.svg) |
|---|
Южноафриканский портал
|
Местное самоуправление в Южной Африке состоит из муниципалитетов ( Tswana : bommasepala ; сото : bomasepala ; Северные сото : bommasepala ; африкаанс : munisipaliteite ; зулу : ngomasipala ; южный ндебеле : bomasipala ; Кос : ngoomasipala ; Свазиленд : bomasipala ; Венд : vhomasipala ; Тсонг :вамасипала ) различных типов. Крупнейшие мегаполисы управляются столичными муниципалитетами , в то время как остальная часть страны [1] разделена на районные муниципалитеты , каждый из которых состоит из нескольких местных муниципалитетов . С момента проведения пограничной реформы во время муниципальных выборов 3 августа 2016 года насчитывается восемь столичных муниципалитетов, 44 районных муниципалитета и 205 местных муниципалитетов. [2]
Категории [ править ]
Муниципалитеты могут принадлежать к одной из трех категорий: столичные, районные и местные (называемые в конституции категориями A, B и C).
Столичные муниципалитеты [ править ]
Столичные (или категории A) муниципалитеты управляют крупными густо урбанизированными регионами, которые включают в себя несколько центров с тесными экономическими связями, то есть мегаполисы . Столичные муниципалитеты - это унитарные органы власти, отвечающие за все функции местного самоуправления в пределах своих территорий.
Со времени муниципальных выборов 2011 года насчитывается восемь столичных муниципалитетов:
- Buffalo City ( East London - Mdantsane - Zwelitsha - город короля Вильгельма - Бишо )
- Город Кейптаун ( Кейптаун - Атлантида - Беллвилл - Равнина Митчелл - Хайелитша - Сомерсет-Уэст - Саймонс -Таун )
- Город Йоханнесбург ( Йоханнесбург - Соуэто - Ленасия - Рандбург - Sandton - Мидрандская )
- Город Тшване ( Претория - Центурион - Soshanguve - Hammanskraal - Mamelodi - Бронкхорстспрут )
- Экурхулени ( Альбертон - Катлехонг - Джермистон - Кемптон Парк - Тембиса - Боксбург - Бенони - Бракпан - Спрингс - Дэйвитон - Найджел )
- Этеквини ( Дурбан - Umhlanga - Phoenix - KwaMashu - Pinetown - Chatsworth - Umlazi - Amanzimtoti )
- Мангаунг ( Блумфонтейн - Ботшабело - Таба Нчу )
- Залив Нельсона Манделы ( Порт-Элизабет - iBhayi - Despatch - Uitenhage )
Буффало-Сити и Мангаунг изначально были местными муниципалитетами (см. Ниже), которые были отделены от своих районных муниципалитетов и повышены до столичного статуса в 2011 году. Остальные шесть муниципалитетов были основаны как столичные муниципалитеты при зарождении нынешней системы местного самоуправления в 2000 году.
Районные и местные муниципалитеты [ править ]
Остальная часть страны, за пределами мегаполисов, управляется совместно районными и местными муниципалитетами. Каждый районный (или категория C) муниципалитет разделен на несколько местных (категория B) муниципалитетов. Районные муниципалитеты несут ответственность за более широкие вопросы, такие как комплексное планирование, развитие инфраструктуры, оптовые поставки воды и электричества и общественный транспорт; в то время как местные муниципалитеты несут ответственность за все муниципальные функции, не возложенные на район, и в частности за предоставление местных услуг. По состоянию на 2016 год насчитывается 44 районных муниципальных образования, разделенных на 205 муниципальных образований.
Выборы [ править ]
Муниципалитеты управляются муниципальными советами, которые избираются каждые пять лет. Последние общенациональные выборы в муниципальные советы состоялись 3 августа 2016 года .
Советы столичных и местных муниципалитетов избираются по системе смешанного пропорционального представительства . Эти муниципалитеты разделены на районы , и каждый район напрямую избирает одного члена совета голосованием по очереди . Равное количество членов совета назначается из партийных списков, так что общий состав совета пропорционален голосам, полученным каждой партией.
