| Эта статья является частью серии статей о |
| Политика Советского Союза |
|---|
 |
|
В Министерств СССР ( русский язык : Министерства СССР ) были правительственные министерства по СССР .
После русской революции 1917 года прежний бюрократический аппарат буржуазных министров был заменен Народными комиссариатами ( рус . Народных комиссариатов ; Нарком ), укомплектованными новыми сотрудниками, набранными из рабочих и крестьян. [1] 15 марта 1946 года наркоматы были преобразованы в министерства. Изменение названия не имело никаких практических последствий, кроме восстановления названия, ранее считавшегося пережитком буржуазной эпохи. [2] Распад министерской системы был одной из основных причин распада Советского Союза . [3]
Государственные комитеты также подчинялись Совету Министров Советского Союза и обладали аналогичными полномочиями и правами. [4]
История [ править ]
После окончания Второй мировой войны комиссариаты были реорганизованы для нужд реконструкции. Наркоматы танковой промышленности и минометного вооружения были ликвидированы. Их штат и оборудование вошли в состав большого числа комиссариатов, созданных в конце 1945 и 1946 годов. Деятельность новых комиссариатов была обозначена названиями: строительство сельскохозяйственной техники, автомобильная промышленность, строительная и дорожная техника, строительство топливных предприятий, Строительство предприятий тяжелой промышленности, тяжелого машиностроения, машин и оборудования, транспортного машиностроения. [5]
Хрущев децентрализовал власть, упразднив десять министерств. Это были министерства, предприятиями и строительными объектами которых можно было бы лучше управлять ближе к месту событий областным совнархозом. В их число вошли Министерство автомобильной промышленности, Министерство строительства предприятий нефтяной промышленности и Министерство тяжелого машиностроения. [6]
Кроме того, пятнадцать министерств, которые ранее были переведены из Москвы в столицы республики в рамках предварительной децентрализации, теперь были расформированы. Функции таких республиканских министерств, как угольная промышленность, рыбная промышленность, нефтяная промышленность, строительство предприятий угольной промышленности, переданы региональным советам народного хозяйства. [6]
Все советские министерства, за исключением Министерства обороны и Министерства по атомной энергии , были упразднены или перешли в ведение Российской Федерации 20 декабря 1991 года. [7] Советское Министерство по атомной энергии было упразднено в январе 1992 года и заменено на Министерство по атомной энергии Российской Федерации . [8] Советское Министерство обороны было расформировано 16 марта 1992 года. [9]
Система служения [ править ]
Министры были главными административными должностными лицами правительства. В то время как большинство министров управляли отраслями экономики, другие управляли государственными делами, такими как внешняя политика, оборона, юстиция и финансы. В отличие от парламентских систем, в которых министры являются членами парламента, советские министры не обязательно были членами Верховного Совета.и не нужно было быть избранным. Советские министры обычно росли внутри министерства; Однако, начав работу в одном министерстве, они могли быть назначены на аналогичную должность в другом. Таким образом, к тому времени, когда партия назначила должностное лицо на пост министра, этот человек был полностью знаком с делами министерства и был хорошо обучен тому, как избегать конфликта с партией. До конца 1980-х годов министры занимали долгие должности, обычно служили десятилетиями и часто умирали на посту. [10]
Министерства и государственные комитеты не только управляли экономикой, правительством и обществом, но и могли принимать законы. Большинство министерств и государственных комитетов издали приказы и инструкции, обязательные только для их организаций. Некоторые министерства, однако, могут издавать приказы в рамках определенной законом области ответственности, которые являются обязательными для общества в целом. Эти приказы имели такую же силу закона, что и постановления Верховного Совета. Например, Министерство финансов устанавливает правила для любой формы иностранной валюты. [10]
Общесоюзные и союзно-республиканские министерства [ править ]
В министерскую систему входили два типа министерств: всесоюзное и союзно-республиканское. [10]
