 | В этой статье не процитировать какие - либо источники . ( декабрь 2009 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
| Эта статья является частью серии, посвященной |
| Административное деление Франции |
|---|
 |
| административные округи |
| Межобщинность |
| Коммуны |
| Заморская Франция |
|
 Портал Франции |
Во Франции, в муниципальном округе ( французский : Arrondissement муниципального [aʁɔ̃dismɑ̃ mynisipal] ) является подразделением коммуны и используется в трех крупнейших городах страны: Париже , Лионе и Марселе . Он функционирует как еще более низкое административное подразделение со своим собственным мэром . Хотя их обычно называют просто «округами», их не следует путать с ведомственными округами , которые представляют собой группы коммун в рамках одного департамента .
Общие характеристики [ править ]
Во Франции 45 муниципальных округов: 20 в Париже (см .: Округы Парижа ), девять в Лионе (см .: Округы Лиона ) и 16 в Марселе. Однако законом 1987 года 16 округов Марселя были закреплены за восемью сектерами ("зонами"), по два округа на сектер . Таким образом, в действительности Марсель может быть более правильно описан как разделенный на восемь секторов , причем шестнадцать округов были сделаны просто демаркационными единицами.
- Область
- Самый большой округ - девятый округ Марселя: 63,21 км 2 (24,4 кв. Мили, или 15 620 акров), что составляет 26 процентов от размера города Марсель и 60 процентов от размера города Парижа (включая Булонский лес и Венсенский ). Он включает парк Luminy, который является охраняемым парком, и каланки Марселя.
- Самый маленький округ - это второй округ Парижа : 0,992 км 2 (0,383 кв. Мили, или 245 акров).
- численность населения
- Самый густонаселенный округ - пятнадцатый округ Парижа с 225 362 жителями по данным переписи 1999 года. Если бы 15-й округ Парижа был коммуной, это была бы девятая по численности населения коммуна Франции, больше, чем города Бордо , Лилль и Гренобль .
- Наименее густонаселенным округом является 16-й округ Марселя, в котором проживает всего 16 574 человека. Однако 16-й округ является частью восьмого сектора Марселя (87 714 жителей) и не управляется сам по себе, как объяснялось выше. Таким образом, наименее густонаселенным округом Франции является первый округ Парижа с 16 888 жителями по данным переписи 1999 года.
- Плотность
- Район с самой высокой плотностью населения - 11-й округ Парижа , с 40 672 жителями на км 2 (105 339 на квадратные мили) в 1999 году.
- Район с самой низкой плотностью населения - это девятый округ Марселя с 1151 жителем на км 2 (2981 на квадратную милю) в 1999 году.
Муниципальные округа носят названия только в Париже и редко используются даже там. В Париже жители очень хорошо знакомы с округами, и на вопрос, где они живут, они почти всегда ответят по номеру. В Лионе три округа - Старый Лион (пятый), Ла-Круа-Рус (четвертый) и Вэз (девятый) - обычно называются этими именами, а остальные - по номерам. В Марселе люди обычно называют названия районов, например Ste. Анны или Мазарг, но также и в число округов.
Муниципальные округа используются в пятизначных почтовых индексах Франции. Первые две цифры - это номер департамента, в котором расположен адрес (75 для Парижа; 69 для Роны, в которой расположен Лион; 13 для Буш-дю-Рон, в котором расположен Марсель); последние три цифры - это номер округа, поэтому почтовый индекс человека, проживающего в 5-м округе Парижа, - «75005 Париж», а для человека, проживающего в 14-м округе Марселя, - «13014 Марсель». Единственное исключение - 16-й округ Парижа., который разделен между двумя почтовыми индексами, потому что его размер: «75016 Париж» на юге округа и «75116 Париж» на севере округа.
