемшир Суррей, Уорикшир, Западный Сассекс, Вустершир.

У всех, кроме Беркшира, есть окружные советы . Иногда графство графство используется для исключения Беркшира, потому что у него нет совета графства. Округа менее урбанизированы, их население составляет от 109 000 до 1,4 миллиона человек. [1] В рамках реформы местного самоуправления, вступающей в силу в 2009 году , количество таких округов было сокращено. Неполные графства Бедфордшир и Чешир были разделены на два отдельных неметрополических округа, в то время как Корнуолл, графство Дарем, Нортумберленд, Шропшир и Уилтшир стали унитарными властями каждого отдельного округа.

Унитарные власти [ править ]

Унитарные органы власти - это районы с одним советом, а всего их 56.

50 граничат с округом вне метрополии, 44 из которых определены как округа с одним окружным советом и без совета графства: Бат и Северо-Восточный Сомерсет, Бедфорд, Блэкберн с Дарвеном, Блэкпул, Борнмут, Крайстчерч и Пул, Брайтон и Хоув , Бристоль, Бакингемшир, Центральный Бедфордшир, Чешир-Восток, Чешир-Уэст и Честер, Дарлингтон, Дерби, Дорсет, Восточный райдинг Йоркшира, Холтон, Хартлпул, Херефордшир, Кингстон-апон-Халл, Лестер, Лутон, Медуэй, Мидлсбро, округ Милтон-Кейнс, Северо-Восточный Линкольншир, Северный Линкольншир, Северный Сомерсет, Ноттингем, Питерборо, Плимут, Портсмут, Редкар и Кливленд, Ратленд, Южный Глостершир, Саутгемптон, Саутенд-он-Си, Стоктон-он-Тис, Сток-он-Трент, Суиндон, Телфорд и Рэкин, Террок, Торбей, Уоррингтон, Йорк. Остальные 6 технически являются округами с окружным советом и без окружных советов, но эффект тот же: остров Уайт, Корнуолл, Дарем, Нортумберленд, Шропшир и Уилтшир.

Остальные 6 унитарных властей ( Западный Беркшир, Рединг, Уокингем, Брэкнелл-Форест, Виндзор и Мейденхед, Слау ) являются округами Беркшира, однако они не являются округами с пригородами, поскольку округ Беркшир все еще существует, хотя и без округа. совет; это уникальная ситуация.

Исключения в Англии [ править ]

Закон о местном самоуправлении 1972 года создал систему округов и округов с пригородами и за пределами города, но, в частности, исключил две части Англии из новой системы, и такая ситуация существует до сих пор.

Лондон [ править ]

Большой Лондон был создан в 1965 году в соответствии с Законом о лондонском правительстве 1963 года в качестве административного района sui generis [4], при этом Совет Большого Лондона функционировал как высшее местное правительство. Он состоит из 33 округов местного самоуправления и охватывает территорию, которая ранее состояла из графства Лондон , большей части Мидлсекса и частей других соседних административных округов . В 1972 году в этой области не было создано ни одного столичного или неметропольного округа или округа. Однако совет был упразднен вместе с советами столичных графств в 1986 году.

В 1994 году Большой Лондон был определен как один из девяти регионов Англии , в каждом из которых были государственные учреждения вплоть до их упразднения в 2011 году. С 2000 года в Большом Лондоне были избираемые Собрание и мэр, ответственный за стратегическое местное управление. В других восьми регионах от планов выборных собраний отказались (хотя в период с 1999 по 2010 год у них были региональные палаты с ограниченными функциями), в результате чего Лондон стал единственным регионом с совпадающими полномочиями.

Тем не менее, этот район включает в себя два округа для целей лейтенантства: округ Большой Лондон (который охватывает 32 лондонских района ) и Лондонский Сити .

Острова Силли [ править ]

В Силли являются, как Большой Лондон, не охвачены системой столичных и не столичных округов. Совет островов Силли остается районным советом (образованным в 1890 году в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1888 года ) с полномочиями совета графства (предоставленными Указом островов Силли 1930 года) и, следовательно, является унитарным органом sui generis . Некоторые функции, такие как здравоохранение и экономическое развитие, разделяются с Советом Корнуолла, а острова являются частью церемониального графства Корнуолл.

