Ползучесть миссии - это постепенное или постепенное расширение вмешательства, проекта или миссии за пределы их первоначального объема, фокуса или целей , эффект храповика, порожденный первоначальным успехом. [1] Сползание миссии обычно считается нежелательным из-за того, что каждый успех порождает более амбициозные вмешательства, пока не произойдет окончательный провал, полностью останавливающий вмешательство.
Первоначально этот термин применялся исключительно к военным операциям , но в последнее время стал применяться во многих различных областях. Эта фраза впервые появилась в 1993 году в статьях, опубликованных в Washington Post и New York Times, о миротворческой миссии Организации Объединенных Наций во время гражданской войны в Сомали .
История
Сомалийская гражданская война
Первые две статьи, в которых употреблялся этот термин в « Вашингтон Пост», были написаны обозревателем Джимом Хогландом («Подготовлено к небоевым действиям», 15 апреля 1993 г., и « Осторожно,« миссия ползать »в Сомали» , 20 июля 1993 г.). New York Times использовала термин впервые в статье корреспондента Джона Х. Cushman, младший написан после того , как 4 октября 1993 Перестрелка в столице Сомали , Могадишо , в ходе которой были убиты 18 американских военнослужащих. [2]
Миссия США и последующая миссия Организации Объединенных Наций в Сомали («Восстановить надежду») могут показаться классическим примером замедления миссии. Начатая в конце 1992 года как операция США по оказанию гуманитарной помощи в последние месяцы правления администрации Джорджа Буша-старшего , 4 июня 1993 года интервенция была преобразована в операцию ООН. "реалии на местах способствовали продвижению постоянно растущих требований. 5 июня 1993 года клановые силы сомалийского военачальника Мохамеда Фарры Айдида убили 23 пакистанских миротворца, участвовавших в миссии UNISOM II. Эта битва привела к решению Совета Безопасности ООН о задержании виновных в гибели пакистанских миротворцев. Наряду с растущими целями долгосрочной стабильности (а не краткосрочной гуманитарной помощи), поиски Айдида летом 1993 года способствовали созданию более конфронтационной обстановки. В октябре 1993 года 18 американских солдат погибли в битве за Могадишо . Этот инцидент привел к гораздо более оборонительному присутствию США и ООН в Сомали. Войска США были выведены в начале 1994 года, а все силы ООН были выведены в конце февраля - начале марта 1995 года во время операции «Объединенный щит» .
Ливийская гражданская война
Эта фраза часто использовалась в отношении вмешательства межгосударственной коалиции в гражданскую войну в Ливии 2011 года . Оно появилось еще 7 марта 2011 года, когда в статье Reuters было написано, что британское видение бесполетной зоны над страной «скорее всего испытает« замедление миссии »и приблизится к мышлению США о необходимости нацеливания (Ливий лидер) Оборона Каддафи ". [3] 31 марта 2011 г., когда кампания длилась вторую неделю, министр обороны США Роберт Гейтс заявил на слушаниях в Сенате, что «я озабочен тем, чтобы избежать сползания миссии и избежать бессрочных, очень крупномасштабных обязательств Америки в отношении это уважение ". [4] Совместная статья лидеров Великобритании, США и Франции, опубликованная 14 апреля 2011 года, гласит, что Каддафи «должен уйти, и навсегда». Некоторые британские депутаты предупредили, что это заявление представляет собой суету миссии, поскольку оно превышает параметры резолюции 1973 ООН , в которой подчеркиваются гуманитарные цели и не включается смена режима в качестве заявленной цели. [5]
Обратное применение срока
Хотя термин «ползучесть при вылетах» - изобретение 1990-х годов, примеры можно наблюдать на протяжении всей военной истории. Например, многие из войн Людовика XIV «s Франция начались с небольшими ограниченными целями, но быстро переросли в более крупных дела.