Районы Парижа образуют спираль по часовой стрелке или узор улитки, начиная с первого в центре. В Марселе они образуют извилистую тропу сначала вниз через юго-запад, затем на юго-восток, северо-восток и, наконец, на северо-запад. Округа Лиона вообще не образуют заметного узора, и только две пары округов с общей границей имеют последовательные номера: первый и второй, а также седьмой и восьмой.
Некоторые другие крупные города Франции также разделены между несколькими почтовыми индексами, но почтовые индексы не соответствуют округам.
История [ править ]
Первые муниципальные округа были созданы 22 августа 1795 года, когда город (коммуна) Парижа был разделен на двенадцать округов. В то время Национальное собрание с осторожностью относилось к муниципалитетам в больших городах из-за их революционных настроений (Париж) или из-за их контрреволюционных настроений (Лион и многие другие города в провинции), и поэтому Конвент решил разделить крупные города (коммуны) Франции на более мелкие коммуны. Париж, в отличие от других крупных городов, был разделен не на более мелкие коммуны, а на районы, недавно созданную категорию, а центральный муниципалитет был упразднен.
В 1805 году Наполеон воссоединил все крупные города Франции, но Париж остался разделенным. В конце концов, в 1834 году, город (коммуна) Парижа воссоединился с муниципальным советом по всему городу, но без мэра , муниципалитет существо правит префектом из Сена департамента и по префекту де полиции . Двенадцать округов были сохранены, поскольку были необходимы для местного управления людьми в таком большом и густонаселенном городе, как Париж.
31 декабря 1859 года центральное правительство расширило город Париж, присоединив пригородные коммуны, окружающие Париж , и округа были реорганизованы в связи с расширением. Были созданы двадцать округов с новыми границами, и они по-прежнему остаются округами, существующими сегодня в Париже.
| ||
 |
В случае с Лионом в 1852 году, после более чем пятидесяти лет колебаний, центральное правительство наконец разрешило Лиону аннексировать его ближайшие пригороды, которые стали чрезвычайно густонаселенными из-за промышленной революции . Коммуна Лион присоединила коммуны Круа-Рус, Ла Гильотьер и Вэз. Опасаясь нового размера города и власти муниципалитета, центральное правительство решило разделить Лион на пять округов, и должность мэра Лиона была упразднена. Префект Рона département остались править муниципалитет.
В 1881 году была восстановлена должность мэра Лиона, и коммуна Лион вернулась к стандартному статусу французских коммун. Тем не менее, округа сохранились, так как все еще были необходимы в таком густонаселенном городе. Новые округа были созданы в Лионе в 1867, 1912 и 1957 годах путем разделения третьего и седьмого округов. В 1963 году Лион аннексировал коммуну Сен-Рамбер-л'Иль-Барб, а в 1964 году в результате аннексии был создан девятый округ Лиона, таким образом достигнув окончательного расположения девяти округов, которые сегодня находятся в Лионе.
В 1977 году офис мэра Парижа был восстановлен после почти 183 лет отмены смертной казни, но округа остались нетронутыми.
В 1981 году социалисты победили на всеобщих выборах во Франции, а в следующем году они приняли несколько ключевых законов, переопределяющих полномочия регионов , департаментов и коммун с четкой целью создания менее централизованной Франции. 31 декабря 1982 г. был принят так называемый « Закон о PLM » ( Loi PLM), где PLM означает Париж Лион Марсель. Этим трем коммунам был предоставлен особый статус, унизительный по отношению к общему статусу коммун, и они были официально разделены на муниципальные округа. Там, где уже существовали округа, в Париже и Лионе, закон сохранил уже существующие границы. В Марселе, где до 1982 года не было округов, было создано шестнадцать округов.
По закону муниципальные округа получили официальный статус, каждый со своей ратушей ( mairie d'arrondissement ) и мэром ( maire d'arrondissement ). Впервые в истории в округах были созданы советы округов ( consils d'arrondissement ), избираемые непосредственно жителями каждого округа. Ратуши ( мэрии ) Парижа, Марселя и Лиона были сохранены над mairies d'arrondissement , с центральным мэром ( maire ) для каждого города выше maires d'arrondissement .