Общесоюзные министерства курировали конкретную деятельность по всей стране и контролировались всесоюзным партийным аппаратом и правительством в Москве. У республиканских правительств не было соответствующего министерства, хотя общесоюзные министерства имели филиалы в республиках. [10]
У министерств союзных республик было центральное министерство в Москве, которое координировало работу соответствующих министерств в правительствах республики. Республиканские партийные организации также курировали работу министерств союзных республик в своей сфере. [10]
Конституция определяет, к какой категории относятся определенные министерства. Министерство иностранных дел было министерством союзной республики, отражая конституционное право республик на иностранное представительство. Хотя в республиках были министерства иностранных дел, центральное министерство иностранных дел в Москве фактически вело всю дипломатию для Советского Союза. [10]
Общесоюзные министерства были более централизованы, что позволяло лучше контролировать жизненно важные функции. Казалось, что министерства союзных республик обладали ограниченной автономией в нежизнеспособных сферах. На практике центральное правительство доминировало в министерствах союзных республик, хотя теоретически каждый уровень правительства обладал равной властью в своих делах. [10]
Министерства союзных республик давали ряд практических экономических преимуществ. Представители республик в министерствах союзных республик пытались обеспечить учет интересов республик при формировании политики. Кроме того, договоренность позволяла центральному министерству устанавливать руководящие принципы, которые республики затем могли адаптировать к своим местным условиям. Центральное министерство в Москве также могло передать некоторые обязанности республиканскому уровню. [10]
Внутренние структуры как общесоюзных, так и республиканских министерств были сильно централизованы. Центральное министерство имело большие функциональные отделы и специализированные управления. Главные управления выполняли важнейшие специализированные функции в более крупных министерствах. Специализированные функции включали зарубежные контракты, планирование, финансы, строительство, персонал и кадровые услуги. Первый отдел любого министерства, укомплектованный персоналом Комитета государственной безопасности (Комитет государственной безопасности - КГБ), контролировал безопасность. [10]
Государственные комитеты и госорганы также были разделены на общесоюзные и союзно-республиканские организации. Государственные комитеты курировали технические вопросы, которые касались многих аспектов правительства, таких как стандарты, изобретения и открытия, трудовые и социальные вопросы, спорт, цены и статистика. Другие агентства, такие как информационное агентство ТАСС и Академия наук, курировали дела, входящие в их компетенцию. [10]
Партийный контроль аппарата министерства [ править ]
Министерства и государственные комитеты работали без всякого видения партийного контроля. Тем не менее партия обеспечивала свою власть над правительством с помощью нескольких механизмов, призванных сохранить свою ведущую роль в обществе. [10]
Значительное дублирование состава Совета министров и руководящих партийных органов способствовало как координации политики между двумя организациями, так и партийному контролю. Председатель Совета министров обычно занимал место в Политбюро , что давало ему дополнительные полномочия для обеспечения выполнения его решений. В 1989 году первый заместитель председателя Совета министров Юрий Маслюков был назначен полноправным членом ЦК, и он, и его заместитель Александра Петровна Бирюкова были кандидатами в члены Политбюро. В начале 1989 г. глава КГБ Виктор М. Чебриков и Эдуард А. Шеварднадзе., министр иностранных дел, также были членами Политбюро. Кроме того, большинство министров и председателей государственных комитетов были либо полноправными членами, либо кандидатами в члены ЦК. Таким образом, нормы демократического централизма обязывали членов советов придерживаться политики партии. [10]
В Совете министров и министерствах партия использовала свою номенклатурную власть, чтобы поставить своих людей на влиятельные должности. Номенклатура относится как к должностям, которые аппарат ЦК партии имеет право заполнять, так и к списку лиц, способных их заполнять. Примерно треть административных должностей в бюрократии советов, включая наиболее важные, были в номенклатурном списке. Занимавшие эти должности хорошо понимали, что партия может сместить их, если они не будут придерживаться ее политики. [10]