Еще один ранний пример ползучести миссий - это Корейская война . [6] Это началось как попытка спасти Южную Корею от вторжения Севера , но после этого первоначальный успех расширился до попытки воссоединить полуостров, цель, которая в конечном итоге оказалась недостижимой. Эта попытка привела к долгому и дорогостоящему отступлению через Северную Корею после вмешательства Китая . [7] Репортер NBC Дэвид Грегори назвал войну во Вьетнаме важным примером замедления миссии, определяя ее как «идею постепенного наращивания сил, достижения целей национального строительства и столкновения с проблемами на всем пути. . " [8]
В 1956 году Аньюрин Беван , политический деятель и архитектор Национальной службы здравоохранения Великобритании, 5 декабря выступил перед палатой общин с речью против того, чтобы британская миссия вмешалась в Суэцкий кризис против Египта. "Я изучал различные цели и причины, которые правительство указало Палате общин для ведения войны с Египтом, и действительно желательно, чтобы, когда одна нация ведет войну с другой нацией, было совершенно ясно, почему она это делает. . Он не должен постоянно менять причины с течением времени ». [9] Речь была названа одной из 14 величайших речей 20-го века The Guardian , наряду с речами Черчилля, Кеннеди и Манделы. В конце концов Соединенные Штаты, Советский Союз и Организация Объединенных Наций сыграли важную роль в принуждении Великобритании, Франции и Израиля уйти из Египта. [10]
Невоенные примеры
Другой пример невоенного использования термина «ползучесть при миссии» связан с термоядерными центрами . Центры слияния были первоначально созданы в качестве контртеррористической меры после терактов 11 сентября 2001 года через Министерство внутренней безопасности . Центры Fusion были предназначены для облегчения сотрудничества и обмена информацией на различных уровнях государственного и частного секторов, связанных с критически важными инфраструктурами Америки. К 2011 году в Соединенных Штатах было 72 термоядерных центра. Центры слияния критиковали за обмен информацией о преступлениях помимо терроризма, потенциально нарушающих гражданские права американских граждан, что было охарактеризовано как срыв миссии. [11]
Международный валютный фонд , основанный для поддержания фиксированных обменных курсов для развитых стран, перешел на финансирование развивающихся стран в 1970 - х годах. В 2005 году ученые Сара Бэбб и Ариэль Буйра отметили, что меняющиеся цели МВФ представляют собой ползучесть миссии. [12]
В течение последних десятилетий полицейские силы США (и, в частности, отряды спецназа ) стали все более милитаризованными и сосредоточенными, что The Economist охарактеризовал как срыв миссии. [13]
Смотрите также
- Ползучесть скобок - это медленное движение лиц с низкими доходами к более высоким налоговым категориям в результате инфляции.
- Эскалация обязательств означает продолжение решительного курса, несмотря на отрицательные результаты.
- Ползучесть функций - аналогичное явление в программной инженерии .
- Эффект храповика - это неспособность системы сузить область действия при расширении.
- Смещение масштабов - аналогичное явление в управлении проектами .
Рекомендации
- ^ " Три десятилетия ползучести миссии:" Хорошо исчерпал себя "Делай больше с меньшими затратами", последний раз извлечен 15 февраля 2007 г. " . Архивировано из оригинального 30 ноября 2006 года.
- ^ «Миссия в Сомали - обезопасить город» . Нью-Йорк Таймс . 1993-10-10.
- ^ Дэвид Бруннстром (07.03.2011). «Анализ: Запад разделился на« бесполетные »варианты Ливии» . Рейтер .
- ^ Джон Бигхэм (31 марта 2011 г.). «Ливия: как случилось 31 марта» . Дейли телеграф .
- ^ Джим Пикард (2011-04-15). «Премьер-министр отвергает обвинение Ливии в« ползучести миссии » » . Financial Times .
- ↑ Exit Strategy Delusions последний раз загружено 15 февраля 2007 г. Архивировано 3 февраля 2007 г. на Wayback Machine.
- ^ «Корейская война» . Центр всемирной истории . Проверено 16 апреля 2011 года .
- ^ JCS речи - Встреча с прессой архивации 2011-06-07 в Wayback Machine . Сайт Объединенного комитета начальников штабов . Доступ 24 августа 2009 г.
- ^ «Ближний Восток (1956)» . Палата общин . Исторический Хансард. 5 декабря 1956 г. c1281 . Проверено 29 апреля 2020 .
- ^ Роджер Оуэн "Суэцкий кризис" Оксфордский компаньон мировой политики , второе издание. Джоэл Кригер, изд. Oxford University Press Inc. 2001.
- ^ Монахан, Торин (2009) Мрачный мир термоядерных центров . Вопросы уголовного правосудия 75 (1): 20–21.
- ^ Вриланд, Джеймс Реймонд (2019). «Коррумпированные международные организации» . Ежегодный обзор политологии . 22 : 205–222. DOI : 10,1146 / annurev-polisci-050317-071031 .
- ^ "Копы или солдаты?" . Экономист . 2014 г.