В этих трех городах округа превратились в административную единицу, работающую непосредственно с гражданами. По всем необходимым запросам и официальным делам (например, регистрации и регистрации рождений, браков и смертей) граждане обращаются в свою соответствующую мэрию округа . Мэрия ( mairie centrale ) обычно не имеет прямого контакта с гражданами и отвечает за более крупные вопросы, такие как экономическое развитие или местное налогообложение. Считалось, что округа должны заниматься индивидуальными делами граждан, при этом ратуши местного округа более доступны, чем централизованная ратуша. (См. «Права и обязанности совета и мэра округа» ниже.)
Закон был в целом одобрен, но некоторые задались вопросом, почему он применялся только в Париже, Лионе и Марселе. Эти три города являются крупнейшими во Франции (2 125 246 жителей в Париже, 798 430 жителей в Марселе и 466 000 жителей в Лионе), и закон должен был сделать местные администрации более доступными и привязанными к своим гражданам. Однако многие думали, что закон мог быть применен к другим густонаселенным городам, в частности к четвертому по величине городу Франции Тулузе (435 000 жителей) и пятому по величине городу Ницце (342 738 жителей); оба города, где центральным мэриям приходится иметь дело с большим количеством горожан. Тем не менее, по сей день только Париж, Лион и Марсель разделены на муниципальные округа.
В 1987 году по новому закону шестнадцать округов Марселя были закреплены за восемью сектерами , по два округа на сектера , как объяснялось выше; а в Марселе сейчас всего восемь мэри д'аррондиссемент , каждая из которых управляет обоими округами каждого сектора .
Статус [ править ]
Закон о PLM 1982 года регулирует статус муниципальных округов.
В отличие от французских коммун, муниципальные округа не имеют правосубъектности, поэтому они не считаются юридическими лицами, не обладают правоспособностью и не имеют собственного бюджета.
Три коммуны Парижа, Лиона и Марселя управляются муниципальным советом и мэром . В Париже муниципальный совет называется Парижским советом ( Consuil de Paris ). В каждом округе (или secteur в Марселе) есть совет округа ( consil d'arrondissement ) и мэр округа. Две трети членов совета округа избираются внутри округа; оставшаяся треть состоит из членов муниципального совета, избираемых на уровне коммуны над округами. Мэр округа избирается советом округа и должен быть членом муниципального совета коммуны.
Закон от 27 февраля 2002 г. о местной ("близкой") демократии расширил полномочия советов округов и мэров округов.
Совет и мэр округа имеют следующие права и обязанности:
- Совет округа управляет местными общественными объектами (центрами по уходу за детьми и общественными яслями, спортивными центрами и стадионами, местными парками и т. Д.), Но должен получить разрешение муниципального совета перед строительством новых объектов.
- Совет округа запрашивает совета у муниципального совета по любому проекту, завершение которого происходит на территории округа. В частности, совет округа дает заключение по вопросам, касающимся местных некоммерческих ассоциаций и изменений местного зонирования ( Plan Local d'Urbanisme ).
- Округа имеют право голоса в области социального жилья: половина социального жилья (муниципальные квартиры) на территории округа выделяется мэром округа; другая половина выделяется мэром коммуны.
- Мэр округа и его заместители отвечают за регистрацию рождений, смертей и браков в округе.
- Совет округа может направить письменные вопросы мэру коммуны по любому вопросу, касающемуся округа. Он также может попросить муниципальный совет обсудить любой вопрос, касающийся округа.
- Муниципальный совет и мэр коммуны могут делегировать определенные полномочия советам округов и мэрам.
- Совет округа может создавать квартальные комитеты ( Consuils de Quartier ) с жителями данного района, которые регулярно встречаются и готовят предложения о жизни в их районе.
См. Также [ править ]
- Округ
- Округа Франции (ведомственные округа)
- Районы Парижа
- Районы Лиона
- Районы Марселя
Заметки [ править ]