Наконец, в так называемом двойном подчинении сотрудники каждого министерства должны были реагировать на приказы и указания своей первичной партийной организации (PPO), а также иерархию министерств. Члены партии в аппарате министерства были связаны нормами демократического централизма и подчинялись приказам секретаря БПО, который представлял иерархию КПСС в министерстве. Секретарь БПО следил за тем, чтобы политика КПСС проводилась в повседневной деятельности министерств. [10]
Промышленные министерства [ править ]
Оборонно-промышленные министерства [ править ]
Основные организации советской военной науки и техники подчинялись оборонно-промышленным министерствам. Министерства, отвечающие за исследования, разработку и производство военной техники и оружия или их компонентов, включают Министерство авиационной промышленности , Министерство промышленности оборудования связи , Министерство оборонной промышленности , Министерство электронной промышленности , Министерство общего машиностроения , Министерство станкостроения и инструментальной промышленности , Министерство среднего машиностроения , Министерство радиопромышленности иМинистерство судостроительной промышленности . [11]
Эти девять министерств входили в число восемнадцати министерств машиностроительного и металлообрабатывающего комплекса (МБМК), подконтрольных Совету обороны. Каждое из девяти министерств включает институты, занимающиеся прикладными исследованиями, и сеть бюро, отвечающих за проектирование и разработку нового военного оборудования и технологий. В 1989 г. эти министерства руководили работой тысяч заводов по производству оружия и его компонентов, не менее 450 военных научно-исследовательских организаций и примерно пятидесяти крупных конструкторских бюро. [11]
Другие промышленные министерства внесли свой вклад в военные исследования, разработки и производство. Например, некоторые военные автомобили были произведены Министерством автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения , а топливо и боевые отравляющие вещества были произведены Министерством химической промышленности . [11]
См. Также [ править ]
- Список министерств Советского Союза
- Библиография русской революции и гражданской войны § Правительство
- Библиография сталинизма и Советского Союза § Правительство
- Библиография Постсталинского Советского Союза § Правительство
- Совет Народных Комиссаров , глава правительства с 1917 по 1946 год
- Совет министров , глава правительства с 1946 по 1991 год.
- Кабинет Министров , глава правительства в 1991 г.
- Государственный комитет Советского Союза
Ссылки [ править ]
- ^ Ким, член парламента История СССР: эпоха социализма . п. 78 . Дата обращения 3 декабря 2017 .
- ^ Экономическая история СССР IICA. 1986. стр. 294.
- ^ Шама, Авраам; Семенцов, Сергей (март 1992). «Распад советских министерств: экономическая и правовая трансформация». Международный руководитель . 34 (2): 131–150. DOI : 10.1002 / tie.5060340203 .
- ^ "Министерства, Экономические" . Encyclopedia.com . Дата обращения 3 декабря 2017 .
- ↑ Анналы Американской академии политических и социальных наук Советский Союз после Второй мировой войны Том 263 . Американская академия политических и социальных наук. 1949. с. 23 .
- ^ a b Левин, Ирвинг Р. (1959). Главная улица СССР . Doubleday & Company, Inc. стр. 88 .
- ↑ Паркс, Майкл (20 декабря 1991). «Ельцин захватывает Кремль, распускает советские министерства: Содружество. Российский лидер смело движется к консолидации своей власти над иностранными делами и безопасностью. Его действия сравнивают с государственным переворотом» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 10 октября 2018 года .
- ^ "Указ Президента Российской Федерации от 29.01.1992 г. № 61" . Президент России (на русском языке ) . Проверено 10 октября 2018 года .
- ^ "Министерство Обороны СССР" . Энциклопедия Всемирная история . Проверено 10 октября 2018 года .
- ^ Б с д е е г ч я J к л м н Zickel, Raymond E. (1991). Советский Союз: страноведение; Исследование завершено в мае 1989 г. (2. изд., 1. печат. изд.). Вашингтон, округ Колумбия: Печать правительства США. Выключенный. С. 343-345 . ISBN 0844407275.
- ^ a b c Зикель, Раймонд Э. (1991). Советский Союз: страноведение; Исследование завершено в мае 1989 г. (2. изд., 1. печат. изд.). Вашингтон, округ Колумбия: Печать правительства США. Выключенный. С. 646 . ISBN 0844407275.
Внешние ссылки [ править ]
- Работы, связанные с Законом СССР от 15.03.1946 г. о преобразовании Совета Народных Комиссаров в Совет Министров в Wikisource