В районных муниципалитетах 60% членов совета назначаются советами составляющих их местных муниципалитетов, а остальные 40% избираются пропорциональным представительством по партийным спискам . [3]
Законодательство [ править ]
Основная структура местного самоуправления восходит к главе 7 Конституции Южной Африки . В дополнение к этому ряд законодательных актов регулирует организацию местного самоуправления. Основные статуты:
- Местное самоуправление: Закон о демаркации муниципальных образований 1998 г. (Закон № 27 1998 г.)
- Местное самоуправление: Закон 1998 года о муниципальных структурах (Закон 117 1998 года)
- Местное самоуправление: Закон о муниципальных системах 2000 года (Закон 32 2000 года)
- Местное самоуправление: Закон об управлении муниципальными финансами 2003 г. (Закон 56 2003 г.)
- Местное самоуправление: Закон 2004 года о ставках на муниципальную собственность (Закон 6 2004 года)
Изменения имени [ править ]
Совет южноафриканской топонимики является органом , который занимается конкретно с изменением названия мест в Южной Африке, включая муниципалитеты.
Бесхозяйственность и недовольство [ править ]
Недовольство предоставлением услуг муниципалитетами очевидно из роста числа протестов, зарегистрированных с 2004 по 2020 год. Количество крупных протестов увеличилось с 10 в 2004 году до 237 в 2018 году. [4] К 2019/20 году в провинции Гаутенг было больше всего протестов. протесты по поводу предоставления услуг (около 23%), за ними следуют Квазулу-Натал (около 21%), Западный Кейп (около 20%), Восточный Кейп (около 15%) и Мпумаланга(около 9%). Недовольство часто вращается вокруг спроса на жилье и бесплатные базовые услуги, особенно когда члены сообщества перемещаются или страдают от потери дохода. Другими причинами являются предполагаемая подотчетность членов совета, качество или скорость предоставления основных услуг (жилье, вода и электричество), [5] незаконное присвоение пособий по оказанию помощи в связи с коронавирусом Covid-19 и вторжения в землю. [4] Протестующие иногда путают вопросы, связанные с демаркацией земель, политическими кандидатами или спорами работодателей с мандатом местных властей на оказание услуг. В случае насилия протесты могут посягать на свободу передвижения или собственность других лиц. [4] [5]
Некоторые муниципалитеты Южной Африки тонут в долгах из-за коррупции и отсутствия навыков [6], и к 2020 году значительная их часть оказалась в финансовом и логистическом стрессе из-за пандемии . [4] Муниципалитеты часто нанимают неквалифицированный персонал [7], который не может обеспечить надлежащее финансовое управление и управление производительностью, что, кроме того, приводит к мошенничеству, нерегулярным расходам (30 миллиардов рандов в 2017 году и 25 миллиардов рандов в 2018 году) и нарушениям без последствий. [8] Лишь небольшая часть (14% в 2017 году, 8% в 2018 году) муниципалитетов представляет Генеральному аудитору чистые ежегодные аудиторские проверки., а выполнение рекомендаций AG было слабым. К 2018 году 45% муниципалитетов не внедрили все процедуры для сообщения и расследования правонарушений или мошенничества, в то время как было установлено, что 74% недостаточно следят за такими обвинениями. [8] Покойный Кими Маквету предложил привлекать сотрудников к индивидуальной ответственности, рассматривать рекомендации как обязательные и выдавать сертификат о долге виновным сторонам.