История [ править ]

Нынешняя система округов с пригородами и без них вступила в силу 1 апреля 1974 г. и заменила собой упраздненные в то время административные округа и округа . Большой Лондон был создан в 1965 году в соответствии с отдельным законодательством.

В 1990-х годах был создан новый тип неметрополичьего округа: унитарная власть, которая сочетает в себе функции и полномочия округа и округа. Существующие округа за пределами метрополии стали известны как округа графства, чтобы отличать их от унитарных властей.

Закон о местном самоуправлении 1972 года [ править ]

К концу 1960-х стало очевидно, что структура местного самоуправления в Англии и Уэльсе нуждается в реформировании. Вильсон «s труда правительство создало комиссию Редклифф-Моды для предложений плодоовощных для оптовой реформы.

В отчете предлагалось упразднить двухуровневую структуру для большей части Англии и заменить ее системой из 58 унитарных органов власти , которые обычно игнорировали бы предыдущие административные границы в пользу изменений, имевших географический смысл, - полного перерисовки карты. На юге Ланкашира , северо-востоке Чешира и в районе Бирмингема будет 3 городских агломерации с 20 районными властями.

Против этих предложений выступила оппозиция Консервативной партии во главе с Эдвардом Хитом . Они победили на всеобщих выборах 1970 г. и приступили к разработке своей собственной схемы. Это отказалось от концепции унитарных властей (даже для существующих уездных районов ) - вся территория Англии и Уэльса должна была быть разделена на единые графства и округа. В Англии новые подразделения должны были быть в значительной степени смоделированы по образцу существующих графств с довольно радикальными реформами, даже в некоторых районах за пределами мегаполисов.

Несмотря на заверения правительства в том, что никто не ожидал изменения лояльности в результате реформы местного самоуправления, многие изменения действительно вызвали значительную оппозицию на местном уровне. Большинство кардинальных изменений было отменено. Одним из аспектов, на котором твердо стояло правительство, было слияние небольших округов. Кампании за продолжение Ратленда и Херефордшира не увенчались успехом, хотя из-за его особых географических обстоятельств острову Уайт было разрешено сохранить отдельный совет графства, а не воссоединение с его историческим графством Хэмпшир .

Закон о местном самоуправлении был принят в 1972 году и определял английские округа и столичные округа, но не внеметропольные округа. Они были установлены пограничной комиссией, которая уже начала работу. [5]

В состав столичных округов входили:

  • Мерсисайд - включая Ливерпуль , юго-западный Ланкашир, а также северную часть полуострова Виррал от Чешира.
  • Большой Манчестер - городской район Манчестера вместе со многими близлежащими городами.
  • Южный Йоркшир - на основе области Шеффилд - Ротерхэм в Западном райдинге Йоркшира
  • Тайн и Уир - городской район Тайнсайд, основанный на Ньюкасл-апон-Тайн в Нортумберленде , вместе с Сандерлендом в графстве Дарем
  • Уэст-Мидлендс - агломерация Бирмингема , включая Черную страну и Ковентри
  • Западный Йоркшир - Лидс - район Брэдфорда в Вест-Райдинге

Другими значительными изменениями были:

  • Avon образовалась из северного Сомерсета , южного Глостершира , Бристоля и Бата.
  • Кливленд образовался из южного Дарема и северной части Северного Райдинга , сосредоточив внимание на пригороде Тиссайд вместе с Гисборо и Хартлпулом.
  • Камбрия была образована из Уэстморленда , Камберленда и части Ланкашира и Йоркшира.
  • Херефордшир и Вустершир были объединены в Херефорд и Вустер.
  • Хамберсайд образован из восточного Йоркшира и северного Линкольншира.
  • Хантингдон и Питерборо были аннексированы Кембриджширом
  • Ратленд был объединен с Лестерширом как район
  • Долина Белой Лошади , в том числе Berkshire бывшего округа «s города Абингдон , была передана Оксфордшир , как и область вокруг Уоллингфордом и Дидкот в настоящее время включающий западную половину Южной Оксфордшир района
  • Борнмут был переведен из Хэмпшира в Дорсет , чтобы присоединиться к его побратиму Пул.