По состоянию на 2020 год муниципалитеты должны Советам по водным ресурсам Южной Африки в общей сложности 12 миллиардов рандов, и укоренилась культура неплатежей. [9] Кроме того, они накопили долг R46.1 млрд (R31 млрд просрочены) с Эском . [10]
Необслуживаемая задолженность муниципалитета Эмфулень перед Eskom (более 2,3 миллиарда рандов к 2020 году [11] ) и Rand Water (около 1,1 миллиарда рандов [12] ) не позволила ему обеспечить надежное электроснабжение и водоснабжение [13], что повлияло на его возможность собирать сборы и налоги. Решение Высокого суда 2018 г. разрешило Eskom арестовать основные средства Emfuleni на сумму 645 млн рандов из-за неуплаты за электроэнергию. [11] Муниципалитет Леква был привлечен к суду предприятиями вокруг Стандертона за неспособность обеспечить чистую и достаточную воду и электричество. Эти перебои в обслуживании были связаны с растущей задолженностью передEskom (1,1 миллиарда рандов к 2020 году [14] ), а также его неуплату за услуги, предоставляемые Департаментом водоснабжения и канализации . В 2018 году банк VBS Bank обанкротился, затронув депозиты 14 муниципальных образований. Эти депозиты, которые были незаконными с точки зрения Закона об управлении муниципальными финансами (MFMA), включали депозит в размере 245 миллионов рандов, внесенный муниципалитетом Фетакгомо Тубаце , и депозит в размере 161 миллиона рандов, внесенный муниципалитетом Гияни . [15]
Примечания и ссылки [ править ]
- ^ За исключением островов Принца Эдуарда , хотя в определенных юридических целях они считаются относящимися к городу Кейптаун .
- ^ «Избирательная комиссия по муниципальным выборам 2016 года» (пресс-релиз). Избирательная комиссия . 8 июня 2016 . Проверено 21 января 2017 года .
- ^ «Понимание местного самоуправления» . Панель инструментов организаторов сообщества . Отдел образования и обучения . Проверено 24 мая 2012 года .
- ^ a b c d «Меньше протестов в 2020 году, но это не значит, что люди счастливее» . timeslive.co.za. Times Live. 15 января 2021 . Проверено 18 января 2021 года .
- ^ a b Сингх, Оррин (27 ноября 2020 г.). «Правительственные автомобили КЗН подожжены после протеста за предоставление услуг» . timeslive.co.za. Times Live . Проверено 19 января 2021 года .
- ↑ Лейк, Алида (19 сентября 2017 г.). «Муниципалитеты Мпумаланги тонут в долгах из-за коррупции и отсутствия навыков» . ridgetimes.co.za. Ридж Таймс Хоэвелдер / Хайвелдер . Дата обращения 5 ноября 2020 .
- ^ "Генеральный аудитор получает больше зубов" . eNCA. 22 ноября 2018 . Проверено 28 июня 2019 .
- ^ a b «Муниципалитеты игнорируют совет: Маквету» . eNCA. 2019-06-27 . Проверено 28 июня 2019 .
- ↑ Маркс, Яна (19 ноября 2020 г.). «Мунисипалитеит, водораздел в ЮАР, как R12 miljard». Beeld. п. 10.
- ↑ Штатный писатель (20 ноября 2020 г.). «Eskom хочет« назвать и пристыдить »жителей за неуплату» . businesstech.co.za. BusinessTech . Проверено 23 ноября 2020 года .
- ^ a b Ндаба, Болдуин (16 марта 2020 г.). «Чиновники Emfuleni требуют 21 млн. Рандов на проезд всего за два месяца» . iol.co.za. ИОЛ . Проверено 18 ноября 2020 года .
- ^ Verbeek, Питер (7 ноября 2020). « „ Emfuleni является „сломанной“ Коммуна“- Cllr Питер Verbeek» . vaalweekblad.com. Vaalweekblad . Проверено 19 ноября 2020 .
- ^ Serero, Lerato (ноябрь 2020). «ELM потратила более 378 миллионов рандов на сверхурочную работу сотрудников за последние пять лет» . vaalweekblad.com. Vaalweekblad . Дата обращения 16 ноября 2020 .
- ^ "Когда у сообщества было достаточно" . youtube.com . Карт-бланш, M-Net . Дата обращения 6 ноября 2020 .
- ^ Африканское информационное агентство (3 ноября 2020 г.). "VBS-skandaal: Мунисипалитеит соэк R15 милджард теруг" . maroelamedia.co.za. Maroela Media . Дата обращения 6 ноября 2020 .
См. Также [ править ]
- Муниципальный совет по демаркации
Внешние ссылки [ править ]
- Домашняя страница Ассоциации местного самоуправления Южной Африки
- Глава 7 Конституции Южной Африки В этой главе описывается структура муниципального управления в стране.