Изменения были приняты Королевской почтой для обозначения почтовых адресов везде, где это было возможно, за заметными исключениями Херефорда, Вустера и Большого Манчестера . С этой целью Хамберсайд был разделен на Норт-Хамберсайд и Южный Хамберсайд .

Карта 1974–1996 гг. [ Править ]

Отмена столичных окружных советов [ править ]

В 1986 году советы графств столичных округов и Совет Большого Лондона были упразднены правительством Маргарет Тэтчер из -за споров с центральным правительством, но сами округа остались на законных основаниях.

Закон о местном самоуправлении 1992 г. [ править ]

1 апреля 1996 г. - 31 марта 1997 г.
1 апреля 1997 г. - 31 марта 1998 г.
1 апреля 1998 г. - 31 марта 2009 г.

1990-е годы привели к восстановлению округов под новым названием, унитарными властями , что коренным образом изменило административную карту Англии. Изменения проводились несколькими волнами.

1 апреля 1995 года остров Уайт стал единой унитарной властью. Ранее он имел двухуровневую структуру с советом графства острова Уайт, советом городского округа Медина и советом округа Саут-Уайт . Также в этот день две небольшие территории были переданы из Суррея и Бакингемшира в Беркшир , что дало ему границу с Большим Лондоном .

1 апреля 1996 г. непопулярное [ почему? ] округа Эйвон , Хамберсайд и Кливленд были упразднены, а их бывшая территория разделена на унитарные округа. Также в это время город Йорк был расширен и отделен от Северного Йоркшира .

1 апреля 1997 года округа Борнмут , Дарлингтон , Дерби , Лестер , Лутон , Милтон-Кейнс , Пул , Портсмут , Ратленд , Саутгемптон , Сток-он-Трент и Суиндон (на базе бывшего района Темздаун) стали унитарными властями. Кроме того, районы Брайтон и Хоув были объединены, чтобы сформировать новую унитарную власть Брайтон и Хоув .

1 апреля 1998 года Блэкберн с Дарвеном (на базе бывшего района Блэкберн), Блэкпул , Халтон , Ноттингем , Питерборо , Плимут , Саутенд-он-Си , Телфорд и Рэкин (на базе бывшего района Рекин), Торбей , Террок и Уоррингтон стали унитарными властями. Кроме того, районы Рочестер-апон-Медуэй и Джиллингем были объединены, чтобы сформировать новую унитарную власть Медуэй и графство Херефорд и Вустер.был упразднен и заменен унитарной властью Херефордшира и графства графства Вустершир . Беркшир был разделен на шесть унитарных властей, но формально не упразднен.

Структурные изменения 2009 г. [ править ]

В апреле 2009 года в округах за пределами метрополии были внесены следующие изменения:

Результатом было то, что Бедфордшир и Чешир стали церемониальными графствами, которые не соответствовали внеметропольному графству с таким же названием.

Изменения 2019/2020 [ править ]

  • Структурные изменения в органах местного самоуправления в Англии в 2019/2020 гг. Коснутся округов Дорсет, Бакингемшир и (предложено в 2021 году) в графствах Нортгемптоншир.

См. Также [ править ]

  • Графства Англии
  • Подразделения Англии
  • Церемониальные графства Англии
  • Список местных органов власти в Соединенном Королевстве

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b Джонс, Б. и др., Политика Великобритании (2004)
  2. ^ Элкок, H, местное самоуправление (1994)
  3. ^ Канцелярия Ее Величества, аспекты Великобритании: Местные органы власти (1996)
  4. ^ Брюн, Т., Местное самоуправление в Великобритании (1994)
  5. Арнольд-Бейкер, К., Закон о местном самоуправлении 1972 г. (1973)
  6. ^ a b c Управление информации государственного сектора - Постановление о Бедфордшире (структурные изменения) 2008 г. (проект)
  7. ^ a b c Управление информации государственного сектора - Приказ Чешира (структурные изменения) 2008 г. (проект)

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст Закона о европейских парламентских выборах 1999 г. - Приложение 1, вносящий поправки в Приложение 2 к Закону о европейских парламентских выборах 1978 г. - Избирательные регионы в Англии в том виде, в каком он был первоначально принят или принят в Соединенном Королевстве, с сайта legal.gov.uk . Проверено 3 мая 2011 года.